阜陽政府工作報告內(nèi)容
阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位于中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個地級市，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些阜陽政府工作報告，希望對你有用!
阜陽政府工作報告篇1
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年,在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,科學(xué)把握大勢,積極主動作為,奮力攻堅克難,較好完成了“十二五”確定的主要目標(biāo)任務(wù),在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。
(一)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,綜合實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),達(dá)到1267.4億元,“十二五”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元,年均增長17.8%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.3∶39.2∶33.5調(diào)整為22.6∶41.5∶35.9 ;規(guī)模工業(yè)增加值超過500億元,年均增長15.4%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增、十二連豐”,糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超百億斤,榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號;社會消費品零售總額達(dá)到674.7億元,年均增長15.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長,分別達(dá)到23450元和9100元。
(二)項目建設(shè)成效顯著,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計完成固定資產(chǎn)投資3375億元,是“十一五”的3.1倍。工業(yè)投資持續(xù)加大,華鑫鉛業(yè)、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產(chǎn)。省級開發(fā)園區(qū)發(fā)展到11家,面積擴(kuò)大到233平方公里,工業(yè)增加值占全市的70%以上,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。商貿(mào)市場加快建設(shè),臨沂商城、阜陽汽貿(mào)物流園、潁州萬達(dá)廣場建成開業(yè)。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,建成國省干線公路297公里,市縣快速通道全面建成通車,阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營,漯阜鐵路電氣化改造完成,商阜杭高鐵開工建設(shè),阜陽機(jī)場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程,阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成,沙潁河航道全線復(fù)航,潁州港投入使用。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,人居環(huán)境顯著變化。新型城鎮(zhèn)化全面提速,阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”發(fā)展格局初步形成,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%,比“十一五”末提高6.9個百分點。阜城建設(shè)力度加大,五年投入資金500億元,是“十一五”的12.5倍,建成區(qū)面積由76平方公里擴(kuò)大到120平方公里,常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區(qū)累計投資112億元,完成一期主干路網(wǎng)建設(shè),綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化同步實施。棚戶區(qū)三年改造計劃扎實推進(jìn),累計改造1173萬平方米。建設(shè)改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環(huán)路等主干道路,潁上路泉河大橋建成通車,東環(huán)路、向陽路潁河大橋開工建設(shè)。城市公共交通快速發(fā)展,連續(xù)四年每年新添置100輛空調(diào)公交車。引進(jìn)建成公共自行車系統(tǒng),受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手,城市管理逐步步入規(guī)范化軌道,城市內(nèi)涵有效提升,先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了,城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設(shè)步伐加快,承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中心鎮(zhèn)建設(shè)取得實效,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。森林增長工程深入實施,成片造林50萬畝,建成農(nóng)田林網(wǎng)315萬畝。城鄉(xiāng)面貌的有效變化,提升了阜陽形象,促進(jìn)了整體發(fā)展,也提振了干部群眾的“精氣神”。
(四)改革開放實現(xiàn)突破,發(fā)展活力有效激發(fā)。行政體制改革力度加大,累計精簡行政審批事項63.3%,成為全省行政審批較少的市。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單全面推行,工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。財稅金融改革步伐加快,政策性投融資擔(dān)保體系不斷完善,8家農(nóng)商行成功組建,五縣市設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行,交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn),縣級公立醫(yī)院改革全面開展。科技創(chuàng)新取得突破,新增高新技術(shù)企業(yè)70家,發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到571件。招商引資深入推進(jìn),引進(jìn)市外資金3734億元,年均增長26%。對外開放步伐加快,實現(xiàn)進(jìn)出口總額62.2億美元,年均增長33.3%。對外交流不斷擴(kuò)大,先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結(jié)為友好城市。
(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步,民計民生持續(xù)改善。民生工程不斷拓展提升,五年投入資金432.7億元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。扶貧開發(fā)取得實效,累計減少貧困人口99.2萬人,完成378萬農(nóng)村人口安全飲水工程。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,持續(xù)開展“接您回家”系列活動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力70萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生兩個“三年行動計劃”基本完成,累計投入46.5億元。全市新建學(xué)?！?26所、醫(yī)院24所,看病難、看病貴和學(xué)校大班額現(xiàn)象得到有效緩解。精神文明創(chuàng)建活動扎實開展,當(dāng)選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“時代楷?！?。文化惠民工程深入實施,認(rèn)定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9個,榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標(biāo)賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會,阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區(qū)被評定為國家A級旅游景區(qū),潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園?！皾}淮藍(lán)天工程”穩(wěn)步推進(jìn),秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯,空氣質(zhì)量位居全省前列,入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。安全生產(chǎn)形勢逐步向好,連續(xù)七年未發(fā)生重特大安全事故。
