中國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略與印度的“大國(guó)情結(jié)”論文
中國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略與印度的“大國(guó)情結(jié)”論文
與中印關(guān)系相似,美印關(guān)系近年來(lái)的曲折歷程也表明,“大國(guó)情結(jié)”在印度的對(duì)外關(guān)系中是起到?jīng)Q定性作用的因素之一。
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中國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略與印度的“大國(guó)情結(jié)”
在冷戰(zhàn)后“一超多強(qiáng)”的格局中,印度被認(rèn)為是多強(qiáng)之一,實(shí)力地位與俄、日、英、法、德、中屬于同一等級(jí),而在這個(gè)等級(jí)中,中國(guó)的綜合實(shí)力又被認(rèn)為大于其余國(guó)家。
?、匐m然中印兩國(guó)同為發(fā)展中大國(guó),在謀求穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面享有巨大的共同利益。然而,作為同屬一個(gè)實(shí)力等級(jí),而又毗鄰而居的強(qiáng)國(guó),兩國(guó)之間既存在著結(jié)構(gòu)性矛盾,又存在涉及現(xiàn)實(shí)利益的具體矛盾。
?、谠谶@種情況下,印度不可避免的采取了具有明顯的兩面性和搖擺性的對(duì)華政策,既有愿意與中國(guó)開(kāi)展合作的一面,也有防范甚至敵視中國(guó)的一面。
③對(duì)中國(guó)而言,印度具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義,如果印度與美國(guó)走向結(jié)盟,對(duì)中國(guó)的遏制作用不言而喻,將會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
因此,中國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)的回應(yīng)印度對(duì)華友好的一面,化解敵對(duì)情緒,淡化結(jié)構(gòu)性矛盾造成的負(fù)面影響,力圖促成印度在中國(guó)崛起的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用,或至少避免使其成為中國(guó)崛起的阻礙。落實(shí)到具體政策上,中國(guó)應(yīng)該更有效地接觸印度,避免其與美國(guó)結(jié)盟共同遏制中國(guó)崛起。筆者認(rèn)為,印度的“大國(guó)情結(jié)”是中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略關(guān)鍵著力點(diǎn),不妨細(xì)加斟酌。
一、“大國(guó)情結(jié)”與印度戰(zhàn)略
“大國(guó)情結(jié)”是對(duì)印度作為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家謀求世界大國(guó)地位,渴望與其他世界大國(guó)平起平坐的抱負(fù)的歸納。甚至在印度建國(guó)之前,“國(guó)父”尼赫魯就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“大國(guó)情結(jié)”.④建國(guó)之后這種情結(jié)不斷放大,不僅強(qiáng)大到可以渲染印度政治精英的安全觀,還可以左右印度的外交戰(zhàn)略、乃至直接影響印度與其他大國(guó)之間的雙邊關(guān)系。而今,實(shí)現(xiàn)印度的大國(guó)地位不僅是少數(shù)政治精英的抱負(fù),而且已儼然上升為印度國(guó)家意志,成為超越政見(jiàn)、黨派、意識(shí)形態(tài)差別的社會(huì)共識(shí)。
印度的“大國(guó)情結(jié)”及其附帶產(chǎn)生的戰(zhàn)略思維,是其人口地理因素、輝煌的古代史、甚至殖民經(jīng)歷共同作用之下,并被其現(xiàn)代政治架構(gòu)不斷放大加強(qiáng)的結(jié)果。由于歷史遺留因素和現(xiàn)實(shí)體制因素都無(wú)法輕易改變,并具有強(qiáng)大的路徑依賴效果,因此這種“大國(guó)情結(jié)”在印度成為根深蒂固,經(jīng)久不衰的思想元素,而且這種情況在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)也不太可能發(fā)生顛覆性的變化。
印度的“大國(guó)情結(jié)”表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際地位和大國(guó)身份的極高關(guān)注,而這種關(guān)注又體現(xiàn)在強(qiáng)弱兩方面的目標(biāo):在國(guó)勢(shì)呈現(xiàn)上升的歷史時(shí)期,印度渴望成為世界上舉足輕重的大國(guó),并認(rèn)為這是理所當(dāng)然;在國(guó)勢(shì)出現(xiàn)下滑的歷史時(shí)期,印度唯恐被邊緣化,并力圖避免被國(guó)際社會(huì)定格為“與巴基斯坦同等級(jí)別”的地區(qū)力量。出于這種“大國(guó)情結(jié)”,印度在不同的歷史時(shí)期借助外交、政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等多種途徑,力圖實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。
