2017年奉節(jié)政府工作報(bào)告
奉節(jié)歷史悠久，是一個(gè)文明古縣，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇2017年奉節(jié)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
2017年奉節(jié)政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請連同《奉節(jié)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期的工作回顧
“十二五”時(shí)期是奉節(jié)厚積夯基的五年，更是奉節(jié)立柱蓄勢的五年。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們按照市委、市政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，克服了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，經(jīng)受了“8·31”特大洪災(zāi)的考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造“三大空間”，著力培育“三大產(chǎn)業(yè)”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈平穩(wěn)發(fā)展良好態(tài)勢，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到197.4億元，五年年均增長11.6%;人均GDP達(dá)到2.6萬元，是“十一五”末的2.2倍。公共財(cái)政預(yù)算收入完成13.9億元，是“十一五”末的1.8倍。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)935億元，是“十一五”末的2.6倍。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.2億元，年均增長15%。爭取對口支援資金2.7億元，出口創(chuàng)匯2179萬美元。全縣發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺階。
——三大空間已具雛形。12平方公里的西部新區(qū)完成投資120億元，完成城市路網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署并啟動(dòng)城市綜合體、汽車、家居等區(qū)域性市場建設(shè)，完成政府駐地搬遷，城市框架基本形成。5.7平方公里的旅游新城完成投資15億元，征收土地3274畝，建成中心景觀大道和旅游環(huán)線等項(xiàng)目。4.61平方公里的移民生態(tài)工業(yè)園從無到有，完成投資14億元，4.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投用，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)被確定為重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)生產(chǎn)基地。
——三大產(chǎn)業(yè)提速增效。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臍橙、油橄欖、紅豆杉、中藥材等“333”特色效益農(nóng)業(yè)，奉節(jié)獲“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”稱號，奉節(jié)臍橙獲“中國馳名商標(biāo)”，建成紅豆杉制藥、油橄欖初級加工廠。構(gòu)建“一園三組團(tuán)”生態(tài)工業(yè)格局，渡口壩水電站和九盤、鐵甲等輸變電投用，華電奉節(jié)電廠、茅草壩水電和金鳳山風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)順利。理順優(yōu)化白帝城和天坑地縫景區(qū)管理體制，提檔升級白帝城·瞿塘峽景區(qū)，天坑·地縫成功創(chuàng)4A級景區(qū)，建成白帝城直升機(jī)旅游、高爐淌露營基地、茅草壩滑雪場等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，三馬山中央商圈初步形成，奠定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的20︰35︰45調(diào)整為18.2︰39.1︰42.7。
——基礎(chǔ)條件明顯改善。交通投資45.4億元，爭取沿江鐵路過境奉節(jié)，鄭萬鐵路進(jìn)入實(shí)施階段，奉溪高速公路通車;完成路面工程780公里、撤并村通達(dá)工程1345公里，安裝防護(hù)欄630公里，行政村通暢率達(dá)85%，撤并村通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。水利投資22.7億元，建成農(nóng)村安全飲水工程569處，鞏固提升66萬人安全飲水。完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。洋洋百貨人行天橋、施家梁地下通道等投用，城市道路“白改黑”30公里。實(shí)施“561”項(xiàng)目89個(gè)，建成農(nóng)民新村65個(gè)，興隆、竹園、公平創(chuàng)建為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)。爭取建設(shè)用地2.4萬畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2萬畝。城鎮(zhèn)化率達(dá)39.4%。
——重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡至27個(gè)，職能進(jìn)一步優(yōu)化。建立政府投資、農(nóng)村項(xiàng)目“1+7”等管理辦法，工程招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范有序。推進(jìn)財(cái)政評審和項(xiàng)目進(jìn)場交易，節(jié)省率從4%提高到12%—15%，更好地發(fā)揮了政府投資的拉動(dòng)效應(yīng)。組建宏安(集團(tuán))公司，累計(jì)融資65億元，保障了全縣重大項(xiàng)目資金需求。激發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，存貸比為56%，較2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，下放審批權(quán)限14項(xiàng)，項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮減至9.7個(gè)工作日，按時(shí)辦結(jié)率100%。