(六)依法行政扎實推進(jìn),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè),切實規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,努力拓展政務(wù)公開,“六五”普法任務(wù)圓滿完成。持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和市直單位百名科長考評活動,政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)委員提案1281件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督,健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,大力開展“四風(fēng)”整治行動。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),嚴(yán)格實行督查考核,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表!剛剛過去的20xx年是“十二五”收官之年,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,有效保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來,主要做了以下幾個方面的工作:
一是全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn),著力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量,主要指標(biāo)增幅躍居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長9.5%,高于全省平均水平0.8個百分點,比上年提升6個位次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%,位居全省第4位,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家。實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.6億元,增長33.6%,太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地入選國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好,臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到483萬畝,流轉(zhuǎn)率56.2%,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%。新注冊家庭農(nóng)場2090家、認(rèn)定市級以上龍頭企業(yè)95家。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值764億元,增長19%。商貿(mào)市場日趨繁榮,潁泉萬達(dá)廣場開工建設(shè),寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心加快推進(jìn)。電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,皖北快遞產(chǎn)業(yè)園落戶阜陽,青年電商園、阿里巴巴“特色產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶阜陽館先后建成,電商主體發(fā)展到8000多家,網(wǎng)絡(luò)交易額超過30億元。銀行保險業(yè)穩(wěn)健運行,金融機(jī)構(gòu)貸款余額1187億元,增長23.5%。
二是千方百計擴(kuò)大有效投入。切實把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手,堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化,傾斜領(lǐng)導(dǎo)、保證時間,加強(qiáng)調(diào)度、嚴(yán)格考核,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,全年完成固定資產(chǎn)投資1005億元,增長24.8%,位居全省首位。一批重點投資項目取得突破,單體投資超30億元的金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽中重型卡車制造項目扎實推進(jìn),華潤電廠二期項目得到核準(zhǔn),阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基新材料項目進(jìn)展順利。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,分別完成投資54億元和24億元,比上年增長25.4%和71%。充分發(fā)揮招商引資主渠道作用,大力開展各類招商活動,全年引進(jìn)市外資金1214億元,增長25.2%,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三是加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)與管理,全年完成投資206億元,增長29%,創(chuàng)歷史最高,位居全省第2位。全年新建城區(qū)道路110公里、改造150公里,西南大外環(huán)、東三環(huán)和城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。園林綠化提升行動成效明顯,完成重點綠化提升工程105處,新建城市游園30個,新增綠地面積85萬平方米。切實加大征遷力度,全年完成征遷500多萬平方米。有效實施主次干道樓體立面整治和亮化工程,強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆舊整治環(huán)境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動,五縣市完成投資160多億元。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),40個重點示范村基本建成,45個重點示范村加快建設(shè),實現(xiàn)“三線三邊”綜合整治向全市延伸。
四是著力推動重點領(lǐng)域改革。全面取消非行政許可審批事項,深入推進(jìn)“放管服”改革,市級行政權(quán)力精簡37.9%,減少涉企收費近15億元。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面實施,行業(yè)協(xié)會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進(jìn),“三證合一”、“一照一碼”全面實行,新增市場主體5.2萬戶,增長40%。臨泉縣、潁泉區(qū)農(nóng)村綜合改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn),土地確權(quán)頒證順利開展。在全省率先實施戶籍制度改革,實行兩個月以來,新遷入中心城區(qū)人口3379人。財稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn),全面開展預(yù)算評審,財政資金使用效益進(jìn)一步提高。農(nóng)村商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),全年實現(xiàn)稅收7.4億元。大力發(fā)展普惠金融,在全省率先完成行政村農(nóng)村金融綜合服務(wù)站設(shè)立工作。“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到5家,省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式,設(shè)立新型城鎮(zhèn)化各類建設(shè)基金,募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成,教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革也都取得新的進(jìn)展。
五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,33項民生工程任務(wù)全面完成,民生類支出達(dá)369億元,占財政支出的85.6%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年新增1.6萬人就地就業(yè),近千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),開工建設(shè)保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,為我市歷史之最,完成農(nóng)村危房改造18400戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197.3元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。完善社會救助體系,扶殘助殘、公益慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。阜陽烈士紀(jì)念館建成開館。公共文化體系建設(shè)得到加強(qiáng),新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂園。
六是切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快社會治理法治化進(jìn)程,推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式,市級社會服務(wù)管理信息化平臺建成使用。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理,災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪,信訪工作進(jìn)步明顯。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實開展“鑄安”行動。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,全市禁毒整體戰(zhàn)和臨泉禁毒攻堅戰(zhàn)取得良好效果,人民群眾安全感持續(xù)上升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作,強(qiáng)武阜陽建設(shè)扎實開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。
