全面貫徹從嚴(yán)治官原則促進(jìn)食品安全
全面貫徹從嚴(yán)治官原則促進(jìn)食品安全
全面貫徹從嚴(yán)治官原則 食品安全治理之路才能越走越遠(yuǎn)
法律法規(guī)劍指地方政府和食品安全監(jiān)管部門的不作為、失職瀆職行為,充分體現(xiàn)了治食品重在“治官”、“治官”貴在從嚴(yán)的原則,對加強食品安全綜合治理具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。6月16日至7月2日,國務(wù)院食品安全委員會辦公室聯(lián)合中央文明辦、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、工商總局、公安部等18個部委開展全國食品安全宣傳周活動。宣傳周期間,各地及有關(guān)部門將舉辦食品安全論壇、食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽、食品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽、食品安全校園行等項目,圍繞食品安全涉及的各領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)開展形式多樣的宣傳教育活動。
今年全國食品安全宣傳周所處的一個重要背景是:4月24日十二屆全國人大會第十四次會議審議修訂了《食品安全法》,新法將于今年10月1日起施行。新法從104條增加到154條,原有70%的條文獲得實質(zhì)性修改,法律文本從1.5萬字增加到3萬字,法律責(zé)任從15條增加到28條。組織學(xué)習(xí)、加強宣傳新《食品安全法》,就成為今年全國食品安全宣傳周的一項重要內(nèi)容。
食品安全宣傳周活動正式啟動后,各地及有關(guān)部門就如何落實新《食品安全法》“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”進(jìn)行重點宣傳。宣傳活動首先面向食品生產(chǎn)流通企業(yè),督促企業(yè)認(rèn)真落實食品安全的主體責(zé)任,特別要讓企業(yè)清醒地認(rèn)識到,在食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法犯罪行為,將依法受到空前嚴(yán)厲的懲處。其次,宣傳活動也面向廣大消費者和社會公眾,教育和動員消費者參與食品安全社會共治,依法履行食品安全綜合治理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
同時應(yīng)當(dāng)強調(diào),食品安全宣傳教育還要針對食品安全的監(jiān)管者、執(zhí)法者,這是以往不受重視甚至被忽略的一個重要方面。新《食品安全法》細(xì)化并加重了地方政府和相關(guān)職能部門對食品安全承擔(dān)的責(zé)任,加大了對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)行為和失職瀆職人員的追責(zé)懲處力度。新法規(guī)定,出現(xiàn)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故,未按規(guī)定查處食品安全事故或接到食品安全事故報告未及時處理,造成事故擴(kuò)大或者蔓延,不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故等行為,對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,直至開除公職,造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 新《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”,這里的“史上最嚴(yán)”,也體現(xiàn)在對食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)督制約和追責(zé)懲處上。食品安全宣傳周圍繞新《食品安全法》進(jìn)行宣傳,關(guān)鍵之一就是要讓地方政府和相關(guān)職能部門認(rèn)識到,法律法規(guī)劍指地方政府和食品安全監(jiān)管部門的不作為、失職瀆職行為,充分體現(xiàn)了治食品重在“治官”、“治官”貴在從嚴(yán)的原則,對加強食品安全綜合治理具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。
在食品安全綜合治理的框架中,食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要嚴(yán)格守法、規(guī)范經(jīng)營,承擔(dān)對食品安全治理的“第一責(zé)任”。社會公眾以具體而微的實際行動,包括投訴、舉報食品安全違法行為,對政府部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督等,積極參與食品安全綜合治理。而各級政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對食品安全承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任,相較上述兩方面而言居于核心地位——必須從法律上細(xì)化、強化各級政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格追究消極無為、濫用職權(quán)、玩忽職守人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任直至刑事責(zé)任,才能給他們施以嚴(yán)明的責(zé)任約束和沉重的責(zé)任壓力,并通過他們將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),推動從源頭上保障食品安全。
地方政府和相關(guān)職能部門既是食品安全宣傳的組織者,同時也是宣傳活動的受教育者。只有監(jiān)管者真正受到了教育,轉(zhuǎn)變了觀念,提高了依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的水平,實施新《食品安全法》才能全面貫徹從嚴(yán)“治官”原則,食品安全綜合治理之路才能越走越寬。