財務(wù)管理專業(yè)論文

財務(wù)管理專業(yè)論文

　　幾乎各行各業(yè)都需要財務(wù)管理人才,即市場上對高素質(zhì)、專業(yè)性財務(wù)管理人才的需求量較多。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于財務(wù)管理專業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　財務(wù)管理專業(yè)論文篇1

　　略談高校財務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理

　　隨著我國高等教育改革的不斷深化與穩(wěn)步發(fā)展，實施全面預(yù)算管理已經(jīng)逐步發(fā)展成為規(guī)范高校財務(wù)管理控制中的一項重要工作。但是，目前高校全面預(yù)算管理中仍然存在著許多亟待解決的程序性和實質(zhì)性的問題，本文針對高校在全面預(yù)算管理中存在的問題，就如何實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督科學(xué)有效性管理進(jìn)行探索。

　　一、高校財務(wù)全面預(yù)算管理的概念和作用

　　全面預(yù)算管理是指企事業(yè)單位用以反映本單位在將來一段時期之內(nèi)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，通過預(yù)算的方式將企事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源的配置加以量化，并且以實現(xiàn)決策目標(biāo)和資源合理配置為目的的單位內(nèi)部活動的總稱。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)教育資源合理配置，做好高校財務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理具有極其重要的作用。

　　第一，促進(jìn)資源的有效使用。高校全面預(yù)算管理的實質(zhì)是將高校的有限資源在其所屬的各部門之間進(jìn)行配置，而高校作為非營利性的組織，其資源是比較有限的并且來源渠道也比較少，例如直接來自政府的教育投入及自主創(chuàng)收等。因此，合理配置有限資源，實現(xiàn)資源利用的最大化，促進(jìn)資源最合理地運(yùn)用于教學(xué)、科研等方向，才能夠更好地實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，而通過全面預(yù)算管理，可以實現(xiàn)資源的最合理、最優(yōu)化配置，促進(jìn)資源的有效使用。

　　第二，有助于高校進(jìn)行長短期目標(biāo)的結(jié)合。高校的戰(zhàn)略目標(biāo)有長期與短期之分，高?？梢酝ㄟ^全面預(yù)算管理分解和細(xì)化高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，將長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分解為由每個職能部門具體負(fù)責(zé)的短期目標(biāo)，在短期目標(biāo)完成之后，再通過全面預(yù)算管理中的監(jiān)控機(jī)制，從而發(fā)現(xiàn)整個實施過程中的問題和不足，進(jìn)而完善機(jī)制，以更好地促進(jìn)高校的發(fā)展。

　　二、目前高校財務(wù)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

　　(一)全面預(yù)算管理存在的問題。表現(xiàn)在以下兩方面：

　　1.對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足。高校各部門工作人員普遍存在著對全面預(yù)算管理概念不清的問題，沒有認(rèn)識到其本質(zhì)，而常常同規(guī)劃混為一談。由于他們意識上的不重視，沒有充分地實施全面預(yù)算管理，導(dǎo)致各部門配合不協(xié)調(diào)、工作效率低下的情況發(fā)生，這樣必然影響到高校資源的利用以及高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2.全面預(yù)算管理體制不夠健全、科學(xué)。對于當(dāng)下而言，大部分高校仍然實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理體制，雖然這種模式有利于高校集中管理，但是它仍然存在著不可忽視的弊端，例如，壓制了各部門的積極性與創(chuàng)造性。同時，預(yù)算機(jī)構(gòu)的缺失，使得來自國家的教育撥款與高校自主創(chuàng)收的資金得不到有效地配置與監(jiān)督，同樣也會導(dǎo)致高校資源浪費(fèi)和管理效率低下。

　　(二)預(yù)算編制的缺陷。表現(xiàn)在以下三個方面：

　　1.缺乏科學(xué)性。目前大部分高校采用具有一定科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算編制方法，比如零基預(yù)算法等。由于這些方法本身對操作人員的素質(zhì)要求比較高，加之其具有更復(fù)雜的操作程序和技術(shù)要求，因此，還有一些高校仍然采用增量法來編制財務(wù)收支的預(yù)算，而這種方法本身具有先天的不足，而且在實際操作過程中易受外來因素的干擾，需要不斷地加以調(diào)整，因此難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