各位代表!過去的五年,是阜陽發(fā)展史上綜合實力實現(xiàn)快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民群眾得到更多實惠的五年,成績來之不易,必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士,向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出,經(jīng)濟(jì)總量不大,人均水平偏低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高,與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱;三是民生保障能力有待提高,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)均等化水平較低,脫貧攻堅任務(wù)艱巨,環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時,一些地方和部門開拓創(chuàng)新意識有待增強(qiáng),工作能力有待提升,少數(shù)干部為政不為、缺乏擔(dān)當(dāng)精神,“不嚴(yán)不實”現(xiàn)象還不同程度地存在,發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、未來五年主要任務(wù)
“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發(fā)展期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實中央和省委、省政府重大決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,以提高質(zhì)量效益為中心,以調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃為抓手,全面加快發(fā)展步伐,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和安徽發(fā)展重要增長極,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量領(lǐng)先皖北,增長速度高于全省。到“十三五”末,全市生產(chǎn)總值超過2200億元,財政收入超過350億元。
——質(zhì)量效益全面提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提高,力爭進(jìn)入安徽省創(chuàng)新型城市行列。新型城鎮(zhèn)化不斷加快,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,基本建成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脫貧攻堅任務(wù),基本公共服務(wù)均等化追趕全省平均水平。群眾生活質(zhì)量和健康水平進(jìn)一步提升,權(quán)益得到充分尊重和切實保障。
——生態(tài)環(huán)境明顯變化。生產(chǎn)生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治,如期實現(xiàn)省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
——文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系基本建成,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強(qiáng),社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平進(jìn)一步提升。
——制度體系更加健全。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。人民民主不斷擴(kuò)大,法治政府建設(shè)步伐加快,依法治市全面推進(jìn),司法公信力明顯提高。
“十三五”期間,突出抓好五大任務(wù):
(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。切實把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點,全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐,努力培育發(fā)展新動力,提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程,推動綠色食品、機(jī)械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。統(tǒng)籌實施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程,促進(jìn)傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力引進(jìn)大專院校、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。不斷深化科技體制改革,加大研發(fā)經(jīng)費投入,構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點領(lǐng)域改革。以正確處理政府與市場關(guān)系為核心,以解決發(fā)展中的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向,深入推進(jìn)行政體制、企業(yè)機(jī)制、財稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事關(guān)全局的重點改革,全面激發(fā)市場和社會活力。
(二)堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成整體聯(lián)動格局。堅持在協(xié)調(diào)推進(jìn)中拓寬發(fā)展空間,在厚植優(yōu)勢中激發(fā)發(fā)展動力,在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機(jī)遇,按照“四位一體”布局,突出阜城帶動,著力擴(kuò)大城市規(guī)模,完善主體功能,提升特色品位,建設(shè)大美阜城,著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)五縣市組群式發(fā)展,圍繞產(chǎn)城一體,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化功能配套,推動縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高效益的要求,立足區(qū)位條件和資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力壯大實力,走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),圍繞主要干道,打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為方向,加快建設(shè)以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機(jī)場為骨架,以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系,鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進(jìn)一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,提升綜合保障能力。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,提升公民文明素養(yǎng),打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。
(三)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力實施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧共生,建設(shè)綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,逐步建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶項目為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域綜合治理與振興發(fā)展,打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線,建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測和統(tǒng)計體系。大力實施森林增長工程,創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播,推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,落實能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè),加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
(四)堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展,不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。深入實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略,積極對接國家新一輪開放總體布局,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。一是積極融入國家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省委、省政府振興皖北的重大機(jī)遇,提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系互通對接能力,積極參與區(qū)域分工合作,以大開放推動大發(fā)展。二是切實加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動,促進(jìn)開發(fā)園區(qū)由粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色,培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)。深入推進(jìn)合作共建,提升專業(yè)化開發(fā)水平,力爭兩個以上開發(fā)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手,不斷創(chuàng)新招商引資方式,引導(dǎo)市外資金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,主動承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)通關(guān)便利化建設(shè),積極創(chuàng)建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心,加快形成內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。
