江寧區(qū)政府工作報告
江寧區(qū)是中國江蘇省南京市下轄區(qū)，江寧亦為南京的古名。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇江寧區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!
江寧區(qū)政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是江寧發(fā)展的又一個黃金期。我們貫徹落實視察江蘇重要講話精神實現(xiàn)良好開局，“兩個率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設(shè)新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)跨越
主要指標(biāo)保持較快增長。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2981億元，社會消費(fèi)品零售總額418億元，較“十一五”末均實現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預(yù)算收入191.3億元，增長14.7%(同口徑增長10.7%)，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強(qiáng)。完成全社會固定資產(chǎn)投資913.5億元，工業(yè)投資453.2億元，五年累計分別突破4000億元、2400億元，是“十一五”末的1.9倍和1.8倍。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育壯大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整有力推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，第三產(chǎn)業(yè)投入占比接近二產(chǎn)。創(chuàng)成智能電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，初步構(gòu)建了“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億大關(guān)，達(dá)1350億元和1050億元;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值600億元，CENI項目成為全省首個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。高端裝備制造業(yè)集聚中船海洋、中傳齒輪等優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)產(chǎn)值260億元;正大天晴、奧賽康、金斯瑞等生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)快速集聚，研發(fā)出艾博衛(wèi)泰等一批前沿新藥;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、大唐環(huán)保等重大項目?，F(xiàn)代物流交易額突破千億大關(guān)，農(nóng)副物流交易額突破400億元;軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超800億元，江蘇軟件園獲評中國骨干軟件園區(qū);文化休旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，建成牛首山、直立人化石遺址公園，佛頂骨舍利永久安奉牛首山，銀杏湖樂園試運(yùn)營，世茂夢工廠啟動建設(shè)，旅游業(yè)實現(xiàn)收入280億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上。建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值2900億元，成為中國建筑之鄉(xiāng)。
質(zhì)量效益不斷趨優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.3%，五年提高10.3個百分點(diǎn)。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)64.2%，新增高新技術(shù)企業(yè)184家，總數(shù)占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅417億元、利潤285億元，分別是“十一五”末的2.7倍和2.8倍。全社會銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長1.2倍和1倍。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，萬元GDP能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降17.8%和5.2%。
二、改革創(chuàng)新取得突破
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省市領(lǐng)先。創(chuàng)成國家“__”、“萬人計劃”、歐美同學(xué)會留學(xué)報國基地，創(chuàng)新孵化綜合能力躋身全國區(qū)縣20強(qiáng)。建成紫金“三區(qū)一園”等一批“雙創(chuàng)”載體，新增市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間50家，集聚各類研發(fā)機(jī)構(gòu)419家，紫金(江寧)悠谷成為國家級科技企業(yè)孵化器。五年投入創(chuàng)投引導(dǎo)基金5億元，撬動社會資金180億元。上市企業(yè)累計達(dá)36家。實施產(chǎn)學(xué)研項目600個，建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2家，成功舉辦首屆省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總決賽。新培育省級以上科技型企業(yè)近200家，專利申請授權(quán)以年增20%以上的速度領(lǐng)跑全市，獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。
深化改革取得實效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設(shè)項目模擬審批，區(qū)級行政審批事項由810項精簡到140項，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場化配置、商事制度改革取得新成效，民營企業(yè)呈“井噴式”增長，五年登記2.4萬戶、注冊資本761.8億元;在省市率先實施國資整合，組建八大國企集團(tuán)，國資規(guī)模實力躍居全省前列;上坊棚戶區(qū)改造等項目采取PPP模式。全面實施全口徑預(yù)決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財政運(yùn)行機(jī)制。新一輪公車改革實質(zhì)啟動。
對外開放縱深推進(jìn)。江寧開發(fā)區(qū)綜合競爭力躋身全省四強(qiáng)，在2010年后新晉國家級經(jīng)開區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級高新區(qū)?？崭蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到市級戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開園。五年實際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿(mào)出口連續(xù)多年正增長，20xx年增幅超過10%、達(dá)72億美元，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占比分別達(dá)50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產(chǎn)業(yè)園卓有成效。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項，進(jìn)一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產(chǎn)力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農(nóng)路改造680公里，公交站點(diǎn)覆蓋率92%。全力服務(wù)保障京滬高鐵、機(jī)場T2航站樓、地鐵3號線等國家省市重點(diǎn)工程，軌道交通里程超150公里。完成長江供水、光纖寬帶、數(shù)字電視“村村通”和“川氣東送”等重點(diǎn)工程，建成長江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設(shè)施，奪取20xx年抗洪搶險全面勝利。新建地下人防設(shè)施81萬平方米、停車泊位6萬多個。
城市品質(zhì)全面提升。被評為中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬達(dá)廣場、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，九龍湖總部經(jīng)濟(jì)加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計動遷1000萬平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個，改造提升百家湖、外港河等濱水風(fēng)光帶。開展城市環(huán)境專項整治52項，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬平方米，出新老舊小區(qū)83個。新建垃圾中轉(zhuǎn)站23個，關(guān)閉轎子山垃圾處理場。機(jī)械化清掃率提升到80%，數(shù)字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)65%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱號，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn)，整治土地5.6萬畝。建成臺創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農(nóng)場33家，糧食安全措施有效落實。創(chuàng)成省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)?；就瓿?7萬畝承包地確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場11個，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類型考核第一名。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由2011年全省第16位提升至第6位。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。全面落實建設(shè)美麗中國重大部署，建成國家生態(tài)區(qū)。實施“清水行動”計劃，集中整治砂石碼頭、船廠和黑臭河流，完成37個太湖流域治理項目，新建、提升污水處理廠33座，城區(qū)和街道污水管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)95%和82%，區(qū)域飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成湯山、湖熟、谷里、江寧4個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)。實施“藍(lán)天行動”計劃，強(qiáng)力整治工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、黃標(biāo)車等，連續(xù)三年實現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升到75.7%。在全市率先實現(xiàn)全資源化污泥處置，每年超額完成四種主要污染物減排任務(wù)。關(guān)停、整治“三高兩低”等企業(yè)600多家，通過清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)545家。廢棄露采礦山復(fù)綠500萬平方米，林木覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達(dá)28%、47.2%。街道全部建成國家生態(tài)街道和市級森林鎮(zhèn)街。
四、民生福祉大幅提升
生活質(zhì)量顯著提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上，五年累計投入超480億元。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)44735元、20001元，年均增長10.4%、12.1%。累計新增就業(yè)11.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.3萬人次，工資集體協(xié)商企業(yè)比例95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。五大社保和新農(nóng)合覆蓋率98%以上，13萬被征地人員和特殊困難殘疾人統(tǒng)一納入社保，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)同城同標(biāo)，居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上，市民中心政務(wù)組團(tuán)、社會福利中心建成使用。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，新改擴(kuò)建學(xué)校49所，組建江寧高等職業(yè)學(xué)校，榮獲全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)和“兩基”工作先進(jìn)單位。率先試點(diǎn)公立醫(yī)院改革，江寧醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，新中醫(yī)院、明德醫(yī)院建成，區(qū)醫(yī)療中心主體封頂，新改擴(kuò)建基層衛(wèi)生服務(wù)中心(站)13個，成為國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)和省幸福家庭建設(shè)示范區(qū)。累計建成保障房920萬平方米，群眾征遷安置問題基本得到解決。
文化惠民步伐加快。社會主義核心價值觀落地生根，道德人物、“美麗江寧人”等文明創(chuàng)建活動深入開展。編纂出版《江寧區(qū)志》，建成東晉博物館，區(qū)檔案館創(chuàng)成省4A級數(shù)字館，孫吳大墓、楊柳民居、陽山碑材等晉升全國文保單位。實現(xiàn)三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和健身設(shè)施全覆蓋，新增市級以上科普教育示范基地10家，每年群眾文化活動超過千場。圓滿承辦 “亞青會”、“青奧會”賽事項目，成功舉辦區(qū)第七屆運(yùn)動會，成為省公共文化和公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。
社會治理不斷提升。依法治區(qū)不斷推進(jìn)，“法治江寧”、“平安江寧”建設(shè)深入開展。公共法律服務(wù)體系覆蓋全區(qū)，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率96%以上，獲得省“六五”普法中期先進(jìn)單位。建成智慧安監(jiān)、數(shù)字警務(wù)三期和“五張防控網(wǎng)絡(luò)”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，群眾安全感保持在95%，街道全部創(chuàng)成全國安全社區(qū)。完成新一屆村(居)委會換屆選舉，新改擴(kuò)建街村社區(qū)公共服務(wù)中心60個，成為全國和諧社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理示范區(qū)。民族宗教、外事僑臺、慈善、雙擁、共青團(tuán)、婦女兒童等工作取得了新成績。
五年來，我們大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)人大各項決議，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理建議提案1797件，辦結(jié)率100%。我們深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅持重大行政決策法定程序，充分保障決策的科學(xué)化、民主化、法治化，加快辦理群眾來電來信來訪，12345政務(wù)熱線工作連續(xù)五年名列全市前茅。我們嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，規(guī)范清理辦公用房，狠剎會所中的歪風(fēng)、公車私用等問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。
各位代表!五年發(fā)展實踐，成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這主要得益于上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署，得益于全區(qū)上下解放思想、創(chuàng)新突破，得益于率先實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，得益于最大限度凝聚民智、發(fā)揮民力。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊和社會各界人士表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足，主要是：經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)培育、重大項目支撐不足，資源環(huán)境要素制約更緊，繼續(xù)保持中高速增長動力減弱;城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和融合度有待提高，一些長期積累的矛盾需要下大力氣化解，不少深層次體制機(jī)制障礙亟待破除;民生保障、群眾增收、城市管理、社會治理等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)水平與群眾期待存在一定差距;轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)仍需努力。直面問題，考驗的是我們的信心、責(zé)任和勇氣;解除難題，取決于我們的智慧、能力和韌勁。只要我們敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，就一定能把江寧的事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
“十三五”工作展望
“十三五”時期，是率先全面建成更高水平小康社會的決勝期，也是率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期。黨的十八屆五中全會，為我們明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，區(qū)委結(jié)合中央、省市決策部署，提出了“走在最前列、建設(shè)新江寧”的奮進(jìn)目標(biāo)。我們必須認(rèn)清形勢、牢記使命，切實按照中央、省市和區(qū)委的最新要求，提升新標(biāo)桿、明確新定位、開辟新路徑、干出新作為，勇當(dāng)“兩個率先”排頭兵，再創(chuàng)“十三五”發(fā)展新輝煌!
