關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文

關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文

　　政府公共關(guān)系是公共關(guān)系的一種形式，是公共關(guān)系學(xué)原理在政府行政管理工作中的運(yùn)用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文篇1

　　提升政府公共關(guān)系水平研究

　　〔摘要〕 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾激發(fā)，不同利益發(fā)生碰撞，對(duì)我國(guó)政府的管理提出了挑戰(zhàn)。為了協(xié)調(diào)好各種各樣的內(nèi)外關(guān)系，政府不僅要依靠傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段處理社會(huì)事務(wù)，還需要有效地利用公共關(guān)系的手段來(lái)協(xié)調(diào)各種關(guān)系。因此，政府公共關(guān)系水平的提升，具有特別重要的意義，它對(duì)于提高行政效率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升政府形象、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等都具有無(wú)可替代的作用。

　　〔關(guān)鍵詞〕 政府;公共關(guān)系;公信力;公關(guān)建設(shè)

　　在信息化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在處于社會(huì)矛盾多發(fā)期的當(dāng)代中國(guó)，政府工作面臨越來(lái)越大的壓力，需要進(jìn)行創(chuàng)新性的管理。我們的政府及其官員，還過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)的管制、控制等手段來(lái)處理公共事件，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)輿論和公民訴求。在面對(duì)媒體、面對(duì)公眾的時(shí)候，我們的政府官員還不善于利用公共關(guān)系的手段和本領(lǐng)化解危機(jī)，運(yùn)用公共關(guān)系的水平也還嚴(yán)重不足。因此，提升政府公共關(guān)系水平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的重要而迫切的環(huán)節(jié)。

　　一、提高政府公共關(guān)系水平是政府行政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

　　公共關(guān)系作為一種管理職能，應(yīng)用得比較充分的是企業(yè)。作為壟斷性的政府機(jī)構(gòu)，在官僚制體制和管制主義理念的長(zhǎng)期浸潤(rùn)下，對(duì)于廣大人民群眾的要求的回應(yīng)是比較落后的，對(duì)維系與廣大人民群眾良好的關(guān)系方面也是重視不足的。但是，隨著政治民主的發(fā)展和信息化提供的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)的出現(xiàn)，人民群眾的政治參與活動(dòng)越來(lái)越增多，政府工作越來(lái)越多地進(jìn)入社會(huì)輿論，成為人民議論和批評(píng)的對(duì)象。在這樣的背景下，如何應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論、如何實(shí)現(xiàn)與公眾的相互了解、相互合作，就成為政府不得不面對(duì)的問(wèn)題。而且政府應(yīng)對(duì)公民要求、回應(yīng)公民呼聲、協(xié)調(diào)與公民的分歧，就成為一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的政府必須解決的問(wèn)題。而在解決這個(gè)問(wèn)題的方法和途徑中，最重要的就是充分利用政府公共關(guān)系的理論、方法和手段。

　　(一)政府公共關(guān)系的內(nèi)涵

　　政府公共關(guān)系是指政府與社會(huì)和公眾的良性互動(dòng)，以塑造良好形象，最大限度地爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持。��〔1〕�

　　從上述定義來(lái)看，政府公共關(guān)系是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員以各種傳播媒介和溝通技巧為手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)來(lái)進(jìn)行公眾信息的收集和傳播，通過(guò)相互的信息溝通，達(dá)到與公眾的交流與互動(dòng)。因此，熟悉和掌握各種傳播媒介的運(yùn)用、熟練地與公眾進(jìn)行有效的溝通，就成為政府公共關(guān)系水平的關(guān)鍵。而政府公共關(guān)系是否有效，核心是看是否塑造出了良好的政府形象，是否取得公眾的理解和支持。政府公共關(guān)系的目標(biāo)是提高政府的美譽(yù)度，樹(shù)立良好的政府形象，從而最大限度地爭(zhēng)取公眾的理解和支持，提高政府政策的支持率，更加有力地推進(jìn)政府的工作。

　　(二)政府公共關(guān)系能夠有效推動(dòng)政府工作

　　現(xiàn)代政府公共關(guān)系作為現(xiàn)代政府的一項(xiàng)重要職能，作為一門(mén)行政藝術(shù)和行政哲學(xué)，與行政命令、經(jīng)濟(jì)手段以及法律強(qiáng)制手段不同，它是一種更加柔性的、雙向溝通性更強(qiáng)、更靈活的行政手段。有效的政府公共關(guān)系有利于提高行政效率和效益，推進(jìn)政治民主化，樹(shù)立良好的政府形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　1.有效的政府公共關(guān)系有利于提高政府政策的有效性

　　我們知道，政府管理工作是通過(guò)各種各樣的政府公共政策來(lái)推進(jìn)的，政府的目標(biāo)也是通過(guò)各種政府公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們還知道，政府政策的有效性既取決于制定的政策是否科學(xué)合理，還取決于政策的民意基礎(chǔ)是否厚重、牢固。要保證政府政策科學(xué)、高效且符合廣大人民群眾的要求，就必須掌握充分、可靠、客觀的信息。因?yàn)樾畔⑹强茖W(xué)決策的前提。行政主體獲取的信息越全面，越真實(shí)可靠，就越能提高決策的時(shí)效性與科學(xué)性。而全面可靠的信息的獲取，要靠暢通的溝通渠道和溝通機(jī)制來(lái)保證。而政府決策要解決的是社會(huì)公共問(wèn)題，處理的是社會(huì)公共事務(wù)。政府決策就必須要符合廣大人民群眾的需要。政府公共關(guān)系的基本功能就是通過(guò)公眾信息的收集、通過(guò)與公眾信息交流機(jī)制的建立等方式來(lái)保證信息充分和信息反映人民群眾的意愿。利用政府公共關(guān)系，除了可以收集到符合人民群眾要求、反映公眾客觀需求的廣泛的信息外，還可以通過(guò)其信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足公眾的知情權(quán)，消除公眾的疑慮，使政府制定的公共政策不僅符合人民的意愿，而且能夠爭(zhēng)取到公眾對(duì)政府的理解和支持，減少政策執(zhí)行的障礙，增加政策執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。所以，充分利用公共關(guān)系的理論、方法和手段，可以提高政府政策的有效性。

