振興東北十年的評價與展望
摘要：盤點振興東北十年四大亮點：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“八1級戰(zhàn)略;大上招商引資項目，但仍存在思想觀念、體制環(huán)境、結(jié)構(gòu)失衡的差距 未來十年，應(yīng)在加快體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上進行突破，實現(xiàn)更大的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：振興東北十年;亮點;差距;突破。
舉世矚目的東北老丁業(yè)基地的改造振興已推進了十年，下一輪十年振興即將開始。站在新老十年的歷史交替點上，盤點總結(jié)前十年的經(jīng)驗和問題，設(shè)計展望后十年振興的思路和對策，通過對前十年東北振興成果的盤點，切實解決對前十年怎么看、后十年怎么干的問題，這是一件很有歷史和現(xiàn)實意義的重大舉措。
2003年l0月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，正式拉開了東北振興的序幕。這十 年，是黑龍江發(fā)展最快的十年，也是改革開放后黑龍江享受國家政策扶持最大的十年。十年來，龍江大地發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了跨越式發(fā)展的新局面。
一、盤點總結(jié)振興東北十年的四大亮點。
(一)東北大糧倉探索發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的十年。
十年前黑龍江糧食產(chǎn)量為580億斤，201 1年將近翻了一番達(dá)到1114億斤，首超河南成為全國產(chǎn)糧第一大省，糧食總產(chǎn)量、商品糧調(diào)ffl量、人均糧食占有量、糧食產(chǎn)量年增幅均居全國第一位。這是東北振興十年來黑龍江省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域取得的偉大成就，為保全國糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。省委、省政府提出建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具體為”八化“：
規(guī)?；?、機械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化、品牌化和城鎮(zhèn)化，這是東北振興的具體成果。
(二)國企走出困境深化改革的十年。
黑龍江是新中困的工業(yè)搖籃，是東北老丁業(yè)基地振興的重點省份，國有企業(yè)眾多，罔有經(jīng)濟比重高，這是計劃經(jīng)濟留下的特殊省情。國企數(shù)量多，包袱重，欠賬多，曾經(jīng)是黑龍江發(fā)展中比較沉重的負(fù)擔(dān)。東北振興這十年，通過國企深化改革，這些都得到了徹底的改變。大批同企從股份制改造到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，從國企剝離辦社會職能到解除債務(wù)包袱，出臺眾多優(yōu)惠政策，解決了閡企的后顧之憂。目前，黑龍江省哈電集團、一重、哈飛、哈量等國有企業(yè)通過優(yōu)勝劣汰、調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷做大做強。
(三)擴大改革開放、打造三大國家級戰(zhàn)略的十年。
近十年來，黑龍江加快改革開放的步伐，充分發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢，做大做強對俄貿(mào)易、拉動?xùn)|北亞貿(mào)易，致力于建設(shè)大通道、大物流、大口岸、大園區(qū)，實現(xiàn)了對俄貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。2011年，對俄貿(mào)易達(dá)到189.9億美元，占全國對俄貿(mào)易總量的1，4，同時也稅動黑龍江省GDP的快速增長。對俄貿(mào)易已經(jīng)成為龍江經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
黑龍江作為后發(fā)展省份，抓住了東北振興的重大歷史機遇，積極謀劃打造j大國家級戰(zhàn)略。2009年大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。2012年黑龍江省和內(nèi)蒙古東部五盟沿邊開發(fā)開放帶、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)也即將上升為國家戰(zhàn)略。這是_卜年東北振興中黑龍江省取得的顯著成果。
(四)招商引資大上產(chǎn)業(yè)項目的十年。
全力落實”八大經(jīng)濟區(qū)“和”十大l丁程“戰(zhàn)略，省政府審時度勢提出”十大產(chǎn)業(yè)“的新戰(zhàn)略取向，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點和突破口。近年來，黑龍江省加大招商引資力度，引進大型的產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)格局有了新變化。
2012年上半年全省經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了四大亮點：GDP總量達(dá)到5471.7億元，同比增長10.3%，比全國高2.5個百分點;同定資產(chǎn)投資2126億元，同比增長30.6%，比全國平均水平高 10個百分點;實際利用外資19.7億美元，同比增長21.6%;金融環(huán)境不斷改善，銀企對接，銀社對接，出臺政策支持中小企業(yè)發(fā)展，實體經(jīng)濟得到壯大。
從以上四個方面可以看到，黑龍江省變化巨大，取得的成績可圈可點。
二、分析查找三大差距。
在肯定東北振興十年取得巨大成就的同時，也要清醒地看到黑龍江省與發(fā)達(dá)省份相比較，還存在著j大差距，值得好好研究和剖析。
(一)思想觀念上的差距。
黑龍江受計劃經(jīng)濟影響根深蒂圍，在思想觀念的更新和轉(zhuǎn)變上，有時候跟不上東北振興的步伐，與南方發(fā)達(dá)省份比還有差距。南方干部敢想敢做，善于在迂回中發(fā)展，在變通中創(chuàng)新，抓住發(fā)展機遇。在同家政策面前，南方看到”綠燈“使勁跑，看到”黃燈“抓緊跑，看到”紅燈“迂回跑，經(jīng)濟始終處于發(fā)展的狀態(tài)之中。黑龍江省干部解放思想不到位，思想受到禁錮束縛，看到”綠燈“跑的慢，看到”紅燈“停的快，這就是所謂的”車破閘好使“，屢次錯過發(fā)展機遇，幾個回合下來，就被南方遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉下了。因此，在下一個東北振興十年的過程中，一定要堅持不斷地解放思想，在理念上更新，在觀念上創(chuàng)新。首先縮小思想差距，才能真正縮小發(fā)展差距。
(二)體制環(huán)境上的差距。
黑龍江省離前蘇聯(lián)最近，也是最早進入計劃經(jīng)濟和最后一個退出計劃經(jīng)濟陣地的省份。從體制上看，黑龍江省計劃經(jīng)濟的”舊胎記“較重，是阻礙全省加快發(fā)展的障礙。
在發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)過程中，有的主管部門發(fā)”路條“的少，設(shè)”路障“的多，審批過程中勒卡索要，有的地方政府干預(yù)微觀經(jīng)濟太深，政企不分的現(xiàn)象還時有發(fā)生?，F(xiàn)在看，在下一個東北振興十年中，政府要在深化體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，集中在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型政府。
(三)結(jié)構(gòu)失衡的差距。
受計劃經(jīng)濟影響，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都存在失衡的問題，深層次阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。黑龍江省存在結(jié)構(gòu)性的四個短腿，一是非公經(jīng)濟起步晚、比重低、貢獻(xiàn)率差，201 1年黑龍江省非公經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率為49.4%，與南方發(fā)達(dá)省份相差二三十個百分點。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，科技創(chuàng)新能力明顯不足。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低，黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占到38.6%，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用太小。四是市場開發(fā)不足，黑龍江省在經(jīng)濟發(fā)展過程中，有的地方單純注重資源開發(fā)，忽視了市場開發(fā)，在面對市場競爭時，創(chuàng)新不夠，開發(fā)不足。實踐證明，南北差距主要不是在資源上，而是在市場開發(fā)上，如黑龍江是木材大省，但廣東卻是家具大省。今后，要注重市場開發(fā)，用市場開發(fā)帶動資源開發(fā)，兩個開發(fā)一起抓，好資源才能變成好產(chǎn)品，資源大省才能變成經(jīng)濟強省。