佛山市政府工作報告

　　政府工作報告反映了最新和最權威的政府工作現狀,并提出未來的工作計劃，下面學習啦小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告，一起看一下吧!

　　佛山市政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，是國際國內經濟形勢極為復雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監(jiān)督支持下，市政府堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，銳意進取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災害和支援地震災區(qū)重建家園，一手抓應對國際金融危機，努力推動經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會議確定的各項預期目標已經實現。

　　——經濟保持平穩(wěn)較快增長。全市完成生產總值4333.30億元，增長15.2%;按常住人口計算，人均生產總值72975元(折合10423美元)，增長14.3%。地方財政一般預算收入227.99億元，增長17.19%;稅收總額629.41億元，增長14.94%;

　　全社會固定資產投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費品零售總額1177.84億元，增長24.4%。

　　——環(huán)境質量持續(xù)改善。GDP能耗、主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量持續(xù)下降，完成預期目標任務。城鎮(zhèn)污水處理率達到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到80%。全年空氣環(huán)境質量達到或優(yōu)于二級天數為362天。

　　——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3494.11億元，比年初增長23.1%。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　(一)以構建現代產業(yè)體系為主線，大力推進產業(yè)結構調整優(yōu)化升級

　　現代農業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農業(yè)總產值198.94億元，增長1.7%。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)各1家?，F代農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設規(guī)劃編制完成，新增農業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)架構初步形成，國通物流成為全國農業(yè)保稅項目、全國供港澳農產品中轉處理中心。農業(yè)品牌建設加強，新增農業(yè)類廣東省名牌產品5個。

　　工業(yè)結構調整優(yōu)化。全社會工業(yè)總產值首破萬億元，達11658.31億元，增長20.0%。大力發(fā)展先進制造業(yè)，產業(yè)高端化逐步顯現。全市高新技術產品產值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項目。加大傳統產業(yè)改造提升和落后產能關停并轉力度，關停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實施產業(yè)和勞動力“雙轉移”戰(zhàn)略，轉移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠)、(云浮)產業(yè)轉移工業(yè)園建設，佛山(清遠)產業(yè)轉移工業(yè)園被認定為廣東省示范性產業(yè)轉移園。

　　現代服務業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺《佛山市金融產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》。實施金融發(fā)展三項計劃[1]，創(chuàng)新試點計劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風險基金、信用擔?；痖_始運作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術服務區(qū)初具雛形，AIA(美國友邦保險有限公司)后援中心奠基，PICC(中國人民財產保險有限公司)數據中心動工?，F代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項目98項，投資總額263億元。易運物流市場、三山國際物流園等相繼建成運營，“中國-新加坡(佛山)現代物流工業(yè)園”項目達成合作意向。商貿、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進駐三水區(qū)，一批城市商圈設施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產業(yè)、會展經濟和總部經濟發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產業(yè)園初具規(guī)模，全國首個動漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國家工業(yè)設計與創(chuàng)意產業(yè)(順德)基地”正式運營。

　　自主創(chuàng)新能力增強。我市榮獲“創(chuàng)新型(2008)國家十強市”稱號。佛山高新區(qū)實行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設。產學研合作全面推進，公共研發(fā)服務平臺建設加強。新增國家級檢測中心2個、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個、博士后工作站10家。品牌、專利、標準戰(zhàn)略實施取得新成績，新增中國馳名商標6件，28個產品進入中國名牌產品公示階段;參與制定并發(fā)布57項國家標準、13項行業(yè)標準;發(fā)明專利申請量和授權量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。

　　(二)以提升對外開放水平為目標，大力發(fā)展內外源型經濟

　　民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產值6162.88億元，增長21.9%。落實扶持民營企業(yè)的各項政策措施，加強對中小企業(yè)的服務，發(fā)揮政府參與設立中小企業(yè)信用擔?；鸬娜谫Y放大效應，推動全市擔保行業(yè)累計為中小企業(yè)提供融資擔保近180億元。南海區(qū)實施民營企業(yè)發(fā)展“雄鷹計劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。

　　招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會，推出147個優(yōu)質招商項目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區(qū)開展招商推介活動。全市實際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進投資超千萬美元項目66個，新增世界500強項目13個。