——三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)項(xiàng)目168個(gè)，核定補(bǔ)助投資32.5億元，到位29.5億元;安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷和城市安全出口通道項(xiàng)目爭取中央預(yù)備費(fèi)7.49億元，爭取前三峽剩余移民用地指標(biāo)600畝;落實(shí)后期扶持資金2.82億元;蓄水安全連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標(biāo);三峽移民工程順利通過國家終驗(yàn)。藕塘集鎮(zhèn)11家機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部搬遷至下壩辦公，居民簽訂銷號合同317戶;下壩遷建區(qū)征收土地400余畝，拆除房屋5300余平方米，道路、供水、河堤整治等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，辦復(fù)人大代表議案5件、建議1291件和政協(xié)提案697件，辦復(fù)率100%，滿意率99.7%。規(guī)范建設(shè)管理秩序，依法拆除違法建筑物30余萬平方米。完成“六五”普法任務(wù)，辦理法律援助案件5812件。群工系統(tǒng)受理群眾反映事項(xiàng)7870件，辦結(jié)7689件，滿意率99.7%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，5年共查處違紀(jì)案件288件，黨紀(jì)政紀(jì)處分400人。依法推進(jìn)政務(wù)公開，信息公開率100%。
剛剛過去的2015年，全縣努力克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，開創(chuàng)了考核組內(nèi)第四名佳績;財(cái)政收入突破30億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資增長10.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到21633元和8385元，分別增長9.3%和11.6%。重點(diǎn)工作取得了突破。
——脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力。精準(zhǔn)識別建卡貧困對象135個(gè)村、34185戶124425人。制定“1+18”幫扶措施，因戶施策，分類實(shí)施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)帶片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶、集團(tuán)對口、企業(yè)攜手、干部包戶”的責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行“半月督查、半月排名、年終考核”機(jī)制。統(tǒng)籌8.9億元推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，38個(gè)貧困村整村脫貧、50781人貧困人口越過標(biāo)準(zhǔn)線，順利通過市級驗(yàn)收。成功申創(chuàng)全國創(chuàng)新扶貧工作試點(diǎn)縣，爭取醫(yī)療、教育幫扶項(xiàng)目資金3.6億元。
——重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施。依托“三大空間”、“三大產(chǎn)業(yè)”和城市建設(shè)，實(shí)施“5+1”重大項(xiàng)目群建設(shè)。城西安全出口通道、城市庫岸綜合整治工程一二三期通車，行政次中心等16個(gè)工程項(xiàng)目竣工，西部新區(qū)第一小學(xué)、奉中初中部投用，東出口建設(shè)有序推進(jìn)。草坪河、茅草壩水庫開工建設(shè)。旅游新城完成繞城路3.7公里油化，污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進(jìn);卡麂坪高山民居生態(tài)酒店即將營業(yè)，旅游環(huán)線花海、花帶建設(shè)基本竣工。建成移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期安置房和污水處理廠主體工程，園區(qū)道路加快建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場主體工程。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保五大行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。關(guān)閉煤礦26個(gè)，綠化造林15萬畝，治理水土流失12.8平方公里，森林覆蓋率達(dá)到48%。強(qiáng)化水域清漂工作，打撈漂浮物2萬余噸;“一江四河”水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成4個(gè)村環(huán)境連片整治，開建24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項(xiàng)目，城市生活污水集中處理率保持在80%以上，生活垃圾無害化處理率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)346天。成功創(chuàng)建國家園林縣城。
——民生任務(wù)圓滿完成。落實(shí)民生資金36.2億元，占公共財(cái)政支出的57%，21件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成年度任務(wù)。完成5584戶“8·31”特大洪災(zāi)住房重建任務(wù)。整治山坪塘988口，鞏固提升10.2萬人安全飲水。安裝農(nóng)村公路安全保障設(shè)施100公里，解決185個(gè)撤并村公路通達(dá)920公里，硬化村社便道158公里。建成30個(gè)撤并村衛(wèi)生室，改造50個(gè)行政村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善8所寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍134套4690平方米。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷13438人。棄管小區(qū)電力設(shè)施改造62個(gè)。老舊居住建筑消防設(shè)施改造40棟。改造城市棚戶區(qū)711戶7.1萬平方米。改造農(nóng)村危舊房6147戶。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施科技項(xiàng)目35項(xiàng)，專利申請201件，授權(quán)97件。完成教師編制、學(xué)校設(shè)置調(diào)整，化解學(xué)校債務(wù)1.15億元;教學(xué)質(zhì)量不斷提升，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)99.9%，高考本科上線率達(dá)48%。開展計(jì)劃生育“三項(xiàng)治理”，人口自然增長率和出生人口性別比分別控制在2.32‰和107.74;縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，通過“二甲”復(fù)評暨“三甲”試評;縣中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，完成遷建前期工作;成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。建成夔州博物館、圖書館，舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)8場，基本形成公共文化服務(wù)體系，文化執(zhí)法獲中宣部、文化部表彰。五大社會保險(xiǎn)參保152萬人次，享受待遇167萬人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9225人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.4%。社會福利中心、兒童福利院投用，發(fā)放救助金4.1億元，享受待遇44萬人次，慈善募款1200余萬元。整理出版乾隆、道光兩部《夔州府志》，出版《奉節(jié)年鑒》。3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率達(dá)95%。
