淮陽2017年政府工作報(bào)告
淮陽，位于河南省東南部，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇淮陽2017年政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
淮陽2017年政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
我受縣人民政府縣長任連軍委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2008年工作回顧
一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面對危機(jī)，積極應(yīng)對，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，保持了追趕型跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成87.1億元，較上年增長12.6%，高出全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值完成12億元，增長29%，增幅居全市第一位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長60.8%，增幅居全市第一位。農(nóng)民人均純收入3583元，增長26%，增幅居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9961元，增長22%，增幅居全市第一位。財(cái)政一般預(yù)算收入16969萬元，增長21%。工業(yè)能耗下降12.7%，降低率居全市第一位。
一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：
——大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞 “中國旅游強(qiáng)縣” 創(chuàng)建，加大景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)力度，強(qiáng)力宣傳推介，順利通過了“中國旅游強(qiáng)縣”驗(yàn)收，受到省委、省政府高度重視，工作經(jīng)驗(yàn)被省委書記徐光春親自批示，淮陽被定為全省8個(gè)“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之一。全年文化旅游業(yè)綜合收入15.1億元，占GDP的比重達(dá)12%以上，成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)?；搓柕闹?、美譽(yù)度明顯提升。
——全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)入駐投資3000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園總建筑面積10萬平方米的18套標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部入駐企業(yè)并投產(chǎn);十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目較好完成投資計(jì)劃，尤其是河南聯(lián)塑盤活華林、陳州華英投資2.6億元的年屠宰4000萬只肉雞系列加工項(xiàng)目順利投產(chǎn)、德盛化工成功盤活縣化肥廠并新上年產(chǎn)10萬噸氨醇項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。限額以上工業(yè)完成增加值12億元，增長29%，高于全市平均增速8.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全市第一。
——合力建設(shè)新農(nóng)村。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，完成“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村19個(gè)，綜合整治重點(diǎn)村174個(gè);新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)村級人口文化大院11個(gè)，初步建成了白樓鄉(xiāng)龐莊、鄭集鄉(xiāng)徐莊、葛店鄉(xiāng)朱莊、魯臺(tái)鎮(zhèn)葛營等一批新農(nóng)村示范村。全縣小麥平均單產(chǎn)首次突破千斤，糧食總產(chǎn)達(dá)15.9億斤，被確定為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提升，被確定為全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣。進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在曹河建設(shè)了萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，改造中低產(chǎn)田4萬畝，新增機(jī)井690眼，新建橋涵190座，新增沼氣池1.2萬口，加固河道堤防39.68公里，新增縣鄉(xiāng)道路256公里，解決了4.3萬農(nóng)民安全飲水問題。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，在“四線、三區(qū)、兩環(huán)、一網(wǎng)絡(luò)”新植樹木451.8萬株。同時(shí)，積極推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
——強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。圍繞 “省級園林城” 創(chuàng)建和省級文明城、衛(wèi)生城成果鞏固，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入1.6億元，實(shí)施了一批重點(diǎn)城建工程，完成了縣垃圾處理廠建設(shè)和污水處理廠(二期)主體工程，拆遷了東關(guān)于橋路口和李堂高速出口，新建公(游)園22個(gè)，綠化道路29條，人均公共綠地達(dá)9.75平方米，城區(qū)綠化覆蓋率36.8%，城鎮(zhèn)功能日益完善，順利通過了“省級園林城”驗(yàn)收。
——積極開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。全縣落地投資300萬元以上項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議資金37.5億元，實(shí)際到位18.6億元。沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，編制儲(chǔ)備各類項(xiàng)目334個(gè);同時(shí)，積極申報(bào)項(xiàng)目，累計(jì)爭取上級無償資金1.5億元，為20xx年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保增長的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