誠(chéng)然,世界上許多國(guó)家都有振興國(guó)勢(shì)、謀求國(guó)際地位的抱負(fù),但是印度的這種情結(jié)顯得有所不同,因?yàn)橛《仍谧非蟠髧?guó)地位的過(guò)程中混淆了“途徑”和“結(jié)果”.一般而言,“取得大國(guó)地位”的目標(biāo)是謀求具體國(guó)家利益,其本身并不被視為目標(biāo)或最終結(jié)果;但是,“取得大國(guó)地位”卻被拔高為印度全力追求的結(jié)果,進(jìn)而使許多具體的利益都屈服于這個(gè)孤立的目標(biāo)。正是這種“途徑”與“結(jié)果”的錯(cuò)位,導(dǎo)致“大國(guó)情結(jié)”能夠作為決定性因素對(duì)印度的整體安全觀和外交戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。
冷戰(zhàn)結(jié)束至1998年,以及1999年至今,印度的外交戰(zhàn)略就經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)折性變化。雖然引發(fā)這兩次重大變化的直接誘因各不相同,但源頭都可以歸納為印度“大國(guó)情結(jié)”,并且是這種情結(jié)影響下,印度在強(qiáng)弱兩方面追求世界大國(guó)地位的集中體現(xiàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束以后,雖然印度的領(lǐng)土和國(guó)家安全并沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性威脅,但是時(shí)任拉奧政府(NarasimhaRao)外交秘書(shū)的迪克希特(J.N.Dixit)仍然確信“(印度的)潛在的威脅依然存在。”印度感到深受威脅的原因在于,冷戰(zhàn)以后的局勢(shì)對(duì)其國(guó)際地位產(chǎn)生了諸多不利影響,而受這些負(fù)面影響的共同沖擊,印度有可能被國(guó)際社會(huì)邊緣化,進(jìn)而落入孤立的深淵。而對(duì)于極其重視國(guó)際地位的印度政府來(lái)說(shuō),這種被邊緣化和孤立的前景自然被視為“最大安全威脅”.具體而言,不利影響來(lái)自多個(gè)源頭。
首先,冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體告終,這使得長(zhǎng)期追隨蘇聯(lián)的印度自認(rèn)為是冷戰(zhàn)失敗的一方,在新秩序中感到倍受孤立和漠視。
其次,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在冷戰(zhàn)后一超多強(qiáng)的格局中失去賴以生存的戰(zhàn)略空間,印度作為“第三極”的國(guó)際影響力急劇減弱。
第三,在失去蘇聯(lián)外交保護(hù)傘的情況下,印度在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革、人權(quán)狀況、核不擴(kuò)散等方面受到了西方國(guó)家大肆的指責(zé)和批評(píng),其直接面對(duì)的國(guó)際壓力陡然增加。
此外,“將印度經(jīng)濟(jì)推向崩潰邊緣”的1990-1991對(duì)外支付危機(jī)也使印度感受到了外來(lái)的重重壓力。審視以上因素,導(dǎo)致印度危機(jī)感猛增的主要因素是由印度國(guó)際影響力和地位下降而引發(fā)的“大國(guó)情結(jié)”受挫,而非來(lái)自外部的軍事壓力。正是在這種由“大國(guó)情結(jié)”受挫導(dǎo)致的危機(jī)下,拉奧政府于1991開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革。雖然這一時(shí)期的印度領(lǐng)導(dǎo)人并未就經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略意義有過(guò)公開(kāi)論述,但事實(shí)上,對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被視作鞏固國(guó)家安全和提升國(guó)際地位的重要方面。具有轉(zhuǎn)折性意義的是,這個(gè)時(shí)期印度的外交戰(zhàn)略也經(jīng)歷了革命性的調(diào)整,提出將“為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”作為外交活動(dòng)的方針。
與此類似,“大國(guó)情結(jié)”同樣也主導(dǎo)了印度1999年的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。與20世紀(jì)90年代初不同,1999年的變化發(fā)生在印度國(guó)勢(shì)上升期,可以視為印度積極謀求大國(guó)地位的產(chǎn)物。拉奧政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革不僅在短期內(nèi)激發(fā)了印度的經(jīng)濟(jì)活力,而且使印度進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的快速車道,擺脫了困擾其經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年的所謂“印度發(fā)展率(Hindurateofgrowth)”.