(五)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展,努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,更加注重機(jī)會公平,以民生工程為抓手,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題,不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。一是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,深入實施脫貧攻堅工程,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點,大力實施水、電、路“三項工程”,圍繞“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”,確保2018年實現(xiàn)貧困村自來水“村村通”,完成道路暢通工程建設(shè)任務(wù),基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”等突出問題。到2020年,64.3萬貧困人口全部脫貧,扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育,全面普及15年基礎(chǔ)教育,辦好特殊教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)職教大市、技工大市建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,促進(jìn)教育公平。三是切實完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。實行更加積極的就業(yè)政策,深入推動大眾創(chuàng)業(yè)工作,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務(wù)體系,落實就業(yè)援助制度,保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會保障體系,認(rèn)真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作,確保困難群眾基本生活。四是著力推進(jìn)健康阜陽建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級就醫(yī)格局。實施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應(yīng)對人口老齡化行動,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合,鼓勵各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
三、今年重點工作安排
今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、實施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長9%,財政收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長20%,規(guī)模工業(yè)增加值增長11%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點做好八項工作:
(一)突出三產(chǎn)聯(lián)動,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的主體和核心,著力推進(jìn)三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實施工業(yè)突破。堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅持大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、土洋結(jié)合,多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量,一手抓好增量擴(kuò)大,加強(qiáng)招商引資和對接合作,大力引進(jìn)一批品牌企業(yè),力爭完成工業(yè)投資420億元;一手抓好存量擴(kuò)張,挖掘企業(yè)潛力,實施技術(shù)改造項目172個,其中億元以上項目68個,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動計劃,重點推進(jìn)太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),改造升級農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè),著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,實施企業(yè)減負(fù)行動,支持企業(yè)加快發(fā)展。圍繞做強(qiáng)園區(qū)平臺,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新管理制度,提升集約化經(jīng)營水平,加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積,引導(dǎo)阜城三區(qū)率先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,扶持壯大龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)光伏等新技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)國家區(qū)域流通節(jié)點城市,加快阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設(shè),新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快潁泉公鐵水物流園、太和發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園、阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程,加強(qiáng)出口示范基地建設(shè),不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。
(二)突出項目帶動,持續(xù)擴(kuò)大有效投入規(guī)模。切實把項目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵作用。一是認(rèn)真抓好項目編制。圍繞政策導(dǎo)向,立足資源稟賦,瞄準(zhǔn)投資需求,重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域,謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的重大項目,全面提升項目編制科學(xué)化水平,為項目爭取奠定良好基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)項目轉(zhuǎn)化。注重加強(qiáng)與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,積極開展項目申報,加大爭取力度,著力提高成功率,力爭更多項目進(jìn)入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰(zhàn)場,大力開展專業(yè)招商、駐點招商、精準(zhǔn)招商和以商引商,確保全年引進(jìn)市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞臺,認(rèn)真研究財稅金融政策,加強(qiáng)政銀企合作,促使金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。著眼激活民間資本,推出一批更有吸引力的項目,加強(qiáng)與社會資本合作對接,大力調(diào)動民間投資的積極性。三是強(qiáng)力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目,實行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,強(qiáng)化“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制,著力解決征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等問題,爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設(shè)步伐,全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè),大力推進(jìn)高鐵站新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)阜陽南北大通道,實施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復(fù)線船閘、臨泉楊橋船閘,實施汾泉河航道整治工程,積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作,大力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。