“十三五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“走在最前列、建設(shè)新江寧”奮進(jìn)目標(biāo)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、園街聯(lián)動、綠色帶動、樞紐拉動、改革推動“五大戰(zhàn)略”，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，著力打造江蘇高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長三角自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、美麗中國典范區(qū)和現(xiàn)代化國際性南京主城南部中心，確保率先全面建成更高水平小康社會，率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，到2020年，初步展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江寧的現(xiàn)實模樣。
“十三五”時期主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平;百姓富裕程度、人民生活質(zhì)量普遍提高;生態(tài)環(huán)境明顯改善、生活家園更加美好;公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。到2020年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入超過300億元;城鎮(zhèn)化率達(dá)75%;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，分別達(dá)7萬元和3.3萬元。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要在率先實現(xiàn)“三大突破”、深入踐行“五個發(fā)展”理念上下功夫、見成效：
率先實現(xiàn)“三大突破”：一是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大突破。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，加快形成互聯(lián)互通、供給高端、系統(tǒng)有效、安全生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力提升空港樞紐、海港樞紐、高鐵樞紐牽引和支撐功能，重點(diǎn)構(gòu)建“三橫多縱、扇形輻射、四通八達(dá)”的立體交通體系;加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，大幅提升城市服務(wù)保障能力;著力完善新城新市鎮(zhèn)配套設(shè)施，城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。全面落實“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點(diǎn)發(fā)展“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快形成一批千億級和500億級高端產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)47%，基本建立具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力跨入全省五強(qiáng)。三是戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破。全面優(yōu)化“一軸、三帶、四片區(qū)”生產(chǎn)力空間布局，重點(diǎn)提升江寧開發(fā)區(qū)、湯山旅游度假區(qū)綜合能級，不斷強(qiáng)化高新園、麒麟科創(chuàng)園、濱江開發(fā)區(qū)主引擎地位，著力增強(qiáng)紫金“三區(qū)一園”創(chuàng)新發(fā)展水平，做實做優(yōu)牛首山文化旅游區(qū)、空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化新興載體，全力打造全市“五型經(jīng)濟(jì)”主陣地、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
深入踐行“五個發(fā)展”理念：一是創(chuàng)新發(fā)展。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的發(fā)展方式，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。到2020年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.6%，東南部科技創(chuàng)新帶示范效應(yīng)更加明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)68%，建成國家知識產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展試驗區(qū)、長三角自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動城鄉(xiāng)一體、“四化”同步，著力補(bǔ)齊短板，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。到2020年，初步形成“一核、五城、八市鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，江寧開發(fā)區(qū)、高新園和東山副城深度融合，打造南京主城南部中心核心區(qū);祿口、麒麟、濱江、湯山、湖熟5個新城加快產(chǎn)城融合;秣陵、谷里、橫溪、淳化、銅山、陸郎、土橋、丹陽8個新市鎮(zhèn)基本建成;美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)特色彰顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)95%。三是綠色發(fā)展。建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，切實構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。到2020年，省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造，燃煤消費(fèi)總量控制在85萬噸以內(nèi)，集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，林木覆蓋率30%以上。四是開放發(fā)展。積極對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，主動融入新一輪開放發(fā)展新格局。年均利用外資7億美元、引進(jìn)超億元內(nèi)資項目50個以上，建成國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。五是共享發(fā)展。深入實施民生幸福工程，持續(xù)增進(jìn)民生新福祉。城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上提前兩年實現(xiàn)翻番，基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)，我們的肩上是厚重的責(zé)任。只要我們勵精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠書寫出“走在最前列、建設(shè)新江寧”的精彩篇章!
二〇一六年工作安排
20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年的工作意義重大，必須只爭朝夕、干在實處、走在前列。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議以及省市區(qū)委全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，踐行“五個發(fā)展”，以“五型經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展引領(lǐng)，以“五大戰(zhàn)略”為發(fā)展路徑，以“項目攻堅突破年、社會治理創(chuàng)新年、作風(fēng)建設(shè)提升年”為工作抓手，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動、生態(tài)文明提升、改革開放深化、社會民生改善，奮力奪取“十三五”發(fā)展的開局之勝。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，力爭增長10%;一般公共預(yù)算收入增長9%以上，力爭增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資900億元以上，力爭投資1050億元;社會消費(fèi)品零售總額增長9%，力爭增長10%;服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別提高1和0.3個百分點(diǎn);全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個百分點(diǎn);全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1個百分點(diǎn);單位工業(yè)增加值能耗下降2.5%，超額完成四種主要污染物減排任務(wù)。
實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好七個方面的工作：
一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
搶抓建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造長三角自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
加強(qiáng)創(chuàng)新前瞻布局。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在新能源、新材料、機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重要領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局重大科技項目。加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間扶持，推進(jìn)紫金“三區(qū)一園”建設(shè)，建成市級以上眾創(chuàng)空間4家，新增在孵企業(yè)300家、畢業(yè)企業(yè)30家。深化實施“創(chuàng)聚江寧”人才工程，加緊推進(jìn)南京中關(guān)村人才基地建設(shè)，集聚科技頂尖專家和高端人才團(tuán)隊4名(個)，入選省“雙創(chuàng)計劃”12名，培育創(chuàng)新型企業(yè)家20名，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才150名。優(yōu)先支持企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實驗室等平臺建設(shè)，新增企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心23家。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化“四個對接”，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。推行“科技創(chuàng)新券”、“創(chuàng)業(yè)紅包”特支計劃，注重發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快高端產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持東南大學(xué)與高新園共建中國建筑工業(yè)化創(chuàng)新示范特區(qū)，支持江蘇海事學(xué)院、南京郵電大學(xué)等建設(shè)大學(xué)科技園，新增產(chǎn)學(xué)研項目120項。實施“初創(chuàng)科技企業(yè)培育”、“小升高”、“科技型企業(yè)上市培育”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、上市企業(yè)6家、省民營科技企業(yè)60家。
強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，促進(jìn)“投貸保租管”深度融合，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模突破280億元。創(chuàng)建江寧開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)4300件和900件。強(qiáng)化科技服務(wù)組織培育，新增科技服務(wù)機(jī)構(gòu)15家。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)客文化”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客公共服務(wù)平臺，把“創(chuàng)新基因”植入城市，打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)。
二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢、雙輪驅(qū)動，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新能級
圍繞項目攻堅突破年，著力培育支撐江寧未來發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建江蘇高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
繼續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以 “五大中心” 建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)長園智能電網(wǎng)、大燁智能電氣等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元;汽車產(chǎn)業(yè)，主攻研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和產(chǎn)品升級換代，重點(diǎn)推進(jìn)大眾CP4二期配套、長馬整車生產(chǎn)線改造等項目，實現(xiàn)產(chǎn)值1400億元;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)CENI、吉寶平板電腦等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值650億元。
加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快智能制造先進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)中傳齒輪、中航機(jī)電、中船海洋產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值275億元;生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)康寶萊保健研發(fā)、艾立康新藥研發(fā)等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園二期、華電環(huán)保等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。
全力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快100個以上重大項目和100個以上技改項目建設(shè)，新培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)50個，新增規(guī)上企業(yè)30家。全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備水平，新培育馳名商標(biāo)2件，新增省市著名商標(biāo)30件、名牌產(chǎn)品17個，參與起草國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項。促進(jìn)生產(chǎn)方式柔性化、智能化、精細(xì)化，新增市級以上兩化融合試點(diǎn)企業(yè)28家、推廣應(yīng)用企業(yè)240家，建設(shè)智能工廠10家，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)4家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展航空物流、港口物流和農(nóng)副產(chǎn)品物流，依托郵政速遞南京總部等平臺，融合線上線下資源，推動維宜通跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中外運(yùn)等項目建設(shè)，實現(xiàn)物流交易額1050億元。軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮江蘇軟件園載體功能，加快推進(jìn)協(xié)鑫新能源研發(fā)總部等項目建設(shè)，實現(xiàn)收入900億元。文化休旅產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)消費(fèi)新需求的綜合性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)擺上更加突出的位置，重點(diǎn)圍繞環(huán)繞越文化休旅經(jīng)濟(jì)帶，加快世茂夢工廠、華誼兄弟影視基地、紫清湖二期建設(shè)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游收入320億元。
三、堅持深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新動能
把改革開放作為推動發(fā)展的活力源泉，再創(chuàng)體制機(jī)制、對外開放新優(yōu)勢，切實打開釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ馈?/p>