因此,印度的國(guó)際地位也有了“質(zhì)的飛躍”,成為舉世矚目的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)。此外,國(guó)際力量對(duì)比也發(fā)生了有利于印度的新變化。中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)力使其與美國(guó)的差距不斷縮小,中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾急劇加深。
在這種情況下,印度被賦予主要大國(guó)間力量“均衡器”的新角色。③這個(gè)新角色與印度傳統(tǒng)上堅(jiān)持扮演的“不結(jié)盟”領(lǐng)袖相符合,只是從前的平衡蘇美,變成了現(xiàn)在的平衡中美,這使得印度信心倍增。不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有利國(guó)際形勢(shì)使印度看到實(shí)現(xiàn)大國(guó)之夢(mèng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,在這種“大國(guó)情結(jié)”的指引下,印度開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等多方面積極向世界大國(guó)地位發(fā)起沖擊,此前的“溫和外交”也逐漸轉(zhuǎn)軌為“強(qiáng)勢(shì)外交”.
值得注意的是,2001年,“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”、“國(guó)內(nèi)凝聚力”以及“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”等被印度官方長(zhǎng)期忽略的因素也都被正式確認(rèn)為“維護(hù)印度國(guó)家安全的重要組成部分”,開(kāi)始被視為獲取大國(guó)地位的關(guān)鍵因素。④以上分析可見(jiàn),透過(guò)“大國(guó)情結(jié)”不但可以解釋冷戰(zhàn)以后印度安全觀和外交戰(zhàn)略的系統(tǒng)性變化,對(duì)于較為孤立的政治事件也有極強(qiáng)的解釋力。比如以“大國(guó)情結(jié)”為出發(fā)點(diǎn),印度1998年的核試驗(yàn)和此后復(fù)雜而微妙的大國(guó)關(guān)系變化就能得到比較好的詮釋。從軍事安全戰(zhàn)略的角度看,印度擁有核武器并不能直接使其外部安全環(huán)境得到改善。
在印巴雙方都具有核武器之前,印度的總體軍事實(shí)力強(qiáng)過(guò)巴基斯坦;但是在南亞核武化以后,印度的這種總體的軍事優(yōu)勢(shì)就被“非均勢(shì)核威脅”現(xiàn)象抵消,就此而言,印度非但沒(méi)有變得更安全,反而因?yàn)槭艿搅祟~外束縛而變得相對(duì)不安全。⑤因此,以軍事安全戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),印度這種舉動(dòng)的邏輯似乎不能自洽;然而,以“大國(guó)情結(jié)”為出發(fā)點(diǎn),核試驗(yàn)就可以找到很好的解釋:哪怕南亞核武化會(huì)惡化印度的安全環(huán)境,哪怕核試驗(yàn)引發(fā)的國(guó)際制裁會(huì)嚴(yán)重制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展,哪怕核試驗(yàn)會(huì)引起鄰國(guó)的劇烈反應(yīng),印度依然選擇發(fā)展核武器,因?yàn)?ldquo;核武器和可信的核威懾能力是世界級(jí)大國(guó)的重要標(biāo)志之一,因此加入核俱樂(lè)部是實(shí)現(xiàn)其大國(guó)夢(mèng)想的重要步驟。”
顯而易見(jiàn),在印度政府眼中“發(fā)展核武器”與其國(guó)際大國(guó)地位是綁定的,盡管核武器帶來(lái)的實(shí)際效用有限,但印度依然不惜代價(jià)追求這個(gè)目標(biāo)。雖然時(shí)任瓦杰帕伊政府外交部長(zhǎng)的亞什萬(wàn)特·辛哈堅(jiān)稱,印度的有核國(guó)家身份“拓展了印度的戰(zhàn)略空間”,⑦但是考慮到進(jìn)行核試驗(yàn)所造成的巨大機(jī)會(huì)成本和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),印度的核試驗(yàn)更像是純粹為了大國(guó)地位而進(jìn)行的冒險(xiǎn),是“大國(guó)情結(jié)”倒置“途徑”和“結(jié)果”的產(chǎn)物。