——全面建設(shè)和諧社會(huì)。較好地完成了年初向全縣人民承諾的十件實(shí)事。強(qiáng)化稅收征管，科學(xué)合理支出，保證了事關(guān)民生實(shí)事和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的按時(shí)支出，保證了公務(wù)員教師工資按時(shí)足額發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大了社會(huì)保障力度，五保戶集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保56058人，新增就業(yè)5826人。改造農(nóng)村中小學(xué)47所、3.6萬平方米;落實(shí) “兩免一補(bǔ)”資金1.19億元，普惠學(xué)生24.1萬名。廣泛開展了“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，被定為“全國科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)試點(diǎn)縣”;全縣巡回放映公益電影5988場，新增文化產(chǎn)業(yè)示范村4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”;穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適時(shí)啟動(dòng)了職工生育、農(nóng)民工工傷、城鎮(zhèn)職工干部大額醫(yī)療等保險(xiǎn)，全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參保率分別為84.7%、52%。積極開展了人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)省優(yōu)、爭國優(yōu)”活動(dòng)，計(jì)生工作跨入全省先進(jìn)縣行列。榮獲“全國粘土磚瓦窯廠治理先進(jìn)縣”稱號(hào)，有效保護(hù)了耕地;加大環(huán)境保護(hù)力度，年度環(huán)境保護(hù)工作居全市第一位，促進(jìn)了人口、環(huán)境、資源友好型社會(huì)建設(shè)。狠抓食品藥品專項(xiàng)治理工作，全面開展“誠信藥店”創(chuàng)建活動(dòng)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。建成達(dá)標(biāo)“農(nóng)村超市”163個(gè)，被評為全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程先進(jìn)縣”、“外派勞務(wù)輸出基地縣”、“家電下鄉(xiāng)先進(jìn)縣”。狠抓安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，深入開展社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打”整治活動(dòng)，構(gòu)建了人防、物防、技防“三位一體”的治安防范體系，化解各類社會(huì)矛盾2510起，抓獲各類違法犯罪分子及嫌疑人1969人，社會(huì)大局比較穩(wěn)定。
——不斷深化改革開放。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)普查，被評為“全國農(nóng)業(yè)普查工作先進(jìn)縣”。加快農(nóng)村土地制度改革，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深入開展了醫(yī)療衛(wèi)生、行政審批制度、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度、殯葬制度等項(xiàng)改革。加大企業(yè)改制力度，成功盤活了一批國企資產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全年勞務(wù)輸出32萬人次，被確定為“全省外派勞務(wù)輸出基地縣”。
——切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)工作。強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，清理作廢不規(guī)范性文件136個(gè)，查處違紀(jì)案件106起、政紀(jì)處分85人。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案214件。基本完成了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高潮，深入開展了“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)、正”的工作作風(fēng)，有效促進(jìn)了政府建設(shè)“兩轉(zhuǎn)兩提”。加強(qiáng)廉政建設(shè)，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變、“一崗雙責(zé)”履行、反腐倡廉工作取得新成效。
此外，郵政、通訊、審計(jì)、物價(jià)、國防、民兵預(yù)備役、人民防空、外事、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。同時(shí)，確保了奧運(yùn)期間社會(huì)大局穩(wěn)定，積極開展了支援地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
各位代表： 回顧一年來的工作， 我們認(rèn)為，2008年最強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是解放思想、改革創(chuàng)新，最基本的工作經(jīng)驗(yàn)是“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”，最鮮明的特點(diǎn)是以人為本、科學(xué)發(fā)展，最顯著的成績是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，最明顯的標(biāo)志是項(xiàng)目建設(shè)、“四城”創(chuàng)建，最根本的方法是統(tǒng)籌兼顧、真抓實(shí)干。2008年，是我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速增長的一年，是發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升的一年，是城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生變化的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是干部群眾更加合力合心的一年，是對外形象得到更加提升的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督支持的結(jié)果，是老干部、老領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
回顧過去的一年，我們深深地體會(huì)到，做好政府工作，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”： 必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，做到科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展;必須堅(jiān)持以改革精神促進(jìn)思想大解放，做到大度謙和，開放開明;必須堅(jiān)持走“通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的路子，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破;必須堅(jiān)持嚴(yán)深細(xì)實(shí)正的工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，廉潔高效;必須堅(jiān)持以人為本，做到改善民生，構(gòu)建和諧。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著諸多困難和問題。一是歷史包袱沉重，外欠賬較多，財(cái)政收支缺口較大;二是改革進(jìn)展不平衡，商貿(mào)流通企業(yè)改革滯后;三是經(jīng)濟(jì)總量小、市場主體少、產(chǎn)品檔次低、人均水平低;四是基礎(chǔ)差、底子薄，民生改善任務(wù)重;五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善;六是公務(wù)員工作作風(fēng)仍然存在一定問題等。對此，我們務(wù)必高度重視，在今后的工作中著力加以解決。