加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“去產(chǎn)能”上，積極運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，推動街道工業(yè)集中區(qū)增量優(yōu)化、存量調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。在“去庫存”上，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全面建立公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行機(jī)制，推動房地產(chǎn)用地市場供需平衡，新增商品住宅供地800畝以上。在“去杠桿”上，實行政府性債務(wù)限額管理，繼續(xù)深化國資改革，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。在“降成本”上，落實好國家和省市減稅清費(fèi)政策，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。在“補(bǔ)短板”上，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等有效投入，擴(kuò)大有效供給。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快行政審批改革，嚴(yán)格落實權(quán)力清單和審批事項清單，完善市民中心公共資源交易和政務(wù)服務(wù)一體化管理機(jī)制。在東山、祿口、江寧3個街道試點(diǎn)推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，建立高效運(yùn)行的城市綜合執(zhí)法機(jī)制。深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，在新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域試點(diǎn)PPP模式。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，釋放市場主體活力。加快水務(wù)一體化改革，抓好不動產(chǎn)登記制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。
提升對外開放水平。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)超億美元外資項目8個、超億元內(nèi)資項目50個。加快綜保區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推進(jìn)電力自動化等大型裝備、高端產(chǎn)品走向海外，完成對外承包工程營業(yè)額5.6億美元、服務(wù)外包執(zhí)行額37.2億美元。大力推進(jìn)區(qū)域合作，更高水平參與長三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)，促成一批國家省市重點(diǎn)項目布局江寧。
四、堅持城鄉(xiāng)一體、品質(zhì)為先，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
全面落實中央城市工作會議精神，更加注重城市品質(zhì)提升，更加關(guān)注市民意愿，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性南京主城南部中心。
強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用。按照“一核、五城、八市鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局和南京主城南部中心定位，啟動新一輪城市總規(guī)、土地利用總規(guī)等修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”管理。完成江寧區(qū)地下空間總體規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村示范保留村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)綠道周邊修建性詳規(guī)。推進(jìn)湖熟城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，開展湯山南片區(qū)、土山機(jī)場片區(qū)等控制性詳規(guī)編制，深化重點(diǎn)地塊城市設(shè)計。
提升城市功能品質(zhì)。全力聚焦南京主城南部中心建設(shè)，整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)、高新園、東山副城深度融合。發(fā)揮和利用秦淮河在城市發(fā)展中的聚合效應(yīng)，啟動秦淮河濱水風(fēng)光帶工程5公里核心段建設(shè)，用三年時間全力打造一條靚麗的城市景觀軸線。加快上坊、楊家圩等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)土山機(jī)場遷建，抓好金輪雙子星廣場、景楓購物中心、龍湖天街、萬豪酒店等城市綜合體建設(shè)，著力提升城市現(xiàn)代品質(zhì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵5號線、寧杭高速淳化互通、繞越高速谷里互通、S338濱江公路和濱淮大道江寧段建設(shè)，建成將軍路南延、湖山中路等主干道路，農(nóng)村公路提檔升級230公里。加快公交都市建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)，購置新能源公交車80輛，城市公交分擔(dān)率達(dá)38%。實施城北泵站三期等城防工程，提升城市防汛減災(zāi)綜合能力。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)65公里、供水管網(wǎng)8公里，建成110千伏同曦變電站，完成“村村亮”工程。加大棚戶區(qū)改造力度，完成南京南站、S340祿口段等項目征遷，老舊小區(qū)出新34萬平方米，全年征遷65萬平方米。
推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)服務(wù)城東垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，建成岔路垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)水閣垃圾場關(guān)閉。加快垃圾分類收集站建設(shè)，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率80%以上。實施城市暢通工程，著力疏導(dǎo)交通堵點(diǎn)，新建公共地下停車場2座，新辟城市公共停車位800個。購置大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械10臺，城區(qū)機(jī)械化保潔率達(dá)90%以上。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革，實施定額管理。重點(diǎn)開展城市環(huán)境專項整治，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%。
加快新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。祿口空港樞紐新城，主動承接空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，增強(qiáng)配置和承載空港資源的能力，著力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、公共服務(wù)共享等方面取得更大進(jìn)展。濱江新城，加快產(chǎn)城融合和公共服務(wù)配套，全面啟動綠地城市綜合體建設(shè)，著力打造生態(tài)品質(zhì)新城。繼續(xù)抓好江寧、湯山、谷里、橫溪新市鎮(zhèn)等國家和省市改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)湖熟片區(qū)開發(fā)，加快推動秣陵、淳化與周邊園區(qū)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)土橋和丹陽邊貿(mào)小鎮(zhèn)、麒麟地鐵小鎮(zhèn)等邊界城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升形象、做出特色，成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照美麗建設(shè)全覆蓋的要求，更高起點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，新增省市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。規(guī)劃建設(shè)石塘等互聯(lián)網(wǎng)夢想小鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場運(yùn)作，推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。加快發(fā)展“接二連三”、農(nóng)旅結(jié)合多元業(yè)態(tài)，推進(jìn)臺創(chuàng)園生物農(nóng)業(yè)園、谷里世界農(nóng)業(yè)科技文化園建設(shè)，培育省級示范家庭農(nóng)場10家，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)8000畝，新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)78%。繼續(xù)抓好糧食安全。加快農(nóng)田水利和江河堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，實施鐵家圩、窯灣水庫等51處應(yīng)急消險工程。建設(shè)為農(nóng)服務(wù)社20個、市級電子商務(wù)進(jìn)村10個、改造農(nóng)家店30個，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)。
五、堅持生態(tài)為基、綠色惠民，優(yōu)化宜居宜業(yè)新環(huán)境
貫徹綠色發(fā)展理念，在打造“環(huán)境美”上實現(xiàn)新突破，加快建設(shè)美麗中國典范區(qū)。
狠抓生態(tài)空間管控。創(chuàng)新主體功能區(qū)管理，強(qiáng)化生態(tài)紅線制度，實施更具約束力的管控機(jī)制。以“三縱兩橫”生態(tài)廊道為重點(diǎn)，加快繞越公路沿線露采宕口生態(tài)修復(fù)，完成綠化造林面積8000畝。加快城市生態(tài)景觀系統(tǒng)建設(shè)，新增綠化面積30萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)47.3%，林木覆蓋率達(dá)28.5%。
狠抓綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。劃定城市開發(fā)邊界，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和土地開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)低效用地再開發(fā)，全年盤活存量閑置低效用地2000畝。加快發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，實施節(jié)能改造項目10個，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)能源消耗總量控制在105萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。積極推進(jìn)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，新增綠色建筑76萬平方米。
狠抓環(huán)境整治提升。加快實施太湖流域治理項目，建成城北污水處理廠二期、開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠，新增污水管網(wǎng)35公里，鎮(zhèn)街污水處理率達(dá)84%。加快玉帶圩、鞭鞍河等5條黑臭河道整治，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不斷提高，集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。深化大氣污染防治，突出抓好工業(yè)排放、工地?fù)P塵、車船尾氣和秸稈焚燒的整治防控，空氣質(zhì)量得到改善。大力推進(jìn)“千百”工程，完成重點(diǎn)整治村和一般整治村100個以上，淳化、祿口“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治通過省級驗收。
狠抓生態(tài)制度完善。出臺生態(tài)補(bǔ)償實施意見，加大對生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。探索開展污染物排放許可有償使用和交易試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法體制改革，建立健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。根據(jù)長江、秦淮河流域水質(zhì)斷面狀況，建立上下游生態(tài)正、反向賠償機(jī)制。
六、堅持民生為本、共建共享，豐富幸福江寧新內(nèi)涵
圍繞“七個更”的目標(biāo)，全面推進(jìn)共享發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
促進(jìn)民生保障上水平。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8000人次，創(chuàng)建市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地5個，建成市級低收入農(nóng)戶項目區(qū)10個，對低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村實施精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)社會保障創(chuàng)新，適時提高被征地人員社保水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率98%以上，建成保障性住房260萬平方米。健全社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，淳化敬老院和祿口敬老院三期建成使用，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位200張，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保率100%。
推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。優(yōu)化教育資源布局，建設(shè)開發(fā)區(qū)、麒麟中學(xué)等6所學(xué)校，推進(jìn)月華路小學(xué)、紫金社區(qū)小學(xué)等名校分校建設(shè)，實施秦淮中學(xué)、丹陽學(xué)校等校安工程，新增公辦園8所、民辦惠民園2所以上。啟動教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。加快健康江寧建設(shè)，聯(lián)動推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，新型合作醫(yī)療人均基金標(biāo)準(zhǔn)提高到880元，建成區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)15個，初步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動就醫(yī)新格局。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)體育資源共建共享。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)“四進(jìn)家庭”300戶，人口和家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。
打造區(qū)域文化新品牌。全面推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。啟動開發(fā)區(qū)、上坊片區(qū)文化分中心建設(shè)，新增圖書閱讀服務(wù)中心3個。鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，組織開展文藝演出1000場次以上。加快完善牛首山遺址公園設(shè)施配套，推進(jìn)東吳、南唐博物館建設(shè)，加強(qiáng)文物、非遺等資源保護(hù)和活化利用，打造湖熟文化、佛教文化、鄉(xiāng)土文化等一批區(qū)域文化品牌。
構(gòu)建社會共治新格局。扎實開展社會治理創(chuàng)新年活動。堅持依法治理，深化平安建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、信訪訴求法律渠道，法治建設(shè)滿意度保持在90%以上，公眾安全感95%以上，規(guī)范化調(diào)委會建成率95%以上。深化文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升全社會文明程度。穩(wěn)妥推進(jìn)200個社區(qū)村(居)委會換屆選舉。加大公共服務(wù)購買力度，引導(dǎo)社會組織參與社會治理。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深化安全生產(chǎn)隱患排查整改，嚴(yán)控較大以上事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，藥品經(jīng)營企業(yè)電子監(jiān)管覆蓋率100%。
七、堅持依法行政、提升效能，展現(xiàn)法治政府新作為
全面推進(jìn)法治型和服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法履行政府職能。完善重大行政決策法定程序，確保行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范性文件的前置審查、歸口管理和跟蹤監(jiān)督。完善街道法律顧問制度，實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)法律顧問全覆蓋。
強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人大的決議和決定，切實做好建議提案辦理工作，虛心聽取社會各界意見，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開力度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
不斷提高服務(wù)效能。深入開展作風(fēng)建設(shè)提升年活動。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建市民中心“一辦四中心”運(yùn)行新體制。完善重點(diǎn)項目模擬審批辦法，開發(fā)“江寧政務(wù)通”APP，推進(jìn)“線上線下”聯(lián)動審批，切實提高審批效率。創(chuàng)新12345熱線辦理機(jī)制，不斷提升群眾滿意度。完善科學(xué)發(fā)展績效考評體系，強(qiáng)化督促檢查，確保政府確定的重要事項、重點(diǎn)工作有效落實。
切實做到清正廉潔。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，健全反“四風(fēng)”長效機(jī)制，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表!新的一年開啟新的希望，新的奮斗成就新的夢想。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”發(fā)展開局之勝，為率先全面建成更高水平小康社會而努力奮斗!
