審計(jì)學(xué)碩士論文代發(fā)(2)

　　審計(jì)學(xué)碩士論文代發(fā)篇2

　　淺談財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)

　　【摘要】論文主要將基層政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)作為探究點(diǎn)，研究基層政府開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容及其價(jià)值，找出目前基層政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題和弊端，從而提出相對(duì)應(yīng)的策略，來(lái)保證順利對(duì)基層政府開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作。

　　【關(guān)鍵詞】基層政府;財(cái)政;資金;績(jī)效審計(jì);探討

　　1引言

　　目前，我國(guó)政府在績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，通常以財(cái)政性資金作為主要的審計(jì)對(duì)象，結(jié)合社會(huì)效益、生態(tài)保護(hù)多個(gè)方面，以期望達(dá)到資源的最佳優(yōu)化配置，提高財(cái)政資金的使用效率來(lái)提升整個(gè)資金的效益，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約、運(yùn)行高效的目的。而對(duì)基層政府做好深化財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的這項(xiàng)工作，是非常重要的一個(gè)過(guò)程，我們必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和了解。

　　2基層政府開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的主要意義

　　通過(guò)對(duì)基層政府開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，有利于督促政府部門和公共組織從資金使用效益性出發(fā),不斷豐富和完善資金的管理水平以及提高政府部門財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性和效益性。我們從基層政府出發(fā)，了解基層政府財(cái)政資金的使用情況。目前，在我國(guó)基層政府財(cái)政資金使用情況較為復(fù)雜,涉及的面較廣泛。因此，我們必須對(duì)政府財(cái)政資金投入分布進(jìn)行詳細(xì)的了解，掌握基層政府財(cái)政資金的使用情況，避免財(cái)政資金收支矛盾差異較大的狀況發(fā)生。同時(shí)，在財(cái)政困境如此嚴(yán)重的情況下，我們?cè)诓挥绊懻麄€(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)穩(wěn)定的情況下，通過(guò)有效地提高資金使用效率等，改善基層政府面臨的資金不足等問(wèn)題，從而對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算收支審計(jì)中存在的局限性進(jìn)行改進(jìn)，因此，對(duì)財(cái)政資金審計(jì)由常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變成為必然的趨勢(shì)。

　　3基層政府開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容

　　隨著我國(guó)財(cái)政資金審計(jì)模式不斷發(fā)生變化，在保證公共資金不斷提高安全的前提下，對(duì)整個(gè)資金的使用效率提出了更多的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得財(cái)政資金的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，內(nèi)容也越來(lái)越豐富，這樣使得傳統(tǒng)的預(yù)決算收支審計(jì)暴露出更多的局限性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　第一，政府預(yù)算編制的過(guò)程中，其內(nèi)容相對(duì)來(lái)講并不完善，而在于決算收支審計(jì)，主要的過(guò)程包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，即預(yù)算編制和執(zhí)行。然而，在預(yù)算階段出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，直接對(duì)整個(gè)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響。

　　第二，預(yù)算審計(jì)本身有強(qiáng)大的自身特征，我們必須要加強(qiáng)其真實(shí)性和合法性等，了解審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，忽略整個(gè)資金使用的效能問(wèn)題，從而掌握資金運(yùn)用是否恰當(dāng)，忽略資金在使用過(guò)程中的利用效率。

　　第三，我們必須在預(yù)決算審計(jì)方式上，遵循就事論事的特點(diǎn)，目前，審計(jì)模式主要通過(guò)查錯(cuò)糾弊幾大問(wèn)題來(lái)進(jìn)行解決，而實(shí)際過(guò)程中，主要的效果形式卻和內(nèi)容之間存在著較大的差異。

　　在這樣的前提條件下，我們必須要對(duì)基層政府財(cái)政資金的審計(jì)工作進(jìn)行推進(jìn)。由于基層政府績(jī)效審計(jì)主要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)層面對(duì)于基層政府財(cái)政資金的運(yùn)作進(jìn)行掌握和了解，而我們?cè)陂_(kāi)展基層政府資金績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，必然對(duì)于整個(gè)資金的合理使用情況產(chǎn)生重要的效果，有效地提高政府機(jī)制的作用。除此之外，在開(kāi)展基層政府資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，我們必須要通過(guò)經(jīng)濟(jì)有效的方法來(lái)管理各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)政府內(nèi)的各項(xiàng)資源有效地進(jìn)行使用，保證資金的使用情況。