二、“大國(guó)情結(jié)”與印度對(duì)外關(guān)系
濃重的“大國(guó)情結(jié)”使印度人普遍相信印度注定將成為名列前茅的世界強(qiáng)國(guó),其國(guó)際地位與巴基斯坦等南亞國(guó)家有天壤之別,應(yīng)該與美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯相提并論。在這種情結(jié)的影響下,大國(guó)地位在印度被視為崇高戰(zhàn)略目標(biāo)和核心利益,印度與其他大國(guó)的雙邊關(guān)系也因此受到節(jié)制和影響,并最終服務(wù)于這個(gè)宏偉的目標(biāo)。在這種情況下,印度的外交基本以服務(wù)“大國(guó)情結(jié)”為中心展開(kāi)。印美、印中關(guān)系的曲折都可將印度“大國(guó)情結(jié)”作為變量進(jìn)行解釋。
1998年至2000年間,印度采取了敵視中國(guó)的政策,2000年之后又采取了對(duì)華溫和的政策,這一大落大起構(gòu)成了自1962年兩國(guó)邊境沖突以來(lái)雙邊關(guān)系變化最為劇烈的時(shí)期。在1998年核試驗(yàn)前后,印度政要在各種場(chǎng)合大談“中國(guó)威脅論”,時(shí)任印度的瓦杰帕伊甚至在寫(xiě)給克林頓的信中挑明“中國(guó)是印度進(jìn)行核計(jì)劃的理由。”①印度的這種外交行為,使兩國(guó)關(guān)系一度墜入低谷。
誠(chéng)然,如果印度果真把中國(guó)作為假想敵,從純軍事安全角度出發(fā),發(fā)展與中國(guó)針?shù)h相對(duì)的核力量,并借中美結(jié)構(gòu)性矛盾趁機(jī)向美國(guó)示好也無(wú)可厚非,但是事實(shí)證明印度的出發(fā)點(diǎn)更多在于“大國(guó)情結(jié)”,而不是地緣戰(zhàn)略的計(jì)算。就在核試驗(yàn)后不久瓦杰帕伊和其他印度政要就在公開(kāi)場(chǎng)合多次表態(tài),“印度無(wú)意把中國(guó)當(dāng)作敵人或威脅。”②眾多學(xué)者也都認(rèn)為,印度在短期內(nèi)以180度的方式扭轉(zhuǎn)對(duì)華政策,但又在僅僅兩年后進(jìn)行同樣烈度的改變的行為缺乏合理根據(jù),因此只是印度的權(quán)宜之計(jì)。印度嚴(yán)重?fù)p害中印關(guān)系,渲染中國(guó)威脅論的目的并不是真正與中國(guó)對(duì)抗,而是為了迎合美國(guó)等西方國(guó)家的立場(chǎng),其目的主要在于粉飾核試驗(yàn)合理性,從而逃避國(guó)際社會(huì)的制裁。
雖然從長(zhǎng)期看來(lái),印度的這種行為并未從根本上改變其對(duì)華政策,但卻表明“大國(guó)情結(jié)”在印度對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的巨大影響力。盡管中印關(guān)系是其最重要的雙邊關(guān)系之一,但印度為了發(fā)展核武器以取得大國(guó)地位,可以不惜代價(jià),驟然而武斷的犧牲兩國(guó)關(guān)系。與中印關(guān)系相似,美印關(guān)系近年來(lái)的曲折歷程也表明,“大國(guó)情結(jié)”在印度的對(duì)外關(guān)系中是起到?jīng)Q定性作用的因素之一。
2008年,奧巴馬取代小布什當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之后不久,印美關(guān)系陡然降溫。許多觀察家都表示“奧巴馬的當(dāng)選標(biāo)志著美國(guó)放棄將印美關(guān)系置于優(yōu)先地位的方針”.③而“我們想念小布什”則成了許多印度人的心聲。④誠(chéng)然,布什時(shí)期的美國(guó)對(duì)印政策的優(yōu)惠程度“前所未有”,甚至超過(guò)其對(duì)于包括英國(guó)在內(nèi)的所有北約盟友。美國(guó)不僅在軍售上給印度極大優(yōu)惠,為其提供包括戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的大量尖端武器裝備,更重要的是美國(guó)在核應(yīng)用方面為印度大開(kāi)方便之門。[LunWenData.Com]