二、20xx年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了兩個(gè)基本判斷：第一，20xx年很可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年;第二，20xx年是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。省、市也強(qiáng)調(diào)指出國際金融危機(jī)帶來了三大壓力：第一，需求不足帶來經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大;第二，國際金融危機(jī)的影響從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散; 第三，一些深層次矛盾將更加凸顯。認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，我縣也有著七大發(fā)展機(jī)遇和四大發(fā)展優(yōu)勢。七大發(fā)展機(jī)遇即：一是國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)政策措施，省政府實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，給我們帶來加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇;二是國家、省政府大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，給我們帶來加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇;三是國家、省政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我們帶來加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、調(diào)整優(yōu)化升級的機(jī)遇;四是國家、省政府把更多資金投入到民生項(xiàng)目上，給我們帶來更多更好為人民群眾辦實(shí)事的機(jī)遇;五是國家、省政府加大對社會(huì)事業(yè)的投入，給我們帶來加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇;六是受金融危機(jī)影響，國際和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，給我們帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇;七是我縣地處中原內(nèi)地，受金融危機(jī)沖擊相對較小，給我們帶來加快追趕、縮小差距的機(jī)遇。四大發(fā)展優(yōu)勢即：第一，淮陽是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣，具有爭取更多上級項(xiàng)目、資金扶持的政策優(yōu)勢。第二，省委、省政府又把淮陽確定為全省8個(gè)“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之一，并明確淮陽“以羲皇文化為核心，將文化資源保護(hù)與龍湖水域開發(fā)相結(jié)合，打造全國知名的中華人祖文化旅游試驗(yàn)區(qū)”，要求為全省文化改革發(fā)展闖出一條新路、殺出一條血路、創(chuàng)造一個(gè)模式。這將為我縣在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面搶占先機(jī)帶來明顯的“區(qū)位”優(yōu)勢。第三，我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”成功且具有“外商眼中投資環(huán)境最優(yōu)縣”的知名度、美譽(yù)度，這為我們改革開放、招商引資帶來了前所未有的形象優(yōu)勢。第四，淮陽擁有一批勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，一支團(tuán)結(jié)拼搏、上下同欲的干部隊(duì)伍，一個(gè)科學(xué)發(fā)展、政通人和的濃厚氛圍，具有搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的政治環(huán)境優(yōu)勢。因此，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足應(yīng)對挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，努力把不利影響降低到最低限度;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，未雨綢繆，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆九次全會(huì)、省人大十一屆二次會(huì)議和市委二屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，調(diào)結(jié)構(gòu)、變方式、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、添活力、增動(dòng)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長26%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總額增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長7%，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4個(gè)百分點(diǎn)，COD、二氧化硫排放量分別減少4.1%、0.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以下。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今年的政府工作，必須把握好以下四個(gè)“不動(dòng)搖”：一是必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一基本要求不動(dòng)搖;二是必須堅(jiān)持保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展這一發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖;三是必須堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”這一根本戰(zhàn)略不動(dòng)搖;四是必須堅(jiān)持保障和改善民生這一根本目的不動(dòng)搖。
三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
今年政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，我們必須強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，著力抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)八個(gè)“新”。
1、全力推進(jìn)“雙十”工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新跨越。
-----十項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，新入駐5個(gè)投資規(guī)模3000萬元以上的項(xiàng)目;二是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的二期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園;三是服務(wù)支持河南聯(lián)塑投資5000萬元的PVC管材生產(chǎn)線建成投產(chǎn);四是服務(wù)支持龍都藥業(yè)投資7000萬元的中藥生物發(fā)酵技改項(xiàng)目建成投產(chǎn);五是服務(wù)支持恒安集團(tuán)投資1億元的6萬錠氣流紡項(xiàng)目建成投產(chǎn);六是服務(wù)支持德盛實(shí)業(yè)20萬噸碳氨、液氨項(xiàng)目建成投產(chǎn);七是服務(wù)支持銀豐塑業(yè)年產(chǎn)3萬噸寬幅多功能農(nóng)用膜生產(chǎn)線建成投產(chǎn);八是服務(wù)支持海洋制衣廠投資3000萬元的二期工程建成投產(chǎn)。九是服務(wù)支持恒基公司MP5組裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn);十是服務(wù)支持牧鶴集團(tuán)投資3000萬元的20萬噸飼料加工廠建成投產(chǎn)。
