撫順政府工作報(bào)告(3)
撫順政府工作報(bào)告
撫順政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東洲區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見和建議。
2010年重點(diǎn)工作回顧
2010年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、山水城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民攻堅(jiān)克難，艱苦創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值158.1億元，同比增長(zhǎng)25.6%(區(qū)屬口徑完成46.5億元，同比增長(zhǎng)20.6%，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的116.3%);財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.8億元(原體制完成3.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的150%，其中勝利開發(fā)區(qū)0?6億元);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額完成47億元，同比增長(zhǎng)14.4%。實(shí)際利用外商直接投資額5500萬美元，同比增長(zhǎng)114.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走出了全市末位徘徊的低谷，部分指標(biāo)躍居前列。
經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，總數(shù)達(dá)到130戶，實(shí)現(xiàn)增加值112億元，同比增長(zhǎng)15%。銷售收入超億元企業(yè)17戶，方大煅后焦、嘉香食品等重點(diǎn)項(xiàng)目投入生產(chǎn)。榮昌物流中心日益壯大，遼寧興隆大家庭簽約落戶，東洲大街、萬新三角地核心商貿(mào)區(qū)逐步形成;危舊房改造及房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步活躍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開發(fā)面積73萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額3.5億元。完成三產(chǎn)業(yè)增加值24.1億元，同比增長(zhǎng)25.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額44.3億元，同比增長(zhǎng)18.3%。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷壯大。高新區(qū)4平方公里實(shí)現(xiàn)“五通一平”，提前近5年完成一期規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的7000噸復(fù)合碳材料等4個(gè)項(xiàng)目落戶遼寧碳纖維基地并開工建設(shè)。海新工業(yè)園完成控詳規(guī)劃、可研報(bào)告及征地、拆遷的一期工程，1200畝土地達(dá)到“五通一平”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成0.23平方公里場(chǎng)地平整，江蘇宜興環(huán)保設(shè)備制造集團(tuán)等5個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資7.8億元，將成為全省最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭山精細(xì)化工園區(qū)完成二期2平方公里“三通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。撫順北天集團(tuán)投資3億元的編織袋生產(chǎn)線等18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。哈達(dá)生物科技產(chǎn)業(yè)園和章黨塑料產(chǎn)業(yè)園正在籌建中，投資5億元的淀粉糖項(xiàng)目落地建設(shè)。
招商引資工作不斷突破。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，招商項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。投資43億元占地1335畝的商務(wù)綜合體名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目簽約落地，開創(chuàng)了撫順單體商業(yè)項(xiàng)目投資額歷史之最。實(shí)現(xiàn)域外招商引資項(xiàng)目74個(gè)，完成域外招商引資額38億元。其中超億元項(xiàng)目19個(gè)，超5000萬項(xiàng)目8個(gè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞“山水城區(qū)”目標(biāo)，完成了海新通道5300米沿線動(dòng)遷和路基工程。投資3130萬元實(shí)施了煤都路、向陽路等14條道路的維修改造和章黨安全橋的重建，解決了7條“摸黑路”。實(shí)施遼電能港熱源引進(jìn)東洲工程，鋪設(shè)管網(wǎng)13.6公里，集中供熱面積35萬平方米。富甲之邦、中興一品、虎萬新城、鼎新國(guó)際4個(gè)地塊部分樓盤封頂，東方上城、盛世金秋和萬新三角地一期危舊房改造及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工配戶，改寫了東洲區(qū)沒有高層建筑的歷史。呼蘭街、綏化路8#地、阿金溝口3個(gè)地塊正在拆遷凈地。實(shí)施棚改新區(qū)環(huán)境建設(shè)，完成硬化5萬平方米，新增綠地21萬平方米。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，發(fā)放糧食、良種補(bǔ)貼337萬元，發(fā)放水庫(kù)移民資金320萬元。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，完成47個(gè)村委會(huì)的換屆選舉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利工程15項(xiàng)，山野菜基地建設(shè)500畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1300畝，植樹造林2325畝。一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.5億元，同比增長(zhǎng)5.3%。農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)6600元。農(nóng)村合作醫(yī)療得到穩(wěn)步推進(jìn)，參合率達(dá)98%。加快農(nóng)民新村建設(shè)，小甲邦、阿金溝等17棟樓9.8萬平方米農(nóng)民新居完成主體施工，蘭山新城三期17棟樓5.9萬平方米完成基礎(chǔ)工程。投資130萬元完成撫金線、撫清線等主要公路兩側(cè)景觀圍墻1萬延長(zhǎng)米。