　　2.有效的政府公共關(guān)系有利于提高政府的公信力

　　政府是社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu)，它管理的是公共事務(wù)，這些事務(wù)涉及的都是關(guān)乎大多數(shù)人的利益。政府的有效管理需要公信力的支撐。作為公共管理機(jī)構(gòu)的靈魂是廣大人民群眾對(duì)政府的信任。只有政府得到人民的信任，政府的政策才能有效的推行。如果人民群眾和政府是油水關(guān)系，政府的管理就得不到人民群眾的支持和配合，就會(huì)形成當(dāng)前在某些管理領(lǐng)域中老百姓和政府工作人員之間的“貓鼠游戲”，管理成本很高，管理效果卻很差。要提高政府的公信力，關(guān)鍵是政府要樹(shù)立良好的政府形象。開(kāi)展政府公共關(guān)系的目的之一就是塑造政府的良好形象。政府通過(guò)開(kāi)展各種各樣的公共關(guān)系活動(dòng)，通過(guò)與相關(guān)公眾的信息傳播、溝通與交流，通過(guò)傾聽(tīng)群眾的呼聲，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，使廣大人民群眾真正體驗(yàn)到自己的主人翁地位、體驗(yàn)到政府的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的良苦用心。這樣，政府才能得到人民群眾的信任、愛(ài)戴和支持。政府公共關(guān)系工作將政府“全心全意為人民服務(wù)”的形象傳遞給公眾，將政府的工作建立在人民的需要之上，會(huì)增強(qiáng)公眾的凝聚力和向心力，使政府的形象更好，政府的公信力更強(qiáng)。

　　3.政府公共關(guān)系有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定

　　當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，收入分配差距、教育不公平、基本社會(huì)保障不健全等問(wèn)題凸顯，各種不穩(wěn)定因素空前活躍，各利益群體相互碰撞。在這樣的社會(huì)矛盾多發(fā)期，需要政府采取有效的措施來(lái)化解?；馍鐣?huì)矛盾。促進(jìn)社會(huì)和諧的方法手段很多。政策的、法律的、經(jīng)濟(jì)、行政手段都能夠解決某些問(wèn)題。但是作為柔性手段的公共關(guān)系工作，其解決問(wèn)題的方式、方法更容易得到老百姓的認(rèn)可。因?yàn)楣碴P(guān)系工作是依靠信息的溝通和交流、通過(guò)利益的協(xié)調(diào)和整合、借助于感情的交往和融洽等柔性化的方法來(lái)解決群體之間的矛盾和沖突。所以，有效的使用公共關(guān)系的方法和手段來(lái)開(kāi)展政府工作，特別是解決和群眾具體利益相關(guān)的問(wèn)題，效果會(huì)更加明顯，作用也更加顯著。公共關(guān)系工作方法講究依靠群眾的理性，尊重群眾的利益和感情，采取及時(shí)與群眾溝通，消除群眾疑慮，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)增加群眾的信心的辦法可以有效的化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，有效開(kāi)展政府公共關(guān)系，能協(xié)調(diào)群眾的利益關(guān)系、緩和各種社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)社會(huì)的和諧。

　　二、我國(guó)政府公共關(guān)系的現(xiàn)狀

　　我國(guó)真正將現(xiàn)代意義上的政府公共關(guān)系作為一種政府的職能以及行政手段，加以重視和發(fā)展的，是在20世紀(jì)80年代。隨著改革開(kāi)放事業(yè)的全面展開(kāi)，西方思想文化東傳，公共關(guān)系理論也系統(tǒng)地傳入我國(guó)大陸，出現(xiàn)首次“公關(guān)熱潮”，公共關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入政府的管理活動(dòng)中。

　　(一)我國(guó)政府公共關(guān)系取得的成就

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府公共關(guān)系得到了飛躍發(fā)展。如80年代天津市開(kāi)展了一系列以樹(shù)立政府形象、加強(qiáng)黨群關(guān)系為目的公共關(guān)系活動(dòng);1983年外交部率先設(shè)立新聞發(fā)言人;沈陽(yáng)市政府1988年4月專(zhuān)門(mén)成立了接待辦公室公關(guān)處。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)的自覺(jué)性大為提高，各級(jí)政府重視民意廣泛溝通，努力多辦實(shí)事，樹(shù)立公仆形象，積極宣傳模范英雄，弘揚(yáng)政府正義形象。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，各級(jí)政府更加致力于關(guān)心和解決民生疾苦、做好政府信息公開(kāi)、擴(kuò)大人民群眾的參與權(quán)、增強(qiáng)與群眾的溝通和交流等方面取得了不俗的成績(jī)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.公關(guān)傳播模式由單向溝通向雙向溝通發(fā)展。

　　歷史地看，政府部門(mén)通常采取傳統(tǒng)的自上而下、全民動(dòng)員的宣傳范式來(lái)傳遞信息、表達(dá)主張。政府的公共關(guān)系工作是單向性的政策發(fā)布和宣傳。公共政策的制定，也是由政府部門(mén)制定，然后以行政命令等方式，在媒介上公布，報(bào)紙上發(fā)布了基本上就是板上釘釘了。但進(jìn)入現(xiàn)代民主社會(huì)，特別是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代之后，信息來(lái)源和傳播渠道的多元化使政府部門(mén)不再是唯一的信息壟斷者和觀點(diǎn)提供者。政府的單向傳播受到了挑戰(zhàn)。隨著公眾的民主意識(shí)、參政意識(shí)增強(qiáng)，政府的公關(guān)意識(shí)也增強(qiáng)，政府的信息傳播范式向雙向溝通發(fā)展。各級(jí)政府都相繼開(kāi)通市長(zhǎng)熱線、建立市長(zhǎng)信箱、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，采取網(wǎng)上意見(jiàn)征集等。特別是今年的個(gè)稅修改意見(jiàn)在全國(guó)人民代表大會(huì)網(wǎng)上征集意見(jiàn)，短短時(shí)間就征集到20多萬(wàn)條意見(jiàn)。這說(shuō)明雙向、互動(dòng)的傳播模式不僅得到了很快的發(fā)展，而且成為了各級(jí)政府進(jìn)行信息傳播的基本模式。