(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面加速城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,加快構(gòu)建以阜城為核心、以五縣城為聯(lián)體的城市群。一是做大城市規(guī)模。今年阜城安排建設(shè)項目551個,總投資420億元,確保完成年度投資260億元以上。重點推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè),在全面加快18平方公里一期工程建設(shè)、完善配套設(shè)施的同時,科學(xué)編制規(guī)劃,加快推進(jìn)二期建設(shè)。適度擴(kuò)張潁州、潁泉、潁東建設(shè)規(guī)模,拉大城市框架。支持五縣市加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,深入推進(jìn)“六項行動”,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,有效增強(qiáng)城市承載能力。全面落實戶籍制度改革實施方案,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進(jìn)一步加強(qiáng)阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設(shè),加快“三館一院”建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)社區(qū)文化體育活動中心建設(shè)。大力推進(jìn)公交場站及客運樞紐建設(shè),年內(nèi)新添置100輛空調(diào)公交車,爭創(chuàng)國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)縣城市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校。三是提升城市形象。加強(qiáng)阜城水系治理,重點整治中清河、西清河等18條城市內(nèi)河水系。持續(xù)開展園林綠化提升行動,有效實施一批重點園林綠化工程,新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強(qiáng)功能、惠民生”的要求,大力推進(jìn)全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理,不斷把“三項整治”向縱深推進(jìn)。加大城市管理改革創(chuàng)新力度,提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn),加快園林綠化、市政設(shè)施管理市場化改革進(jìn)程。加強(qiáng)城市交通秩序整治,優(yōu)化功能布局,分流紓解主城區(qū)交通壓力。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村建設(shè),扎實開展界首市整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級試點工作,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。四是強(qiáng)化要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束作用,抓緊完善相關(guān)專項規(guī)劃,合理安排建設(shè)次序,嚴(yán)格規(guī)劃管控,促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。繼續(xù)把征遷安置工作作為城市建設(shè)的重中之重,重點抓好86個安置房和棚戶區(qū)改造項目。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策,積極爭取省預(yù)留計劃指標(biāo),保障城市建設(shè)用地需求。加大土地收儲出讓力度,運用股權(quán)融資、項目融資等模式,積極發(fā)行城市建設(shè)債券,多渠道籌集建設(shè)資金,確保城市建設(shè)需要。
(四)突出改革攻堅,切實破除體制機(jī)制障礙。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面激發(fā)發(fā)展活力。一是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策,開展“三去一降一補(bǔ)”行動,重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提升、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)效益和加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險等工作。注重長遠(yuǎn)謀劃,分析市場預(yù)期,科學(xué)有效調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是深入推進(jìn)行政體制改革。加快行政體制改革步伐,協(xié)同推進(jìn)“放管服”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的清單運行平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監(jiān)督管理體制改革,切實提升招投標(biāo)工作水準(zhǔn)。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果,開展注冊登記電子化試點。三是扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體土地制度改革,基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革,探索宅基地應(yīng)保盡保制度和有償退出機(jī)制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面,探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利改革工作,創(chuàng)新小型水利工程建管體制。四是加快推進(jìn)財稅金融改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,完善地方政府舉債融資機(jī)制,加強(qiáng)財政資金績效管理,提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革,落實稅制改革任務(wù)。推動農(nóng)商行建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度,積極引進(jìn)一批股份制商業(yè)銀行。加快發(fā)展消費金融、商業(yè)保險、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社等非銀行金融機(jī)構(gòu),著力提升金融服務(wù)中小微企業(yè)和支持農(nóng)村發(fā)展的能力。大力推動企業(yè)上市掛牌。同時,按照一企一策、分類推進(jìn)的原則,加快國有企業(yè)改革,確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
(五)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。一是切實加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐。堅持把調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃作為加快發(fā)展的重要抓手,健全完善調(diào)轉(zhuǎn)促項目庫,明確年度工作重點、具體工程項目和實施責(zé)任主體,做到有專人抓、有施工圖、有時間表,全面推動各項任務(wù)落實。認(rèn)真抓好太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),積極爭取全省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是切實提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理方式、加大研發(fā)投入,不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)水平,力爭高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)分別突破100家。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是切實推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。大力實施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計劃,認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)業(yè),催生一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè),努力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,發(fā)展壯大一批“創(chuàng)客新星”和“創(chuàng)業(yè)之星”。大力實施人才高地建設(shè)工程,積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才,注重培養(yǎng)技能型、實用型專業(yè)人才,加快“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。