——農(nóng)村發(fā)展彰顯活力。實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，將農(nóng)村土地“適度調(diào)整、化零為整”，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)48萬畝，發(fā)展種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)30家、種養(yǎng)大戶3149戶、家庭農(nóng)場759個(gè)，組建各類合作社2193個(gè)，生產(chǎn)組織化程度進(jìn)一步提高。引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺，建成縣級營運(yùn)中心、特色·中國奉節(jié)館、120個(gè)村淘服務(wù)站，引進(jìn)3家全國知名電商服務(wù)運(yùn)營商，年交易額突破4000萬元。率先在全市建成“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺，將與群眾密切相關(guān)的76個(gè)審批事項(xiàng)“前移”至村(社區(qū))受理，核減審批要件400余項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)300余個(gè)，預(yù)計(jì)每年節(jié)約群眾辦事成本5000余萬元，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
——專項(xiàng)行動(dòng)成效初顯。開展建成區(qū)違法建設(shè)整治，拆除違法建筑物1.8萬平方米。開展“摩的”整治行動(dòng)，查扣違法摩托車1530輛。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，清查97家行政事業(yè)單位資產(chǎn)17.3億元，全部納入財(cái)政管理。公開拍賣剩余移民統(tǒng)建房1006套，成交金額1.3億元。完成縣屬44個(gè)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展階段。復(fù)查城鄉(xiāng)“低保”，清退“低?！睂ο?500人。
——社會治理漸成體系。建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺和社會治安事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房主體竣工，恢復(fù)和新建2個(gè)派出所，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，命案偵破率連續(xù)9年保持100%?？h法院第三人民法庭獲2015年度感動(dòng)重慶十大人物評選特別獎(jiǎng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深化道路交通、建設(shè)施工、礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全形勢可控;成功調(diào)解各類案件14680件，成功率達(dá)98.6%;深入推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾信訪件次、人次同比分別下降34.9%、43.3%。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、民族宗教、臺僑、民防、保密、氣象、國防、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
總體上看，“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2015年全縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別比年初計(jì)劃低0.5、0.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行波動(dòng)影響，規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致全縣生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值下降，致使城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速放緩。
各位代表!過去五年，是百萬奉節(jié)人民振奮和自豪的五年。五年來，我們不斷優(yōu)化發(fā)展思路，確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)一步明晰;我們立足生態(tài)功能定位，改變了“一煤獨(dú)大”格局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;我們搭建交流合作平臺，成功舉辦國際攝影節(jié)、中國自行車聯(lián)賽奉節(jié)站等國內(nèi)外活動(dòng)，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大;我們開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，提升干群思想道德素質(zhì)，政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，奉節(jié)總體處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡上坎階段，發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力還處于培育階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，公共服務(wù)與城鄉(xiāng)居民需求還有較大差距;農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)艱巨，保障和改善民生壓力較大;社會矛盾和各類風(fēng)險(xiǎn)交織，社會治理創(chuàng)新還需加強(qiáng);全縣大局意識、協(xié)作共事、工作落實(shí)、秉公辦事還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將高度重視，努力解決化解，絕不辜負(fù)全縣人民的重托和期望!
