公共危機方面論文免費
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近年來,我國公共危機事件頻發(fā),面對各類公共危機,政府作出了快速反應,實施了危機管理。下文是學習啦小編為大家整理的關于公共危機方面論文免費下載的范文，歡迎大家閱讀參考!
公共危機方面論文免費下載篇1
淺議中國政府公共危機管理
[摘要]公共危機事件對于人民群眾的生命財產以及社會穩(wěn)定發(fā)展的大好局面都有巨大的破壞，深刻認識公共危機并挖掘出其成因進而提升政府公共危機管理能力有效地應對公共危機對于我國政府來說目前是一個緊迫的問題。
[關鍵詞]公共危機;危機管理
改革開放后，經濟體制的深刻變革帶動社會轉型，社會問題和社會危機多發(fā)，公共危機的速度、規(guī)模、頻率、影響程度急劇升級和擴大。這種情勢下，政府要減少公共危機的發(fā)生，必須將政府的公共危機管理納入有序、規(guī)范的軌道中。
一、文獻綜述
1、概念界定
公共危機：“公共危機是一種緊急狀態(tài)，這種危機的出現(xiàn)嚴重的干擾社會運轉秩序，對人民的人身財產安全以及環(huán)境都有強大的破壞力，并且這種危機超出了政府的管理能力和社會的自治能力，從而要求政府組織相關社會力量采取一系列強制的、特殊的緊急措施以更好地應對的一種緊急事件或者狀態(tài)。”
公共危機管理：公共危機管理是指政府在處理一系列嚴重的干擾社會運轉秩序，對人民的人身財產安全以及環(huán)境都有強大的破壞力的事件時組織相關社會力量采取一系列強制的、特殊的緊急措施從而恢復社會正常秩序的一種過程。國內外危機管理研究綜述
2、國外研究現(xiàn)狀：
危機管理興起于20世紀60年代的西方，隨著研究的深入目前得到了很好的發(fā)展，主要體現(xiàn)在國際關系、決策模式、沖突、災難、公共管理以及其他的宏觀領域：
國際關系研究：研究主題主要關注國際政治、國際關系領域的危機狀態(tài)、危機決策和應對，主要代表有歐文，楊的《實力政治：超級大國危機期間的討價還價》、赫爾曼的《國際危機》、齊默爾曼《政治暴力、危機與革命》。
危機災難研究：這項研究的重點是危機災難帶來的緊張局面的管理，核心是國家對災難的應對保障社會穩(wěn)定方面的能力，其代表人物有達倫多夫、格爾、蒂莉、齊默爾曼、科塞、亨廷頓等。
綜合研究：在這一階段主要加入了實證分析，運用多學科的知識，在細致分析公共危機的性質、產生原因、類型、發(fā)展過程的基礎上探索危機管理系統(tǒng)的構建及良好運作。代表人物有羅伯特，希斯，他用下述四個英文單詞來代表公共危機管理的四個目的，稱為4R模式：縮減、預備、反應、恢復。
國內研究現(xiàn)狀：我國國內的公共危機管理的研究起步相對較晚，自SARS危機以后，其研究范圍才逐漸擴展到公共危機管理領域，相關研究機構的相繼成立，大批立足于危機的基本界定和分類展開危機管理相關各個方面的研究的學術專著和學術論文得以出版和發(fā)表。
發(fā)展早期有中國公共危機管理領域的開山之作，清華大學出版社出版的《危機狀態(tài)下的政府管理》一書，填補了中國政府危機管理研究空白。研究中期開始強調政府在公共危機管理中的角色分析和職責所在，《論公共危機管理中的政府責任》一文就指出政府是危機管理的主角。
《轉型時期危機管理中的政府責任研究》提出了轉變政府職能、健全政府公共管理的協(xié)作機制、完善政府危機管理的制度建設等對策。目前部分學者開始研究公共危機中的公共關系處理過程中強調媒體輿論的正向引導作用，以及強調公眾參與對公共危機處理的速度影響，也開始研究非政府組織對公共危機的處理參與的影響等。
二、中國政府危機管理發(fā)展現(xiàn)狀
近年在處理危機事件的過程中不可避免地遇到各種困難，雖然基本上問題都妥善解決，但總體來說，我國政府在處理危機事件的過程中還是存在不少的弊端與缺陷：
1、信息不夠透明公開。
由于傳統(tǒng)歷史原因和官僚作風的影響，我國政府在信息公開方面存在很大的缺失。公共危機事件發(fā)展變化迅速，不僅有時無先例參考，而且由于信息不暢，其發(fā)展后果往往帶有不確定性。公共危機事件發(fā)生后，一些政府官員出于各種考慮，采取封鎖消息等手段，增大了政府公共危機處理的難度。
2、缺乏危機管理專業(yè)人員，危機管理協(xié)調機制缺失。
當面對危機事件時，一定要有一個專門的危機處理機構，以應對出現(xiàn)的緊急情況，但是我們國家在這一方面尚非常缺乏，導致各部門之間，各自為政。表面上看好像這些部門都各司其職，但是危機一旦發(fā)生難以迅速形成一個強有力的統(tǒng)一指揮，使得資源和信息的整合在短時間內無法實現(xiàn)，從而貽誤了救援和恢復的良機。
