東莞市土地管理規(guī)定(2)
東莞市土地管理規(guī)定
第三十九條
征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法，由市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)制定。
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)支付給被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī)定用于發(fā)展集體生產(chǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按規(guī)定用于安置剩余勞動(dòng)力，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)手續(xù)必須憑土地權(quán)屬證明等文件辦理。
鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理使用和收益的分配進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向村民公布，接受監(jiān)督，不得侵占、挪用、克扣、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用。
第四十條
土地被征用后，應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記、修改或更換權(quán)利證書，按規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)。
第六章 土地使用權(quán)交易管理
第四十一條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理審核和登記手續(xù)。
第四十二條
下列情形的土地使用權(quán)交易行為，應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源局審核：
(一)將以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的;
(二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的;
(三)改變土地用途或使用條件的;
(四)土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)的其他情形。
第四十三條
下列情形不得進(jìn)行土地使用權(quán)交易：
(一)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(二)未依法領(lǐng)取土地證書的;
(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其它形式限制土地權(quán)利的;
(四)市人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的;
(五)共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的;
(六)未按本規(guī)定辦理審核、審批手續(xù)的;
(七)已辦理土地抵押登記但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其它情形。
第四十四條
以出讓方式取得的土地使用權(quán)，必須在繳清土地使用權(quán)出讓金、取得國(guó)有土地使用證并按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的條件對(duì)土地進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方補(bǔ)辦出讓手續(xù)、繳納出讓金。
出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，準(zhǔn)予出租的，應(yīng)當(dāng)由出租方辦理出讓手續(xù)，繳納出讓金或以出租所得收益抵交出讓金。
第四十五條
市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地交易市場(chǎng)的管理，建立和完善有形土地市場(chǎng)，規(guī)范土地交易行為。
東莞市土地交易中心是市人民政府指定的土地交易綜合場(chǎng)所。
土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。
第四十六條
下列情形的土地使用權(quán)交易，必須進(jìn)入市土地交易中心公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣：
(一)政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目(指商品住宅、寫字樓、商鋪、酒店及高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施，不包括工業(yè)廠房和經(jīng)濟(jì)適用住房)及其他具有競(jìng)投性的項(xiàng)目用地;
(二)原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓，因改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途、使用條件并用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣的其他情形。
經(jīng)人民法院判決需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)，可由法院自行選擇拍賣機(jī)構(gòu)，但選擇市土地交易中心以外的拍賣機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向市土地交易中心辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十七條
下列情形的土地使用權(quán)交易，必須進(jìn)入市土地交易中心進(jìn)行交易或者辦理交易鑒證手續(xù)：
(一)將以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的;
(二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者以土地使用權(quán)作價(jià)入股合營(yíng)、合作的;
(三)國(guó)有、集體企業(yè)改組、改制、改造等涉及土地資產(chǎn)處置的。
第四十八條
申請(qǐng)土地使用權(quán)交易的，申請(qǐng)人應(yīng)向市土地交易中心提交以下資料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)土地使用權(quán)交易申請(qǐng)表;
(三)交易土地的權(quán)屬證明;
(四)法人代表身份證明;
(五)按規(guī)定需評(píng)估的，提交評(píng)估報(bào)告;
(六)按規(guī)定需辦理公證的，提交公證文件;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
第四十九條
實(shí)行土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估制度。土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)遵循公正、公平的原則，以公布的基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，參照市場(chǎng)價(jià)格，由依法設(shè)立的具有土地評(píng)估資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估結(jié)果涉及國(guó)家土地收益的，必須報(bào)市國(guó)土資源局確認(rèn)。
對(duì)全市建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地進(jìn)行分等定級(jí)。根據(jù)土地分等定級(jí)的有關(guān)規(guī)定，市人民政府制定和公布基準(zhǔn)地價(jià)，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施和管理。
土地評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)到市國(guó)土資源局備案。
第五十條
土地使用權(quán)入市交易的，申請(qǐng)人應(yīng)先委托省級(jí)以上國(guó)土部門批準(zhǔn)的具備土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，地價(jià)評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)土資源局備案。
第五十一條
經(jīng)批準(zhǔn)同意的土地使用權(quán)交易，按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)后，市國(guó)土資源局方予辦理土地變更登記手續(xù)。
第五十二條
劃撥土地使用權(quán)需要抵押的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由市國(guó)土資源局核定土地出讓金。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十三條
市國(guó)土資源局對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五十四條
市國(guó)土資源局依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。
被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供，不得轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。
(二)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利和土地使用情況等問(wèn)題作出說(shuō)明，也可向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)。
(三)進(jìn)入被檢查單位或個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像。
被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或阻撓。
當(dāng)事人拒絕配合的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
(四)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其銀行賬戶。
(五)行政處罰決定生效后，發(fā)現(xiàn)違法行為人為逃避法律制裁而隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者可能妨礙土地行政處罰實(shí)施的，可依法申請(qǐng)人民法院對(duì)違法行為人的財(cái)鹵勃定查封或凍結(jié)其銀行存款。
(六)責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止正在進(jìn)行的違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
(七)對(duì)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，采取暫扣施工設(shè)備、建筑材料等措施及時(shí)予以制止。
對(duì)暫扣的施工設(shè)備、建筑材料等，應(yīng)出具暫扣清單送達(dá)當(dāng)事人;暫扣期限一般不超過(guò)3個(gè)月，特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)經(jīng)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)2個(gè)月。
暫扣的施工設(shè)備、建筑材料可以委托有關(guān)單位保管，暫扣和保管的費(fèi)用由被暫扣人承擔(dān)。
(八)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止為其辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)。
第五十五條
阻撓、干涉和妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者對(duì)土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報(bào)土地違法行為的舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰，有關(guān)責(zé)任人員是國(guó)家工作人員的，按管理權(quán)限給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條
土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件。
第五十七條
對(duì)在土地管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家工作人員的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或主管部門反映，并可以提出對(duì)該國(guó)家工作人員給予行政處分的建議。
土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十八條
對(duì)發(fā)生土地違法行為的單位和個(gè)人，由市國(guó)土資源局按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。
第五十九條
對(duì)揭發(fā)和舉報(bào)土地違法行為有功的人員，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附則
第六十條
本規(guī)定由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。過(guò)去本市有關(guān)土地管理的文件、規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。
東莞市人民政府
二ΟΟ二年一月二十五日
東莞市土地管理規(guī)定相關(guān)文章：