　　外經貿工作有效開展。積極應對國際金融危機，推動對外貿易結構轉型升級。出口產品結構和市場結構進一步優(yōu)化，機電產品和高新技術產品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿進出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵企業(yè)參與聯合國采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯合國采購注冊供應商。企業(yè)“走出去”取得實效，新批準設立境外企業(yè)16家。

　　(三)以交通基礎設施建設為先導，大力推進現代化大城市建設與管理

　　以廣佛軌道交通為重點的路網建設扎實推進。廣佛軌道交通佛山段建設穩(wěn)步推進，與廣州主干路網的銜接有序進行。廣佛-佛開高速擴建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個項目加快建設，廣明高速二期、廣三高速擴建等7個項目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設順利推進，途經我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進展順利。啟動“佛山一環(huán)”南拓工程建設，一批市重點路橋項目建設加快推進。航道整治和港口建設力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。

　　公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進一步落實，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(TC)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內公交，市民出行環(huán)境不斷改善。

　　組團城市建設穩(wěn)步推進。東平新城“南延東拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項目及配套基礎設施建設進展順利。大良-容桂組團供水管網連通工程建設任務完成。其他城市組團建設步伐加快。

　　“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，出臺鼓勵支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項目209個，完成改造項目69個，完成改造面積632.77萬平方米。“嶺南天地”、中國家居博覽城等大型改造項目開工建設。

　　城市基礎設施建設步伐加快。電源建設和電網改造不斷加強，天然氣站和高壓管網建設加快推進。第二水源地建設進展順利。三年城鄉(xiāng)防災減災工程累計完成建設總任務的92.4%。啟動“無線佛山”建設，全市信息化綜合指數達76.8%。

　　城市綜合管理繼續(xù)加強。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級城市管理格局。強化城市屬地管理職能，探索“聯合執(zhí)法、專群結合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。

　　(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強節(jié)能減排與環(huán)境保護

　　節(jié)能減排強勢推進。通過加大對污染行業(yè)的整治、推進環(huán)保重點工程建設和實施產業(yè)結構調整，節(jié)能減排取得新成績。違法違規(guī)用地專項整治全面展開，全市復耕復綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

　　水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進重點污染河段整治，全市累計完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項目11項。加強污水處理廠及配套管網建設，新建、擴建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設不斷加強，南莊、大瀝和羅村等重點區(qū)域煙塵治理成效明顯。

　　“綠地佛山”建設取得實效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設區(qū)級示范路3條、鎮(zhèn)級示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個，完成山上造林3.92萬畝。

　　(五)以改革創(chuàng)新為動力，大力推進區(qū)域協調發(fā)展

　　體制機制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會管理體制實現創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農村體制改革穩(wěn)步推進，制定《關于深化農村集體經濟管理體制改革試點工作意見》，南海區(qū)出臺政策有效解決農村“外嫁女”及其子女權益問題，全市引入中介組織規(guī)范農村財務管理工作基本完成。財政體制改革積極推進，公共財政繼續(xù)向民生傾斜，全年財政投入公共服務和民生事業(yè)201.47億元，占一般預算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財政支出績效評價改革。投融資體制改革扎實推進，出臺《佛山市政府投資非經營性項目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦2008佛山經營城市論壇暨城市可經營項目簽約儀式，簽約83項，投資總額442.26億元。農信社改革順利推進。信用佛山建設持續(xù)加強，我市被評為第三批中國金融生態(tài)市。

　　區(qū)域合作與發(fā)展積極推進。從政策措施、資金、項目和人力資源等方面加強對各區(qū)的支持，千方百計統籌推動各區(qū)協調發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網建設為切入點，加強與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實現互認互通。與港澳在金融服務、現代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內外友好城市的文化交流、經貿合作進一步加強。

　　(六)以改善民生為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)

　　社會建設取得新成績。就業(yè)和社會保障工作不斷加強，貫徹落實《勞動合同法》，在崗職工勞動合同簽訂率達96.7%。四級就業(yè)服務體系進一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會保險待遇調整工作得到落實，征繳面進一步擴大，綜合征繳率達98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業(yè)技術教育整合、轉型及新校園建設步伐加快，教育現代化建設試點工作穩(wěn)步推進。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護工作繼續(xù)加強，祖廟修繕工程順利推進。“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”成為新時期佛山人精神。“魅力佛山”、“全民健身與奧運同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級衛(wèi)生服務網絡進一步完善，全市共設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心45個、服務站230個。免費婚檢、產檢和出生缺陷干預工程積極推進，人口計生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災區(qū)抗震救災和開展對口援建，累計捐款4.13億元，救治、轉送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產任務。