　　2.公關(guān)手段從單一向多元發(fā)展。

　　一方面，政府公關(guān)的傳播媒介更加豐富。傳統(tǒng)的政府公關(guān)主要依靠政府紅頭文件、宣傳欄等方式來(lái)進(jìn)行靜態(tài)宣傳。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，傳播媒介更加先進(jìn)和豐富。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶以及移動(dòng)電話用戶的快速增長(zhǎng)，電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、移動(dòng)電話為政府公共關(guān)系途徑提供了更多的選擇。經(jīng)2003年“非典”危機(jī)而完善的新聞發(fā)言人制度、政府信息公開(kāi)制度，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的興起，都表明中國(guó)各級(jí)政府的公共關(guān)系工作手段開(kāi)始走向了多元化的時(shí)代。此外，一系列的標(biāo)志性建筑工程、地方特色大型文化活動(dòng)，如哈爾濱冰雕節(jié)的開(kāi)展;國(guó)家大型活動(dòng)，如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的出色舉辦;《國(guó)家形象宣傳片》的制作等，成功向世界傳播中國(guó)文化，宣傳了中國(guó)的形象。這些都是政府公共關(guān)系走向大發(fā)展的表證。

　　3.危機(jī)公關(guān)能力增強(qiáng)。

　　2003年“非典”危機(jī)之后，我國(guó)政府公共關(guān)系經(jīng)歷了食品安全危機(jī)、“中國(guó)制造”信譽(yù)危機(jī)、南方冰凍雨雪災(zāi)害、西藏“3•14”事件、烏魯木齊“7•5”事件、四川汶川特大地震、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害等重大突發(fā)事件的洗禮和歷練，我們見(jiàn)證了各級(jí)政府更加?jì)故斓剡\(yùn)用現(xiàn)代政府公關(guān)，溝通信息交流，化解公共危機(jī)，協(xié)調(diào)政民關(guān)系，塑造政府形象，樹(shù)立政府權(quán)威，改善政府的管理與服務(wù)。

　　(二)我國(guó)政府公共關(guān)系工作存在的不足

　　盡管近年來(lái)，我國(guó)政府公共關(guān)系工作取得了很大的進(jìn)步，但應(yīng)該指出，政府公共關(guān)系在我國(guó)的發(fā)展還很不成熟，政府公共關(guān)系還遠(yuǎn)沒(méi)有上升為政府的管理哲學(xué)和管理價(jià)值觀。實(shí)踐中，政府公共關(guān)系建設(shè)還存在諸多的誤區(qū)。重形象輕內(nèi)容，重建設(shè)輕管理的“政績(jī)工程”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這不僅造成資源的浪費(fèi)，還損害政府的形象。這些現(xiàn)象發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)為：

　　1.有些政府官員的公關(guān)意識(shí)淡薄

　　中國(guó)具有深厚的傳統(tǒng)文化，政府公共關(guān)系也具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。同時(shí)，很多不良的中國(guó)傳統(tǒng)文化心態(tài)也被繼承下來(lái)了。封建社會(huì)的政府行政注重對(duì)公眾的“管制”，而不是“服務(wù)”。

　　首先，有些政府官員公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)權(quán)力缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把權(quán)力當(dāng)成是管制民眾的手段，更有甚者，將權(quán)力當(dāng)成是謀求自身利益或者部門(mén)、集團(tuán)利益的工具，以至于網(wǎng)上曾報(bào)道出“我不貪污，當(dāng)官干啥”的雷人言論，反映出了某些公務(wù)人員思想意識(shí)的缺位，不懂得權(quán)力是“取之于民，用之于民”的，懼怕群眾，不敢依靠群眾，從而得不到公眾的支持。

　　其次，公關(guān)意識(shí)淡薄還表現(xiàn)在缺乏自覺(jué)利用傳媒手段進(jìn)行形象投資、形象管理和形象塑造上。很多政府官員應(yīng)對(duì)媒體的提問(wèn)，采取回避的態(tài)度，甚至和媒體處于敵對(duì)狀體。媒體因得不到確切的信息，報(bào)道的信息自然就會(huì)失真，有些不法分子還會(huì)借機(jī)炒作，使政府形象大打折扣。

　　第三，缺乏協(xié)調(diào)的觀念，表現(xiàn)為不善于調(diào)節(jié)、平衡和統(tǒng)一各種不同的關(guān)系，不同要素和不同利益。思維方式固定，過(guò)于依賴(lài)行政命令等強(qiáng)制手段，往往把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，陷入難以協(xié)調(diào)的局面。第四，公關(guān)意識(shí)淡薄還表現(xiàn)在不把公關(guān)重點(diǎn)放到美譽(yù)度上，而熱衷于做表面文章類(lèi)的形象工程和面子工程。企業(yè)公關(guān)工作是雙重任務(wù)，既要提高知名度也要提高美譽(yù)度。而政府作為公共管理機(jī)構(gòu)，其公關(guān)工作的任務(wù)主要是提高美譽(yù)度，就是廣大人民群眾的滿意度和良好評(píng)價(jià)。

　　2.政府公共關(guān)系業(yè)務(wù)能力的欠缺

　　我國(guó)從事政府公共關(guān)系的人員，大部分是政治、哲學(xué)、文學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是不足的。由于缺乏公共關(guān)系的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，加之政府公共關(guān)系對(duì)象的復(fù)雜性，從事政府公共關(guān)系的工作人員就在面對(duì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，會(huì)出現(xiàn)看到表面現(xiàn)象，不能看到深層次原因;看到行動(dòng)公眾，忽略潛在公眾;重主要公眾，輕次要公眾等問(wèn)題。已經(jīng)爆發(fā)的問(wèn)題，由于傳播速度快，涉及面大，影響嚴(yán)重，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去解決，造成公共資源的浪費(fèi)政府形象的損失。如果重視潛在的問(wèn)題，用專(zhuān)業(yè)的眼光去尋求問(wèn)題的根源并妥善解決問(wèn)題，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，就可以節(jié)約公共資源，提高行政效率和效益。此外，由于從事公關(guān)的人員自身知識(shí)水平的缺陷，在面對(duì)公眾的提問(wèn)時(shí)，難以做出合理滿意的答復(fù)。例如網(wǎng)上曾有這樣一則新聞報(bào)道：杭州規(guī)劃局聽(tīng)證會(huì)市民“犀利”提問(wèn)氣走官員。2010年12月29日，杭州市規(guī)劃局就一起“綠地變高樓”事件，舉行了一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。官員被指引用法條錯(cuò)誤，面對(duì)的居民的種種犀利的問(wèn)題，避而不談，最終不顧現(xiàn)場(chǎng)居民的強(qiáng)烈反對(duì)，單方面宣布會(huì)議結(jié)束，“落荒而逃”。事后，規(guī)劃局不僅不給媒體道歉，還表現(xiàn)出對(duì)記者的不友好態(tài)度。��〔3〕�鄭州市規(guī)劃局的逯軍責(zé)問(wèn)采訪的記者是代表黨說(shuō)話還是代表老百姓說(shuō)話。這些事件都顯示政府部門(mén)及其工作人員公關(guān)素質(zhì)和公關(guān)業(yè)務(wù)能力的嚴(yán)重不足，給政府形象帶來(lái)很不好的影響。