社會(huì)發(fā)展和諧進(jìn)步。完成養(yǎng)老統(tǒng)籌征繳2.2億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2106人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面2433人，為原龍鳳煤礦集體企業(yè)退休職工3988人辦理了統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，2663人補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，安置就業(yè)2.3萬人，輸出勞務(wù)6079人，普惠制培訓(xùn)5425人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。做好扶貧幫困工作，走訪困難戶9753戶，發(fā)放救濟(jì)款物110萬元。投資3250萬元新建東洲二校6100平方米教學(xué)樓和改造東洲中學(xué)，進(jìn)行300米塑膠跑道及操場(chǎng)建設(shè)，完成17所學(xué)校的維修改造，撤并東洲三校、莫地小學(xué)等學(xué)校，辦學(xué)條件得到改善。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站19家，人口覆蓋率100%。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，發(fā)放獨(dú)生子女特別扶助補(bǔ)助、農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金224.8萬元。成功舉辦全區(qū)第三屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新春文藝演出等大型活動(dòng)，組織開展群眾文體活動(dòng)155場(chǎng)，新增健身路徑48件，建設(shè)農(nóng)家書屋14個(gè)。第六次全國(guó)人口普查取得階段性成果。
政府效能建設(shè)取得實(shí)效。切實(shí)履行政府職責(zé)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案158件。積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁，建設(shè)人民滿意政府”活動(dòng)，廣大干部的工作熱情和工作效率進(jìn)一步提升，區(qū)政府在全市總結(jié)表彰會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定“十二五”及石化新城發(fā)展規(guī)劃，確定了城市發(fā)展總體框架。精神文明創(chuàng)建工作不斷深入，未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。繼續(xù)開展大接訪活動(dòng)，主動(dòng)解決群眾反映的突出問題，實(shí)現(xiàn)了特殊敏感時(shí)期進(jìn)京非正常訪為零的目標(biāo)。暢通社情民意訴求渠道，辦理區(qū)長(zhǎng)公開電話投訴萬余件次。嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，查處違法案件13件，給予行政處分13人，移交司法機(jī)關(guān)2人。積極構(gòu)建打防一體化的工作格局，社會(huì)治安整治成效顯著。此外，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品安全工作都有新發(fā)展，保證了社會(huì)的安全穩(wěn)定。人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、民族、僑務(wù)、宗教、檔案、老齡、愛國(guó)衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們解放思想、迎難而上，有效克服了資金不足給發(fā)展帶來的瓶頸問題，成功謀劃了東洲未來發(fā)展篇章，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們深切地體會(huì)到：發(fā)展取得的每一點(diǎn)成就，城市建設(shè)發(fā)生的每一點(diǎn)變化，群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都是我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果;是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是駐區(qū)單位、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果;更是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作、全力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持東洲區(qū)建設(shè)與發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前東洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，融資成本加大，拆遷建設(shè)資金短缺;三是完善社會(huì)保障體系、解決民生問題工作仍很繁重，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在;四是一些黨員干部精神狀態(tài)不佳，缺少奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)精神。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
2011年工作的總體思路和主要任務(wù)
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是石化新城建設(shè)的開局之年，我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和寶貴的發(fā)展黃金期。區(qū)劃調(diào)整后東洲區(qū)區(qū)域面積增加至604平方公里，接近撫順市城區(qū)面積的一半，發(fā)展空間進(jìn)一步放大。建設(shè)石化新城是市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，依托石化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)石油化工和新能源、新材料基地，建設(shè)北方最大石化城的重大舉措;是充分利用依山傍水的良好自然資源，大力發(fā)展商住旅游、休閑娛樂、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迫切需要;也是廣大干部群眾對(duì)我們這個(gè)城市盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)化的熱切期盼。
面對(duì)建設(shè)石化新城這一難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，我們必須時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持不甘人后、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感，把發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，把發(fā)展的愿望提升為發(fā)展的激情，把發(fā)展的藍(lán)圖付諸于發(fā)展的行動(dòng)，以更大的魄力和膽識(shí)，以更足的勇氣和干勁，進(jìn)一步解放思想、大干快上，努力打造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年大變樣 ”，共同譜寫石化新城新篇章!