　　4基層政府資金績(jī)效審計(jì)存在的主要問(wèn)題

　　目前，雖然基層政府已經(jīng)開(kāi)展了財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作，但是，由于我國(guó)政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作相比其他國(guó)家來(lái)講起步較晚，目前出現(xiàn)的“瓶頸”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，沒(méi)有形成確定的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。不同的地區(qū)基層政府在對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)所牽扯的范圍和項(xiàng)目是不同的，我們沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而這種情況對(duì)于基層政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展來(lái)講無(wú)疑是一種嚴(yán)重的阻礙。沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得政府資金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展中，審計(jì)人員憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及認(rèn)識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，成本和收益兩個(gè)方面并不能有效地進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果參差不一。與此同時(shí)，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)彈性較大，使得審計(jì)結(jié)果可靠性較降低，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提高。

　　第二，事后審計(jì)監(jiān)督對(duì)提高資金使用效益的作用微乎其微。我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督大部分停留在事后審計(jì)監(jiān)督層面，事后審計(jì)側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，而無(wú)法彌補(bǔ)造成的損失。這種特性使得政府資金的績(jī)效審計(jì)只能停留在評(píng)價(jià)上，提出的整改措施無(wú)法挽回現(xiàn)階段已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。由此以來(lái)，政府資金績(jī)效審計(jì)或許成果顯著但是卻也多少失去了審計(jì)真正的意義，無(wú)法保證國(guó)有資金使用的高效。

　　第三，基層審計(jì)人員審計(jì)知識(shí)面窄審計(jì)技術(shù)單一，難以適應(yīng)績(jī)效審計(jì)全面評(píng)價(jià)的要求?；鶎訉徲?jì)人員多為財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)方面的專業(yè)人員，面對(duì)政府資金績(jī)效審計(jì)包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)效益等多方面的評(píng)價(jià)需求時(shí)，往往因?yàn)樽陨韺W(xué)識(shí)不夠全面而導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)從下手的局面。結(jié)合審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的缺失，基層政府績(jī)效審計(jì)的結(jié)果不夠全面，評(píng)價(jià)不夠恰當(dāng)，甚至無(wú)從評(píng)價(jià)等事情時(shí)有發(fā)生。

　　5基層政府資金績(jī)效審計(jì)存在的主要策略

　　第一，在對(duì)基層政府財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，我們必須不斷地對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行相應(yīng)的更新，對(duì)基層政府財(cái)政資金效益審計(jì)加大力度。我國(guó)基層政府在財(cái)政資金審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)的范圍相對(duì)狹窄，針對(duì)基層政府開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，需要通過(guò)研究理論來(lái)促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，盡量能在同級(jí)政府審計(jì)層面制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，雖然該體系仍然存在很多的不足之處，但是，我們可以將評(píng)價(jià)體系作為績(jī)效審計(jì)過(guò)程中的指導(dǎo)，通過(guò)不斷實(shí)證的方法，加強(qiáng)審計(jì)人員的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)報(bào)告的支撐作用，從而對(duì)基層政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的理論和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理[1]。

　　第二，我們必須對(duì)基層政府財(cái)政資金使用的各項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，從而時(shí)時(shí)提出相關(guān)的有效建議。通過(guò)積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前的審計(jì)工作，逐漸加強(qiáng)對(duì)政府資金績(jī)效審計(jì)的事前監(jiān)督，事前評(píng)價(jià)，對(duì)政府財(cái)政資金的流向全程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，防范風(fēng)險(xiǎn)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，加強(qiáng)效益于效益失效之前，保證財(cái)政資金合理合規(guī)高效的運(yùn)行。此外，還可以對(duì)被審計(jì)單位采取相關(guān)的管理措施，使得審計(jì)后續(xù)過(guò)程能夠有效地進(jìn)行整改，維護(hù)我們國(guó)家的財(cái)政資金流向及其經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題，保護(hù)人民的根本利益。在基層政府財(cái)政資金審計(jì)過(guò)程中，我們必須要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的自身職能進(jìn)行明確，對(duì)于政府財(cái)政資金審計(jì)的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，積極提高基層政府財(cái)政資金審計(jì)效益。

　　第三，我們必須要強(qiáng)化審計(jì)部門人員的綜合素質(zhì)，目前審計(jì)人員技能單一，缺乏環(huán)保、國(guó)土資源、水利等方面的知識(shí)，因此，要想確保基層財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)活動(dòng)有效開(kāi)展，必須要加強(qiáng)審計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上解決相關(guān)的問(wèn)題。開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);針對(duì)政府績(jī)效審計(jì)開(kāi)展一些審計(jì)學(xué)術(shù)、審計(jì)方法技術(shù)交流會(huì);引進(jìn)具有相關(guān)職業(yè)資格的外聘專家進(jìn)行特定方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，全方面提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　【1】丁萍.基層政府財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的探討[J].財(cái)會(huì)研究，2011(05)：22-25.