試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價(jià)與發(fā)展對策

試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價(jià)與發(fā)展對策

　　今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價(jià)與發(fā)展的對策相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!

　　[摘　 要]中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、確保糧食安全和“中部崛起”戰(zhàn)略的推進(jìn)。 采用層次分析法等對中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行總體評價(jià)后發(fā)現(xiàn)，中部農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平普遍不高，各個(gè)省份可持續(xù)發(fā)展水平也不平衡。 我們通過提高中部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)性，培育新型農(nóng)民，可以建立起農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;層次分析法;可持續(xù)性動態(tài)評價(jià);農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;公共服務(wù)供給;

　　[論文正文]

試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價(jià)與發(fā)展對策

　　一、引言

　　20世紀(jì) 80年代中期以來，世界范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思潮，其核心思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。 目前，我國學(xué)術(shù)界對于區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)的研究主要是通過選擇不同的評價(jià)指標(biāo)體系或評價(jià)方法而進(jìn)行的。

　　(一) 評價(jià)指標(biāo)體系的選擇

　　許信旺認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會和人口可持續(xù)性五個(gè)方面[1];趙學(xué)平和陸遷采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境五個(gè)子系統(tǒng)對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評價(jià)[2];何秀麗等認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿σ约熬C合發(fā)展能力等方面對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)[3];張爾升和王勇從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性三個(gè)方面對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討和評價(jià)[4]。 徐根興認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[5]。

　　(二) 評價(jià)方法的選擇

　　許聯(lián)芳和劉新平運(yùn)用層次分析法對湖南省主要縣(市)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行了綜合評價(jià)[6];張麗等運(yùn)用主成分分析方法評價(jià)了河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[7];韓瑛等采用均方差確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重對寧夏紅寺堡移民區(qū) 1999年至 2006年的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全進(jìn)行了分析評價(jià)[8];文余源和鄧宏兵應(yīng)用因子分析方法對湖北可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行了評價(jià)[9];崔和瑞運(yùn)用因子分析方法和聚類分析方法對河北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價(jià)[10];孫艷玲和黎明運(yùn)用層次分析法對四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價(jià)[11];

　　趙莉和王生林運(yùn)用層次分析和綜合評價(jià)法對定西市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價(jià)[12]。

　　基于已有研究成果，就區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)及評價(jià)指標(biāo)體系來講，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等方面的復(fù)雜系統(tǒng)，各地區(qū)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜地選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)。 另外，從已有的研究方法來看，多數(shù)學(xué)者采用了某區(qū)域一年的相關(guān)指標(biāo)。 基于現(xiàn)有的理論研究，本文擬從動態(tài)分析角度選擇中部地區(qū) 2001年至 2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，從而得到動態(tài)的綜合評價(jià)結(jié)果，以使研究結(jié)果具有較強(qiáng)的客觀性和科學(xué)性。

　　二、中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系及綜合評價(jià)方法

　　(一) 中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　中部地區(qū)是我國重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是我國農(nóng)業(yè)人口最為集中和“三農(nóng)”問題較為突出的地區(qū)(中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少)。 2009年，中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為 0? 141公頃，第一產(chǎn)業(yè)占全國的比重為 27? 3%;鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的比重為 28? 84%，占中部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá) 57? 68%;中部六省農(nóng)民人均純收入為 4793元，低于全國平均水平(5153元);中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為 42? 50，高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局 2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 13? 03%，高于全國平均水平(10? 1%)、東部地區(qū)(6? 30%)和東北地區(qū)(10? 63%)，略低于西部地區(qū)(13? 15%);糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國的比重分別為 30? 6%、27? 89%和 43? 36%，除了棉花占全國的比重低于西部地區(qū)(44? 33%)外，其他兩項(xiàng)均高于東部、西部和東北地區(qū);農(nóng)村居民人均純收入為 5509? 62元，低于全國平均水平(5919? 01元)和東北地區(qū)(6434? 5元)。

　　近年來，中部農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)耕地表土流失，土壤肥力降低，土地生產(chǎn)力下降，下游河道、水庫淤積等環(huán)境問題日益突出，耕地生態(tài)赤字嚴(yán)重(1? 8543hm2/人)。 比如，農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地面積目前只有 122畝，是全國人均水平的 80%，是世界人均水平的 35%。 河南省耕地面積每年以 20多萬畝的速度在減少。

　　(二) 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系

　　中部六省中的大多省份是農(nóng)業(yè)大省，因此，對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)必須考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境等多個(gè)因素的相互影響、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，評價(jià)指標(biāo)應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

　　為準(zhǔn)確地評估中部地區(qū) 2001年至 2010年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的動態(tài)變化，本文在設(shè)置各個(gè)具體評價(jià)指標(biāo)時(shí)，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則和數(shù)據(jù)的可獲得性，在查閱大量相關(guān)和借鑒相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)各層次指標(biāo)之間的相互隸屬關(guān)系，構(gòu)建了中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價(jià)的層次結(jié)構(gòu)模型，這一結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng) 5個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)有二級指標(biāo)，共 25個(gè)二級指標(biāo)，具體如表 1所示。 這一評價(jià)指標(biāo)體系的基本邏輯是：人口系統(tǒng)和社會系統(tǒng)持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，分別下設(shè) 3項(xiàng)二級指標(biāo)和 6項(xiàng)二級指標(biāo);經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的核心，設(shè)有 6項(xiàng)二級指標(biāo);資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，分別下設(shè) 4項(xiàng)二級指標(biāo)和 6項(xiàng)二級指標(biāo)。