　　平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動取得新成果。加強嚴打整治和綜合治理，強化國家安全工作，社會大局總體穩(wěn)定。開展領導“大接訪”活動,及時解決了一批群眾反映的實際問題。成功應對自然災害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產品質量、農產品安全檢測和食品安全專項整治工作，強化安全生產監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應北京奧運會食品安全保障任務圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國家級食品安全示范區(qū)。

　　十件民生實事順利完成。去年《政府工作報告》確定的十件民生實事順利完成。市級財政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財政投入8715萬元實施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、臺灣學生已經納入免費義務教育對象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫(yī)保時代，全市參保人數362.5萬人;全市二級以上醫(yī)院設立“惠民平價門診號”，新增提供“惠民產房”服務定點醫(yī)療保健機構11家。免費培訓失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農村富余勞動力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調整低保標準，禪城、南海、順德區(qū)調整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實義務教育階段生活補助政策。對全市低保家庭實行燃氣價格補貼，食品消費增支部分按月給予補貼。

　　(七)以“廉政效能服務”為主題，大力加強政府自身建設

　　民主法制建設得到加強。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受人大和政協的監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦復率100%;認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織和市政府顧問意見，科學民主決策水平進一步提高。政府法制建設和政務、廠務、村務公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作有效開展。

　　解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學習討論活動，明確以“現代制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實施金融發(fā)展三項計劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺加快推進產業(yè)強市戰(zhàn)略的若干意見及14個配套文件、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領經濟社會發(fā)展的能力不斷增強。

　　政風和廉政建設進一步加強。開展以“廉政效能服務”為主題的機關作風建設年活動，機關作風建設不斷加強。啟動行政投訴電子監(jiān)察系統，充分發(fā)揮“12345”行政服務、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴重影響行政效能行為。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強公務員隊伍能力建設，政府服務效率和水平不斷提高。

　　與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

　　各位代表!一年來我們取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果;是全市人民搶抓機遇，克服困難，開拓進取，團結奮斗的結果;是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監(jiān)督支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產業(yè)結構調整優(yōu)化任務艱巨，在調整中科學把握好二三產業(yè)的良性互動和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強，經濟發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動力機制亟待加強;節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護任務依然嚴峻;統籌解決“三農”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產及維護社會穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進一步解決;政府管理和公共服務能力有待進一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認真加以解決。

　　二、2009年面臨的形勢和目標任務

　　2009年，是新中國成立60周年，是我市推進經濟社會全面轉入科學發(fā)展軌道，實現“兩轉型一再造”目標的重要一年，也是實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

　　綜觀國際國內經濟形勢，2009年將是新世紀以來我市經濟社會發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機尚未見底，嚴重后果還將進一步顯現。國內經濟運行困難增多，經濟下行壓力增大，企業(yè)經營普遍困難，市場消費信心不足。受國際金融危機影響，我市經濟增長速度將會放緩，促進經濟增長的任務艱巨。但危機中蘊藏著重大發(fā)展機遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進經濟增長，中央提出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長、調結構的政策措施，強調把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前的首要任務，顯示了中央促進經濟增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進佛山經濟發(fā)展、城市建設、文化提升、民生改善實現新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經濟基礎、完善的基礎設施、完備的產業(yè)配套、較高的市場化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應對國際金融危機創(chuàng)造了有利條件。四是我們對問題認識較早，應對舉措及時有效，出臺了促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國內主要商業(yè)銀行簽訂了總額達2800億元的授信協議，有力地緩解了我市建設和發(fā)展中的資金問題。我們認為，只要我們正確估計形勢，客觀分析影響，勇于面對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，尤其要緊扣“科學發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實推進規(guī)劃綱要的實施，全面落實中央、省、市促進經濟增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實現率先發(fā)展、科學發(fā)展!