二、“十三五”目標(biāo)及2016年重點(diǎn)工作
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段。五大功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、三峽后續(xù)等，有利于我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺初具規(guī)模、新的產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進(jìn)入發(fā)力期。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維，抓住機(jī)遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)奉節(jié)科學(xué)發(fā)展新局面。
“十三五”時(shí)期，我們將認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“三大空間”、“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)良好、山水秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到2017年，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番;到2020年，全縣生產(chǎn)總值年均增速實(shí)現(xiàn)11%、達(dá)到300億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速實(shí)現(xiàn)11.5%，全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)，基本建成生態(tài)文明示范縣，初步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域性綜合立體交通格局和初步建成生態(tài)文化型國際旅游度假名城。
以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了重慶市對奉節(jié)發(fā)展的基本要求，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了奉節(jié)跨越發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，只要我們腳踏實(shí)地、沉心靜氣、持之以恒、堅(jiān)持不懈的奮斗，一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城市服務(wù)功能明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、社會民生明顯改善的新夔州一定會實(shí)現(xiàn)!
各位代表!今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質(zhì)量和效益，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長16.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)優(yōu)質(zhì)快速建設(shè)重大項(xiàng)目
抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓后勁，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，全縣謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生600余個(gè)項(xiàng)目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設(shè)。今年，按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的工作節(jié)奏，加快推進(jìn)文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)、立體交通、社會事業(yè)與扶貧“4+3”重點(diǎn)項(xiàng)目群建設(shè)，開建鄭萬鐵路和奉建高速公路，推進(jìn)草坪河水庫、茅草壩水電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資150億元左右。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)守森林、林地兩條紅線，有效遏制破壞森林資源行為，植樹造林10萬畝，治理石漠化30平方公里。建設(shè)城市生活垃圾應(yīng)急填埋場、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。加大城市各類污染綜合治理力度，加強(qiáng)青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù);大力整治墨溪河、梅溪河等次級河流養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染，開建6個(gè)村莊連片整治項(xiàng)目，建成10個(gè)行政村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，穩(wěn)定空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施分級分類管控。嚴(yán)格環(huán)評制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責(zé)任追究。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，積極穩(wěn)妥實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷和轉(zhuǎn)移安置。
著力培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。提檔升級旅游產(chǎn)業(yè)。重組旅游投資管理公司，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成神女峰機(jī)場至桃子山快速通道和旅游新城安置房、防洪工程、濱河商業(yè)街等項(xiàng)目，力爭旅游環(huán)線和龍橋河景區(qū)投用營運(yùn)，旅游接待人數(shù)和綜合收入各增長15%以上。做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。加快推進(jìn)完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)一、二期工程建設(shè)，確保華電奉節(jié)電廠順利投產(chǎn)發(fā)電，金鳳山、云霧山風(fēng)電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，順利推進(jìn)2×30萬噸清潔燃油項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。臍橙產(chǎn)量提高到28萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到16億元;穩(wěn)定油橄欖、紅豆杉種植面積，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、畜牧、煙葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極培育商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)“一園三區(qū)”及西部新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流城市綜合體建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、萬噸多功能冷鏈物流配送中心、商貿(mào)城和汽貿(mào)城;大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村淘寶服務(wù)范圍，打造電子商務(wù)示范縣。依托綠色資源，培育外向型經(jīng)濟(jì)，做大出口貿(mào)易。進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建材、家具等產(chǎn)業(yè)。