江寧區(qū)政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，在省市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三大攻堅戰(zhàn)，較好完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
總量質(zhì)量同步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1405.6億元，增長10.9%。公共財政預(yù)算收入166.8億元，增長13%，繼續(xù)位居全省第三，其中稅收占比91.6%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2829億元，增長11.9%。全社會固定資產(chǎn)投資900億元，其中工業(yè)投資475億元。社會消費(fèi)品零售總額379.6億元，增長14%。國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)1728.15億元和951.3億元。規(guī)上工業(yè)用電量36.7億千瓦時，增長6.3%。規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量、單位工業(yè)產(chǎn)值能耗分別下降3.1%、10.8%。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。在保持較快增長的同時，加速轉(zhuǎn)型升級。汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1200億元，上海大眾等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，長安馬自達(dá)研發(fā)中心投入使用，福特研發(fā)中心增資擴(kuò)容。電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值532億元，增長20%，實現(xiàn)逆勢回升。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，獲批國家智能電網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，光一科技、南瑞繼保智電產(chǎn)業(yè)園等一批項目順利投產(chǎn)。高端裝備產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模，產(chǎn)值突破300億元，舍弗勒、蒂森克虜伯等項目建成投產(chǎn)。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)加速集聚，新引進(jìn)康寶萊、南醫(yī)醫(yī)療等一批項目，艾博衛(wèi)泰原創(chuàng)新藥研發(fā)水平國際領(lǐng)先。未來網(wǎng)絡(luò)可編程虛擬化路由器等17項核心技術(shù)實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，無線通信技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心通過國家“2011計劃”評審，創(chuàng)成國家火炬通信與網(wǎng)絡(luò)特色產(chǎn)業(yè)基地。建筑業(yè)加快提檔升級，積極開拓海外市場，總產(chǎn)值突破700億元。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為3.8:55.4:40.8，服務(wù)業(yè)占比首次突破40%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值975億元，增長20%。新增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到63.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件、物流業(yè)務(wù)收入分別達(dá)675億元、753億元，農(nóng)副物流交易額突破350億元;旅游業(yè)接待游客2100萬人次，實現(xiàn)收入245億元;九龍湖國際企業(yè)總部園投入運(yùn)營;新引進(jìn)阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目;世茂夢工廠項目進(jìn)區(qū)落戶，創(chuàng)成國家級文化科技融合示范基地。民營經(jīng)濟(jì)活力涌現(xiàn)，新增大樹科技、寶色股份等上市企業(yè)7家，累計達(dá)23家，新增省級民營科技企業(yè)169家。
二、改革創(chuàng)新取得突破
綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。率先實施科技和人才管理體制綜合改革試點(diǎn)，實行科技和人才工作分類考核綜合評價，創(chuàng)新項目評價方式，建立“再扶持”創(chuàng)業(yè)支撐體系。推進(jìn)財政轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，增加對基層一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項資金使用管理，完善政府投資項目資金審核制度。組建5個園街聯(lián)動共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合。完善統(tǒng)籌“五位一體”、推動科學(xué)發(fā)展綜合績效考評體系，對村(社區(qū))進(jìn)行分類考核。工商登記制度改革成效顯著，注冊私營企業(yè)數(shù)、注冊資本總額，同比分別增長81.7%和135%。落實“市屬區(qū)管”要求，加快與麒麟科創(chuàng)園對接融合。順利完成戶籍制度等項改革。
科技創(chuàng)新能力提升。突出人才引育，新引進(jìn)國家“__”、“萬人計劃”16人，入選省“雙創(chuàng)計劃”19人，入選數(shù)連續(xù)兩年位居全省區(qū)縣第一，創(chuàng)成歐美同學(xué)會留學(xué)報國江寧基地，成為全省唯一的國家級人才“三基地”區(qū)。突出科技創(chuàng)業(yè)，紫金“三區(qū)一園”等創(chuàng)新載體加快建設(shè)，新建各類服務(wù)平臺5個，新增入孵企業(yè)584家，落戶人才創(chuàng)業(yè)項目累計達(dá)506個。突出企業(yè)主體，企業(yè)“三站三中心”增至527家，新引進(jìn)風(fēng)投基金21.5億元，幫助科技小微企業(yè)融資8億元，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目130個、省級以上重點(diǎn)科技項目28個。創(chuàng)新成果顯著，全年發(fā)明專利申請4100件，授權(quán)940件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22件，獲中國專利獎5項，新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)20個，參與起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項。
開放開發(fā)繼續(xù)深化。園區(qū)加快提檔升級，江寧開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入占全區(qū)比重分別達(dá)35%和41%，支撐作用明顯，獲批全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級改革試點(diǎn)，入選國家首批新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新園創(chuàng)成國家火炬生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，濱江開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，湯山溫泉旅游度假區(qū)品牌效應(yīng)彰顯，牛首山文化旅游區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)，實現(xiàn)出口額66.3億美元，增長10%，高于全國全省平均水平。利用外資保持平穩(wěn)，引進(jìn)億美元以上外資項目10個、10億元以上內(nèi)資項目7個。加快“走出去”步伐，完成境外投資1.96億美元。寧高產(chǎn)業(yè)園及淮陰、特克斯、洛南援建工作取得新成效。
三、生態(tài)文明成效卓著
生態(tài)體系更加優(yōu)化。規(guī)劃體系不斷完善，形成“三個500平方公里”空間格局，全區(qū)三分之一面積為生態(tài)紅線區(qū)域，12個生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。制度體系不斷健全，生態(tài)指標(biāo)考核權(quán)重提高到20%，生態(tài)紅線管控、生態(tài)補(bǔ)償、源頭監(jiān)管等制度更加完善。生態(tài)文明指標(biāo)體系達(dá)標(biāo)率、生態(tài)創(chuàng)建水平省市領(lǐng)先，江寧開發(fā)區(qū)獲評國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，13個生態(tài)村、3所綠色學(xué)校通過驗收。生態(tài)文化深入人心，全民參與度明顯提高。
生態(tài)建設(shè)更加突出。關(guān)停整治“三高兩低”企業(yè)25家、石灰窯企業(yè)41家、燃煤鍋爐120臺，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期投入運(yùn)行，轎子山垃圾填埋場正式關(guān)閉，四種主要污染物減排超額完成目標(biāo)。建成集鎮(zhèn)污水廠2座、村級污水處理設(shè)施75個，鋪設(shè)管網(wǎng)145公里，實施外港河等黑臭河流整治，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%。嚴(yán)控工地?fù)P塵，實現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，淘汰黃標(biāo)車8700多輛，超額完成市下達(dá)的藍(lán)天計劃目標(biāo)。完成京滬高鐵沿線等礦山地質(zhì)環(huán)境治理100萬平方米。建成綠蔭道75公里、街心公園8個，全區(qū)林木覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)27.7%和47%。
環(huán)境治理更加有力。全面完成迎青奧十項重點(diǎn)工程，精心打造9條主要快速通道沿線、16個高速公路匝道口周邊景觀，植綠面積2.2萬畝。全力開展“大干一百天，環(huán)境大掃除”和“9322”環(huán)境整治，實施10大類50個專項整治行動，完成各類整治菜單10萬余個，動遷拆違217萬平方米，拆除違法廣告30萬平方米，在全市新五區(qū)綜合考核名列第一，實現(xiàn)環(huán)境景觀的大提升。突出后青奧長效管理，繼續(xù)開展“再干兩百天”專項整治行動。加大環(huán)衛(wèi)投入，添置各類保潔作業(yè)車輛48輛，主干道機(jī)掃率達(dá)100%。城市數(shù)字化管理覆蓋全區(qū)，網(wǎng)格化管理體系初步形成。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)
基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，編制上秦淮濕地公園等各類專項規(guī)劃49項。城鄉(xiāng)建設(shè)加快，服務(wù)保障機(jī)場T2航站樓、機(jī)場輕軌線建設(shè)，區(qū)域軌道通車?yán)锍踢_(dá)105公里，將軍大道、雙龍大道、天印大道快速化改造及城東路等一批城鄉(xiāng)道路竣工通車。改造新建農(nóng)路100公里、危橋10座。完成機(jī)場二期排水系統(tǒng)、長江干堤防洪工程、高效節(jié)水灌溉工程和中小河流治理工程等建設(shè)任務(wù)。完成方山變電站等擴(kuò)建工程，新建地下人防設(shè)施18萬平方米，新裝有線電視、數(shù)字電視5.5萬戶。
城市功能不斷提升。高端商貿(mào)發(fā)展迅速，金輪新都匯、同曦瑞都、百家湖商業(yè)中心等一批項目建成開業(yè)。片區(qū)改造步伐加快，上坊片區(qū)棚戶區(qū)改造完成一期拆遷，啟動二期拆遷和安置房建設(shè)，基礎(chǔ)框架全面拉開。楊家圩片區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升河道景觀，行政商務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。公共交通體系更加完善，啟動公交都市示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)公共客運(yùn)服務(wù)中心加快建設(shè)，更新公交車400輛、公共自行車1000輛，新增出租車100輛，新辟調(diào)整公交線路90條，公交出行分擔(dān)率達(dá)35.52%，新增停車位2萬個。
美麗鄉(xiāng)村品牌彰顯。按照“三化五美”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全年接待游客780萬人次，實現(xiàn)綜合收入13億元，黃龍峴、大塘金獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，完成15個示范村、33個重點(diǎn)村和108個一般村的整治任務(wù)，西部美麗鄉(xiāng)村核心區(qū)基本建成。臺創(chuàng)園在全省蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)評比中名列前茅，湖熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園升格為省級產(chǎn)業(yè)園，世界農(nóng)業(yè)科技文化園落戶谷里。新建改造農(nóng)貿(mào)市場4家，新建為農(nóng)服務(wù)社20個，改造農(nóng)家店30個。各類土地綜合整治面積9.8萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積3.4萬畝，建設(shè)示范型家庭農(nóng)場18家，糧食收購16.7萬噸。祿口、淳化完成承包地確權(quán)頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)83%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評分全市第一、全省第六。
五、幸福江寧不斷升級
人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)41331元和18108元，分別增長8.8%、10.2%。開展各類培訓(xùn)3.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，大學(xué)以上學(xué)歷占比較上年提高7.5個百分點(diǎn)，培育自主創(chuàng)業(yè)592人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，建工會企業(yè)工資集體協(xié)商面93%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次，建成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地5個，帶動低收入農(nóng)戶增收1500元。各類社會保險覆蓋率98%以上，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)并軌，標(biāo)準(zhǔn)提高到每月660元，新農(nóng)合人均基金標(biāo)準(zhǔn)提高到704元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均增幅11.5%，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位550張。累計發(fā)放靈活就業(yè)困難人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼1億多元。完成各類保障性住房建設(shè)面積280萬平方米。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)人民滿意的教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新開辦幼兒園小學(xué)初中15所，協(xié)議引進(jìn)名校6家，整合職業(yè)教育資源，籌建江寧高等職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)成全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)。不斷完善醫(yī)療服務(wù)和保障體系，區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心加快建設(shè)，明德醫(yī)院即將投入使用，完成東山、土橋、上峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。建設(shè)區(qū)急救調(diào)度中心，構(gòu)建先救治、后轉(zhuǎn)運(yùn)的院前急救體系。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50元，居民健康檔案建檔率70.2%。成功應(yīng)對H7N9人感染禽流感疫情。實施“單獨(dú)二孩”政策，創(chuàng)成全省幸福家庭建設(shè)示范區(qū)。區(qū)市民中心主體封頂，社會福利中心基本建成。南京直立人化石遺址博物館建成開放，區(qū)文化館、圖書館改造完成，新增文化設(shè)施2萬平方米，創(chuàng)建科普教育示范基地13家，編撰完成《江寧區(qū)志》，更新、新建全民健身路徑170套，開展各類全民健身活動和比賽20余場次、群眾文化活動1000余場。征兵工作獲得南京軍區(qū)表彰，實現(xiàn)省雙擁模范區(qū)七連冠。檔案、民族宗教、外事僑臺、共青團(tuán)、婦女兒童、氣象等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
青奧賽事圓滿成功。全方位做好涉奧3個場館、4個團(tuán)隊、5個食品加工企業(yè)、1個接待酒店的保障任務(wù)，順利完成足球、手球、射擊、射箭4項比賽。接待了來自50多個國家的近800名運(yùn)動員、教練員和技術(shù)官員，以及200多名國內(nèi)外嘉賓、媒體記者和8萬多名觀眾，做到場館運(yùn)行零差錯、服務(wù)保障零投訴、賽事組織零失誤，得到國際奧委會主席巴赫的高度贊譽(yù)，圓滿完成“青奧讓江寧更美麗，江寧讓青奧更精彩”的目標(biāo)，在江寧發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁。
社會治理不斷完善。建設(shè)文明江寧，開展“書香江寧”、“鄰里守望”、“文明市民督導(dǎo)團(tuán)”等系列活動，構(gòu)建崇德?lián)P善的社會新風(fēng)尚。建設(shè)平安江寧，打造立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室88個，村(社區(qū))“網(wǎng)格化”管理達(dá)90%，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率95%以上，獲評全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體。開展安全生產(chǎn)200天等專項整治行動，所有街道在全省率先創(chuàng)成全國“安全社區(qū)”，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。建設(shè)法治江寧，舉辦“六五”普法宣傳活動360余場次，司法行政機(jī)關(guān)實戰(zhàn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推廣，被授予全省法治建設(shè)示范區(qū)。建設(shè)和諧江寧，社會管理服務(wù)三級平臺加快建設(shè)，建成10個示范社區(qū)公共服務(wù)中心，試點(diǎn)培養(yǎng)“全能型”社工，創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。
六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅持依法行政。修訂完善政府重大事項議事決策規(guī)則，提高決策法治化、科學(xué)化、民主化水平。堅決落實區(qū)委決策部署，主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，積極辦理代表委員建議提案。建立法律顧問制度，設(shè)立區(qū)政府法律顧問團(tuán)。扎實開展行政執(zhí)法專項整治，執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等工作不斷加強(qiáng)。
堅持高效施政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極整改落實突出問題，廣泛開展“十百千萬”走訪活動，暢通微博、微信、熱線、信箱等民意渠道，領(lǐng)導(dǎo)信箱辦結(jié)率100%，12345熱線綜合滿意率93.8%。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少審批事項200項，取消和降低收費(fèi)項目15項，實施了政府購買公益創(chuàng)投項目、崗位項目等一批公共服務(wù)。
堅持從嚴(yán)治政。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉懲防體系，全面落實“一崗雙責(zé)”，深入開展“百村巡講”教育月活動，規(guī)范清理辦公用房，狠剎食堂違規(guī)吃喝、會所消費(fèi)、公車私用等歪風(fēng)。完成25個部門預(yù)算公開，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。依法開展各類審計項目2300余項，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。政府信息公開工作走在全市前列。