　　2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設“現代制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，加快發(fā)展方式轉變和結構調整，加快自主創(chuàng)新和體制機制改革，加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，加快改善民生和促進社會和諧，努力把佛山建設成為廣東參與國際競爭的先鋒隊，推進珠三角一體化的主力軍，探索科學發(fā)展模式的排頭兵。

　　2009年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長11%;人均生產總值力爭與本地生產總值同步增長;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預算收入增長9%;進出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.3%。以內。

　　實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，重點要抓好“三個著力”：

　　(一)著力推進產業(yè)發(fā)展轉型

　　做精做優(yōu)做強現代農業(yè)，提升農業(yè)綜合生產能力。以都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、外匯農業(yè)和品牌農業(yè)為方向，推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點項目建設，發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)。完善農產品交易市場和流通網絡，加快形成生產、加工、流通有機結合的產業(yè)鏈，提升農業(yè)產業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農業(yè)社會化服務體系。加強農業(yè)基礎設施建設，高標準建設現代農業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)。加強優(yōu)勢農產品科技推廣示范基地建設，推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，提高科技對農業(yè)的貢獻率。實施信息興農工程，以信息化促進農業(yè)產業(yè)化。推行農業(yè)標準化及無公害生產，加強有害生物防控工作，提升農產品消費安全水平。

　　調整優(yōu)化產業(yè)結構，建設現代產業(yè)體系。堅持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)國際競爭力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，繼續(xù)用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢傳統產業(yè)。加快建設“3+9”特色產業(yè)基地[6]，大力推進廣東省無線射頻產業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產業(yè)基地和順德國家光伏系統工程研究中心產業(yè)化基地等建設，促進加快形成具有佛山特色的現代產業(yè)體系。實施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術與工業(yè)設計、產品構成、生產過程、經營管理等方面融合，全面提升產業(yè)優(yōu)勢。以招商引資促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把歐美、日韓、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)作為招商重點區(qū)域，著力引進先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項目洽談會。扶持發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團和產業(yè)集群。推進產業(yè)集群建設與資本運作有機結合，爭取成為聯合國產業(yè)集群與資本運作試點城市。積極實施“雙轉移”戰(zhàn)略，按照省示范性產業(yè)轉移園標準協助建設佛山(清遠)、(云浮)產業(yè)轉移園，配合做好園區(qū)招商引資和項目建設。加快發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和總部經濟等。抓緊落實扶持促進廣東金融高新技術服務區(qū)建設的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機構。全面實施金融發(fā)展三項計劃，今年要在推動設立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點非標準公司股權質押融資等創(chuàng)新項目上取得突破。推進中新(佛山)現代物流工業(yè)園、華南國際采購及物流配送中心等重大項目建設。結合產業(yè)優(yōu)勢和特點，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經濟發(fā)展規(guī)劃，建設一批總部經濟大樓，形成總部經濟帶。大力發(fā)展以工業(yè)設計、網游動漫等為基礎的創(chuàng)意產業(yè)，加快建設創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，推動“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉變。優(yōu)化發(fā)展商貿旅游業(yè)，推進世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機構、云東海等建設。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經濟普查工作。

　　加快內外源型經濟“雙輪驅動”，提升經濟國際化水平。貫徹落實國家和省扶持中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推進“減稅、讓利、減費”工作，切實減輕企業(yè)負擔。引導中小企業(yè)找準發(fā)展定位，及時調整市場策略和產品結構，加大內銷市場開發(fā)力度。鼓勵和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農村消費市場。加強和改善政府服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實際難題。引導和鼓勵中小企業(yè)進行股份制改造，推動建立現代企業(yè)制度。積極促進外經貿穩(wěn)定發(fā)展，進一步優(yōu)化出口產品和市場結構，擴大高新技術產品、具有自主知識產權產品的出口。支持行業(yè)協會和企業(yè)組團參加國際展覽、展銷及境外經貿活動，通過展會平臺擴大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強國際貿易電子商務平臺建設，鼓勵企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺拓展國內外貿易。大力推進加工貿易轉型升級，鼓勵和支持加工貿易企業(yè)開拓內銷市場，擴大國內采購及產品內銷。繼續(xù)推動企業(yè)參與聯合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵和支持企業(yè)到國外投資設廠，開展國際化經營。積極應對國際貿易壁壘和摩擦，改進口岸通關服務，創(chuàng)造良好外貿環(huán)境。