　　2.編制時間不合理。現(xiàn)在多數(shù)高校預(yù)算的編制一般是以年度為準(zhǔn)，但是學(xué)校日常工作周期是以學(xué)年為準(zhǔn)，因此兩者在時間上有沖突。而這種沖突帶來的后果就是實際使用會計期間與預(yù)算核算期間不協(xié)調(diào)，加大了預(yù)算編制的困難，同時也給其他相關(guān)工作的開展帶來了困難。還有一點(diǎn)，部門預(yù)算與高校預(yù)算制度不匹配。部門預(yù)算下達(dá)執(zhí)行的時間通常是在年度的3月份，而高校的年度工作計劃的批復(fù)下達(dá)的時間也是在3月份。如此，高校的預(yù)算編制缺乏完整相識的資料支撐，所以執(zhí)行起來也比較困難。

　　3.赤字運(yùn)算。雖然有關(guān)法規(guī)已經(jīng)規(guī)定高校不得編制赤字，但是隨著現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展，高校自身發(fā)展的要求需要大量的資金，而國家財政對高校的財政支持畢竟是有限的，因此部分高校出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)缺口大、資金周轉(zhuǎn)困難的情況。為緩解這種資金供需失衡的局面，高校不得不向銀行貸款。這種方法只能在短期內(nèi)起到緩解資金不足的狀況，并不是長效機(jī)制，反而造成了高校的長期巨額負(fù)債，導(dǎo)致赤字的逐年滾動。除此之外，高校還存在隱性赤字。這里需要特別指出的是專項資金，專項資金所支持的項目通常需要多年才能完成，而高校的年度綜合預(yù)算執(zhí)行賬面卻處于收支平衡的狀態(tài)，換句話說，專項資金中有一部分項目沒有支出或者并未全部支出，而是作為了抵補(bǔ)當(dāng)年超支的經(jīng)費(fèi)。這就是所謂的年度潛在赤字，而由其帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也是潛在的。

　　(三)預(yù)算執(zhí)行方面的問題。表現(xiàn)在以下三方面：

　　1.實際落實難度大。就現(xiàn)實情況而言，高校各部門之間并沒有協(xié)同一致、科學(xué)合理的履行各自的職責(zé)，相反各部門之間往往是職責(zé)交叉、各自為政。這種情況下的全面預(yù)算形同虛設(shè)，不能在根本上發(fā)揮其作用。

　　2.缺乏有效的監(jiān)督與控制。高校在預(yù)算的執(zhí)行過程中，通常缺乏有效的監(jiān)督與控制機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督缺失、控制力不足、審計監(jiān)督缺位。這也與高校沒有建立其相應(yīng)的獎懲機(jī)制有關(guān)，獎懲機(jī)制的不完善導(dǎo)致高校全面預(yù)算管理的實施呈現(xiàn)出形式化，更為嚴(yán)重的是，實施過程中的錯誤沒有人員及時予以更正，致使資金利用率低，學(xué)校的財務(wù)狀況也會受到影響。

　　3.預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。雖然我國也出臺了有關(guān)高校預(yù)算的法律法規(guī)，而且要求必須嚴(yán)格執(zhí)行，但是由于高校全面預(yù)算管理存在各種問題，例如預(yù)算編制方法落后、編制時間與周期不科學(xué)等。這些導(dǎo)致高校預(yù)算存在嚴(yán)重的剛性不足問題。而且，對于已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算方案，仍然會存在高校不嚴(yán)格按申報執(zhí)行，擠占、挪用項目經(jīng)費(fèi)等情況。 　　三、高校財務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理策略