　　3.政府公關(guān)手段缺乏有效的雙向溝通

　　我國(guó)政府各部門(mén)間以及政府和社會(huì)公眾進(jìn)行溝通時(shí)，習(xí)慣采取行政傳播的方式，即在一定的行政體制下，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用一定的方法，將需要溝通的信息在上下級(jí)之間、各部門(mén)之間、各政府機(jī)構(gòu)之間通過(guò)命令、指示、發(fā)布文件等方式傳達(dá)��〔4〕�。由于傳統(tǒng)行政命令式、服從式的行政方式根深蒂固，政府在與公眾溝通時(shí)也習(xí)慣采取行政傳播方式。一方面，運(yùn)用公共權(quán)威強(qiáng)制性的手段，與公眾進(jìn)行單向交流。如政府廣泛地運(yùn)用報(bào)紙、電視臺(tái)等途徑進(jìn)行信息傳播，宣傳自己的東西，自說(shuō)自話。而對(duì)公眾的反饋意見(jiàn)和建議卻不能有效的渠道和途徑來(lái)聽(tīng)取。缺乏互動(dòng)的雙向溝通的公共關(guān)系是沒(méi)有很好的效果的，還處于公共關(guān)系的最低水平狀態(tài)。公眾的評(píng)價(jià)、公眾的意見(jiàn)不能及時(shí)的反映給政府，使得政府決策不能很好的滿足公眾的要求，嚴(yán)重影響黨群、干群的關(guān)系。另一方面，就公共關(guān)系傳播媒介來(lái)講，政府公共關(guān)系還沒(méi)有很好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話等媒介，不能嫻熟地運(yùn)用好大型特色文化活動(dòng)等方式進(jìn)行公關(guān)傳播，以至于政府的公共關(guān)系不能迅速、準(zhǔn)確、全面地傳播開(kāi)來(lái)。

　　4.政府公關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在嚴(yán)重缺陷

　　我國(guó)大部分政府部門(mén)還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，但這并不代表我國(guó)政府沒(méi)有公共關(guān)系活動(dòng)。一般來(lái)講，我國(guó)政府公共關(guān)系活動(dòng)的開(kāi)展主要由以下部門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：辦公廳(室)，政府的綜合職能部門(mén);調(diào)研機(jī)構(gòu)，政府收集情報(bào)，提供咨詢(xún)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu);信訪辦公室，受理公眾對(duì)國(guó)家公職人員提出的申訴以及要求解決的問(wèn)題;舉報(bào)中心，受理公眾對(duì)國(guó)家公職人員的控告和檢舉并依法處理;外事機(jī)構(gòu)，政府處理境外事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。由此可見(jiàn)，我國(guó)政府公共關(guān)系的執(zhí)行部門(mén)過(guò)于分散，沒(méi)有一個(gè)綜合管理政府公共關(guān)系活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。盡管這些職能部門(mén)已經(jīng)設(shè)置了公共關(guān)系的崗位，也開(kāi)展了一些很好的公關(guān)工作。但因?yàn)槿狈σ粋€(gè)綜合管理部門(mén)，政府難以統(tǒng)籌規(guī)劃公共關(guān)系工作，導(dǎo)致公關(guān)工作缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)、缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，缺乏相互的協(xié)調(diào)。造成了政府公共關(guān)系工作復(fù)雜混亂，公共關(guān)系部門(mén)職責(zé)不清，公共關(guān)系效果不理想的狀態(tài)。

　　6.政府危機(jī)公關(guān)建設(shè)有待加強(qiáng)

　　當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾激發(fā)，不同利益相互碰撞，加上各種自然災(zāi)害的侵襲，各種危機(jī)事件很容易爆發(fā)。然而目前，我國(guó)的危機(jī)預(yù)警機(jī)制還不夠完善，我國(guó)政府的危機(jī)處理模式一般是在危機(jī)爆發(fā)后，及時(shí)盡最大努力調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，組建危機(jī)搶救隊(duì)伍，進(jìn)行危機(jī)搶救，努力將損失降到最低。這種臨時(shí)組織，具有較強(qiáng)的不確定性，不利于危機(jī)事件的有效處理。不可否認(rèn)，近年來(lái)，我過(guò)政府的危機(jī)公關(guān)能力不斷加強(qiáng)，危機(jī)處理越來(lái)越有經(jīng)驗(yàn)了。我們也通過(guò)了政府應(yīng)急管理?xiàng)l例，規(guī)定了危機(jī)公關(guān)的體制建設(shè)任務(wù)。但是，各級(jí)政府的危機(jī)處理機(jī)制比較健全，而危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立卻還不如人意。但是如果建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，建立政府危機(jī)公關(guān)的管理體系，進(jìn)行危機(jī)處理的統(tǒng)籌謀劃，就可以大大提高政府公關(guān)的有效性。所以加強(qiáng)政府公關(guān)機(jī)構(gòu)體系的建立仍然很急迫。

　　三、進(jìn)一步提升政府公共關(guān)系水平途徑

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)轉(zhuǎn)型，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生深刻變化。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯提出，社會(huì)轉(zhuǎn)型要考慮三大因素，文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素，特別是政治因素，即政治組織、政治人物的核心作用。社會(huì)發(fā)展受人口、資源、環(huán)境、教育、貧富差距、效率公平、民主多元等自然和社會(huì)的瓶頸制約的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)我國(guó)政府公共關(guān)系工作提出了更高的要求。各級(jí)政府必須大力樹(shù)立公關(guān)意識(shí)、提高公關(guān)能力，增強(qiáng)公關(guān)水平。在當(dāng)前情況下，提高政府公關(guān)水平的基本途徑有以下幾個(gè)方面。