雖然印度進(jìn)行了核試驗(yàn),并且沒(méi)有加入《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT),但是布什政府不惜犧牲美國(guó)在控制核擴(kuò)散和核裁軍方面的威信,依然冒著國(guó)際輿論壓力,在2005年推動(dòng)解除了對(duì)印度制裁,使印度成為全球核不擴(kuò)散規(guī)則的例外。⑤但與美國(guó)殷勤形成強(qiáng)烈反差的是印度的不配合態(tài)度。得到重重優(yōu)惠的印度不僅沒(méi)有應(yīng)美國(guó)要求加入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),甚至沒(méi)有參與美國(guó)孤立伊朗的行動(dòng),在世界貿(mào)易組織的談判中印度居然也不配合美國(guó)。
造成印度這種態(tài)度的原因在于其“大國(guó)情結(jié)”.這種心態(tài)使印度有一種自傲,一方面視美國(guó)給予優(yōu)惠為理所當(dāng)然,是印度的國(guó)際地位帶來(lái)的實(shí)惠,故而照單全收;另一方面又打算和美國(guó)平起平坐,決不做美國(guó)利益的附庸,故而對(duì)美國(guó)的提議置之不理。因此,美國(guó)雖然對(duì)印度傾注了大量政治資本,卻只得到與投入不成比例的回報(bào)。由于這種不平衡的關(guān)系難以為繼,美印蜜月自然在布什政府之后戛然而止。美印關(guān)系的起落說(shuō)明,“大國(guó)情結(jié)”對(duì)于印度的外交戰(zhàn)略有決定性影響,而美國(guó)罔顧印度“大國(guó)情結(jié)”頻頻大獻(xiàn)殷勤自然只能事倍功半。
三、“大國(guó)情結(jié)”與中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略
通過(guò)分析“大國(guó)情結(jié)”對(duì)印度對(duì)外關(guān)系和整體戰(zhàn)略的影響,可以看到“大國(guó)地位”是印度極力追求的目標(biāo)和悉心維護(hù)的核心利益,在其外交領(lǐng)域可以起到?jīng)Q定性的作用。理解“大國(guó)情結(jié)”在印度外交領(lǐng)域的特別地位,有助于中國(guó)制定更為合理有效的對(duì)印戰(zhàn)略。如果把本文開(kāi)頭提到的“力圖促成印度在中國(guó)崛起的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用,或至少避免使其成為中國(guó)崛起的阻礙”作為中國(guó)對(duì)印外交的目標(biāo),從印度的“大國(guó)情結(jié)”出發(fā)就能找到許多有益的線索。
促使印度擴(kuò)大與中國(guó)合作,減少對(duì)華敵視的關(guān)鍵在于“投其所好”,使其政治精英相信中國(guó)并非印度崛起路上的障礙,中印之間的結(jié)構(gòu)性矛盾并非不可化解、中印友好更有利于爭(zhēng)取和維護(hù)其世界大國(guó)的地位。布什執(zhí)政時(shí)期對(duì)印政策的先例表明,如果只是對(duì)印度一味施以優(yōu)惠,而不是從印度的“大國(guó)情結(jié)”出發(fā)具體分析,政治資本投資有可能血本無(wú)歸。因此,這種“投其所好”戰(zhàn)略的核心在于確定印度“好”什么,印度的“好”由哪些因素構(gòu)成,在這些因素中哪些是中國(guó)可以低成本加以利用的。
經(jīng)濟(jì)崛起改善了印度的外部環(huán)境,也賦予其在世界秩序中的新角色,這促使印度在2001年把“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”納入“國(guó)家安全范疇”,自此經(jīng)濟(jì)成了印度謀求大國(guó)地位的重要方面。①2003年美國(guó)高盛公司的《與BRICS共同夢(mèng)想———通往2050年之路》標(biāo)志著印度以新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)的身份躋身“金磚”五國(guó)行列,而更拔高了經(jīng)濟(jì)實(shí)力在印度“大國(guó)情結(jié)”中的權(quán)重。②2012年初,印度戰(zhàn)略界有識(shí)之士發(fā)布了《不結(jié)盟2.0版本》,這份被認(rèn)為“極可能代表未來(lái)印度政府立場(chǎng)”③的戰(zhàn)略建議書(shū)也破天荒的提出“印度面臨的最主要挑戰(zhàn)是能否讓數(shù)以幾百萬(wàn)記的平民擺脫貧困”,而這一標(biāo)準(zhǔn)也是“檢驗(yàn)政策的‘石蕊試紙’。”④。