　　(一)建立完善的高校全面預(yù)算管理體系。強(qiáng)化預(yù)算在高校財務(wù)管理中的地位與作用是建立健全全面預(yù)算管理體系的首要工作，要想使全面管理得以有效實施，則必須建立起“資金集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、內(nèi)部核算”的預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和院系的獨(dú)立支配相結(jié)合，針對學(xué)校制定的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測和審查，協(xié)調(diào)各個部門，加快學(xué)校的科學(xué)管理工作的推進(jìn)。具體需要做以下幾方面的工作：

　　1.完善財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的管理體系。目前高校的財務(wù)工作通常是由校長總體負(fù)責(zé)，由分管財務(wù)工作的副校長負(fù)責(zé)具體工作的組織與執(zhí)行，這種管理模式對于實行全面預(yù)算管理工作而言是有不足之處的。因為，高校的財務(wù)預(yù)算是各部門與各基層單位協(xié)同一致開展的工作，如果有某一相關(guān)責(zé)任單位職責(zé)的缺失，必然會影響全面財務(wù)預(yù)算的編制與具體執(zhí)行，基于此原因，在全面預(yù)算管理中必須充分考慮到各部門的職責(zé)范圍，充分地調(diào)動全員參與其中。其次，分級授權(quán)，建立“全員管理”模式。如前所示，高校內(nèi)部的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)仍然是以財務(wù)部門為中心，這樣的模式對于調(diào)動各部門以及基層單位的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮是不利的，那么如何營造出一種全員理財、全員管理的有效機(jī)制，這就需要高校“放權(quán)”即在明確各部門以及各基層單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的發(fā)展需要，分級分層地授予其相應(yīng)的權(quán)力。

　　2.建立起完善的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)分解體系。如前所述，學(xué)校對財務(wù)預(yù)算的分級授權(quán)，有權(quán)力就必須落實相關(guān)工作，換句話，各有權(quán)部門以及單位必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。因此，高校要建立起相應(yīng)的責(zé)任控制體系。所謂責(zé)任控制體系就是要求以年度預(yù)算為依據(jù)，把總體財務(wù)目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，按照各部門以及基層單位的職責(zé)，分別下放到各責(zé)任對象上，并且由各責(zé)任對象具體落實。同時，實行責(zé)任負(fù)責(zé)制，由各個責(zé)任對象承擔(dān)預(yù)算指標(biāo)的所要求的責(zé)任，并以完成任務(wù)的效果作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)進(jìn)行獎懲。

　　3.機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整。僅僅依靠校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、校級財務(wù)部門具體負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算工作的工作方法已經(jīng)滯后于高校財務(wù)工作的發(fā)展，建立起分工合理、權(quán)責(zé)明確的預(yù)算機(jī)構(gòu)是提高資源利用率、促進(jìn)財務(wù)預(yù)算工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置要堅持高效、科學(xué)、規(guī)范的原則，以校級財務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)對二級財務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理;同時還要調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)專門機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)就是專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，它由全面預(yù)算管理委員會(簡稱管委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由三個層次組成，包括預(yù)算管理辦公室(簡稱預(yù)算辦)、審計工作委員會(簡稱審委會)與業(yè)績考核委員會(簡稱考委會)。管委會負(fù)責(zé)財務(wù)全面預(yù)算的組織、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)向?qū)W校的黨委提交總預(yù)算報告。預(yù)算辦主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的協(xié)調(diào)與具體的組織工作，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)具體工作。審委會負(fù)責(zé)制定控制制度和審計規(guī)范，并且負(fù)責(zé)對預(yù)算目標(biāo)的完成情況予以審計?？嘉瘯菍ｉT的績效考核機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)“制定學(xué)校的業(yè)績考核制度以及考核指標(biāo)、激勵機(jī)制和政策，依據(jù)審計報告對各單位人員進(jìn)行考核”預(yù)算的執(zhí)行由各職能部門和院系負(fù)責(zé)。