努力凸顯綠色經(jīng)濟(jì)品牌。依托特有的山水資源稟賦，每年投入1億元發(fā)展旅游業(yè)，扶持發(fā)展2—3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)，真正將旅游業(yè)培育成第一支柱產(chǎn)業(yè)。凸顯文化的作用與地位，實(shí)施夔州文化復(fù)興工程，夔州古城對外開放;培育文化影視產(chǎn)業(yè)，打造國家級影視拍攝基地。打造眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)眼鏡質(zhì)量檢測中心建設(shè)。建設(shè)油橄欖加工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)紫杉醇軟膠囊口服制劑藥、紅杉醇抗糖尿病制劑藥?？h財(cái)政每年統(tǒng)籌2000萬元，扶持特色效益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持汀來公司、卡麂坪高山民居生態(tài)酒店等生態(tài)企業(yè)做大做強(qiáng)。探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進(jìn)我縣綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
(三)全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和有效性。
完成年度脫貧任務(wù)。全面落實(shí)脫貧政策，統(tǒng)籌資源向貧困村和貧困對象傾斜，60個(gè)貧困村整村脫貧銷號，5萬貧困人口越過標(biāo)準(zhǔn)線。按照解決“八難”、實(shí)現(xiàn)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)貧困村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施政府兜底，解決特殊貧困群眾生活問題;依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題;積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，政府購買公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”貧困家庭，促進(jìn)貧困群眾充分就業(yè);實(shí)施干部結(jié)對幫扶貧困學(xué)生，保障貧困戶子女完成學(xué)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)2017年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。
健全完善工作機(jī)制。完善專項(xiàng)、行業(yè)、社會“三位一體”幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人以多種形式參與脫貧工作。強(qiáng)化宣傳教育，開展民風(fēng)扶貧，倡導(dǎo)自力更生、不等不靠、勤勞致富新民風(fēng)。堅(jiān)持脫貧精細(xì)化管理，倒排工期，高效推進(jìn)，定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員、定責(zé)任。建立貧困戶、貧困村成效評估和退出機(jī)制，實(shí)施第三方評估制度。進(jìn)一步完善工作督查和目標(biāo)考核機(jī)制，對完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對工作不力的干部實(shí)施問責(zé)，對成績突出的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)、重用。
(四)堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
拓展繁榮西部新區(qū)。按照“三年成型、五年成市”的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施北側(cè)主干道、城市庫岸綜合整治工程三期景觀綠化和城西連接道綠化提檔升級工程。全面推進(jìn)游泳館、體育場、奉節(jié)影劇院、夔州文化藝術(shù)廣場、傳媒大廈等城市公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游休閑、文化創(chuàng)意和市民文化娛樂休閑等項(xiàng)目，逐步形成功能配套、產(chǎn)業(yè)匯集的城市新面貌。
加快打造新型城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個(gè)村規(guī)劃編制工作。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)，建設(shè)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)部分邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增500畝以上綠色特色種植業(yè)，引進(jìn)一家投資500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
提高城市管理水平。建立市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理協(xié)作統(tǒng)一機(jī)制，建成二期數(shù)字化城管系統(tǒng)，實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展城市綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市政設(shè)施維護(hù)和背街小巷治理，進(jìn)一步整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建等問題。啟動(dòng)城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網(wǎng)、完善停車場和公園廣場等功能建設(shè)。規(guī)范管理小區(qū)物業(yè)，提高市民自覺參與城市管理的意識與效率。
推進(jìn)三峽后續(xù)工作。抓好2017年度項(xiàng)目申報(bào)，爭取補(bǔ)助投資10億元以上。完成安坪藕塘滑坡整體避險(xiǎn)搬遷工作。規(guī)范實(shí)施已批復(fù)后續(xù)項(xiàng)目，落實(shí)稽查、審計(jì)問題整改，啟動(dòng)三峽后續(xù)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。抓好移民后期發(fā)展扶持，妥善處理遺留問題，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。加強(qiáng)城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶和試驗(yàn)性蓄水安全，確保庫區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)多措并舉培育市場主體
積極培育壯大多元化、多層次的市場主體，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁。
做大總量規(guī)模。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量為原則，推行行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批承諾制，推進(jìn)企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個(gè)體工商戶簡易注冊和強(qiáng)制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小微企業(yè)一起抓，引進(jìn)和培育并舉，增量與質(zhì)量并重，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場主體新格局，新發(fā)展市場主體6000戶。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、中小企業(yè)向更高更深層次發(fā)展。