2011年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委九屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注民生為主題，以增加財(cái)政收入為核心，以石化新城建設(shè)為契機(jī)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、山水城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)對(duì)外開放，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值200億元，同比增長(zhǎng)26.5%;財(cái)政一般預(yù)算收入15億元，同比增長(zhǎng)40%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額200億元，同比增長(zhǎng)325.5%;引進(jìn)域外資金100億元。農(nóng)民人均純收入有所增長(zhǎng)，兩業(yè)人員逐步得到安置，保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
一、構(gòu)建跨越發(fā)展新格局，全面啟動(dòng)石化新城建設(shè)
科學(xué)確定石化新城發(fā)展目標(biāo)。石化新城所具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)是其它城區(qū)所無法比擬的，石化新城必將成為撫順未來發(fā)展振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)力支撐。到“十二五”期末，石化新城總?cè)丝?0萬，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值800億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)2000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入80億元，相當(dāng)于“十一五”期末撫順市的經(jīng)濟(jì)總量，基本實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)撫順的目標(biāo)。突出宜居、生態(tài)、現(xiàn)代的新理念，將工業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，居民向服務(wù)業(yè)中心區(qū)聚集，初步建成以“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”為依托的石油化工生產(chǎn)基地、新材料生產(chǎn)基地，以凈月湖(大伙房水庫(kù))周邊青山綠水為載體的商住旅游、休閑娛樂的圣地，最終達(dá)到現(xiàn)代、生態(tài)、宜居、富足的現(xiàn)代化新城區(qū)。
高起點(diǎn)做好石化新城的總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和法國(guó)巴黎翌德國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)共同完成石化新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？傮w規(guī)劃為南部的工業(yè)區(qū)、中部的商住區(qū)、東北部的生態(tài)旅游區(qū)和北部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。工業(yè)區(qū)整合高新區(qū)、蘭山精細(xì)化工園區(qū)和海新工業(yè)園以及南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、生物科技產(chǎn)業(yè)園和塑料產(chǎn)業(yè)園，總面積放大到50平方公里;生態(tài)旅游區(qū)依托東洲區(qū)的山水資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑生態(tài)體系，開發(fā)旅游資源，圍繞凈月湖周邊及渾河沿岸建設(shè)千畝河灘公園，構(gòu)建180平方公里的生態(tài)旅游區(qū);商住區(qū)環(huán)繞凈月湖周邊、東洲大街和綏化路兩側(cè)，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城區(qū)改造，借助區(qū)政府遷移至章黨的契機(jī)，打造以章黨為核心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)25平方公里的核心區(qū)，形成文化、教育、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施完備、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有較大提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化新城區(qū);農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色環(huán)保食品，總面積達(dá)300平方公里，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，碾盤鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)城市化。
二、突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”主線，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展
整合放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，圍繞和依托“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”項(xiàng)目，以高新區(qū)為核心，以蘭山精細(xì)化工園區(qū)為補(bǔ)充，進(jìn)一步延長(zhǎng)大乙烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮土地、原材料、技術(shù)等要素的優(yōu)勢(shì)，輻射和帶動(dòng)海新工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、塑料產(chǎn)業(yè)園和生物科技產(chǎn)業(yè)園及南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的整合，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)放大到20平方公里。高新區(qū)4平方公里達(dá)到“七通一平”，完成“西延”2平方公里“三通一平”和孵化基地一期工程建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)集群及項(xiàng)目擺放，實(shí)現(xiàn)土地、生產(chǎn)資料的有效利用和效益的最大化。加快推進(jìn)塑料和石蠟產(chǎn)業(yè)集群起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完成生物科技產(chǎn)業(yè)園2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淀粉糖系列產(chǎn)品生產(chǎn)線等項(xiàng)目的開工建設(shè)。