　　(二)加大監(jiān)督與約束制度。在保證高校的校級財務(wù)機(jī)構(gòu)在財務(wù)工作中的主導(dǎo)地位的同時，加大對各部門與基層單位的監(jiān)督與約束力度。首先，明確各部門及基層單位的職責(zé)范圍，避免權(quán)力交叉、職責(zé)劃分不清的問題，使每一位參與到全面預(yù)算管理中的人員都能夠各司其職。其次，建立健全規(guī)章制度。前文已經(jīng)論述審計委員會具體負(fù)責(zé)制定有關(guān)全面預(yù)算管理中的制度，這些制度應(yīng)當(dāng)包括全面預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制等，同時業(yè)績考核委員會也要制定相關(guān)的預(yù)算結(jié)果監(jiān)督評價制度。

　　(三)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。高校財務(wù)全面預(yù)算管理委員會的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織與監(jiān)督所屬職能部門以及基層單位預(yù)算的工作，因此建立起配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，更有利于全面預(yù)算工作的開展。這就要求管委會在在制定預(yù)算目標(biāo)與規(guī)劃時，充分考慮學(xué)校當(dāng)前以及今后一段時期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略需要，而且還要結(jié)合各部門、各基層單位的實際發(fā)展需要，做到預(yù)算科學(xué)、規(guī)范、全面、高效，切實履行自身職責(zé)，而且還要保障下級執(zhí)行預(yù)算的可能性。在劃分預(yù)算責(zé)任時，要明確各部門及單位的職責(zé)，細(xì)化其所要承擔(dān)的預(yù)算責(zé)任，通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制使全面預(yù)算管理工作落到實處。

　　(四)全面預(yù)算管理的保障措施。高校財務(wù)全面預(yù)算管理目標(biāo)能否得以有效實現(xiàn)，關(guān)鍵在于預(yù)算控制、糾正機(jī)制、績效評估機(jī)制是否科學(xué)有效。

　　1.預(yù)算管理。前面已經(jīng)闡述全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其具體職責(zé)，在此不復(fù)贅言。這里所要強(qiáng)調(diào)的是這些機(jī)構(gòu)如何得以科學(xué)有效地運(yùn)行。高校現(xiàn)在所面臨的財務(wù)預(yù)算管理困境在很大程度上是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清所導(dǎo)致的，那么，針對這種情況高校所要做的就是加快全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，同時制定相關(guān)的制度，保障機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn);完善全面預(yù)算管理的分級管理體制，明確各部門與各基層單位的財權(quán)與事權(quán)的劃分，適當(dāng)下移管理中心，充分調(diào)動各二級機(jī)構(gòu)的積極性。學(xué)校要將管理的方式和重點(diǎn)向宏觀調(diào)控與全面戰(zhàn)略管理上來。

　　2.預(yù)算編制。由于高校特殊的社會性質(zhì)即作為非營利性機(jī)構(gòu)，其發(fā)展的宗旨在于為社會培養(yǎng)人才，創(chuàng)造最大的社會效益，其次才會考慮自身的發(fā)展。所以高校的財力也主要應(yīng)用于教學(xué)科研工作，因此，在具體的全面預(yù)算程序上適于采用上下結(jié)合的編制。所謂上下結(jié)合的編制方法指的是高校財務(wù)部門掌握預(yù)算編制的主導(dǎo)權(quán)，各學(xué)院根據(jù)自身情況做出預(yù)算編制，報校級財務(wù)部門匯總審批，同時校級財務(wù)部門也要結(jié)合學(xué)?？傮w預(yù)算與學(xué)院預(yù)算，做出全面預(yù)算編制，然后下達(dá)各院系。

　　高校的預(yù)算是否權(quán)威、嚴(yán)肅以及程度如何，一個重要的影響因素就是預(yù)算編制方法。目前各高校的情況各有不同，因此在預(yù)算方法的選擇上應(yīng)該以自身的實際需要為依據(jù)，選擇適當(dāng)?shù)木幹品椒?。為此，高校?yīng)該將多種方法加以結(jié)合，靈活地使用。高校的發(fā)展戰(zhàn)略有短期、中期與長期規(guī)劃之分，那么根據(jù)各種規(guī)劃的不同要求，可以選擇不同的預(yù)算方法。例如，“零基預(yù)算”就比較適用于高校的年度財務(wù)預(yù)算。