這種對(duì)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重視表明印度的“大國(guó)心態(tài)”已從原先單純追逐國(guó)家地位和國(guó)際影響轉(zhuǎn)變?yōu)楦觿?wù)實(shí)的追求綜合國(guó)力的提升,不再只關(guān)注軍備、政治,而已開(kāi)始重視國(guó)內(nèi)發(fā)展,并視其為大國(guó)地位的必要條件之一。這種轉(zhuǎn)變對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息,如今中國(guó)已經(jīng)成為印度的最大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額達(dá)740億美元(2011)。⑤但是,對(duì)此很多印度專家又表示了擔(dān)心,認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基數(shù)不僅比印度大,而且增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)穩(wěn)定性均超過(guò)印度,因此如果印度和中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸無(wú)異于“以己之短,攻敵之長(zhǎng)”.而且,中國(guó)可以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍事優(yōu)勢(shì),進(jìn)而威脅印度安全。⑥。
為了淡化這種對(duì)于兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的疑慮,中國(guó)對(duì)印政策可以在互利互惠為原則下,通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作,努力幫助印度提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度,使兩國(guó)發(fā)展速度不至于拉開(kāi)太大距離。比如說(shuō),根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的報(bào)告,由于投資下滑,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,印度2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能降至十年來(lái)新低。①這就為中國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇,中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)可以關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。目前,印度已經(jīng)同意邀請(qǐng)更多的中國(guó)企業(yè)參與印度鐵路、電力、通訊等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)。而且,截至2011年,中國(guó)對(duì)印投資只有1.8億美元,印方到中國(guó)的投資僅4000多萬(wàn)美元,充分說(shuō)明在投資領(lǐng)域,中印雙方還可以進(jìn)一步拓展合作。②中印貿(mào)易方面需要解決的主要是印方逆差大的問(wèn)題,對(duì)此中國(guó)方面可以進(jìn)一步向印方開(kāi)放市場(chǎng)和提供保護(hù),放寬印度IT及相關(guān)服務(wù)、制藥和軟件企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的限制。