　　(一)強(qiáng)化政府的全員公關(guān)意識(shí)

　　公共關(guān)系工作不是簡(jiǎn)單的宣傳工作，而是復(fù)雜且重要的政府職能，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一。要提高公關(guān)水平，首先需要各級(jí)政府和各級(jí)政府工作人員有強(qiáng)烈的公關(guān)意識(shí)。政府公共關(guān)系工作比只是政府公共關(guān)系部門(mén)的事情，而是每一個(gè)政府部門(mén)，每一個(gè)政府工作人員的事情。所以需要樹(shù)立起全員公關(guān)的意識(shí)。而良好的意識(shí)是行為的引導(dǎo)。只有公關(guān)意識(shí)明確，才能有良好的公關(guān)行動(dòng)。所以提高政府的全員公關(guān)意識(shí)，是提升政府公共關(guān)系水平的首要的途徑。

　　1.強(qiáng)化政府公關(guān)人員的公關(guān)意識(shí)。

　　很多政府工作人員把公關(guān)工作看作可有可無(wú)的事情，也有的干部習(xí)慣于舊的管理方式，沒(méi)有利用公共關(guān)系方法處理內(nèi)外關(guān)系的習(xí)慣和方法。特別是沒(méi)有把廣大人民群眾當(dāng)作自己的主人，沒(méi)有公眾至上的觀念。所以要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)及其工作人員的公關(guān)意識(shí)。首先，需要在政府內(nèi)提倡全員公關(guān)，其次要讓大家對(duì)公共關(guān)系的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。最后需要對(duì)政府工作人員進(jìn)行公共關(guān)系方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。正確的觀念導(dǎo)致正確的行為。沒(méi)有政府機(jī)關(guān)工作人員公關(guān)意識(shí)的強(qiáng)化，政府公關(guān)工作無(wú)法取得良好的效果。

　　2.強(qiáng)化政府公務(wù)人員“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識(shí)。

　　“全心全意為人民服務(wù)”是黨的宗旨。有些政府公務(wù)人員的思想觀念受傳統(tǒng)思想影響較嚴(yán)重，權(quán)力觀不正確，對(duì)人民群眾態(tài)度是“管制”而不是“服務(wù)’。政府公務(wù)人員必須進(jìn)行思想洗禮，采取自覺(jué)學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)、會(huì)議宣傳等方式，定期與不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，吸收老一輩革命家總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻用不斷發(fā)展的先進(jìn)的理論武裝自己，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才可以得到民眾的理解與支持，這也是構(gòu)建服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

　　3.加強(qiáng)政府危機(jī)公關(guān)意識(shí)。

　　我國(guó)政府危機(jī)公關(guān)已經(jīng)在吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上取得了進(jìn)一步的發(fā)展，但要進(jìn)一步強(qiáng)化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，要主動(dòng)公布危機(jī)事實(shí)而不是隱瞞，以避免社會(huì)恐慌，最大程度地爭(zhēng)取社會(huì)資源的合作，化解危機(jī)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，杜絕類(lèi)似松花江水污染事件的情況再次發(fā)生。

　　4.強(qiáng)化主動(dòng)利用媒介、與媒介互動(dòng)的有效傳播意識(shí)。

　　改變習(xí)慣的對(duì)媒體采取回避的態(tài)度，主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的合作，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，政府上網(wǎng)等方式，主動(dòng)向媒體發(fā)布準(zhǔn)確的消息。一方面，可以通過(guò)媒體將想要傳達(dá)的內(nèi)容順利傳達(dá)下去。另一方面，可以杜絕因消息封閉所造成的謠言等不良言論，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　(二)提高政府公關(guān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力

　　要做好政府公共關(guān)系工作，只有良好的公關(guān)意識(shí)還是不夠的，公共關(guān)系工作是專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、技術(shù)性要求也比較高的工作。它需要掌握信息技術(shù)、傳播技術(shù)、溝通手段等來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。所以要提升政府公關(guān)水平，還需要大力提高政府公關(guān)的業(yè)務(wù)能力。

　　首先，要大力提高政府公關(guān)隊(duì)伍的公共關(guān)系理論知識(shí)水平。這是開(kāi)展政府公共關(guān)系活動(dòng)的首要條件。只有具備正確的理論知識(shí)，才能正確地指導(dǎo)公關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。一方面，在政府公共關(guān)系公務(wù)員的選拔上，可以適當(dāng)提高門(mén)檻，例如要求公關(guān)專(zhuān)業(yè)的，注重對(duì)公共關(guān)系知識(shí)的考察等。

　　另一方面，在已從事公關(guān)工作的公務(wù)員加強(qiáng)這方面理論知識(shí)的培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^(guò)會(huì)議、開(kāi)辦培訓(xùn)班、考察、交流等方式進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)在考核指標(biāo)上適當(dāng)提高公共關(guān)系能力方面的比重，遵循“能者上，平者讓?zhuān)拐呦?rdquo;的原則，靈活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使公關(guān)隊(duì)伍充滿新鮮的活力。

　　其次，要注重政府工作人員的公關(guān)技巧的培訓(xùn)。政府公關(guān)工作是由兩部分人來(lái)組織和實(shí)施的。一部分是專(zhuān)業(yè)的公關(guān)人員，一部分是所有的政府工作人員。這既要求政府公關(guān)人員要掌握足夠的公關(guān)理論知識(shí)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、公關(guān)知識(shí)，具備公關(guān)工作的實(shí)戰(zhàn)能力和技巧，也需要政府的每一位工作人員都具有一般的公關(guān)知識(shí)、公關(guān)技巧。對(duì)于政府專(zhuān)職公關(guān)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，需要關(guān)注社會(huì)的新變化，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，提高攻關(guān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

