“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政的“牛鼻子”

善于抓主要矛盾和牽“牛鼻子”，歷來是我們黨重要的思想方法和工作方法。提出和形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，從馬克思主義的哲學(xué)觀點看，就是新形勢下黨治國理政的主要矛盾和“牛鼻子”。深刻認識這一戰(zhàn)略布局提出的社會歷史條件和時代背景，正確把握其科學(xué)的思想方法和工作方法，對于我們在協(xié)調(diào)推進中圍繞好、貫徹好、落實好這一戰(zhàn)略布局，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局提出是對馬克思主義哲學(xué)矛盾法則的創(chuàng)造性運用

馬克思主義哲學(xué)即辯證唯物主義和歷史唯物主義是科學(xué)社會主義理論大廈的根基。而事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一法則，是唯物辯證法最根本的法則，是自然、社會和思維的根本法則。我們黨在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期，都是依據(jù)馬克思主義哲學(xué)的這一基本原理，分析和研究中國的現(xiàn)實國情和社會主要矛盾，明確黨在各個歷史時期的奮斗目標，確定黨所肩負的主要任務(wù)，及時實現(xiàn)中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，從而不斷把事業(yè)推向前進，從勝利走向勝利。

中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！八膫€全面”是中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，也是中國特色社會主義總布局五位一體的戰(zhàn)略抓手，是新形勢下黨治國理政的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點。它進一步明確了當(dāng)前黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標。

“四個全面”的提出，直指當(dāng)前我們面臨的突出矛盾和問題，抓住了黨和國家各項工作的“牛鼻子”，其科學(xué)的思想方法和工作方法，正是對馬克思主義哲學(xué)矛盾法則的創(chuàng)造性運用。在論述“四個全面”提出的戰(zhàn)略思考時，就是以此來進行問題分析和理論闡釋的。他在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。他還說，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局是以“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”為現(xiàn)實依據(jù)的

“四個全面”是怎樣提出來的?2015年2月11日，在各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春時的講話指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。“兩個得出來、一個提出來”正是對“四個全面”提出的社會歷史條件和時代背景的精辟闡述和高度概括，而這個闡述和概括契合了“新的歷史特點的偉大斗爭”。黨的以來，反復(fù)強調(diào)，全黨“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。他要求全黨要高度重視這個問題，只有做好了準備，進行科學(xué)的分析和正確的謀劃，抓住和看清新的歷史特點和社會發(fā)展趨勢走向，并在實踐中奮力拼搏和進行“偉大的斗爭”，我們才能做好工作，完成黨肩負的崇高歷史使命。從“四個全面”提出的社會歷史條件和時代背景看，正是堅持了問題導(dǎo)向，以“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”為現(xiàn)實依據(jù)的。

從“新的歷史特點的偉大斗爭”看，它是以國際國內(nèi)新的形勢變化和新的特點為表征和表象的。

首先，從國際形勢看。進入新世紀，世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐不斷加快。世界經(jīng)濟由之前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。大國關(guān)系進入全方位角力新階段。世界政治形勢總體穩(wěn)定，但地區(qū)熱點不斷增多，局部軍事沖突有所加劇。深刻變化的國際形勢給我國既帶來機遇，也提出挑戰(zhàn)。總的來看，機遇大于挑戰(zhàn)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但外部環(huán)境的內(nèi)涵和條件則發(fā)生了重大變化。如何把握世界大勢，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，在時代前進的潮流中把握主動、贏得發(fā)展，對我們黨是一個嚴峻考驗。

其次，從國內(nèi)形勢看。我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨繁重。早在20世紀90年代初鄧小平同志就曾指出：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，而且“問題也會越來越多，越來越復(fù)雜，隨時都會出現(xiàn)新問題”。當(dāng)前，我們面臨的問題，既有老問題，又有新問題，還有新老問題的交織和疊加，甚至還有老問題的新形式、新表現(xiàn)。比如，發(fā)展方式滯后的問題、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題、科技創(chuàng)新落后的問題、收入差距拉大的問題、經(jīng)濟增長動力不足的問題、生態(tài)環(huán)境惡化的問題，等等。無數(shù)事實表明，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都將面臨比以往更多更復(fù)雜的矛盾和風(fēng)險，這一切呈現(xiàn)出“新的歷史特點”，我們必須積極應(yīng)對，進行“偉大的斗爭”，才能化解風(fēng)險，解決矛盾，實現(xiàn)我們的奮斗目標。而積極應(yīng)對，必須加強頂層設(shè)計，必須提出正確的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措去加以引領(lǐng)，“四個全面”戰(zhàn)略布局正是適應(yīng)了現(xiàn)實狀況的這樣一種需要應(yīng)運而生的。

三、必須在協(xié)調(diào)推進中圍繞好、貫徹好、落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局

指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展。科學(xué)的理論來自于實踐，又要回到實踐對實踐起指導(dǎo)作用。“四個全面”戰(zhàn)略布局是為了解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，它是實踐的產(chǎn)物，我們要圍繞好、貫徹好、落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局，也必須在實踐中加大力度，狠抓落實，協(xié)調(diào)推進?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，明確了工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標，對我們各項工作起統(tǒng)領(lǐng)作用。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須抓綱帶目，抓工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。

第一，必須進一步明確奮斗目標。全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，這個戰(zhàn)略目標就是到2020年第十三個五年規(guī)劃完成時(同時也是建黨100年時)，實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標，即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活不斷改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，這個目標實現(xiàn)了，就為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，我們的發(fā)展必須是實實在在的、沒有水分的發(fā)展，是協(xié)調(diào)的、均衡的、可持續(xù)的發(fā)展。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們要推進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，要抓緊工作、加大投入，向貧困宣戰(zhàn)，使數(shù)千萬貧困人口擺脫貧困，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)因素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

第二，必須進一步強化動力機制。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一大戰(zhàn)略舉措，我們要如期實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以改革為發(fā)展增添動力。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的強大動力。是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。改革開放只有進行時，沒有完成時?，F(xiàn)在，我們推進改革開放有了更堅實的基礎(chǔ)，但改革開放越縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把握改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。我們要深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，以強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

第三，必須進一步強化法治保障。歷史經(jīng)驗表明，實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一例外都是較好地解決了法治問題的國家。所以，法治問題是進入現(xiàn)代化國家必須要邁過去的一個門檻兒。要越過“中等收入陷阱”，防止“塔西陀陷阱”，抵御“西化分化陷阱”，必須下決心、用氣力解決好這個問題。我們要增強法治觀念和法治意識，堅持依法治國的基本方略，堅持在法律面前人人平等。自覺維護憲法和法律的權(quán)威，依法辦事、依法做事。要堅持兩手抓、兩促進，在法治下推進改革、在改革中完善法治，科學(xué)統(tǒng)籌好改革和法治建設(shè)的各項任務(wù)。要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，尊法學(xué)法用法守法。

第四，必須進一步強化政治保證。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。早在改革開放之初，當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題時，鄧小平同志就尖銳地指出：“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽?！秉h的以來，全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動，隨著反“四風(fēng)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭力度加大，黨風(fēng)政風(fēng)開始好轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)取得明顯成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，只有進行時。黨是全國人民的主心骨，只有把黨建設(shè)好了，我們的奮斗目標才能實現(xiàn)，深化改革和加強法治建設(shè)才能得到組織和政治的保證。全面從嚴治黨要貫通黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要覆蓋所有黨組織和黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，并貫穿黨的建設(shè)始終。全面推進從嚴治黨，就要落實從嚴治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風(fēng)，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。這樣，我們黨就能立于不敗之地，就能團結(jié)帶領(lǐng)全國人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進。