金華市政府工作報告(3)
金華市政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導下，全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實事惠民生，正作風提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%;地方財政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：
(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。抓項目擴大投資。加快推進重大項目建設，開展克難攻堅活動，項目實施進度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強，浙(婺)商回歸項目309個，到位資金157億元，新引進世界500強企業(yè)4家。抓市場擴大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點效應，帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財政收入增長結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。金融機構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務專項行動，推進園區(qū)合作，實現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點企業(yè)研究院3家、省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“__”5人、省“__”17人，新增院士工作站5個。推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。完成金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設。加快培育11個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗在全省推廣。華東鋁業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務城市，電子商務交易額1816億元、網(wǎng)絡零售額668億元，分別增長90%和123%。推進質(zhì)量和品牌強市建設，新增中國馳名商標9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到39家。
(三)大力推進城鄉(xiāng)建設。加快編制城市群專項規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點功能區(qū)塊建設。統(tǒng)籌推進多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設，完善開發(fā)機制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項目前期工作?！叭丁本坝^整治提升工程有序推進。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設，菜鳥·金義電子商務新城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工。加強中心鎮(zhèn)中心村建設。出臺加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風景線。加快基礎設施建設。推進杭長客專、金溫鐵路擴能改造、東永高速公路等項目建設，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實做好金臺鐵路、臨金高速公路等項目前期工作。啟動衢江金華段航運開發(fā)項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設。穩(wěn)步推進金麗溫輸氣管道工程。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強城市管理。推進精品城市建設，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。
(四)加大重點改革力度。認真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實施主體準入、貨物通關(guān)、財稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點步伐。累計完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批面積4.7萬畝，完成率達99%，全面落實試點區(qū)耕地占補平衡。有序推進商務部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目并聯(lián)審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機構(gòu)和社會團體清理整頓等專項執(zhí)法監(jiān)察。
(五)加強環(huán)境綜合整治。全力推進水環(huán)境治理。全面實行“河長制”，強勢推進浦陽江、金華江等重點流域水環(huán)境綜合治理。加強重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設備7.2萬臺，治水經(jīng)驗在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設施285家。整治制沙場(點)537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設城鎮(zhèn)生活污水處理設施，建設城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設秋濱污水處理廠二期工程。推進農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴大19.5萬畝。大力推進“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導，加快推進市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點，開工建設橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進交通治堵。市區(qū)建設雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實大氣復合污染防治實施方案，市區(qū)淘汰黃標車5532輛。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進生態(tài)景區(qū)全域化。
(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財政民生支出占財政總支出的比重達到75.1%。加強就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達97%，醫(yī)療保險參保率達96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補充保險工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務中心66個。新開工建設保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標準提高10%以上，困難群眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設進展順利。認真抓好各項社會事業(yè)。創(chuàng)建義務教育標準化學校40所、省一級中等職業(yè)學校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核體系。加快推進市中心醫(yī)院東擴工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎設施和服務體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進人口計生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務平臺，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進一步完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢。深入推進“平安金華”建設，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強社工專業(yè)人才和志愿者隊伍建設。加強民族宗教、僑務、對臺、應急、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)加強政府自身建設。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實開展“正風提效促趕超”專項活動。發(fā)揮市民問政、行風熱線、市長信箱等平臺作用，推進服務型政府建設。認真落實人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強規(guī)范性文件審查和行政復議工作。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風險防控機制。加強公務接待、公務用車、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%。
各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預期目標;十方面50項民生實事中，由于國家政策調(diào)整，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收延遲，沒有按時完成;創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎還不夠穩(wěn)固;一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務和社會治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風建設有待加強，少數(shù)干部服務能力、工作效能和廉潔意識還需進一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進趕超發(fā)展，建設“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅實的基礎。
建議20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標完成省下達的目標任務。
(一)實施“改革創(chuàng)新”行動，增強趕超發(fā)展內(nèi)生動力
開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機制，推進資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進水電氣、建設用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機制，推進環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，進一步落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，引導民間資本投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務體系，解除實體經(jīng)濟面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務中心試點。加強國有資產(chǎn)運行管理，推進國有投融資平臺建設。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
落實義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進貿(mào)易便利化。扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，加快征地拆遷和基礎設施建設，同步推進招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。積極爭取廢棄工礦地復墾利用試點。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機，推進高科技產(chǎn)業(yè)園建設。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導民營資本與人才智力項目對接，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學研結(jié)合機制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設浙江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟金華中心、大學院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施“__”、“雙龍計劃”，引進一批創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。加強企業(yè)家隊伍建設，加大本地人才培養(yǎng)力度。
(二)實施“美麗金華”行動，強化環(huán)境綜合整治
大力推進“五水共治”。認真落實市人大會關(guān)于加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機制。繼續(xù)實施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設規(guī)劃，加快實施城市污水處理廠擴容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設施改造等重點治污工程，市區(qū)污水處理率達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到40%以上。開展最美河流示范工程建設。進一步擴大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護管理體制機制，保護好全市人民的“大水缸”。開工建設安地水廠，推進武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點供水工程建設，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。
深入實施“三改一拆”。堅持應拆盡拆、拆改建管并舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實施3-5個“城中村”改造項目。推進舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷改善三年行動計劃，開展環(huán)境整治，改善基礎設施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。
積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應急處置預案，推進禁燃區(qū)建設，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強機動車尾氣污染治理，加快市機動車尾氣檢測中心建設。嚴格實行黃標車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強揮發(fā)性有機物治理。推進大氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