　　除了運(yùn)用靜態(tài)的文字、圖像傳播，還可以運(yùn)用Flash等動(dòng)畫(huà)傳播，使傳播方式更加形象生動(dòng)，提高宣傳效果。對(duì)于一般政府工作人員來(lái)說(shuō)，能夠做到“能說(shuō)會(huì)道善溝通”也是必須的，還有有利用媒介進(jìn)行傳播、溝通的技巧。

　　(三)豐富政府公關(guān)手段

　　要提升政府的公關(guān)水平，還必須豐富政府公關(guān)的手段。傳統(tǒng)的政府公關(guān)主要依靠行政公文、宣傳報(bào)告、會(huì)議傳達(dá)等手段，在網(wǎng)絡(luò)化的條件下，這些手段顯得比較落后，也不能滿足現(xiàn)代公眾的參與、雙向溝通的需求，所以要提升政府公關(guān)水平，還必須不斷的豐富政府公關(guān)的手段。

　　首先，更新政府公關(guān)傳播媒介。在傳播媒介上，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶以及移動(dòng)電話用戶規(guī)模的快速壯大，除了傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙媒介外，這兩者在現(xiàn)代社會(huì)的傳播作用日益凸顯。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量(1296萬(wàn))三項(xiàng)指標(biāo)仍然穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升。

　　據(jù)相關(guān)資料，中國(guó)的手機(jī)用戶數(shù)量目前已逾8億，超過(guò)了10多年前全球手機(jī)用戶的總和。利用好這兩大媒介資源，將大大提高政府公共關(guān)系的效率。除了靜態(tài)媒介，動(dòng)態(tài)的媒介也不容忽視。很多退休的老干部都還是精力旺盛，且志愿為國(guó)家效力的。發(fā)揮好這些特殊群體的作用，利用他們來(lái)向群眾講解方針政策等內(nèi)容，即豐富了他們的生活，又為政府公共關(guān)系活動(dòng)奉獻(xiàn)了一份力量。其次，要豐富政府公關(guān)活動(dòng)的形式。新聞發(fā)言人制度是目前我國(guó)政府公共關(guān)系的最主要形式。當(dāng)然市長(zhǎng)熱線、陽(yáng)光政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等的推行也推動(dòng)了政府公共關(guān)系的發(fā)展。地方特色大型活動(dòng)，如哈爾濱冰雕節(jié)，旅游大省、文化大省，標(biāo)志性建筑等的方式也相繼出現(xiàn)。政府公共關(guān)系活動(dòng)的形式就應(yīng)該豐富多彩且各具地方特色，向外界形象地宣傳自身的特色，更好地服務(wù)于本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　最后，要暢通政府公共關(guān)系的溝通渠道。很多現(xiàn)在的政府公共關(guān)系的主要模式還是“上情下達(dá)”，但是“下情上達(dá)”卻很難得到保障。如此就會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致決策失誤，缺乏科學(xué)性，決策效率低下。暢通的溝通渠道是搞好干群關(guān)系、做好科學(xué)決策的前提。為此，除了信訪工作外，政府上網(wǎng)也是一項(xiàng)重要工程。我國(guó)從1999年就啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程，政府上網(wǎng)工程取得了較大的成績(jī)，但相當(dāng)一部分網(wǎng)站“下情上達(dá)”之后，回應(yīng)卻沒(méi)有，或者回答含糊甚至把問(wèn)題推向其他部門(mén)，因此效果不佳。為此，電子政務(wù)需全面有效推行并完善，宣傳到位、簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)及時(shí)處理公眾疑慮、積極接受公眾提議。

　　(四)完善政府公共關(guān)系制度體系

　　政府公共關(guān)系工作非常重要，要真正做好政府公關(guān)工作，除了上述途徑之外，還必須有政府公關(guān)工作的制度來(lái)保障。鄧小平同志說(shuō)，還是制度比較可靠。因此要建立政府公共關(guān)系的制度，完善其制度體系。有了制度保障，政府公關(guān)水平就能夠有效的提升。

　　首先，制定相關(guān)的政府公共關(guān)系制度及配套措施。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等制度，但綜合的完善的關(guān)于政府公共關(guān)系活動(dòng)的程序、基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的制度尚欠缺。

　　一方面，相關(guān)制度的制定，能夠給政府公共關(guān)系活動(dòng)的開(kāi)展提供一種參考標(biāo)準(zhǔn)，便于考核政府公共關(guān)系成績(jī)，明確成績(jī)與不足，有利于政府公共關(guān)系進(jìn)一步的改進(jìn)。而政府公關(guān)的主體也會(huì)無(wú)意中形成了一種自律。

　　另一方面，配套措施方面，主要是監(jiān)督制度的完善，這是政府公共關(guān)系水平提高的有力的外部力量。任何事物的發(fā)展都是內(nèi)外因共同起作用的結(jié)果。雖然說(shuō)內(nèi)因起決定作用，外因也發(fā)揮著重要作用。隨著政府公共關(guān)系制度的建立，相關(guān)的政府內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度也必須隨之完善。其次，要建立健全危機(jī)管理機(jī)制。轉(zhuǎn)型期社會(huì)各種自然和社會(huì)的矛盾激化是不爭(zhēng)的事實(shí)，傳統(tǒng)的危機(jī)后治理的管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。時(shí)代呼喚健全的危機(jī)管理機(jī)制。我國(guó)各政府職能部門(mén)，包括公安、武警、衛(wèi)生防疫等，在現(xiàn)實(shí)工作中，都具有較強(qiáng)的相應(yīng)的事故應(yīng)對(duì)能力。然而突發(fā)性社會(huì)危機(jī)，波及面廣，影響范圍較大，靠單一的政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)顯然難度很大。這就需要各政府公共關(guān)系部門(mén)和社會(huì)公關(guān)組織之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)，社會(huì)組織配合的有力的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對(duì)突發(fā)危機(jī)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，綜合管理，做到“政府到位，受害者滿意，媒體互動(dòng)，社會(huì)參與”。