-----十項(xiàng)城建文化旅游重點(diǎn)工程：一是完成西城區(qū)亮化工程;二是完善西城區(qū)排污管網(wǎng);三是改造羲皇大道(北段);四是改造陳州路(西段);五是改造美化淮太路(白樓段)、淮鄲路(于橋段);六是打造一臺(tái)以伏羲文化為核心的大型水上實(shí)景演出;七是開工建設(shè)“三館一中心”(縣圖書館、文化館、群藝館、文化中心)，成立淮陽縣文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司，推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè);八是綜合整治龍湖景區(qū)，貫通環(huán)湖水上航道，打造龍湖水上“一日游”精品線路;九是建設(shè)集休閑、娛樂、觀光、旅游、度假為一體的生態(tài)觀光園;十是改造南關(guān)溝，打造南環(huán)湖景觀帶。
2、著力建設(shè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，它以人的智力、體力、創(chuàng)意、創(chuàng)新等非物質(zhì)性投入為主，資源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色“引擎”，必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展。
一是搞好“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃。按照省委、省政府把淮陽建設(shè)成為“全省文化產(chǎn)業(yè)的集聚地、文化創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵”等要求，聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名專家高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)策劃、編制 “文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，為把淮陽順利建成名副其實(shí)的“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”提供科學(xué)依據(jù)。
二是提升景區(qū)文化內(nèi)涵。保護(hù)提升老景區(qū)，開發(fā)建設(shè)新景點(diǎn)，完善龍湖濕地公園、弦歌臺(tái)、畫卦臺(tái)3A級景區(qū)和陳胡公祠2A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)開發(fā)東漢陳王劉崇墓，恢復(fù)提升“七臺(tái)八景”，為爭創(chuàng)太昊陵5A級景區(qū)積極創(chuàng)造條件，全力建設(shè)最具影響力的“中國旅游強(qiáng)縣”。
三是完善旅游“六要素”。建成使用2個(gè)四星級賓館、4個(gè)三星級賓館，改造提升100個(gè)農(nóng)家賓館檔次，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家風(fēng)味小吃一條街、古玩旅游產(chǎn)品一條街;整合岸上景點(diǎn)、水中景觀，打造淮陽“兩日游”精品旅游線路;開發(fā)泥泥狗、布老虎、黃花菜、龍湖魚等文化旅游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
四是積極發(fā)展“鄉(xiāng)村游”。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑體驗(yàn)園，在龍湖風(fēng)景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批休閑、度假為一體的農(nóng)家賓館，打造“龍湖荷苑”、“弦歌書屋”、“黃花菜地”、“古塤樂坊” 等獨(dú)具淮陽特色的鄉(xiāng)村觀光旅游景點(diǎn)。
五是強(qiáng)化宣傳推介營銷。加大在中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)的宣傳力度，突出主題，打造品牌;辦好“兩節(jié)兩會(huì)”，舉辦豐富多彩的推介活動(dòng);籌建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝中心，利用現(xiàn)代理念，采用現(xiàn)代技術(shù)宣傳促銷，進(jìn)一步提升知名度和美譽(yù)度。
六是培育市場內(nèi)生機(jī)制。成立縣“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”管理委員會(huì)，打破部門和區(qū)域壟斷，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的文化旅游管理新格局;建立長效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，注重軟件建設(shè)，提升產(chǎn)品品位;完成縣電影院、影劇院、電影公司、豫劇團(tuán)等事業(yè)單位改制，促其參與市場競爭;加大對休閑產(chǎn)業(yè)的研究和政策引導(dǎo)，大力培育要素市場，催生一批文化消費(fèi)主體，促進(jìn)文化消費(fèi)增長。20xx年底，全縣文化旅游業(yè)綜合收入占全縣生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%以上。
3、傾力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新成就。 工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，是我縣實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的必由之路。因此，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
一是加速園區(qū)組裝。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，加快園區(qū)組裝步伐;把好產(chǎn)業(yè)檔次關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、環(huán)境評估關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，新上一批投資規(guī)模3000萬元以上的大項(xiàng)目，打造工業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。
二是擴(kuò)張工業(yè)總量。圍繞上級出臺(tái)的政策，組織相關(guān)單位對口編制、申報(bào)項(xiàng)目，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體;改造現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，加快申龍紡織公司、棉紡織廠等企業(yè)改制步伐。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一個(gè)限額以上工業(yè)項(xiàng)目，作為考核指標(biāo)，納入績效考核體系。
三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以河南聯(lián)塑、銀豐塑業(yè)為龍頭，打造塑料制品支柱產(chǎn)業(yè);以陳州華英、邦杰大用為龍頭，打造食品加工支柱產(chǎn)業(yè);以恒安實(shí)業(yè)、海洋制衣為龍頭打造紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)。