各位代表，過去一年的成績，是在省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊和社會各界人士表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在很多困難和不足，主要表現(xiàn)在：富民任務(wù)艱巨，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)民增收創(chuàng)收渠道不夠?qū)?經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力亟待提高;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在不平衡性，城市治理、新市鎮(zhèn)建設(shè)等亟待加強(qiáng);生態(tài)文明建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境源頭治理、長效治理、協(xié)同治理水平亟待提升。此外，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)還需付出更大努力。這些困難和不足，需要我們高度重視，切實加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是創(chuàng)建蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)的攻堅之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，發(fā)展方式和增長動力發(fā)生深刻變化，我們將面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和隱性風(fēng)險的疊加考驗。但是，挑戰(zhàn)往往伴隨著更大的機(jī)遇，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢更加顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用更加顯現(xiàn)，我們必須堅定信心，主動作為，在轉(zhuǎn)型調(diào)整中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中爭先進(jìn)位，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江寧。
今年區(qū)政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會和習(xí)視察江蘇時的重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市區(qū)委全會部署，緊扣率先建設(shè)蘇南現(xiàn)代化樣板區(qū)目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打好改革攻堅戰(zhàn)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力，著力打造產(chǎn)業(yè)升級版，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力優(yōu)化環(huán)境競爭力，著力提升民生幸福感，著力推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化，奮力在江蘇率先踐行“四個全面”的創(chuàng)新實踐中，爭當(dāng)先行軍、成為示范區(qū)。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)是，預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預(yù)算收入同口徑增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右。約束性指標(biāo)：規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量控制在105萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1個百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高0.2個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高2個百分點(diǎn)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.5%，科技創(chuàng)業(yè)投資增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重提高1個百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員大學(xué)以上學(xué)歷占比提高3個百分點(diǎn)。
實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好以下六個方面工作：
一、突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動力
堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，狠抓改革攻堅，激發(fā)市場活力，切實把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動，把改革舉措轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
全面深化各項改革。加快國有資產(chǎn)管理改革，推進(jìn)國有資本證券化，完成國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，分類實施混合所有制改造，國資監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。貫徹落實新預(yù)算法，深化財政綜合改革，所有使用財政資金的區(qū)級部門均公開本部門預(yù)算，實行園街國庫集中支付，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模和融資成本，防范財政風(fēng)險。在東山、麒麟街道試點(diǎn)取消經(jīng)濟(jì)考核，積極探索社區(qū)“去行政化”改革。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制改革，采用PPP等合作模式，拓展社會資本參與城市建設(shè)渠道。實施城鄉(xiāng)綜合管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，推進(jìn)戶外廣告和環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。
強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。搶抓蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化科技和人才管理體制綜合改革試點(diǎn)，實現(xiàn)科技、人才與產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推動國家級人才“三基地”內(nèi)涵式發(fā)展，實施人才創(chuàng)業(yè)項目梯度培育工程，全年引育“__”、“萬人計劃”專家15人，入選省“雙創(chuàng)計劃”12人，引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才100人，力爭落戶滿兩年的人才創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化率突破60%。建成省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會成果展示基地。著力完善孵化鏈、轉(zhuǎn)化鏈和服務(wù)鏈，引進(jìn)入孵科技型企業(yè)300家，新增孵化畢業(yè)企業(yè)35家;鼓勵人才與本土民營企業(yè)聯(lián)創(chuàng)合作，加快校地校企協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)南郵大等大學(xué)科技園建設(shè)，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目120項;發(fā)揮政府科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，大力發(fā)展科技金融、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)，新注冊股權(quán)投資及管理企業(yè)8家;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。主動對接“一路一帶”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，堅持高水平“引進(jìn)來”，全年引進(jìn)千萬美元以上外資項目40個，其中超億美元外資項目8個、超10億元內(nèi)資項目5個。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮綜保區(qū)平臺作用，穩(wěn)定外貿(mào)出口。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)境外發(fā)展，參與國際競爭，配置全球資源，完成境外投資2億美元。堅持“非禁即入”原則，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)改制重組，推動民間投資進(jìn)入設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等一般性競爭領(lǐng)域，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全年新增省民營科技企業(yè)100家，力爭上市企業(yè)總數(shù)達(dá)30家。
二、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級版
堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在轉(zhuǎn)型升級中打造產(chǎn)業(yè)新的競爭力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育和形成新的增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
加快先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升。汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)，主動順應(yīng)車聯(lián)網(wǎng)、新能源及4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，加快福特新能源汽車關(guān)鍵零部件實驗室、中國電信吉山信息樞紐、蘋果平板電腦南京基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端延伸，全年實現(xiàn)產(chǎn)值1350億元和600億元。智能電網(wǎng)和高端裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國網(wǎng)電科院二期、中船海洋產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項目建設(shè)，智能電網(wǎng)力爭達(dá)千億級規(guī)模。搶抓南京建設(shè)健康服務(wù)與生命科技名城機(jī)遇，加快乾元浩生物、奧賽康新藥生產(chǎn)線等龍頭項目建設(shè)，加速生命科技產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)集聚。未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動CENI等項目落戶，加快創(chuàng)新資源集聚和成果產(chǎn)業(yè)化步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。大力推動新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值750億元。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速壯大。堅持規(guī)?；?、高端化、專業(yè)化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略地位。加快IBM中國全球服務(wù)執(zhí)行中心、云計算中心等項目建設(shè)，全年完成軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入815億元。抓住空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江航運(yùn)物流中心等建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展航空、港口、園區(qū)及農(nóng)副產(chǎn)品物流，實現(xiàn)業(yè)務(wù)交易額1000億元。加快旅游資源整合和體驗線路開發(fā)，放大三大旅游品牌效應(yīng)，實現(xiàn)旅游收入280億元。加快編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)作，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新突破。
保持有效投資穩(wěn)健增長。聚焦民生保障、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實推進(jìn)150個重大產(chǎn)業(yè)項目和267個城建項目;強(qiáng)化企業(yè)技改投入，重點(diǎn)實施100個技改項目，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代企業(yè)智能制造和工藝設(shè)計水平，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)45%以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資900億元左右。加大資源集約節(jié)約利用，大力實施低效閑置用地再開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，調(diào)整盤活存量，做優(yōu)用好增量，盤活存量低效用地2000畝，經(jīng)營性供地2000畝。
推動重點(diǎn)園區(qū)特色發(fā)展。堅持項目招引、產(chǎn)業(yè)更新與功能優(yōu)化同步推進(jìn)，提升重點(diǎn)園區(qū)承載能力和建設(shè)水平。開發(fā)區(qū)、高新園和濱江三大園區(qū)，借助綜合改革、簡政放權(quán)強(qiáng)園區(qū)契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)城融合等發(fā)展重點(diǎn)，全力集聚一批產(chǎn)業(yè)重大項目，著力提升資源配置效率，產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能力在同類開發(fā)區(qū)中繼續(xù)爭先進(jìn)位。湯山、牛首山兩大文化旅游特色園區(qū)，深度挖掘歷史人文內(nèi)涵，加快完善旅游要素體系，確保牛首山遺址公園一期對外開放，成為江寧文化旅游產(chǎn)業(yè)核心增長極。紫金“三區(qū)一園”貫徹落實紫金特區(qū)條例，聚焦前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)，著力集聚高層次人才，孵化高科技成果，培育高成長企業(yè)，加快打造南京紫金科創(chuàng)特區(qū)示范區(qū)。
三、加快全域統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，提升建設(shè)水平，努力走出高起點(diǎn)規(guī)劃、多元化投入，園街聯(lián)動、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以“三個500平方公里”為導(dǎo)向，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)要素整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、國土、生態(tài)等多規(guī)融合。完成全區(qū)第一次地理國情普查，加快城市地下空間規(guī)劃和地下管線數(shù)字化建設(shè)，制定第二批美麗鄉(xiāng)村示范村詳細(xì)規(guī)劃，為各項建設(shè)提供法定規(guī)劃支撐。啟動城市建成區(qū)人口規(guī)模與承載力研究，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等設(shè)施布局，推進(jìn)各類專項規(guī)劃對接融合，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通。
提升功能品質(zhì)。加快推進(jìn)勝太路、天元路片區(qū)“退二進(jìn)三”，加速景楓中心、萬豪酒店、21世紀(jì)商業(yè)廣場等項目建設(shè)，金鷹天地投入運(yùn)營，打造河定橋、鳳凰港、府前高端商貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)S337句容河段、S338江寧段、正方大道東延、湖山中路等27條城鄉(xiāng)道路建設(shè)，完成農(nóng)路提檔升級120公里、危橋改造10座。加快公交都市示范區(qū)建設(shè)，更新新能源公交車200輛，新辟調(diào)整公交線路20條，誠信大道、百家湖、河定橋等公交場站建成投運(yùn)。完善全區(qū)保供體系，鋪設(shè)供水管道10公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)45公里，新建220千伏后巷輸變電等工程。實施上坊集鎮(zhèn)二期等“城中村”及棚戶區(qū)改造，加快S340橫溪段、將軍路南延、上秦淮等地塊拆遷，全年完成征遷面積85萬平方米。加強(qiáng)與資本集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快上坊、楊家圩、崗山等片區(qū)開發(fā)，打造商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁的城市新景觀。
深化園街聯(lián)動。進(jìn)一步明確5個園街共建園產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌利用區(qū)域存量要素資源，拓展承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的載體空間。加大自身招商引資和園區(qū)平臺項目嫁接力度，打造重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)項目承載基地、科技孵化企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，努力實現(xiàn)園街聯(lián)動雙贏。重點(diǎn)推進(jìn)谷里、橫溪等新市鎮(zhèn)建設(shè)，做好江寧街道全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加快秣陵新市鎮(zhèn)10公里道路建設(shè)，推進(jìn)一批安置房、市政配套、環(huán)境整治項目，不斷提升接納農(nóng)業(yè)人口就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化的承載功能。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持內(nèi)涵式、可持續(xù)生態(tài)“微園區(qū)”發(fā)展之路。樹立產(chǎn)村融合理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，新增高效農(nóng)業(yè)2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積3.5萬畝，示范型家庭農(nóng)場12家，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”綜合效益，夯實美麗之基。樹立建管并重理念，深入實施“千百工程”，建成示范村12個、重點(diǎn)整治村和一般整治村100個以上，西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)基本建成，展現(xiàn)美麗之形。樹立市場運(yùn)作理念，積極引導(dǎo)社會資本多元投入，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村投入機(jī)制，拓寬美麗之徑。樹立人文為先理念，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化、非遺文化的保護(hù)與傳承，提升文化內(nèi)涵，鍛鑄美麗之魂。
四、推進(jìn)生態(tài)文明，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境
堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為發(fā)展釋放生態(tài)紅利，讓百姓共享綠色福利。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。扎實開展“再干兩百天、環(huán)境大提升、鞏固見長效”專項行動。完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，加快建立可視化、協(xié)同化、智能化“數(shù)字城管”平臺。健全小區(qū)物業(yè)、交通秩序、工地?fù)P塵長效管理體制，加大違建、違停和渣土運(yùn)輸管控力度，落實“門前三包”責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)力整治各類臟亂差現(xiàn)象。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站2家，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)75%以上。強(qiáng)化河道“四無”保潔目標(biāo)和“五定”保潔措施，完成九龍湖、牛首山河等河道水環(huán)境治理。推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，谷里、江寧通過省級驗收，淳化、祿口完成整治任務(wù)。
加大節(jié)能減排力度。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)22家，完成“三高兩低”企業(yè)關(guān)停整治任務(wù)。嚴(yán)格落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控措施，加快城北污水處理廠二期、開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)中水回用、提標(biāo)改造和收集管網(wǎng)建設(shè)，實施黑臭河流沿線老舊小區(qū)雨污分流工程，杜絕企業(yè)污水直排，新增污水主次干管70公里、出戶支管72公里，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上。扎實做好工業(yè)廢氣治理、黃標(biāo)車淘汰、秸桿焚燒管控、餐飲污染防治等工作，空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)230天。
加快綠色江寧建設(shè)。嚴(yán)格落實12個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)空間增長邊界，加強(qiáng)對生態(tài)涵養(yǎng)不開發(fā)區(qū)的源頭保護(hù)和用途管制。實施廢棄礦山宕口復(fù)墾復(fù)綠，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)，新增綠化造林5000畝，完成河道綠化1000畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)28%。加快社區(qū)公園、街心公園、郊野公園、綠道綠廊規(guī)劃建設(shè)，實施綠化景觀提升工程，建成街心公園10個，新增改造綠化面積80萬平方米。深入實施生態(tài)“細(xì)胞工程”，推進(jìn)環(huán)境教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂，創(chuàng)建生態(tài)村8個，建設(shè)綠化新村100個、綠色學(xué)校3所。大力倡導(dǎo)低碳生活方式和綠色消費(fèi)方式，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)40%。
創(chuàng)新生態(tài)制度體系。制定生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法，加快建立污染物排放許可有償使用和交易制度，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。開展節(jié)水型社會建設(shè)，提升中水在工業(yè)、市政、建筑、綠化等方面的使用率。進(jìn)一步完善綠色政績考核體系，突出獎懲機(jī)制。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
五、增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)社會和諧文明
堅持民生優(yōu)先，主動順應(yīng)人民群眾的新期待，加快各項社會事業(yè)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
多渠道增加居民收入。大力推進(jìn)勞動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)人員就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，江寧籍困難家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)100%。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，新增個體工商戶和私營企業(yè)1.5萬家以上，培育自主創(chuàng)業(yè)400人。完成全區(qū)承包地確權(quán)頒證，區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和所有街道產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營。大力發(fā)展富民合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)地股權(quán)合作社40家。提升低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)帶動效能，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶以土地入股、在項目區(qū)就業(yè)增加收入。
全力改善公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。適時提高征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合人均基金標(biāo)準(zhǔn)提高到780元。區(qū)社會福利中心投入使用，新增養(yǎng)老床位250張，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保率95%。建成各類保障性住房260萬平方米。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，繼續(xù)加大名校優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度，建成“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”，推進(jìn)民辦幼兒園轉(zhuǎn)普惠園建設(shè)，積極創(chuàng)建“省學(xué)前教育改革與發(fā)展示范區(qū)”。注重提升人力資本質(zhì)量，有針對性地培養(yǎng)高技能人才，江寧高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)成省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主體竣工，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、一賬通。加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，推動流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。全力推進(jìn)未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作。區(qū)市民中心整體交付使用，政務(wù)中心建成“一站式”審批服務(wù)平臺，實施“全科式”窗口辦理。舉辦區(qū)第七屆運(yùn)動會，新建、更新全民健身路徑100套，建成設(shè)施便捷、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“10分鐘體育健身圈”。
大力推進(jìn)文化發(fā)展。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)世茂夢工廠等重大項目建設(shè)，加快方山藝術(shù)營、J6軟件創(chuàng)意園、180創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。深入挖掘文化資源，推進(jìn)文物、非遺等資源保護(hù)性開發(fā)利用，啟動?xùn)|吳博物館建設(shè)。大力繁榮文化事業(yè)，鼓勵扶持文藝創(chuàng)作，多出精品力作。積極開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活，開展文化惠民活動1000場。實施公共文化設(shè)施提升工程，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
積極創(chuàng)新社會治理。以創(chuàng)建全國“法治示范區(qū)”為目標(biāo)，加快建立橫向到邊、縱向到底的現(xiàn)代化社會治理體系。抓好人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化流動人口綜合服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動社區(qū)“扁平化”管理、“網(wǎng)格化”服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動”，新增各類社會組織150個，省級和諧社區(qū)城鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)98%和96%。建設(shè)智慧江寧，建立信息整合交換平臺，對治安、城管、安監(jiān)、政法綜治等數(shù)字信息系統(tǒng)進(jìn)行整合利用，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、信息共享。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為重點(diǎn)，加快誠信體系建設(shè)。做好困難群眾法律援助工作，完善三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物價監(jiān)測，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障人民群眾食品藥品安全。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全事故。加快構(gòu)建高效應(yīng)急處置機(jī)制，提升突發(fā)事件預(yù)警、處置和保障能力。
六、堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府
堅持遇事找法、辦事依法、成事靠法的法治思維方式，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
健全依法決策機(jī)制。依法履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究制度，落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。在街道、園區(qū)、部門普遍建立法律顧問制度。推進(jìn)“政府智庫”建設(shè)，政府部門注重加強(qiáng)政策研究，發(fā)揮“高校智庫”、“社會智庫”功能，強(qiáng)化政府決策的智力支撐。做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃江寧新一輪發(fā)展。
依法規(guī)范行政行為。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，明確界定職權(quán)行使邊界，依法履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。健全向人大報告、向政協(xié)通報工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其會各項決議，提高建議提案辦理質(zhì)量。健全協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市管理、資源環(huán)境等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平，營造良好的法治環(huán)境。
完善依法監(jiān)督制度。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督，堅持審計監(jiān)督全覆蓋。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)政府績效管理。加快政府機(jī)構(gòu)改革，完成區(qū)市場監(jiān)督管理局組建，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)、交通、社保一體化改革，優(yōu)化部門職能分工，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，圍繞“五張清單”，深化簡政放權(quán)和行政審批制度改革，落實“三證合一”登記制度，切實提高行政服務(wù)效能。完善科學(xué)發(fā)展績效考評體系，推進(jìn)績效管理和行政問責(zé)，不斷創(chuàng)新政府公共管理模式。
各位代表，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，謀求新跨越，為創(chuàng)建蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)、譜寫中國夢·美麗江寧華彩詩篇而努力奮斗!
江寧區(qū)政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴(yán)峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的精神，深入落實“四大行動戰(zhàn)略”，扎實推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，全面啟動蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅持在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，增長12.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為4.4:55.8:39.8;公共財政預(yù)算收入156.4億元，增長14%，躍居全省第三;全社會固定資產(chǎn)投資880.5億元，其中工業(yè)投資512.4億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2491.4億元，增長13.1%;社會消費(fèi)品零售總額332.1億元，增長16.1%。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快?！?+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)新突破，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國電ABB、國網(wǎng)科研基地一期等龍頭項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值突破650億元，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)區(qū);高端裝備制造業(yè)一批重大項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值264億元;未來網(wǎng)絡(luò)聚焦前沿科技，建成全國首個未來網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模試驗設(shè)施;生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集聚項目57個，產(chǎn)值增幅達(dá)30%以上;汽車業(yè)成為我區(qū)首個千億級產(chǎn)業(yè)集群;電子信息業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值425億元。建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值650億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，物流和軟件業(yè)務(wù)收入雙雙突破600億元，農(nóng)副物流交易額突破300億元;溫泉游、鄉(xiāng)村游、文化游品牌彰顯，全年接待游客1800萬人次，旅游收入200億元;金融業(yè)支撐作用加大，實現(xiàn)增加值80億元;九龍湖國際企業(yè)總部園初具形象。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設(shè)，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“__”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“__”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進(jìn)“萬人計劃”人才6人，市“321計劃”入選總數(shù)列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)320家，成為全省唯一“__”、“萬人計劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進(jìn)區(qū)”四連冠?？萍冀鹑诜?wù)更加完善，引入各類風(fēng)投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會審核，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.5%，創(chuàng)成省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)31個，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目130項，榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎;新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)21個，參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草12項;申請專利突破1萬件，建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”七連冠。
改革開放不斷深入。園區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產(chǎn)港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質(zhì)明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設(shè)，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗收、封關(guān)運(yùn)作。開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實際利用外資、外貿(mào)出口與去年基本持平。新增省級民營科技企業(yè)144家，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農(nóng)林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產(chǎn)業(yè)園等工作卓有成效。
一年來，我們圍繞建設(shè)幸福樂居生態(tài)品質(zhì)新城，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌空間、國土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務(wù)40項，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)拉開框架，35平方公里啟動區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進(jìn)三”試點(diǎn)全面啟動，上坊片區(qū)舊城改造進(jìn)展順利。
城市功能更加完善。協(xié)調(diào)服務(wù)祿口機(jī)場T2航站樓、地鐵3號線、機(jī)場高速改擴(kuò)建等省市重點(diǎn)工程，寧杭高鐵江寧站投入使用。完成文靖東路、東周路、西部生態(tài)環(huán)線等一批城鄉(xiāng)道路建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。建成一批水、電、氣及城市防汛等市政工程。組建東山公交客運(yùn)公司，推進(jìn)智能公交系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一卡通全覆蓋，新辟停車位1253個。建成街心公園10個，百家湖公共休閑岸線改造完成。萬達(dá)廣場城市綜合體正式運(yùn)營，楊家圩“五橋五路一園”建成開放，銀城皇冠等3家高星級酒店竣工營業(yè)，東山副城城市形態(tài)不斷升級。