3、危機管理主體過于單一，公眾參與程度低。
我國政府由于是一個全能政府，過分依賴于政府力量，忽視或不重視政府以外主體如非政府組織、企事業(yè)單位、公民個人在危機管理過程中的作用。但是因為社會發(fā)展政府行政機關能力的有限性已成為現(xiàn)代公共管理的基本常識，在突發(fā)事件情景下政府能力更有限。
三、關于加強政府公共危機管理的對策與思路
1、提高信息的透明度。
加強宣傳教育向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任。要發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，在發(fā)生突發(fā)事件時，及時把黨和政府的聲音傳達到千家萬戶?，F(xiàn)在政府應該把關于危機的所有信息都絲毫沒有遺漏地通過官方的生命告知民眾降低大眾不必要的恐慌，保證正常的社會生活秩序。
2、建立政府與社會各個部門合作的新機制。
在構建政府公共危機管理機制中，必須定位政府職能的界限，劃清政府、社會和公眾個人所承擔的危機風險邊界，建立政府與社會合作互助，共擔風險，共度難關的新機制。從狹義上理解就是讓政府學習去接納第三種力量的參與管理，也就是第三部門的參與。當前在公共領域，政府、市場和社會合作共治的制度選擇，也已成為公共管理發(fā)展的新趨勢。
3、加強媒體輿論的引導、溝通和監(jiān)督機制。
媒體的輿論導向是一把雙刃劍，媒體不僅可以及時監(jiān)視可能導致危機發(fā)生的各種潛在因素，而且在危機過程中作為政府和公眾的代言人，完全可以溝通信息、疏導情緒，起到積極的作用。
總之，福兮禍之所伏，禍兮福之所倚，只有提升政府危機管理能力，政府才能更好的履行職責，化解矛盾，轉危機為契機，才能維護社會的穩(wěn)定。
參考文獻
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[6]李昕，我國公共危機管理的問題及對策[J]，河北理工大學學報，2011
公共危機方面論文免費下載篇2
論我國網絡公共危機的管理
摘 要：網絡所引發(fā)的公共危機日益成為不可忽視的問題，它以網絡為源頭和載體，具有很大的擴散性、破壞性和發(fā)生概率。網絡公共危機的表現(xiàn)形式多種多樣，不僅有實體形式的群眾事件，更有精神層面的道德危機等。我國在網絡公共危機的管理方面應加重預防，并結合治理、補救等多種方法。
關鍵詞：網絡;公共危機;政府公信力
一、引言
網絡公共危機是指由于互聯(lián)網應用引起的，影響范圍廣大，或對一個社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準則架構產生嚴重威脅，需要以政府部門為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下作出關鍵性決策的事件。
網絡公共危機作為公共危機的一種，但由于其產生方式的特殊性，在很大程度上具有一般公共危機所沒有的特點。
首先，它具有高度的擴散性。由于網絡傳播的方便快捷，網絡覆蓋面的廣泛，由網絡謠言、犯罪等引起的一點漣漪能在短暫的時間內迅速擴散甚至產生軒然大波。
其次，它具有更高的破壞性。引起公共危機的網絡信息，其本身具有不真實性或傳播過程存在偏差，而作為獲取信息的主要渠道，人們對網絡信息具有極高的依賴性，二者之間的矛盾進一步激化了公共危機的程度。
再次，它具有更高的頻發(fā)性。由于我國正處于轉型期，網絡成為人們宣泄對社會矛盾不滿的主要渠道，各種聲音的撞擊把網絡環(huán)境變成了沒有硝煙的戰(zhàn)場，因此，網絡的任何紕漏都有可能成為引起社會公共危機的導火索。
二、我國網絡公共危機的主要表現(xiàn)
(一)倫理價值及信仰危機
網絡世界具有高度的虛擬性，一些人不顧社會責任的把各種魚龍混雜的信息甚至是偽造的信息發(fā)布到網絡上與其他網民共享，不顧任何倫理道德規(guī)范的制約，對我國倫理價值造成了極大的沖擊，對于社會公眾，尤其是青少年倫理道德的引導也產生很大的負面影響。2011年發(fā)生在紅十字會的郭美美事件，使原本作為我國主要慈善源泉的組織被網絡負面信息蒙上了侮辱慈善捐款的惡性印象，公民開始對紅十字會的慈善事業(yè)產生懷疑和排斥，對整個社會的道德倫理產生懷疑，也是對我國精神文明建設的一次打擊。
(二)群體性事件
互聯(lián)網的方便、快捷和廣泛為群體事件的集結提供了極大的便利，比口口相傳的人際傳播渠道縮短了時間、擴展了范圍，也使信息在網絡傳播中增加了事件的虛幻性，因此能在更短的時間內造成更大規(guī)模的群體性事件，比如重慶出租車司機集體罷工事件等，都是以網絡為主要渠道滋生群體事件的典型例子。