　　另一重要方面，就是建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制以及配套應(yīng)對(duì)措施。相對(duì)于事后的補(bǔ)救，事前的預(yù)警、預(yù)防更能將人民的生命財(cái)產(chǎn)損害減少到最少，減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，提高行政效率和效益。第三，要健全政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)。我國(guó)政府公共關(guān)系管理部門(mén)比較分散，為克服效率低下，責(zé)任不清的問(wèn)題，筆者認(rèn)為建設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的政府公共關(guān)系部門(mén)是很有必要的。這一個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)政府公共關(guān)系信息的傳播，各種公眾問(wèn)題以及建議的收集，將這些問(wèn)題提交給各自的主管部門(mén)，并將各主管部門(mén)的答復(fù)反饋給公眾。如此，政府公共關(guān)系的工作就主要集中到一個(gè)部門(mén)，政府公共關(guān)系的效率提高了，而且精簡(jiǎn)了政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)，符合節(jié)約型社會(huì)、服務(wù)型政府建設(shè)的要求。同時(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)該建設(shè)對(duì)口的部門(mén)，以便于渠道的暢通。特別重視基層政府公共關(guān)系部門(mén)的建設(shè)，基層政府是直接接觸公眾的，最能得到第一手可靠的資料，同時(shí)，也最能影響政府在公眾心中的形象。

　　(五)學(xué)習(xí)政府國(guó)際公共關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)

　　公共關(guān)系工作發(fā)端于美國(guó)，成長(zhǎng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，西方政府公共關(guān)系已經(jīng)有100來(lái)年的發(fā)展歷程，其理論和實(shí)踐都走在我國(guó)的前列。我國(guó)的公共關(guān)系隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制廣大建立才逐步開(kāi)展起來(lái)。政府公關(guān)工作的路程還要短些。所以要提升我國(guó)政府的公關(guān)水平，必須學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家政府公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

　　我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒外來(lái)公共關(guān)系的典籍，借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)他們失敗的教訓(xùn)，使自己的政府公關(guān)工作起點(diǎn)高些。既不機(jī)械應(yīng)用別人的東西，也不固步自封。同時(shí)要鼓勵(lì)各種公共關(guān)系團(tuán)體之間的國(guó)際交流，為這種交流創(chuàng)造條件。

　　總之，轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)的各種社會(huì)矛盾激發(fā)，各種不同利益的相互碰撞局面將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在，這就迫切需要依靠良好的政府公共關(guān)系這一政府行政哲學(xué)和行政藝術(shù)來(lái)有效地促進(jìn)政民溝通和交流，通過(guò)溝通和交流化解認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)分歧，在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。這樣才能形成政民協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的、健康的社會(huì)生活。而針對(duì)我國(guó)尚不完善、不成熟的政府公共關(guān)系，需要通過(guò)加強(qiáng)政府工作人員的全員公關(guān)意識(shí)，提高政府公關(guān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，豐富政府的公關(guān)手段，完善政府公共關(guān)系制度體系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際政府公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)等手段來(lái)進(jìn)一步提升我國(guó)政府公共關(guān)系水平。

　　關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文篇2

　　我國(guó)政府公共關(guān)系現(xiàn)狀研究

　　[摘要]政府公共關(guān)系是指是政府為了進(jìn)行有效的管理，在社會(huì)公眾中樹(shù)立良好的形象，運(yùn)用各種傳媒手段與公眾進(jìn)行相互交流，相互適應(yīng)，以此爭(zhēng)取社會(huì)公眾的信任、理解與支持的社會(huì)溝通活動(dòng)。

　　[關(guān)鍵詞]政府公共關(guān)系;問(wèn)題分析;關(guān)系建構(gòu)

　　1 政府公共關(guān)系概述

　　政府公共關(guān)系指政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理，即以政府為主體建立的，維護(hù)和發(fā)展各種內(nèi)外關(guān)系，以體現(xiàn)政府根本職能的一種管理思想和實(shí)踐活動(dòng)。我們可以從以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分解。

　　從動(dòng)態(tài)上看，政府公共關(guān)系即政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾之間的雙向傳播溝通活動(dòng);從靜態(tài)上看，政府公共關(guān)系是發(fā)生在政府與公眾之間的一種信息交流、溝通與傳播的行為和狀態(tài);從管理學(xué)角度看，政府公共關(guān)系是一種組織職能，政府公共關(guān)系管理即對(duì)政府組織與社會(huì)公眾之間的傳播行為與狀態(tài)進(jìn)行管理。

　　所以政府公共關(guān)系具有下述特征。

　　一是以追求社會(huì)發(fā)展的整體利益為目標(biāo)。二是全體社會(huì)公眾是政府公共關(guān)系服務(wù)的對(duì)象，只有協(xié)調(diào)好服務(wù)好大眾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)才能對(duì)政府公共關(guān)系的成效進(jìn)行檢測(cè)。三是最為重要的一點(diǎn)是政府公共關(guān)系與社會(huì)日常政治生活是緊密聯(lián)系在一起的。

　　2 我國(guó)現(xiàn)階段的政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府開(kāi)始重視我國(guó)的政府公共關(guān)系實(shí)物形式，在這一點(diǎn)上近幾年來(lái)取得了巨大的成就，主要包括以下方面。

　　(1)民意調(diào)查。

　　民意調(diào)查，又稱(chēng)為輿論調(diào)查，是了解公眾輿論傾向的一種社會(huì)調(diào)查，它通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理民眾意見(jiàn)，如實(shí)地反映一定范圍內(nèi)的民眾對(duì)某個(gè)或某些社會(huì)問(wèn)題的態(tài)度傾向，并將這些意見(jiàn)和評(píng)價(jià)集中反映給政府相關(guān)部門(mén)，作為其改進(jìn)工作的依據(jù)。

　　(2)信訪制度。

　　信訪制度，是指公民個(gè)人或群體以書(shū)信、電子郵件、走訪、電話、傳真等參與形式與我國(guó)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或人員接觸，以反映存在的問(wèn)題和情況，表達(dá)其自身的見(jiàn)解和看法，提供相關(guān)的意見(jiàn)，并呼吁信訪部門(mén)將這些看法和意見(jiàn)提上日程，進(jìn)行分析和討論并最終解決問(wèn)題。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)各管理部門(mén)設(shè)有信訪部門(mén)，其目的在于加強(qiáng)政府同群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，為民排憂解難等。信訪制度的建立體現(xiàn)了政府對(duì)人民群眾的重視和情感關(guān)懷，尤其體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度。