　　提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型佛山。圍繞建設現代產業(yè)的需要，著力抓好關鍵領域引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化。以新能源技術、新型顯示技術、LED(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關鍵領域、核心技術和行業(yè)共性技術。繼續(xù)深化產學研合作，促使一批重點院校、科研院所與我市共建產學研技術創(chuàng)新聯盟。以專利、標準和名牌為切入點，繼續(xù)推進國家知識產權示范城市建設，鼓勵企業(yè)參與技術標準體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國際影響力的名牌產品和區(qū)域品牌。加快建設一批重點實驗室、檢測認證中心等公共技術平臺和創(chuàng)新服務體系，突出抓好佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設，全力打造國家級孵化器。構建社會化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實人才政策，加快建設一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊伍，重點建設博士后工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園。

　　堅持統籌協調、分類指導，促進五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展。進一步加強統籌力度，對重大項目在全市五區(qū)統籌安排;進一步完善規(guī)劃實施機制，優(yōu)化各城市組團功能布局，推進城市建設和重大基礎設施、公共服務設施的銜接;進一步簡政放權，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動區(qū)域經濟發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學發(fā)展考核評價指標體系，引領五區(qū)科學發(fā)展、協調發(fā)展。統籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經濟，提升中心城區(qū)綜合競爭力;建設“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設廣東金融高新技術服務區(qū);打造先進制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進綜合體制改革試點工作;加快構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項目和民生事業(yè)建設，努力實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　(二)著力推進城市發(fā)展轉型

　　加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、公共服務等規(guī)劃作為一個整體統籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實現規(guī)劃對接、資源共享、聯動發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實施機制。推進城鄉(xiāng)公共設施均等化，加快農村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網絡、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設，促進城市公共設施向農村延伸，實現市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級之間公共基礎設施的對接。推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快農村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，促進金融、職業(yè)培訓、就業(yè)和社會保障等公共服務向農村延伸覆蓋，引導城市資本、科技、人才為農村提供社會服務。

　　建立強農惠農長效機制，采取有利于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財政制度安排，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大對“三農”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實力較強、基礎條件較好、區(qū)域發(fā)展相對均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點，以點帶面，逐步帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　加強土地科學使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴格落實土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農田面積、城鄉(xiāng)建設用地總量等各項指標。把握我市作為廣東省推進節(jié)約集約用地試點示范市的機遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優(yōu)化用地結構布局、開拓土地利用途徑、確保重點發(fā)展用地等方面實現新突破。實施“三舊”改造“雙百計劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協調促進城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃調控土地的主導作用。加強對土地投資強度和投入產出率等指標考核，提高土地利用效率。嚴禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長效機制，全面落實政府主導、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調查工作。

　　加強基礎設施建設，提升城市綜合競爭力。全面實施《佛山市綜合交通規(guī)劃(2008-2020年)》。加快與廣州新白云機場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網對接，繼續(xù)推進與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網體系。穩(wěn)步推進廣佛軌道交通建設，啟動廣佛南延線建設，力爭廣佛環(huán)線立項動工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點路橋項目的建設步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網體系。配合做好途經我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運站的建設規(guī)劃。做好佛山機場民航復航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設力度，力爭東平水道創(chuàng)建為國家文明樣板航道。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強公交站場和軌道交通接駁站場的規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化完善全市公交網絡，大力發(fā)展鎮(zhèn)內公交，繼續(xù)推進廣佛客運公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務。采取更強有力措施推進電源電網和“上大壓小”工程建設，緩解我市電力供應難題;繼續(xù)推進天然氣站和高壓管網建設。加快第二飲用水源工程建設，力爭下半年實現試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災減災工程建設。

　　加強組團城市建設與管理，提升城市現代化水平。進一步完善組團城市規(guī)劃及實施機制，統籌全市資源加快推進組團城市建設。東平新城要加快推進公共文化綜合體[8]、公共服務中心、交通樞紐中心等項目建設，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎設施建設。大良-容桂組團要加大建設力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團等其他城市組團要加快建設步伐，推動城市組團之間有效銜接與錯位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網、互聯網和有線電視網“三網融合”，打造“無線城市群”，建設“U-佛山”[9]。加強信息基礎設施建設，重點建設全市統一的電子政務網絡數據中心、應急指揮中心、災難備份中心。加快“數字化城管”建設，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設數字城管系統網絡，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機制，突出抓好違法用地、違法建設的查控及市容市貌的整治，努力建設一個安定有序、文明潔凈的現代化城市。