全面開展美麗鄉(xiāng)村建設。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎設施建設力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強歷史文化古村落保護利用，推進農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。
(三)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎設施建設投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設，實施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。推進“興林富民”工程。推行標準化生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設用地8000畝。促進信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)，培育和引進一批工業(yè)設計中心。抓好新能源汽車推廣應用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推進中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強縣強鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強市為抓手，做大做強建筑業(yè)。
提升服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、商務會展、金融服務、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設計創(chuàng)意、中介服務、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務創(chuàng)業(yè)園擴容提升。抓好菜鳥·金義電子商務新城、金義郵政電子商務示范園等重大項目建設。開工建設金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務園和義烏保稅物流中心(B型)。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)利用，建設一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。
努力擴大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優(yōu)服務，加大項目推進和難題解除力度，實現(xiàn)省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設。堅持招商選資、招大引強，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進信息消費國家試點，優(yōu)化消費環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
(四)實施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局
科學編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導，以“一軸兩帶”城市組團發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，科學編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
做強中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，努力建設地區(qū)金融服務中心、浙中經(jīng)濟總部中心、金華科技文化中心和城市商務創(chuàng)意中心。加快推進湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊建設。加快推進“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設。大力推進金義都市新區(qū)核心區(qū)建設，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設。加速推進義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)建設。積極推進蘭溪總部商務區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。
做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點，加強城鎮(zhèn)基礎設施和主要功能區(qū)建設，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
深化城鄉(xiāng)體制機制改革。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。
加快基礎設施建設。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設，加快推進金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設，實施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項目前期工作。推進義烏機場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機場建設。啟動快速公交(BRT)建設。實施衢江金華段航運開發(fā)項目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進4G網(wǎng)絡建設。加大電網(wǎng)建設改造力度，加快建設燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。
提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等管理精細化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點，堅持公交優(yōu)先，提高公交分擔率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設，提高公共自行車網(wǎng)絡覆蓋面。進一步完善智能交通系統(tǒng)，堅持嚴格管理和教育引導相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設和管理力度。加快智慧城市建設。
(五)實施“固本強基”行動，促進社會和諧穩(wěn)定
加強基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗”，引導群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務類組織，壯大社工及志愿者隊伍，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。
暢通市民問政、市長信箱、行風熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估和社會矛盾糾紛預防化解工作。深化8890便民服務平臺建設，拓展服務內(nèi)容，完善辦理機制，努力實現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進戶籍管理制度改革試點，加強和創(chuàng)新流動人口服務管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機制。強化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。
加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預防控制長效機制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，加強消防安全管理，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應急聯(lián)動管理機制，提高應急處置能力。
(六)實施“先進文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展
推進文化強市建設，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設，深化文化惠民工程，加快建設農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設施網(wǎng)絡，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進教育現(xiàn)代化。實施新一輪學前教育三年行動計劃，推進義務教育學校標準化建設，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學條件，強化職業(yè)教育實訓基地和重點專業(yè)建設。支持浙江師范大學、上海財大浙江學院、金華職業(yè)技術(shù)學院、義烏工商學院等在金高校發(fā)展。推進衛(wèi)生強市建設，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學院校合作，提升醫(yī)療服務水平。加強基層公共衛(wèi)生硬件設施和醫(yī)療隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
實施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。扎實開展社保擴面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進保障性住房建設。加強殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務。提高最低工資標準，健全企業(yè)職工工資正常增長機制。扎實推進扶貧攻堅，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，完善生態(tài)補償機制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補貼機制。
落實優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設，推進民防建設。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、修志、文物保護以及關(guān)心下一代等工作。認真完成第三次經(jīng)濟普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉
堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務表、時間表、責任表，認真辦好十方面民生實事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達到國家一級A類標準，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設備改造，淘汰黃標車1萬輛。市區(qū)實施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交停靠站優(yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設方面。新建美麗鄉(xiāng)村風景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標準提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高8%以上，開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學就醫(yī)方面。標準化中小學校比例達到50%，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)52家;培訓紅十字救護員1萬人次，普及培訓4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村(社區(qū))30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農(nóng)村應急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險參保5萬人、醫(yī)療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業(yè)保險參保3萬人。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1200家以上，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。
(八)深化“正風提效”行動，切實轉(zhuǎn)變政府職能
加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準。推進審批服務標準化和流程再造，建立“政務超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設網(wǎng)上政務大廳。推進工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實繳登記制為認繳登記制。培育規(guī)范中介機構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機制。
優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，完善行政運行機制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計生管理機構(gòu)。堅持權(quán)責一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風景旅游區(qū)體制改革。
嚴格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實解決政府部門“門好進、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴格實行首問責任制和公務員問責制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學的政府決策咨詢體系。推進政府和部門預算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費預算支出削減30%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，推進決策、管理、服務和結(jié)果公開。
各位代表，建設人民滿意的服務型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環(huán)節(jié)的教育任務，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風形象明顯改進、人民群眾真正滿意等方面取得實效。認真落實市人大及其會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。推進科學決策、依法行政，以雷厲風行的狀態(tài)、敢于擔當?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務實創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標任務，不辜負全市人民的重托。
各位代表!今年改革發(fā)展的任務艱巨、責任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，解放思想，開拓進取，同舟共濟，真抓實干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設而努力奮斗!
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