四是提升服務(wù)水平。發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，為中小企業(yè)提供融資平臺(tái);嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)“四亂”行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;抓住國家實(shí)施寬松貨幣政策的機(jī)遇，積極爭取工業(yè)項(xiàng)目資金;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“一站式”服務(wù)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。
4、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城市面貌要有新變化。
一是搞好編制規(guī)劃。完成《淮陽縣城市重點(diǎn)控制區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃》、《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣城人民公園總體規(guī)劃》。同時(shí)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，
二是完善城市功能。建成開業(yè)四星級潤德國際廣場、羲皇賓館，投入使用污水處理廠(二期工程)、垃圾處理廠，新增一批城市綠化照明、供氣供水、公交環(huán)衛(wèi)、物流商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。
三是實(shí)施精細(xì)管理。建立健全城市管理長效機(jī)制，新增200名城管、環(huán)衛(wèi)人員，落實(shí)門前“五包”和機(jī)關(guān)單位分包制度。突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理，鞏固省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城創(chuàng)建成果，打造生態(tài)宜居城市。
5、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要有新面貌。
一是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升曹河萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)檔次，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個(gè)面積2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田10萬畝。嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的地位。加大投入，植樹300萬株，完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
二是加速發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。服務(wù)支持陳州華英、邦杰大用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，服務(wù)支持已經(jīng)建成的50座標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)達(dá)效、發(fā)揮作用;服務(wù)支持上海金谷萬頭種豬繁育基地建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)殖大戶，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)出欄生豬100萬頭、肉雞4000萬只。完善動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，鞏固“全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣”的地位。
三是加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推廣鄭集、曹河等鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，建立土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺(tái)，提升服務(wù)水平，加速土地流轉(zhuǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個(gè)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展面積300畝以上的種植大戶10家，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。
四是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。選擇有條件的鄉(xiāng)村，開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)。以村容村貌整治為突破口，整村推進(jìn)20個(gè)扶貧開發(fā)村，整治179個(gè)重點(diǎn)村村容村貌，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個(gè)新農(nóng)村示范村。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級人口文化大院。繼續(xù)推進(jìn)國家商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”惠民工程。有計(jì)劃地培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
6、全力辦好“十件實(shí)事”，民生改善要有新提高。
以普惠、扶貧、幫困、救濟(jì)為改善民生著力點(diǎn)，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果，重點(diǎn)是辦好十件實(shí)事：
一是落實(shí)好上級各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策;
二是完善人防、物防、技防“三位一體”的社會(huì)治安防范措施，確保群眾滿意率達(dá)到92%以上;
三是新修縣鄉(xiāng)道路100公里，新增沼氣池1.2萬戶，新建、維修病險(xiǎn)橋涵25座，解決5萬人安全飲水問題;
四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè),動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭;
五是整合“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類培訓(xùn)資金,培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人;
六是完成“白內(nèi)障無障礙縣”創(chuàng)建工作，免費(fèi)為1200例白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù);
七是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、村級人口文化大院10個(gè)、村衛(wèi)生室50個(gè)，放映公益電影5900場;
八是開工建設(shè)1萬平方米的廉租房;
九是整修、硬化縣城城區(qū)小街小巷16條;
十是規(guī)劃設(shè)計(jì)“天然氣進(jìn)老城區(qū)”工程。
7、協(xié)力創(chuàng)新機(jī)制體制，改革開放要有新成效。
進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，深化改革、擴(kuò)大開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