著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，淘汰安全性能低下的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)年銷售收入在2000萬元以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。加快企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，重點(diǎn)以遼寧方大高新材料有限公司、撫順大伙房水泥股份有限公司、石化北天集團(tuán)等20戶企業(yè)為突破，逐步做大做強(qiáng)。繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，積極做好產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)年均遞增20%，新增規(guī)模企業(yè)20戶。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)管，突出鐵礦、鎂礦治理，做好哈達(dá)鎮(zhèn)磷鎂礦資源深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提高其財(cái)政貢獻(xiàn)率。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)項(xiàng)目招商。堅(jiān)持對(duì)外開放，進(jìn)一步完善招商工作體制機(jī)制，整合人力資源，建立分工明確、責(zé)任清晰、管理有序、統(tǒng)一高效的招商工作體系。圍繞石化新城建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的重大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。全年引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目15個(gè)。優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制和一站式服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。著力推進(jìn)名嘉廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。做好高功能塑料、混凝土外加劑和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造項(xiàng)目前置手續(xù)辦理，確保達(dá)到建設(shè)施工條件。抓好石油機(jī)械廠房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、水世界溫泉度假會(huì)展中心等意向項(xiàng)目的跟蹤洽談，爭(zhēng)取早日落地。加快已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)伊科思C5、齊隆C9和裂解焦油等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)遼寧碳纖維基地7個(gè)合同項(xiàng)目的開工建設(shè)，初步形成碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以凈月湖及薩爾滸風(fēng)景區(qū)為核心，挖掘整合歷史人文資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家游，構(gòu)建180平方公里生態(tài)旅游區(qū)。以政府搬遷為牽動(dòng)，建設(shè)章黨政治經(jīng)濟(jì)文化中心;推進(jìn)名嘉商業(yè)廣場(chǎng)、章黨汽車城、遼寧興隆大家庭等項(xiàng)目建設(shè)，在東洲三角地建設(shè)大型批發(fā)、零售市場(chǎng)及引進(jìn)樂購(gòu)大型購(gòu)物超市。借助中興一品、東方上城、富甲之邦等已建成商品樓盤，發(fā)展電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。
三、推進(jìn)“山水城區(qū)”建設(shè)，全面提升城市功能
全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照石化新城建設(shè)規(guī)劃，多渠道搭建融資平臺(tái)，通過商業(yè)貸款、BT合作等多種方式籌集資金，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)石化新城的高起點(diǎn)開局。全力推進(jìn)中國(guó)水利水電集團(tuán)BT合作項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)融資20億。重點(diǎn)做好石化新城核心區(qū)25平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施“3橋7路”重點(diǎn)建設(shè)工程，構(gòu)建“四縱六橫”的網(wǎng)格狀交通路網(wǎng)。新建東洲河口橋，拓寬改造東洲橋、章黨大橋，并積極爭(zhēng)取市政府支持，力爭(zhēng)完成海新通道橋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大甲邦與東洲大街、綏化路及南河堤快速干道的路網(wǎng)連接。建設(shè)連接綏化路與202國(guó)道的章黨大道，建成雙向8排道的高標(biāo)準(zhǔn)公路，打造撫順第一大道;新建高新區(qū)通往202國(guó)道的興東大道，拓寬城鄉(xiāng)路、綏化路二期、南外環(huán)東延蘭山段和蘭山濱河路。同時(shí)維修改造雙棉路、阿金路等20余條主次干道，改善道路交通狀況。推進(jìn)天湖橋至水庫(kù)壩下渾河兩岸河堤護(hù)砌和東洲河口及小甲邦段千畝河灘公園建設(shè)，完成渾河龍鳳橡膠壩、東洲河橡膠壩工程建設(shè)，打造濱河景觀帶，為綏化路北及甲邦地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造條件。以石化新城建設(shè)為契機(jī)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好綏化路、東洲大街等重要街路的綠化亮化，新增公共綠地80萬平方米。
加快舊城區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)舊城區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，加快投資43億元的撫順名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)小甲邦、油機(jī)社區(qū)、東洲三校周邊、阿金溝溝口南、龍鳳東山等地塊的開發(fā)，啟動(dòng)新屯30萬平方米危舊房改造項(xiàng)目，抓好章黨10萬平方米公務(wù)員公寓建設(shè)。做好員工街4.4萬平方米的安置房工程。加快富甲之邦、虎萬新城等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工入住。2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)危舊房改造、房地產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)民安置房建設(shè)150萬平方米。
加強(qiáng)城市管理。2011年是東洲區(qū)“城市管理年”，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式，構(gòu)建高效快捷的城管工作新機(jī)制。完善集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)則，做好東洲三角地、阿金路、新屯莫地三處大型市場(chǎng)建設(shè)，解決影響市容環(huán)境、妨礙交通等突出問題。繼續(xù)開展集中整治違法建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，全面治理主要街路兩側(cè)的違章占道經(jīng)營(yíng)及城市“六亂”行為。促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)集中供熱，提高城市空氣質(zhì)量。
四、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)一批種養(yǎng)植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和示范區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大草莓種植，引進(jìn)樹藍(lán)莓，力爭(zhēng)3-5年達(dá)5000畝;穩(wěn)定葡萄種植，發(fā)展綠色葡萄長(zhǎng)廊達(dá)到2萬畝;探索苗木花卉種植，進(jìn)行大果野生榛子繁育基地建設(shè);復(fù)墾3000畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)148座。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)田水利、能源利用和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)利用。發(fā)揮水、路等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)家服務(wù)業(yè)和農(nóng)家旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