農(nóng)村建設(shè)提檔升級。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎和宜居獎，大塘金和金橋村被評為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個省三星級“康居鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，新增高效農(nóng)業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%。臺創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計達(dá)40家，實現(xiàn)銷售收入476.4億元，帶動農(nóng)戶25.5萬戶。新增各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作組織62家，農(nóng)民參合比例達(dá)80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級農(nóng)村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達(dá)100%，基本完成長江三期堤防加固工程。
一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關(guān)停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標(biāo)煤。完成水、大氣和農(nóng)業(yè)源污染物重點(diǎn)減排項目37個，超額完成主要污染物年度減排任務(wù)。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實藍(lán)天計劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個PM2.5監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個綜合治理項目有序推進(jìn)，全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，Ⅲ類以上地表水達(dá)標(biāo)率47%。15個露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成年度任務(wù)。
環(huán)境整治力度加大。順利完成第一輪動遷拆違治亂整破工作，全區(qū)動遷面積253萬平方米，拆除違建72.2萬平方米;推進(jìn)城區(qū)道路保潔“一家掃”和垃圾分類回收試點(diǎn)。完成所有村莊環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，新創(chuàng)省級以上生態(tài)村19個、綠色社區(qū)7個。提標(biāo)改造街道污水處理廠，建成村級污水處理設(shè)施43座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)155公里，東山副城污水管網(wǎng)覆蓋率92%，街道污水處理率75%。建成綠蔭道100公里，新增造林面積2.3萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)27.3%。
一年來，我們始終堅持民生優(yōu)先，加大各項社會事業(yè)投入，提高社會治理水平，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。
生活水平持續(xù)提高。預(yù)計城鄉(xiāng)居民收入達(dá)38222元和16820元，增長9.3%和12%。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展各類培訓(xùn)4.1萬人次，新增城鎮(zhèn)單位就業(yè)1.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人次，動態(tài)消除零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭。鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)733人，帶動就業(yè)3591人。企業(yè)工資集體協(xié)商率達(dá)95%以上，低收入農(nóng)戶人均增收1850元。各類社會保險覆蓋率均在98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到560元和480元，在全市率先試行大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，實現(xiàn)職工醫(yī)保與市聯(lián)網(wǎng)即報。建成各類保障性住房260萬平方米。
社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育質(zhì)量不斷提升，本科達(dá)線率、初高中入學(xué)率再創(chuàng)新高。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園26所，校安工程施工14.2萬平方米。發(fā)放困難學(xué)生補(bǔ)助款300多萬元、幼兒園助學(xué)券4800多萬元。創(chuàng)成“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”、“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。衛(wèi)生投入明顯加大，區(qū)醫(yī)療中心啟動建設(shè)，明德醫(yī)院完成一期工程，新中醫(yī)院投入使用。實行9大類13個病種基層住院起付線外“全報銷”，獲評全國人感染H7N9禽流感疫情防治工作表現(xiàn)突出單位。強(qiáng)化“大人口”服務(wù)管理，高質(zhì)量完成“十二五”人口工作中期評估。市民中心加快建設(shè)，社會福利中心一期主體封頂，各項社會救助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，南京直立人化石大遺址博物館主體封頂，J6創(chuàng)意園創(chuàng)成省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。區(qū)圖書館改造完成，新增“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”3處，楊柳村獲評“省歷史文化名村”。成功舉辦千場系列文化惠民演出，圓滿完成亞青會江寧賽區(qū)賽事及保障工作。連續(xù)7次獲評“江蘇省雙擁模范區(qū)”，在全市率先建成全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。地方志、僑臺、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教等工作取得新進(jìn)展。
社會治理持續(xù)加強(qiáng)。深化文明城市建設(shè)，在國家、省市城市文明指數(shù)測評中綜合成績均居前列，創(chuàng)成省級文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)12個。切實維護(hù)社會穩(wěn)定，全年信訪積案化解穩(wěn)控率90%以上，矛盾調(diào)處成功率98%以上，刑事案件發(fā)案同比下降11.3%。開展“迎亞青”百日安全質(zhì)量集中整治、“打非治違”等專項行動，4個街道創(chuàng)成全國安全社區(qū)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙下降”。榮獲首批市級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成第十屆社區(qū)村委會和部分社區(qū)居委會換屆選舉。完善“小辦公、大服務(wù)”功能，10個示范社區(qū)公共服務(wù)中心投入使用，社會管理服務(wù)三級平臺覆蓋率90%，社區(qū)管理服務(wù)站覆蓋率98%。創(chuàng)成全省村級“四有一責(zé)”建設(shè)先進(jìn)區(qū)，獲評全國社會管理綜合治理先進(jìn)集體。
一年來，我們堅決執(zhí)行中央和省市各項規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造服務(wù)型、法治型、高效型、廉潔型政府。
堅持依法行政。政府重大決策嚴(yán)格執(zhí)行集體研究、專家論證、群眾聽證制度，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表委員建議提案，開展“向人民匯報”述職評議直播活動。扎實開展行政執(zhí)法大檢查，依法實施監(jiān)管執(zhí)法、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟，榮獲全國法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。
堅持務(wù)實為民。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動，繼續(xù)實施“萬名黨員帶萬戶”等各項幫促措施，真心實意幫助群眾解決實際問題。全面落實結(jié)構(gòu)減稅、取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)等各項惠民政策，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，行政服務(wù)中心集中審批和服務(wù)案件辦結(jié)率100%，“12345”政府服務(wù)熱線綜合滿意率92%，勞動糾紛案件結(jié)案率96%。
堅持清正廉潔。實行財政預(yù)算零基編制，推進(jìn)國庫集中支付和財政專項資金改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，切實加大預(yù)防和懲治腐敗力度。厲行精簡節(jié)約，嚴(yán)控公款接待、公務(wù)出訪和公車使用，嚴(yán)格清理規(guī)范辦公用房、基層創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和節(jié)慶論壇展會，一般性行政支出和“三公經(jīng)費(fèi)”明顯下降。
各位代表，一年來取得的成績，是省市和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊和社會各界人士表示最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些矛盾和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的任務(wù)依然艱巨;新型城鎮(zhèn)化面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、人口城鎮(zhèn)化滯后的雙重挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;生態(tài)文明建設(shè)面臨著推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的突出矛盾，部分現(xiàn)代化指標(biāo)提弱固強(qiáng)的任務(wù)依然艱巨;社會建設(shè)面臨著矛盾凸顯、訴求多元等諸多壓力，增加居民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨;政府自身建設(shè)也面臨著新要求、新挑戰(zhàn)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和決策執(zhí)行力還需進(jìn)一步改進(jìn)提高。這些問題，需要我們高度重視，切實加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是貫徹落實十八屆三中全會精神、深化新一輪改革的開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)面臨多重考驗、期待更多突破的一年。今年政府工作總的要求是：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市區(qū)委全會部署，堅持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以深化改革為發(fā)展突破口，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力增進(jìn)民生幸福安康，著力保持社會和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
各位代表，綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)為，預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%，公共財政預(yù)算收入同口徑增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。調(diào)控性指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重4.5%，全社會研發(fā)投入占GDP比重3.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點(diǎn)。約束性指標(biāo)：新增就業(yè)人員大學(xué)以上學(xué)歷占比提高3個百分點(diǎn)，科技創(chuàng)業(yè)投資增長18%，商品住宅土地供給量1200畝，規(guī)上工業(yè)綜合能耗控制在105萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%。
實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，將著重做好以下七個方面工作：
一、以轉(zhuǎn)型升級為主線，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
堅持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量同步提升。
注重項目帶動，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。集中精力抓好180個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保完成工業(yè)投資500億元、服務(wù)業(yè)投資130億元，新培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項目80個，新增規(guī)模企業(yè)50家。大力推進(jìn)120個在手在談重點(diǎn)項目，全年引進(jìn)千萬美元以上項目50個，其中超億美元外資項目10個、超10億元內(nèi)資項目5個。全力支持企業(yè)發(fā)展，積極鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，全年技改投入180億元。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，新增掛牌上市企業(yè)5家。促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)34家，其中50億元以上企業(yè)6家、百億元以上企業(yè)3家。
注重高端取向，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能級。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展改革試點(diǎn)機(jī)遇，著力打造具有較大規(guī)模和較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動“五大中心”建設(shè)，建成南瑞繼保智能電氣裝備園，推進(jìn)國網(wǎng)南方基地等項目，力爭形成800億元左右規(guī)模，加快打造中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū);高端裝備制造業(yè)緊扣核電、軌道交通等前景領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批重大項目，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值300億元;未來網(wǎng)絡(luò)和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，圍繞無線谷和生命科技園建設(shè)，加快集聚一批國際巨頭和高端項目，突破一批核心技術(shù)，產(chǎn)值分別增長30%和20%以上;汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向高檔整車、新能源方向發(fā)展，加快構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等完整產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)長馬J36R整車、大眾涂裝生產(chǎn)線等項目，實現(xiàn)產(chǎn)值1200億元;電子信息產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加大自有品牌培育力度，力爭形成500億級規(guī)模。建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，打造千億級建筑產(chǎn)業(yè)集群。
注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展航空物流、高鐵物流、港口物流和基地物流，重點(diǎn)推進(jìn)空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)副物流中心建設(shè)，物流業(yè)務(wù)交易額增長25%。加快江蘇軟件園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)甲骨文、云計算等一批重點(diǎn)項目，完成軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入665億元。繼續(xù)放大旅游品牌效應(yīng)，確保牛首山遺址公園一期、南京直立人化石大遺址博物館青奧會前對外開放，全年接待游客2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入240億元。大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)，建成高星級酒店2家。
注重方式轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增家庭農(nóng)場10個以上，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營比重達(dá)83%。加快臺創(chuàng)園等2個國家級和4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建步伐，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，新建生物育種科技園區(qū)。進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力，建立優(yōu)質(zhì)稻米完整產(chǎn)業(yè)鏈。全年發(fā)展高效農(nóng)業(yè)3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，培植億元以上龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)程度達(dá)90%。
二、以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
堅持人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，加快構(gòu)建更加開放高效、更富競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。
突出政策服務(wù)。開展科技和人才管理體制綜合改革試點(diǎn)，著力構(gòu)建“載體、項目、金融、服務(wù)”四位一體工作機(jī)制，積極營造宜居宜業(yè)宜產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，積極推進(jìn)南郵、南醫(yī)、工程學(xué)院等大學(xué)科技園和一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、高校創(chuàng)新資源共建共享。支持科技鎮(zhèn)長團(tuán)開展工作。構(gòu)建多層次的科技金融服務(wù)體系，加快省級科技金融服務(wù)中心建設(shè)，新增各類創(chuàng)投(基金)公司10家，新增基金規(guī)模15億元。
突出人才引領(lǐng)。創(chuàng)建紫金人才管理改革試驗區(qū)，加快形成引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施“百名千萬英才”特支計劃和“創(chuàng)聚工程”，年內(nèi)引育“__”、“萬人計劃”專家14名，引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才180名，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家5名。同時，強(qiáng)化高技能人才和適用人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供多層次人才支撐。
突出市場導(dǎo)向。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的“首購首用”，著力營造更加有利于創(chuàng)新成果應(yīng)用的市場環(huán)境。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力發(fā)展科技中介、科技成果評價、公共技術(shù)平臺等科技服務(wù)業(yè)，提高科技型企業(yè)孵化成功率和成長速度。紫金“三區(qū)一園”加速孵化器擴(kuò)容升級，新增市級認(rèn)定孵化器面積15萬平方米，引進(jìn)入駐孵化企業(yè)300家。做好畢業(yè)企業(yè)的后續(xù)工作，推進(jìn)加速器和產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)更多的創(chuàng)新成果在江寧就地生根、開花結(jié)果。