　　(3)政務(wù)公開(kāi)。

　　政務(wù)公開(kāi)就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是一種讓政府的工作被人民被監(jiān)督的政府公關(guān)形式，政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，主要內(nèi)容從根本上說(shuō)是制度公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等。包括對(duì)政府籌劃各項(xiàng)工作，并實(shí)時(shí)更新其進(jìn)程相關(guān)的信息，任何公民都可以通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)督。這種使政府行為趨于透明化的制度，使我國(guó)的民主政治建設(shè)走上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　3 我國(guó)現(xiàn)階段政府公共關(guān)系存在的問(wèn)題

　　(1)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在缺陷。

　　要想建立讓社會(huì)滿意的政府公共關(guān)系，就應(yīng)該要在政府中設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的公關(guān)機(jī)構(gòu)，但是在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置中至今仍然沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的公關(guān)機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致政府的執(zhí)政能力會(huì)存在不足，在我國(guó)現(xiàn)行的體制中很多機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著政府公共關(guān)系的職能，這就會(huì)造成職責(zé)不清，從而影響公共關(guān)系T作效率而導(dǎo)致取得一些暫時(shí)性、階段性成果，整體的公共關(guān)系活動(dòng)水平比較低下。

　　(2)政府公共關(guān)系人員公關(guān)意識(shí)薄弱。

　　受傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，一些政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員公關(guān)意識(shí)還相當(dāng)薄弱，沒(méi)有把自己當(dāng)作人民的公仆，反而是以一種管理干部的姿態(tài)自居。2009年2月發(fā)生在云南的“躲貓貓”事件和5月發(fā)生在浙江杭州的飆車(chē)撞人事件中的“70碼”的判斷，都是當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)查就隨意給出答案，嚴(yán)重降低了公眾對(duì)政府部門(mén)的信任感。政府公共人員公關(guān)意識(shí)淡薄體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是政府官員缺乏為公眾服務(wù)的觀念，這是當(dāng)前政民關(guān)系中最突出的問(wèn)題。

　　二是表現(xiàn)在政府官員缺乏自覺(jué)利用各種傳媒手段來(lái)進(jìn)行政府形象的投資、管理和塑造上。三是表現(xiàn)在不相信和不依靠群眾上。四是表現(xiàn)在缺乏協(xié)調(diào)觀念上。這具體表現(xiàn)為不善于調(diào)節(jié)不同的關(guān)系、利益和要素，不懂得兼顧、平衡、妥協(xié)、調(diào)和在政府行政工作中的意義和價(jià)值，過(guò)于依賴(lài)行政命令等強(qiáng)制手段。

　　(3)政府公共關(guān)系傳播溝通存在障礙。

　　傳播溝通是政府處理公共關(guān)系的一個(gè)基本要素，然而，我國(guó)政府在這方面卻做得很不到位，基本上是“單向溝通”的現(xiàn)象。反映出來(lái)的問(wèn)題為一方面是我國(guó)公民向上表達(dá)意見(jiàn)的意識(shí)薄弱，即使想表達(dá)意見(jiàn)也缺乏溝通的渠道，而政府也缺乏與公眾進(jìn)行雙向交流的主動(dòng)性;另一方面，政府屬于管理者，高度壟斷了政府政策傳播的資源，如報(bào)紙、媒體等，所以在進(jìn)行信息的傳播上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這樣就不利于真實(shí)信息的流動(dòng)，容易造成信息失真與決策失誤。

　　4 我國(guó)政府公共關(guān)系構(gòu)建思考

　　(1)政府人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的公共關(guān)系意識(shí)，提高民主意識(shí)。

　　在這一點(diǎn)上，要從兩個(gè)方面努力，一是提高政府工作人員的公共能力。從本質(zhì)上而言我國(guó)政府公共關(guān)系的目標(biāo)就是要樹(shù)立“人民政府為人民”的良好形象，政府每位工作人員的形象都從側(cè)面在反映出政府的形象，所以必須要增強(qiáng)政府工作人員為人民服務(wù)的思想意識(shí)，要在政府各部門(mén)中經(jīng)常開(kāi)展一些講座和論壇，讓政府各級(jí)行政人員樹(shù)立起“全心全意為人民服務(wù)、全員公關(guān)”的意識(shí)，把政府公共關(guān)系這個(gè)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈。

　　(2)加大政府信息透明度、促進(jìn)陽(yáng)光行政。

　　政府公關(guān)部門(mén)要學(xué)會(huì)與各種媒介建立良好的關(guān)系，充分利用媒介資源的社會(huì)滲透力，引導(dǎo)社會(huì)輿論，通過(guò)媒體的作用對(duì)政府的工作內(nèi)容盡可能地公開(kāi)，并且在從中了解社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變公眾態(tài)度，倡導(dǎo)雙向文化交流、發(fā)展積極的人際關(guān)系以及和諧的社會(huì)環(huán)境，從而減少社會(huì)摩擦。同時(shí)，政府要建立和完善各種監(jiān)督機(jī)制，尤其是群眾監(jiān)督機(jī)制。民眾有權(quán)利知道政府行政行為的失誤，從而才有利于更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。政府公關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各種傳播媒介的宣傳作用，引導(dǎo)國(guó)際輿論，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境樹(shù)立良好的政府國(guó)際形象。

　　(3)可以根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況組建公關(guān)機(jī)構(gòu)，在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立獨(dú)立的公關(guān)職能部門(mén)不僅能進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變，而且還是加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的需要。

　　政府公關(guān)職能部門(mén)的設(shè)立，既可以作為“信息庫(kù)”，及時(shí)讓政府和社會(huì)雙向了解所有信息，又可以作為“智囊團(tuán)”，參與政府民主化、處理和社會(huì)的關(guān)系，還可以作為“潤(rùn)滑劑”溝通協(xié)調(diào)政府與外界的聯(lián)系，樹(shù)立起良好的政府形象。

　　政府公共關(guān)系的建設(shè)對(duì)我們國(guó)家樹(shù)立良好的國(guó)際形象，對(duì)我們社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)人民生活水平的提高都是非常之重要的，在對(duì)政府公共關(guān)系建設(shè)的過(guò)程中，一定要循序漸進(jìn)，并且要時(shí)刻關(guān)注建設(shè)中存在的問(wèn)題，集社會(huì)大眾之力去解決這些問(wèn)題，相信我國(guó)良好的政府公共關(guān)系的建設(shè)必將取得讓人民滿意的成績(jī)。