推進(jìn)城市化及農(nóng)民新村建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)碾盤鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)城市化建設(shè)，妥善安置新太河、小甲邦、綏化路兩側(cè)及大甲邦等地塊動(dòng)遷農(nóng)民。力爭(zhēng)建設(shè)3-5個(gè)農(nóng)民新村，完善相關(guān)的文化娛樂配套設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境。加強(qiáng)河道治理，完成海新河等3條河道治理，共3000延長(zhǎng)米。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)完成林改工作。
五、更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。繼續(xù)做好保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3920人，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5400人，抓好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)扶持政策，加大高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)安置力度，完善勞動(dòng)保障平臺(tái)管理體系，強(qiáng)化技能型普惠制培訓(xùn)，做好零就業(yè)家庭安置工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)16500人，組織輸出勞務(wù)2500人，困難群體穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到70%以上。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制和配套制度。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)“雙高普九”工作，進(jìn)一步理順區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村學(xué)校的管理體制，完善哈達(dá)鎮(zhèn)、蘭山鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校和章黨實(shí)驗(yàn)學(xué)校硬件設(shè)施，新建新屯學(xué)校，提升教育教學(xué)水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療體制改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法管理醫(yī)療市場(chǎng)。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展，完成章黨、虎臺(tái)、平山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，保持人口科學(xué)增長(zhǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋和文體活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、物價(jià)、國(guó)防、人防、愛國(guó)衛(wèi)生等項(xiàng)工作。
六、強(qiáng)化行政效能建設(shè)，提升政府整體工作水平
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。加強(qiáng)對(duì)新的分稅制財(cái)政體制下企業(yè)的稅收征管工作，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，存量企業(yè)重效益、增量企業(yè)利稅上臺(tái)階。認(rèn)真研究整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的激勵(lì)政策，促進(jìn)招商引資成果不斷向財(cái)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，在土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明平臺(tái)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，努力用機(jī)制體制的創(chuàng)新來節(jié)減財(cái)政開支，緩解收支矛盾。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。根據(jù)行政區(qū)劃的新需要，完善政府安全監(jiān)管體制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，防止重特大事故發(fā)生。不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急救援體系，著力提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實(shí)保障人民安全。堅(jiān)持重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真做好群眾來信來訪和區(qū)長(zhǎng)公開電話工作，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)解制度，提高化解矛盾、解決問題的能力。啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制觀念。推進(jìn)和諧社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)，和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率80%以上，和諧村達(dá)標(biāo)率90%以上。
努力建設(shè)高效廉潔政府。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府科學(xué)決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步理順行政審批管理體制，優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高工作效率。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的工作之風(fēng)，著力打造一個(gè)想干事、能干事、干成事的政府。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的表率，做人民群眾滿意公仆。
各位代表，2011年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們打造石化新城、再創(chuàng)佳績(jī)的關(guān)鍵之年，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)意義重大而深遠(yuǎn)，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬眾一心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，石化新城的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，東洲的明天一定會(huì)更加美好!