突出企業(yè)主體。引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，培育省級民營科技企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)25家。新增工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心27家，實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加大知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，新增發(fā)明專利授權(quán)量940件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)18件。新增省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)14個，參與起草國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重超過12%。
三、以統(tǒng)籌發(fā)展為關(guān)鍵，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，加快形成合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新格局。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制，編制完善新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。突出強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌地下空間的開發(fā)利用，以高水平、精細(xì)化的規(guī)劃設(shè)計，推動資源高效配置、功能持續(xù)優(yōu)化、特色不斷彰顯。同時強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃助理，進(jìn)一步提高規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用。
提升城市功能品質(zhì)。加快推進(jìn)上元大街東延、秣周路東延、吉印大道跨秦淮河橋等一批路橋工程，完成正方大道東延、寧溧路(天元路-云臺山河段)、S337(湯山-祿口段)、將軍大道改造等工程，暢通城市交通路網(wǎng)。新辟城市公共停車位800個，新增、更新公交車200輛，公共客運(yùn)服務(wù)中心一期投入使用，方便群眾出行。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)楊家圩、上坊片區(qū)舊城改造，著力打造東山副城標(biāo)志區(qū)。提檔升級雙龍大道等重點(diǎn)地段城市形態(tài)和商業(yè)功能，推進(jìn)同曦瑞都、景楓萬豪等城市綜合體建設(shè)。大力實施東山城區(qū)小區(qū)出新和綠量提升工程，建成街心公園10個，建設(shè)綠蔭道75公里，建成街道通社區(qū)三級公路100公里。
深化園街聯(lián)動戰(zhàn)略。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，把園街聯(lián)動、產(chǎn)城融合作為城鎮(zhèn)化的行動戰(zhàn)略。江寧開發(fā)區(qū)和高新園作為城市新區(qū)，繼續(xù)完善城市功能，推進(jìn)天元路、勝太路等重點(diǎn)片區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，著力提高對老城人口釋放、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的承載能力。濱江、湯山、空港堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)同步推進(jìn)，盡快提升城市功能，既要解決好產(chǎn)業(yè)人口的居住生活問題，又要發(fā)揮好對周邊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用。高水平規(guī)劃建設(shè)六大新市鎮(zhèn)，深入推進(jìn)橫溪、谷里街道統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)。積極推進(jìn)江寧街道全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加速秣陵、淳化、湯山街道與園區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐、生活服務(wù)，形成城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化共進(jìn)、與大自然共融的發(fā)展路子。
著力打造美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，深入實施“百村示范、千村整治”工程，建成美麗鄉(xiāng)村示范村10個。西部片區(qū)依托自然山水本底，完成谷里、江寧街道農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成一批驛站項目，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村西部片區(qū)示范區(qū)建設(shè);東部片區(qū)放大溫泉養(yǎng)生品牌，加快港中旅旅游綜合體、明城主題公園建設(shè)，啟動阜莊、青林和湖山三個示范點(diǎn)創(chuàng)建，滿足不同層次休旅需求;中部片區(qū)發(fā)掘歷史文化資源，加快湖熟片區(qū)開發(fā)建設(shè)，彰顯鄉(xiāng)土人文魅力。
四、以改革開放為引擎，增創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢
深刻認(rèn)識全面深化改革開放的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，最大限度釋放改革紅利、開放優(yōu)勢，更好推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化行政體制改革。建立行政審批事項目錄清單制度，實行統(tǒng)一扎口收費(fèi)，推行“三集中三到位”模式，實現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項目85%并聯(lián)或代辦審批、行政許可事項90%網(wǎng)上辦理。加快實施工商登記制度改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員清理規(guī)范工作。出臺政府轉(zhuǎn)移職能目錄、購買服務(wù)目錄以及具備承接資格的社會組織目錄，更好地向市場放權(quán)、向社會組織分權(quán)。
深化財政體制改革。推進(jìn)預(yù)算體制改革，推行25個政府部門預(yù)算公開試點(diǎn)。實施國庫集中支付改革，提高財政直接支付效率。完善政府投資項目管理體系，加大專項資金整合力度，實行財政資金項目全程化績效管理，探索建立政府采購價格監(jiān)測機(jī)制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立透明規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。完善新增債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，壓縮政府舉債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。努力爭取省市農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村宅基地有償退出與利用辦法，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極調(diào)整招商重點(diǎn)，突出引進(jìn)龍頭項目、核心技術(shù)和高端人才。加快街道工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高承載能力，使之成為功能園區(qū)和孵化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基地。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對境外投資合作的引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)開拓國際市場、參與國際競爭。積極發(fā)揮綜保區(qū)功能優(yōu)勢，爭取規(guī)劃設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)中向好。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全年新增私營企業(yè)3600家。繼續(xù)做好援疆、寧淮掛鉤、寧高產(chǎn)業(yè)園等對口協(xié)作工作。
五、以生態(tài)樂居為目標(biāo)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平
以辦好“綠色青奧”為契機(jī)，以生態(tài)建設(shè)十大行動為抓手，不斷健全制度體系，建設(shè)更高質(zhì)量的生態(tài)文明。
推進(jìn)環(huán)境整治。實施新一輪城市環(huán)境綜合整治行動，全年完成征遷面積200萬平方米。強(qiáng)化落實“河長制”、“片長制”責(zé)任，推進(jìn)外港河等一批城市河道截污系統(tǒng)工程，完善污水收集處理系統(tǒng)，建成湖熟集鎮(zhèn)污水處理廠和65個村級污水處理設(shè)施，新增污水管網(wǎng)142公里，鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%。深化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、工地?fù)P塵以及秸稈禁燒治理，全面淘汰黃標(biāo)車，空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)68%(新國標(biāo))。進(jìn)一步理順城市管理體制，強(qiáng)力整治臟亂差現(xiàn)象，規(guī)范治理占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，城區(qū)垃圾分類回收覆蓋率達(dá)70%以上，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營。
堅持低碳發(fā)展。建立健全資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益評價體系，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和考核問責(zé)機(jī)制，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)40家。加快淘汰高排放項目，“三高兩低”企業(yè)關(guān)停整治、主要污染物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)江寧開發(fā)區(qū)、濱江開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、集約發(fā)展示范區(qū)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法力度，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等各類區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的用途管制。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實12個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃，積極整合區(qū)屬國有林場經(jīng)營管理體制，創(chuàng)建森林生態(tài)公園。新增綠化造林面積1萬畝，新建綠化新村100個，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)到47.2%和27.5%。推進(jìn)礦山整治和宕口復(fù)綠，完成人工生態(tài)修復(fù)面積100萬平方米，打造京滬高鐵、寧滬、寧杭高速沿線綠色風(fēng)光帶。積極開展生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建，引導(dǎo)市民養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，培育綠色生態(tài)人文，建成國家美麗街道2個。
拓展發(fā)展空間。實施資源有償使用制度和污染排放總量控制制度，探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)權(quán)益轉(zhuǎn)讓機(jī)制。加快推進(jìn)土地綜合整治、開發(fā)園區(qū)“騰籠換鳳”和存量用地“二次開發(fā)”，新增工業(yè)用地項目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出不低于450萬元和600萬元，全年整理、爭取建新指標(biāo)1000畝。建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的違法用地管控機(jī)制，依法查處整改各類違法建設(shè)和違法用地，加大復(fù)耕復(fù)綠力度，留出永續(xù)發(fā)展的物理空間。
六、以民生幸福為根本，著力加強(qiáng)社會建設(shè)
在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，加快建立科學(xué)有效的社會治理體制機(jī)制。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增加就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)，新增城鎮(zhèn)人員就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次。加快發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)，新增合作經(jīng)濟(jì)組織40家，參合比例達(dá)83%，不斷提高居民的經(jīng)營性收入和股權(quán)分紅。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)總量增幅。
完善社會保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與職工醫(yī)保接軌，積極落實征地、失地保障政策，老年被征地人員、失地人員統(tǒng)一納入居民醫(yī)保范圍，新農(nóng)合人均基金標(biāo)準(zhǔn)680元，大病救助加補(bǔ)充保險最高限額126萬元。加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，社會福利中心一期竣工，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)超過40張。完善低保對象動態(tài)管理機(jī)制，完成全市第13次統(tǒng)一調(diào)標(biāo)工作。加快安置房建設(shè)進(jìn)度，完成220萬平方米的建設(shè)任務(wù)，城鎮(zhèn)保障性住房供給率100%。
加快社會事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)教育公平，實施小升初學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，推行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師城鄉(xiāng)交流，爭創(chuàng)“省義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”，新建湖西小學(xué)、高新園初中等一批中小學(xué)幼兒園，落實新建小區(qū)幼教設(shè)施配建移交制度，積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。深化江寧醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)醫(yī)療中心，建成明德醫(yī)院一期。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，落實“單獨(dú)二孩”政策，爭創(chuàng)人的全面發(fā)展示范區(qū)。建成市民中心。做好青奧會各項保障工作，確保江寧賽事舉辦得精彩圓滿難忘。
扎實推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)。堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，積極創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完成區(qū)文化館改造工程，推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、檔案館數(shù)字化建設(shè)，建成三星級以上農(nóng)家書屋8個。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、旅游、創(chuàng)意的融合，推進(jìn)方山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設(shè)。大力提升城市文明程度，在中小學(xué)幼兒園，開設(shè)道德風(fēng)尚和文明素質(zhì)教育課程;在全社會開展社會志愿體系、信用體系建設(shè)。
提升社會治理水平。圍繞“平安青奧”目標(biāo)，深入開展“四項排查”，扎實推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和大調(diào)解長效機(jī)制，依法嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪活動。繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法品牌建設(shè)，依法維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)市場價格監(jiān)管，努力構(gòu)建市場誠信體系。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全國安全社區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。實施網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，開展“政社互動”改革試點(diǎn)，加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建示范社區(qū)公共服務(wù)中心10個，新增新型社會組織250家，全區(qū)97%以上的城市社區(qū)和94%以上的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
七、以勤廉高效為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高履職盡責(zé)水平，切實增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力，提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。
狠抓科學(xué)決策。以提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平為重點(diǎn)，落實重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全集體決策、專家咨詢、公眾參與和聽證公示制度，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，確保政府各項政策措施制定過程更加科學(xué)、操作環(huán)節(jié)更加可行、實施結(jié)果更加有效。
狠抓執(zhí)行落實。大力開展群眾路線教育實踐活動，始終把提高執(zhí)行力、落實力作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的首要任務(wù)，整合政府督查職能，完善綜合績效考評體系，著力加強(qiáng)對重大項目、民生項目和實事工程的目標(biāo)管理、績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察、督查督辦和責(zé)任追究制度。深入開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”媒體聯(lián)動和“向人民匯報”民主評議活動，不斷提高建議提案和“12345”政府服務(wù)熱線辦理水平。
狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項目招投標(biāo)等制度，始終保持預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度保持在80%以上。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控公務(wù)開支，把更多的財力用于改善民生，以良好形象贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，前進(jìn)道路充滿艱辛，發(fā)展態(tài)勢催人奮進(jìn)。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，振奮精神、同心同德，銳意進(jìn)取、扎實工作，為創(chuàng)建蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)、譜寫中國夢·美麗江寧華彩詩篇而共同奮斗!
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