　　全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進區(qū)域經濟一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，以推進廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯系，共同編制“廣佛同城化”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，就產業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障等方面開展深入合作，率先構建城市規(guī)劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務協作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎設施一體化為切入點，積極加強與周邊城市在交通路網、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場體系、信息化建設等方面的規(guī)劃銜接和協作聯動，突破行政體制障礙，共同推進珠三角區(qū)域經濟一體化。抓住我市成為商務部首批落實CEPA示范城市和廣東省CEPA 5先行先試重點市的機遇，以項目為紐帶，積極推進與港澳在金融服務、現代物流、電子商務、會展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點城市。繼續(xù)加強與國內外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領域、更深層次、更高水平發(fā)展。

　　(三)著力推進環(huán)境再造

　　推進生態(tài)環(huán)境建設，提升城市發(fā)展集聚力。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機制。加大工程減排、結構減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統、引水泵站等工程建設，力爭新建、續(xù)建、擴建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達到77%。繼續(xù)加強對傳統耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產能有效退出機制，堅決淘汰一批落后產能。大力推廣節(jié)能新技術，加快形成節(jié)約型生產和消費模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，綜合運用市場、價格、信貸、環(huán)保等手段，引導推動企業(yè)和重點行業(yè)開展清潔生產、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進以汾江河(佛山水道)、內河涌綜合整治為重點的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項任務，穩(wěn)步改善主要河涌水質。繼續(xù)推進以改善空氣質量為重點的大氣污染防治，加強電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設和清潔能源改造，著力治理機動車尾氣、施工揚塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實現生活垃圾減量化目標。完善在線監(jiān)控系統，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全面實施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風景林改造，加快構建全市道路綠網骨架及河道綠網系統。大力開展全民植樹造林活動。積極推進國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。做好迎接國家園林城市復查工作。

　　繼續(xù)深化體制機制改革，增強促進科學發(fā)展的動力和活力。積極推進農村體制改革，利用我市作為廣東省開展統籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點市的優(yōu)勢，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農村集體經濟管理體制改革，今年重點抓好村居改革試點工作。推動和規(guī)范土地承包經營權流轉，逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。完善征地補償機制，解決好被征地農村居民就業(yè)、住房和社會保障。進一步理順農村基層黨組織、自治組織與經濟組織的關系。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點，制訂并實施“大部制”改革方案，推進政府機構及其職能調整，完善政府組織體系和行政運行協調機制。繼續(xù)推進行政審批制度改革，加強全市各級行政服務中心的統籌規(guī)劃和統一管理，加快行政審批電子網絡一體化建設，努力提高政府服務效能。加快推進事業(yè)單位分類改革。進一步推進國有企業(yè)改革，抓好劣勢企業(yè)退出清理工作，推進水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強國有資產監(jiān)管，促進國有資產增值保值。加大財政體制改革力度，加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調整優(yōu)化財政支出結構，大力節(jié)約財政開支和壓減一般性財政支出，擴大財政對公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農”工作的投入，落實財政對中小企業(yè)的扶持政策。積極推進績效預算、財務集中監(jiān)管、公務卡結算制度等改革，確保財政資金安全高效、用到實處。深化金融體制改革，建立完善再擔保機制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質融資服務。積極開展資本運作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時機，引導、鼓勵一批優(yōu)質民營企業(yè)盡早進入。建立健全金融風險預警機制和管理體系，增強防范化解金融風險能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設“信用佛山”。完善投資體制改革，進一步規(guī)范政府投資項目管理，完善招標、投標行政監(jiān)管機制。辦好2009佛山城市可經營項目投資推介洽談會。大力促進行業(yè)協會、商會和社區(qū)民間組織等社會組織發(fā)展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機制，改革完善社會組織的監(jiān)管模式，引導社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業(yè)素質和專業(yè)水平。

　　推進人文環(huán)境建設，提升城市發(fā)展核心力。加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值和新時期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。加強國防動員和民兵預備役建設，進一步提高雙擁工作水平。推動文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強基層公共文化設施建設，推動全市文化資源共享。做大做強“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術系列文化活動，加強基層和諧文化建設，豐富廣大市民和外來務工人員文化生活。加強體現嶺南特色文化遺產的保護開發(fā)利用，重點抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術等傳統文化優(yōu)勢，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實施《佛山市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020年)》，運用信息技術創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展方式，促進文化產業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動公共體育設施完善和共享。以迎亞運為契機，辦好佛山市第七屆運動會和亞洲游泳錦標賽。