　　3.預(yù)算執(zhí)行。全面預(yù)算是一個包括事前、事中與事后控制的長期的過程，并不只是局限在事中控制。為保證全面預(yù)算科學(xué)有效管理，在預(yù)算編制過程中要充分聽取高校的管理層與各部門、各基層單位的意見，各級各單位要保持良好的及時的溝通，能夠使全面預(yù)算既能夠反映學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)又能夠通盤考慮各部門各基層單位的實際情況。同時，對于參與全面預(yù)算編制的各部門、單位及其工作人員，要嚴(yán)格遵守預(yù)算管理的規(guī)章制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占挪用經(jīng)費(fèi)的情況;審計部門要以審計報告為依據(jù)，對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)其中的不足，提出改進(jìn)意見，以幫助高校財務(wù)全面預(yù)算管理工作的完善。

　　4.建立對全面預(yù)算管理實施績效的考評機(jī)制，完善約束激勵機(jī)制。全面預(yù)算管理實施績效的考評實際上就是對高校各部門、基層單位和個人的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價，并且考察與分析全面預(yù)算目標(biāo)的實際執(zhí)行情況，通過對財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的橫向與縱向?qū)Ρ?，利用定量與定性的分析方法來進(jìn)行全面分析的考核機(jī)制。

　　這種考核機(jī)制的建立對于全面預(yù)算管理是非常有意義的。首先，通過考核可以檢查與核實全面預(yù)算的管理與實際執(zhí)行情況，對預(yù)算管理的績效做出科學(xué)、公正的衡量，能夠綜合評定當(dāng)期的預(yù)算管理。其次，還能發(fā)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)健康狀況以及全面預(yù)算過程中的問題，并且通過考評結(jié)果找到問題的根源。這對于高校提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率具有極其重要的作用。最后，通過對各部門各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員的績效考評，以對其各自承擔(dān)的工作完成效果為依據(jù)進(jìn)行獎懲，有利于調(diào)動他們工作的積極性與責(zé)任感，避免全面預(yù)算管理的失誤，提高工作質(zhì)量。

　　同時，高校應(yīng)該依據(jù)績效考評建立起約束激勵機(jī)制，業(yè)績考核委員會作為專門的業(yè)績考核機(jī)構(gòu)，應(yīng)該制定出科學(xué)規(guī)范的績效考核制度。對評價標(biāo)準(zhǔn)的分類眾說紛紜，本文認(rèn)為，可以歸納為以下四種類型：產(chǎn)出類指標(biāo)，主要指高校投入項目的績效;效率類指標(biāo)，主要反映高校的運(yùn)行效率;效果類指標(biāo)，集中表現(xiàn)指出所受到的社會與經(jīng)濟(jì)效益;影響類指標(biāo)，指預(yù)算對高校與社會的影響。業(yè)績考核委員會需要對單項指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分析，然后再匯總，得出總體指標(biāo)對預(yù)算進(jìn)行考評。

　　績效考核委員會需要對考核結(jié)果進(jìn)行優(yōu)劣分級，將考評結(jié)果與全面預(yù)算管理效果問責(zé)結(jié)合起來，向上級部門即全面預(yù)算管理委員會報告，管委會通過領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對相關(guān)部門和單位以及個人進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，并且以此為據(jù)增減有關(guān)部門及單位的預(yù)算。這種機(jī)構(gòu)與個人獎懲相結(jié)合的激勵機(jī)制，不僅能夠充分發(fā)揮個人的主觀能動性，而且也極大地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)工作效率的提高，從而推動高校的長足發(fā)展。

　　高校財務(wù)工作在高校內(nèi)部管理中占有舉足重輕的地位，對于一所學(xué)校資源的有效利用、各部門及各基層單位工作效率的提高都具有重要意義。為順應(yīng)時代的發(fā)展，高校的財務(wù)也應(yīng)該與時俱進(jìn)，調(diào)整工作思路與工作方法，而全面預(yù)算也正滿足了高校經(jīng)濟(jì)活動向科學(xué)化、規(guī)范化軌道上轉(zhuǎn)變的需要。

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