(三)影響政府公信力，危及政治穩(wěn)定
面對網絡輿論危機的挑戰(zhàn)，部分官員采取被動和消極的態(tài)度，刪除網絡輿論或封堵IP，甚至對曝光真相的網民進行"法律制裁"，比如上海的王帥因發(fā)帖曝光家鄉(xiāng)河南靈寶非法征地，被靈寶警方以"誹謗"罪"跨省追捕"。
這些官員不能正視網絡輿論的監(jiān)督作用，反而以打壓的方式限制網絡民主的發(fā)展，使公眾在網絡政治參與中承擔風險，導致很多人選擇網絡政治冷漠，而更多數(shù)人則由于官員的錯誤做法而對政府產生不信任感，加之網絡上一些惡性輿論的引導，致使政府的信譽在公民中更加受挫。
(四)公眾面對更多安全隱患，對社會產生信任危機
網絡為詐騙等犯罪活動提供了更加"便利"的渠道，網絡的虛擬世界使犯罪行為更加隱蔽，也排除了傳統(tǒng)犯罪行為時間和空間上的局限性，近年來，網絡犯罪行為的種類和數(shù)量越來越多。網絡犯罪的增多和網絡所導致的現(xiàn)實犯罪的增加，為公眾的安全留下極大隱患，使公眾對社會產生信任危機。
三、推進我國網絡公共危機管理的幾點建議
(一)預防舉措
1、增加信息發(fā)布主體的權威性和可靠性
第一，加強意見領袖的作用，用科學、權威的輿論引導公眾。
大眾傳播學中的"二級"傳播的理論認為"大眾傳播中的信息和輿論并不是直接'流'向一般受眾，而要經過'輿論領袖'這個中間環(huán)節(jié)，即經過一個'大眾傳播一輿論領袖一一般受眾'的過程"。[1]網絡公共危機的產生，包括對政府的不信任、社會道德倫理受到沖擊以及一些群體性事件的產生，往往是由于公眾受到錯誤甚至惡性網絡輿論的引導。因此，網絡意見領袖應及時就危機問題與公眾形成互動，或發(fā)布信息，對危機問題進行科學合理的闡述，使公眾產生理性認識，引導網絡輿論的發(fā)展，緩和、化解危機矛盾。
第二，選擇無利益牽連的信息發(fā)布主體。
當信息發(fā)布者與事件的任何一方有利益關系時，即使所發(fā)布的信息是真實的，社會公眾都會對其真實可靠性產生懷疑，因此，在選擇信息發(fā)布的主體時，應辨清事件中的矛盾雙方，并盡量避免任何一方成為信息的發(fā)布者。信息的公正能夠增強公眾對事件的客觀認識和對待，降低發(fā)生沖突和危機的可能性，同時，也能增強公眾對政府的信任感，促進政治穩(wěn)定。
2、提高信息的真實性，賦予弱勢群體闡述事實的機會
我國政府和人民之間、資本和人民之間、窮人和富人之間的"社會墻"較為堅固，當發(fā)生矛盾時，社會公眾往往傾向于弱勢群體，如果網絡信息全部是來自非弱勢的一方，而在優(yōu)勢不傾向于弱勢群體時，公眾往往會對其公正性產生質疑。所以在這種情況下，要給予弱勢群體更多的網絡話語權，使他們擁有充分的機會維護自己的權利和利益，并將其呈現(xiàn)給社會大眾，才能緩和堅硬的社會隔膜，實現(xiàn)社會的公正和和諧。
(二)治理及補救階段
1、推進立法進程，對網絡謠言者、犯罪者等嚴懲不貸
法律制裁不僅能在事后懲治違法犯罪者，也能在事前給其以警示。我國網絡謠言及犯罪的立法進程較為緩慢。2012年3月9日，全國人大會委員長吳邦國作全國人大會工作報告時首次提出，"完善網絡法律制度，發(fā)展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。"[2]要根治謠言和網絡犯罪帶來的惡性影響，就要從法律層面對其加以規(guī)范，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加快網絡立法和執(zhí)法進程。
2、推進網絡政治參與和網絡民主
政府的信任危機是網絡公共危機中影響最大而又最難以修復的，就政府信任危機的原因來看，在網絡環(huán)境下，惡性信息和政府對網絡信息及其發(fā)布者的打壓是其主要成因。因此，政府要緩解信任危機，改善其在公眾中的形象，就要和網民形成充分的溝通。當網民對真實的不良信息進行傳播時，政府應積極回應，并與網民形成良性的互動，鼓勵公眾參與到網絡政治生活中，監(jiān)督政府的言論和行為，而不應采取單一打壓甚至以法律制裁發(fā)布真實信息者，讓網絡民主成為中國民主發(fā)展的重要一步。
參考文獻：
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[2]吳邦國.提高立法質量是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求[EB/OL].新華網，[2012-03-9].
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