　　推進政務環(huán)境再造，努力建設廉潔勤政務實高效政府。大力加強法治政府建設，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。進一步完善政府決策機制，堅持政府重要事項和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進政務公開和“陽光工程”。進一步創(chuàng)新政府管理，積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷提高引領科學發(fā)展能力。進一步轉變政府職能，完善政府組織體系，加強條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實提高政府執(zhí)行力。推行行政首長問責制，加強行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點工作分解落實基礎上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標管理和績效考評機制。加強反腐倡廉制度建設，做到用制度管權、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控機制。全面落實黨風廉政建設責任制，完善領導干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實開展各專項整治工作，嚴肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機關作風建設活動，努力塑造務實創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展，構建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強就業(yè)和社會保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓就業(yè)服務體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。鼓勵企業(yè)不實行生產性裁員。實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動。推廣順德區(qū)農民創(chuàng)業(yè)園建設經驗，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點，研究出臺全征地農村居民養(yǎng)老保險實施方案。擴大工傷保險覆蓋面，重點推動建筑企業(yè)農民工參加工傷保險。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會化管理服務模式。完善社會救助體系，落實低保和“五保”供養(yǎng)工作。實施低收入居民臨時生活補助與物價漲幅聯動，緩解物價上漲對低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進教育現代化建設試點工作。加快義務教育規(guī)范化學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展。加快佛山科學技術學院和佛山職業(yè)技術學院新校園建設，推動順德職業(yè)技術學院進一步形成辦學特色。積極穩(wěn)妥解決中小學代課教師問題。加強國際教育交流，推進教育國際化進程。加強與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學，完成省下達我市的培訓任務。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產房”服務，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險服務流程。改進醫(yī)德醫(yī)風，建立和諧醫(yī)患關系。強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機構管理長效機制。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。加強人口與計生服務管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動。健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強針對治安重點區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴打整治，爭取用三年左右時間實現社會治安明顯好轉。加強國家安全工作。強化安全生產企業(yè)法人主體責任和政府監(jiān)管主體責任，深入開展各項安全生產專項整治行動，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴格農產品、食品、藥品質量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應急機制。健全信訪工作機制，積極妥善化解社會矛盾。加強流動人口和出租屋的管理與服務，維護流動人口合法權益。繼續(xù)做好對口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復重建工作。

　　著力辦好十件民生實事：

　　1、開展政策性農業(yè)保險試點工作。按照“政府引導、政策支持、市場運作、自愿參保”的模式，率先推出水稻保險試點工作，爭取試點險種覆蓋全行業(yè)達到40%以上。

　　2、加強保障性住房建設。落實住房保障建設責任，完成建設保障性住房2410套。繼續(xù)實施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

　　3、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。全面落實我市《關于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務站信息化基礎設施配套。

　　4、完善居民基本醫(yī)療保險制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學生及中等職業(yè)技術學校學生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險范圍，惠及學生8.47萬多人。

　　5、加強農產品、食品安全監(jiān)管工作。健全農產品質量安全監(jiān)督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規(guī)范整治力度，積極推進生豬來源定點基地供應，完善生豬協議準入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺，確保我市生豬質量達到“放心肉”標準。

　　6、解決農村居民“出行難”問題。基本實現全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標，全面提升農村公路通行能力。

　　7、扶持革命老區(qū)建設。建立健全扶持老區(qū)工作機制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產生活環(huán)境。加大財政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。

　　8、改善市民文化生活質量。加快推進市圖書館、博物館、藝術館等新館建設，為基層群眾購買公益電影1.1萬場，引進約15場國內外高水準的藝術演出和展覽，扶持重點文藝社團開展創(chuàng)作、演出和對外交流活動，資助服務外來工的文化設施建設和文化活動。

　　9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象實施分類救助。

　　10、繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對2008年12月31日前(含本日)已領取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調整基本養(yǎng)老金。同時，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險問題。

　　各位代表!當前佛山正處于以新一輪思想大解放推動新一輪經濟社會大發(fā)展的關鍵時期。推動科學發(fā)展、促進社會和諧的要求更加迫切，任務更加艱巨，責任更加重大。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實現“兩轉型一再造”目標，為建設我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

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