一是深入推進(jìn)體制改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、義務(wù)教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、勞動(dòng)制度改革、殯葬制度改革等成果，在全面完成工業(yè)體制改革的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)、文化旅游管理體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，以創(chuàng)新的手段推進(jìn)改革，以改革為動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展。
二是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化要素資源配置，推行集約化發(fā)展模式，著力構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)為要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為主體的民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
三是加大節(jié)能減排降耗。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等關(guān)鍵領(lǐng)域的節(jié)能工作，加大利民皮革、龍都藥業(yè)等企業(yè)廢水深度治理，認(rèn)真開展土地綜合整治，用好增量，盤活存量，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，推廣有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
四是大力開展招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，走出去、請進(jìn)來，積極參加各類商貿(mào)洽談活動(dòng)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，健全績效考核體制，鼓勵(lì)全民參與招商引資。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織篩選、包裝、儲(chǔ)備、上報(bào)各類項(xiàng)目，爭取各方面資金支持。
8、聚力開展全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。
堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效措施，培育各類市場主體，壯大民營經(jīng)濟(jì)，提高全縣經(jīng)濟(jì)總量。放開、放手、放膽、放活，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)行“非禁即入”，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，尤其是要切實(shí)發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，建立行業(yè)組織，為他們提供政策、資金、創(chuàng)業(yè)等信息咨詢服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，在辦證、融資、用地等方面給于大力扶持。樹立典型，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績突出的農(nóng)民工，給予重獎(jiǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育、樹立典型人物3名以上，大張旗鼓地宣傳表彰。此外，鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員停薪留職經(jīng)商辦企業(yè)，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮注入強(qiáng)大活力。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)保障用于改善民生的重大支出。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)基本國策”，抓好人口和計(jì)劃生育工作，爭創(chuàng)全國計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣;搞好節(jié)能減排，提升環(huán)境承載容量;開展土地“三項(xiàng)整治”，確保建設(shè)發(fā)展用地。大力發(fā)展教育事業(yè)，著力提高教育質(zhì)量。持續(xù)開展食品、藥品、網(wǎng)吧等各類市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾身心健康。抓好安全生產(chǎn)，排查、消除各種安全隱患。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。積極推進(jìn)廣播電視、郵政通訊、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象、鹽務(wù)、物價(jià)、國防、人防、預(yù)備役、體育、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案地方志等各項(xiàng)工作，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 四、政府自身建設(shè) 今年，政府應(yīng)對危機(jī)的壓力異常嚴(yán)峻，保持增長的任務(wù)異常繁重，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。健全績效考核體系，把各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來，完善公共財(cái)政體系，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。
二是深入推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法治縣，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》，爭當(dāng)合格公務(wù)員。進(jìn)一步完善專家論證、科學(xué)民主的決策機(jī)制，任務(wù)分解、責(zé)任到人的執(zhí)行機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的推進(jìn)機(jī)制，績效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力。
三是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全“教育、制度、監(jiān)督并重”的懲治和預(yù)防腐敗體系;正確對待手中的權(quán)力，自覺反腐倡廉、拒腐防變，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)持“三少三多”，堅(jiān)決克服和抵制“四種歪風(fēng)”、“六種陋習(xí)”，切實(shí)做到“七堅(jiān)持七反對”，爭做有膽有識(shí)的干部、多謀善斷的干部、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的干部;大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民;強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，努力建設(shè)一支政治合格、工作熱情、業(yè)務(wù)過硬、效能明顯、服務(wù)優(yōu)良、創(chuàng)新突出的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!歷史是人民創(chuàng)造的。再大的挑戰(zhàn)也削弱不了淮陽人民共創(chuàng)美好明天的堅(jiān)定信念，再大的困難也阻擋不了淮陽人民闊步前行的豪邁步伐。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，萬眾一心，迎難而上，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接新中國60周年華誕!
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