(六)突出精準(zhǔn)扶貧,有效加快脫貧攻堅步伐。進(jìn)一步加大力度,綜合施策,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是大力推進(jìn)“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇,切實把水、電、路“三項工程”作為脫貧攻堅的突破口,明確年度計劃,分解細(xì)化任務(wù),落實配套資金,強(qiáng)化推進(jìn)措施,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,著力做好補(bǔ)齊短板大文章,努力提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困戶信息動態(tài)管理系統(tǒng),精準(zhǔn)掌握扶貧對象及貧困情況,確保一戶不漏、一戶不錯。堅持整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)、因戶施策,逐村逐戶制定脫貧計劃,分別采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、醫(yī)療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法,力爭年內(nèi)貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脫貧責(zé)任。切實把脫貧攻堅工作擺上重要位置,強(qiáng)化責(zé)任落實,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點幫扶工作,推進(jìn)駐村扶貧工作制度化、規(guī)范化。加大市、縣財政扶貧投入,推進(jìn)扶貧開發(fā)投資主體多元化,鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧工作。
(七)突出環(huán)境治理,著力加強(qiáng)生態(tài)阜陽建設(shè)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和園林城市,持續(xù)加大投入力度,層層落實任務(wù),重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線造林綠化工作,確保全年新增成片造林6.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝。認(rèn)真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動?？茖W(xué)編制水資源利用規(guī)劃,按照多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水“五水同治”的要求,著力解決水多、水少、水臟的問題。加強(qiáng)水污染防治,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)淮河、濟(jì)河、黑茨河等河流污染綜合治理,促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)治淮工程建設(shè),加快南照淮河取水工程建設(shè)進(jìn)度,實施行蓄洪區(qū)調(diào)整、洼地治理等項目,改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍(lán)天工程”,繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用,減少城市揚塵污染,基本淘汰黃標(biāo)車,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。啟動土壤污染防治工作,實施化肥、農(nóng)藥零增長行動,著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康問題。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“減量化、再利用、資源化”為原則,扎實推進(jìn)種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點工程”,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。實施全民節(jié)能行動計劃,強(qiáng)化重點領(lǐng)域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè),高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃,謀劃實施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,努力建設(shè)成為全市生態(tài)人居示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。
(八)突出民生優(yōu)先,努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署,明確33項民生工程內(nèi)容,落實配套資金,加快實施進(jìn)度,切實提升工程質(zhì)量和效益。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進(jìn)一步深化“接您回家”活動,制定落實扶持政策,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系,全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)和生育保險市級統(tǒng)籌。新增各類保障性安居工程44626套,基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式,提高貨幣化補(bǔ)償安置比例。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,開工建設(shè)阜陽一中、七中等新校區(qū),大力發(fā)展職業(yè)教育,加快阜陽幼兒師范高等專科學(xué)校建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實施好全面兩孩政策,提升計劃生育服務(wù)管理水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅游區(qū)和八里河、潁州西湖等景區(qū)建設(shè),強(qiáng)化市場開拓和產(chǎn)品開發(fā),著力把阜陽建設(shè)成為區(qū)域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制。強(qiáng)化依法治訪,切實解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。落實農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量全過程監(jiān)管,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和專業(yè)隊伍建設(shè),提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,持續(xù)加大毒品整治力度,提升人民群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化統(tǒng)計工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作,落實優(yōu)撫安置政策,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。
各位代表!推動新常態(tài)下新發(fā)展、創(chuàng)造“十三五”新輝煌,對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們要勇?lián)鷼v史使命,順應(yīng)群眾期待,以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為座右銘,以“三嚴(yán)三實”為行為準(zhǔn)則,全面提升政府工作水平。一要保持堅強(qiáng)政治定力。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,堅定不移向中央看齊,始終與以同志為的黨中央保持高度一致,切實增強(qiáng)政治定力,做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強(qiáng)黨性觀念,自覺在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,認(rèn)真落實黨委決策部署,更好地推動政府工作。二要提升科學(xué)發(fā)展能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法,善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結(jié)合起來,善于抓大事、出實招、解難題,不斷提高引領(lǐng)發(fā)展的能力,努力開創(chuàng)各項工作新局面。三要全面推進(jìn)依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。各級政府要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開,確保權(quán)力在陽光下運行。四要全心全意做好服務(wù)。從嚴(yán)從實抓好“三嚴(yán)三實”專題教育整改問題落實,確保善始善終、善作善成。健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作機(jī)制,努力接足地氣,盡心竭力為群眾辦實事。大力發(fā)展電子政務(wù),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事,進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則,自覺廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,恪守道德高線和紀(jì)律底線。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,加大反腐倡廉力度,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。馳而不息改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,厲行勤儉節(jié)約,著力打造為民務(wù)實清廉政府。
各位代表!輝煌成就鼓舞人心,宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!
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