　　本文數(shù)據(jù)主要來源于中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2011)和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2011)，部分?jǐn)?shù)據(jù)參閱了中部各省歷年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)歷年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。 “勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)”數(shù)據(jù)來自歷年《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位”和“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員”數(shù)據(jù)來自《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2010)。 部分指標(biāo)的計(jì)算鄉(xiāng)村受教育程度人口比重 =100 -鄉(xiāng)村文盲人口占 15歲及以上人口的比重，勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 =農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值/鄉(xiāng)村人口數(shù)，土地生產(chǎn)率 =糧食總產(chǎn)量/耕地面積，農(nóng)村人均用電量 =農(nóng)村用電量/鄉(xiāng)村人口數(shù)，單位耕地面積機(jī)械總動力 =農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力/耕地面積，人均糧食產(chǎn)量 =糧食總產(chǎn)量/總?cè)丝跀?shù)，化肥使用強(qiáng)度 =化肥使用量/耕地面積，農(nóng)藥使用強(qiáng)度 =農(nóng)藥使用量/耕地面積，塑料薄膜使用強(qiáng)度 =農(nóng)用塑料薄膜使用量/耕地面積。

　　(三) 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)綜合評價(jià)方法

　　層次分析方法在分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面已得到了比較廣泛的實(shí)際應(yīng)用，但由于層次分析方法本身存在主觀性過強(qiáng)的問題，因此本研究借鑒了國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境五個(gè)方面建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的層次模型，根據(jù)德爾非法，結(jié)合層次分析法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。 首先，本文通過咨詢具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)又有較深理論素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，將待定權(quán)數(shù)的指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)給六位專家，請他們獨(dú)自給出各指標(biāo)的標(biāo)度值，根據(jù)回收結(jié)果計(jì)算各標(biāo)度值的均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差，將計(jì)算結(jié)果返回專家組重新確定標(biāo)度值，重復(fù)以上方法，直到各位專家的意見基本趨于一致，以各指標(biāo)標(biāo)度值的均值作為該指標(biāo)的均值，得到各指標(biāo)的權(quán)重。

　　其次，把專家建議和層次分析方法有效地結(jié)合起來，利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次因素相對重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有因素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序，并對矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，保證所得權(quán)重分配合理(如表 1所示)。

　　本研究采用直線型無量綱化方法將各指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為無單位的相對數(shù)(比重)，數(shù)值大小規(guī)范在

　　三、實(shí)證分析

　　(一) 人口系統(tǒng)可持續(xù)性動態(tài)評價(jià)

　　從表 2可以看出，2001年到 2010年各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但各省份人口系統(tǒng)可持續(xù)性水平有較大差距，人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平排序?yàn)樯轿?強(qiáng))、湖南(中)、江西(弱)、河南(弱)、湖北(差)、安徽(差)，山西得分均值最高，其次是湖南、江西和河南。 產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面：

　　第一，近幾年來，中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)，人口大幅凈減少。 據(jù) 2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，與 2000年人口普查相比，東部地區(qū)人口所占比重上升了 2? 41個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部、東北地區(qū)人口所占比重都在下降，其中中部地區(qū)人口所占比重下降了 1? 08個(gè)百分點(diǎn)。

　　第二，山西省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價(jià)得分最高，主要是因?yàn)槠溧l(xiāng)村人口所占比重較低。 筆者通過計(jì)算得到，2001年至 2010年，山西省鄉(xiāng)村人口所占比重除 2010年略高于中部六省平均水平以外，其余年份這一比重均低于中部地區(qū)平均水平。 山西第六次人口普查結(jié)果也表明，2000年到 2010年江西省人口凈增量減少了 39? 93萬人。 另外，山西省鄉(xiāng)村人口受教育程度也處于中部地區(qū)較高水平。

　　第三，湖南省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價(jià)得分較高主要源于其人口整體素質(zhì)的不斷提高。 與 2000年相比，湖南省人口受教育程度顯著提高，全省每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由2000年的2926人上升到 2010年的 7595人，具有高中文化程度的由 11177人上升到 15420人，具有初中文化程度的由35708人上升到39528人。 另外，2001年到2010年湖南省鄉(xiāng)村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平，這說明湖南省農(nóng)村人口整體素質(zhì)在不斷提高。

　　第四，安徽省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價(jià)得分最低，主要原因是其鄉(xiāng)村人口所占比重、人口自然增長率和受教育程度水平在中部地區(qū)都處于落后水平。 比如，2009年和 2010年安徽鄉(xiāng)村人口受教育程度分別低于中部地區(qū)平均水平 8? 59個(gè)百分點(diǎn)和 4? 16個(gè)百分點(diǎn);除 2010年外，安徽鄉(xiāng)村人口所占比重在其余年份均高于中部地區(qū)平均水平。

　　近幾年來，盡管中部各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但這主要受中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)、人口大幅凈減少的影響。 隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，大量農(nóng)民工回流，中部農(nóng)業(yè)將面臨巨大的人口壓力。 只有通過培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，才能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)資源與人口問題。一是要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)業(yè)高等教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓(xùn)，特別是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員和管理人才。 二是要積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)模式，提升他們在農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。 三是要大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。

　　(三) 加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，提高社會系統(tǒng)的可持續(xù)性

　　一是加快中部地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。 應(yīng)大力提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村社會保障體系，改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷提高農(nóng)民生活水平。 二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 應(yīng)加強(qiáng)中部農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。 三是不斷提高農(nóng)民組織化程度。 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以與政府提供的社會公共服務(wù)有效銜接，從而有助于減少農(nóng)村資源的損耗和浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場集中度，克服分散農(nóng)戶生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境的損害。

　　(四) 建立農(nóng)村資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制

　　一是要加強(qiáng)對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。 二是要建立農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制，通過稅收、補(bǔ)貼等措施避免城市化和工業(yè)化傾向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】

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