強(qiáng)化招商引資。通過集群招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源要素招商等方式，精深策劃綠色工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，提高引資的針對性。繼續(xù)實(shí)施“夔商回歸”工程，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善招商工作及目標(biāo)任務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，形成全面招商、重點(diǎn)突破的新局面，推進(jìn)招商項(xiàng)目的開工建設(shè)率，進(jìn)一步取得招商引資工作實(shí)效。全年引資到位80億元以上，爭取對口支援資金5700萬元以上。
健全培育機(jī)制。落實(shí)好“營改增”擴(kuò)圍、調(diào)整消費(fèi)稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，探索建立低費(fèi)基、全覆蓋的參保繳費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。繼續(xù)取消一批行政權(quán)限，清理行政審批和中介服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。做好水、電、氣、油等調(diào)度，保障企業(yè)生產(chǎn)要素。依法打擊干擾和破壞企業(yè)的違法行為，營造良好市場環(huán)境。
(六)不遺余力推進(jìn)各項(xiàng)改革
扎實(shí)抓好上級部署的改革事項(xiàng)，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會發(fā)展活力。
完善投融資領(lǐng)域改革。以抓鐵有痕的決心，繼續(xù)完善“1+7”農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理。深化投融資體制改革，推出PPP項(xiàng)目，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給。改革財(cái)政性資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)“政府主導(dǎo)+資本市場”運(yùn)營模式，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金，推進(jìn)“助保貸”工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資若干規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，杜絕新增債務(wù)。
推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，努力提高供給的有效性，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能。科學(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開發(fā)量。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的開發(fā)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)去產(chǎn)能、去庫存過程中的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。貫徹落實(shí)中央、市級重大改革部署，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，擴(kuò)大“三權(quán)”抵押融資規(guī)模。深化以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉(zhuǎn)戶人員合法權(quán)益。深入實(shí)施科技體制改革，創(chuàng)新財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入使用方式，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)供給改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的教育公共服務(wù)供給體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)分級診療制度建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革。按中央要求積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。
(七)持之以恒改善民生民利
加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達(dá)的年度民生任務(wù)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
持續(xù)保障民生。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，完成全民參保登記，五大社會保險(xiǎn)參保153.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。完成808口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬人安全飲水。完成395公里村通暢，行政村通暢率達(dá)到100%，具備通車條件的行政村通達(dá)100%;完成300公里安全防護(hù)工程。加快農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾地票交易，做好征地群眾安置、保險(xiǎn)和就業(yè)工作。全面啟動(dòng)征地決算與工程決算工作。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設(shè)市級農(nóng)民新村4個(gè)。突出抓好“菜籃子工程”，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障公眾飲食和用藥安全。大力發(fā)展老齡、福利、救助、慈善事業(yè)。
優(yōu)化公共服務(wù)。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，改擴(kuò)建15所薄弱學(xué)校校舍、7所寄宿制學(xué)校宿舍、5所幼兒園和2所高中教學(xué)樓，開建奉師附小竹枝分校、興隆二小遷建和草堂小學(xué)擴(kuò)建工程;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，加快“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建，縣精神衛(wèi)生保健院項(xiàng)目竣工投用，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上;促進(jìn)人口均衡發(fā)展，依法實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。推進(jìn)新一輪地方志編修工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動(dòng)。全面建成重慶市二級標(biāo)準(zhǔn)化廣播電視臺，啟動(dòng)無線地面數(shù)字電視建設(shè)。