此外,中國(guó)還可以投其所好,利用二十國(guó)集團(tuán)(G20)和金磚國(guó)家(BRICS)等可以彰顯印度“大國(guó)身份”的多邊框架,與印度開(kāi)展諸如推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革、建立發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、加大貨幣互換和信貸的合作??偠灾《冉?jīng)濟(jì)下行給中國(guó)對(duì)印外交提供了一個(gè)機(jī)遇期,而在這個(gè)機(jī)遇期內(nèi),如果中國(guó)能大處著眼于投印度“大國(guó)情結(jié)”之所好,小處著手于中印經(jīng)貿(mào)合作之推進(jìn),可以使印度的政治精英確信,中印友好是其崛起和發(fā)展的必要條件。
誠(chéng)然,中印綜合國(guó)力的差距、中印邊界問(wèn)題以及中國(guó)在其他南亞國(guó)家中的影響力都使印度在安全方面感到壓力重重,而且這些因素在短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生變化。在這種情況下,深化中印經(jīng)貿(mào)合作并不能使印度放棄強(qiáng)化與美國(guó)的安全互動(dòng)。但是,由于印度的“大國(guó)情結(jié)”,其必定與美國(guó)保持“安全距離”,并不會(huì)走的太近:雖然印度有可能和美國(guó)保持一定強(qiáng)度的合作,但只要中印不爆發(fā)正面沖突,印度作為一個(gè)“大國(guó)”其成為美國(guó)全面盟友的機(jī)率就不高,而成為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略“馬前卒”的可能性更小。從這個(gè)角度看,“大國(guó)情結(jié)”可以成為中國(guó)制定對(duì)印戰(zhàn)略的一個(gè)重要視角,抓住這個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)就可以達(dá)到事半功倍的效果。
四、結(jié)論
“大國(guó)情結(jié)”是對(duì)一國(guó)謀求世界大國(guó)地位,渴望與其他大國(guó)平起平坐的抱負(fù)的歸納。這種現(xiàn)象并非印度獨(dú)有,但是在印度卻對(duì)其對(duì)外關(guān)系和整體戰(zhàn)略發(fā)揮著非同尋常的影響。這種“大國(guó)情結(jié)”的特殊性在于它倒置“途徑”和“結(jié)果”,使印度把“實(shí)現(xiàn)大國(guó)地位”當(dāng)作目標(biāo),而把具體國(guó)家利益置于從屬地位。諸多實(shí)例表明決定印度政策取向的標(biāo)準(zhǔn)往往是“是否有益于國(guó)家地位和國(guó)際影響”,而非“是否有益于具體國(guó)家利益”.因此,即使某項(xiàng)舉措不利于印度提升綜合國(guó)力和國(guó)家利益,但只要被印度政府認(rèn)定有助于其提升國(guó)家地位和國(guó)際影響,這些政策就可能被采信。許多看似曲折離奇的現(xiàn)象,比如冷戰(zhàn)后印度戰(zhàn)略觀的兩次轉(zhuǎn)型,以及中印、印美關(guān)系近年來(lái)的變化,都能透過(guò)印度“大國(guó)情結(jié)”視角,從中找出比較合理的動(dòng)因和解釋。
基于“大國(guó)情結(jié)”在印度的重要地位和特殊性質(zhì),中國(guó)可以從這個(gè)角度出發(fā),制定對(duì)印戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以后,印度越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于其國(guó)際地位的影響,而經(jīng)濟(jì)又是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。因此,中國(guó)可以通過(guò)對(duì)印度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶,投其所好地協(xié)助印度提升“大國(guó)地位”,有針對(duì)性的緩解中印兩國(guó)之間的不信任,淡化兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾。從這個(gè)角度上而言,加強(qiáng)中印經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,增強(qiáng)兩國(guó)在崛起過(guò)程中的相互依賴性,可以促成印度在中國(guó)崛起的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用,并避免其成為中國(guó)崛起的阻礙。