強(qiáng)化社會治理。強(qiáng)化社會防范體系、公共安全體系等社會治安綜合治理，全面推行社會治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估，依法打擊各類違法行為，嚴(yán)厲打擊賭博犯罪行為。引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識，依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)安全責(zé)任，繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，各類安全事故死亡人數(shù)下降10%，較大事故控制在2起以內(nèi)。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫扶工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作體系和運(yùn)行機(jī)制。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，創(chuàng)建無越級上訪、無到市進(jìn)京非訪、無群體事件“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，強(qiáng)化依法治訪，著力從源頭預(yù)防。
支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘疾人等群團(tuán)組織開展工作，落實(shí)民族、宗教和僑務(wù)政策，支持國防、駐奉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。
(八)努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
堅(jiān)持官風(fēng)與民風(fēng)并治，促進(jìn)作風(fēng)與社風(fēng)同優(yōu)，營造干部干凈干事、全民積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
營造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍。崇尚務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對不顧民力、不顧財(cái)力、不講條件、不講科學(xué)的蠻干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒心浮氣躁、好大喜功、急功近利、弄虛作假，堅(jiān)決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。強(qiáng)化大局意識，提升部門協(xié)作能力，實(shí)施工作績效評估和干部評價(jià)體系，切實(shí)糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。工作講程序，講規(guī)矩，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定依法辦事。建立權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會公平保障體系，推動(dòng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，持續(xù)開展拆除違法建筑等行動(dòng)，維護(hù)社會公平正義。
培育明理知恥的社會風(fēng)尚。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升社會道德水平。弘揚(yáng)孝道、遵德、守禮、勤勞傳統(tǒng)美德，提升“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)質(zhì)量，引領(lǐng)良好的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文明辦在社會治理與風(fēng)尚引領(lǐng)方面的主導(dǎo)作用。開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明市民創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建持續(xù)健康發(fā)展。以志愿服務(wù)工作為重點(diǎn)，以關(guān)心關(guān)愛為主題，打造志愿服務(wù)文化。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展和健康成長。深入開展“七五”普法，以開展“學(xué)法守法，與法同行”活動(dòng)，穩(wěn)步提高干部群眾學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，傳遞社會正能量。
打造清正廉潔的干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，堅(jiān)持用制度管事管人，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。對行政部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，今年堅(jiān)決完成部門中層干部輪崗工作，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。嚴(yán)厲勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。
(九)牢記宗旨強(qiáng)化自身建設(shè)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、陽光政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
依法全面履行行政職能。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保政府管理依法用權(quán)、依法履職，嚴(yán)禁擅權(quán)作為。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會活力。堅(jiān)決擁護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮政府決策專家咨詢、政府法律顧問和社會智庫輔助決策作用，健全重大決策失誤倒查機(jī)制和追責(zé)制度。
創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式。運(yùn)用市場化、社會化、信息化手段，不斷提升政府管理服務(wù)效能。清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡化公共服務(wù)流程，全面建成村(社區(qū))“群眾辦事不出村”信息化系統(tǒng)，方便群眾辦事。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)，以政府采購方式向社會組織購買;凡屬事務(wù)性公共服務(wù)，原則上都引入市場競爭機(jī)制。建立政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，政府性會議實(shí)行報(bào)批制，嚴(yán)格發(fā)布政府性公文。少說實(shí)干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務(wù)，在考核組內(nèi)實(shí)現(xiàn)“爭五保六”目標(biāo)。
構(gòu)建陽光透明政府。嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、暗箱操作等行為。建成規(guī)范的電子政務(wù)平臺，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務(wù)公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。暢通政府網(wǎng)站、縣長信箱等公開渠道，對社會關(guān)注的財(cái)政性資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果等信息依法及時(shí)公開，依法公開部門預(yù)算和“三公”消費(fèi)。落實(shí)政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。健全公開監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為;實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭先。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕和諧的新夔州作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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