長沙市政府工作報告(2)
長沙市政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，干在實處，走在前列，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值7810億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資5430億元，增長18%;財政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財政預(yù)算收入632.8億元，增長17.92%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3050億元，增長12%;社會消費品零售總額3160億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.85%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)為102.7;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。
——全面深化改革實現(xiàn)良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態(tài)文明等重點改革順利推進，率先公布政府權(quán)力清單，商事制度改革有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
——新興產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過25%，工業(yè)“多點支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴能增產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)成為長沙經(jīng)濟新的增長極。
——獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺鼓勵自主創(chuàng)新政策“33條”，獲國家發(fā)明專利授權(quán)2733件，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第4位，新增國家級孵化器8個，長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)十強。
——邁入地鐵時代、成為綜合性交通樞紐城市。地鐵2號線一期試運營，日均客流量達18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個省會的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機場年旅客吞吐量突破1800萬人次。
——品質(zhì)長沙建設(shè)向升級版邁進。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，實施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動，城市更加宜居宜業(yè)。
——縣(區(qū))域經(jīng)濟實力不斷增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣進入全國縣域基本競爭力50強，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進入中國最佳縣級城市30強，開福區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)都進入全國科學(xué)發(fā)展百強區(qū)和全國投資潛力百強區(qū)。
一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列服務(wù)活動，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，望城經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)開區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500余家，產(chǎn)出突破100億元，阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶全面上線;實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元、旅游總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級景區(qū);成功舉辦國際雕塑藝術(shù)節(jié)、世界休閑農(nóng)業(yè)論壇、科交會、農(nóng)博會、國資國企合作洽談周等節(jié)會，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點考核居全國同批城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運班列運營，湖南進口商品展示交易中心一期、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建成，黃花綜合保稅區(qū)正式啟動國家審批程序，全市實現(xiàn)進出口總額115億美元，增長16.2%。
(二)突出重點領(lǐng)域改革。改革商事制度，“先證后照”改為“先照后證”，減少前置審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，新設(shè)立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動新一輪國資國企改革，開展國企戰(zhàn)略重組試點，推進國企辦社會職能分離、國資分類分層監(jiān)管。改革城管體制，下放城管執(zhí)法隊伍及部分權(quán)限，形成“大城管”格局。深化兩型社會建設(shè)綜合配套改革，大河西先導(dǎo)區(qū)更名為湘江新區(qū)(籌)，開展節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境污染第三方治理試點，實行資源環(huán)境審計，推廣環(huán)境責(zé)任保險，全面推行工業(yè)排污權(quán)交易。改革投融資體制，設(shè)立城市發(fā)展基金，全面清理、規(guī)范管理政府性債務(wù)，發(fā)布民間資本準(zhǔn)入項目156個，總投資1971億元。啟動實施戶籍制度、行政區(qū)劃微調(diào)、縣域功能分區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉(xiāng)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，農(nóng)房抵押貸款改革在瀏陽試點。
(三)突出重大項目建設(shè)。鋪排重大項目580個，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項目開工率達90%，增長22.1%。地鐵4號線開工建設(shè)，地鐵1、3號線和2號線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設(shè)進展順利。新增高速公路通車?yán)锍?9.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項目啟動建設(shè)，黃花機場東擴、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會展中心等項目有序推進。實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動，引進投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產(chǎn)基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項目開工建設(shè)，藍思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產(chǎn)基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項目順利推進，爾康制藥淀粉膠囊項目建成投產(chǎn)，中電軟件園、地王廣場等項目竣工運營。全市實際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進市外境內(nèi)投資1392億元，增長20%。
(四)突出城市品質(zhì)提升。按照“一級規(guī)劃、兩級建設(shè)、三級管理”要求，推進品質(zhì)長沙建設(shè)。加強城市規(guī)劃設(shè)計，城市總體規(guī)劃修訂獲國務(wù)院批復(fù)，主城區(qū)、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上。實施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區(qū)公園20個。加強城市地下管線建設(shè)管理。完成城區(qū)居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設(shè)，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運樞紐試運營。全面開展“三年造綠大行動”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率40%。嚴(yán)格城市管理，拆除違法建筑400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環(huán)境明顯改善，文明城市建設(shè)取得新成效。實行長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點，寧鄉(xiāng)縣取締關(guān)閉小瓦窯59家，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達227天，同比增加30天;截污改造城區(qū)段排污口76個，建成污泥集中處理設(shè)施，關(guān)停污染企業(yè)25家、整治58家，主城區(qū)污水處理率達96.88%。建成病死動物無害化處理中心。落實節(jié)能減排財政政策，推廣新能源和分布式能源，推行綠色建筑1635萬平方米，獲評國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，提前實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，水稻規(guī)?；?jīng)營面積達124.31萬畝，4個萬畝蔬菜生產(chǎn)片提質(zhì)擴面，水果規(guī)模經(jīng)營主體近300家;新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才650余人次，首創(chuàng)成立市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會。推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1300億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷標(biāo)準(zhǔn)店242家;現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達52.8億元。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，15個試點鎮(zhèn)建設(shè)投資突破200億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推行水利建設(shè)“民辦公助”政策，除險加固重點小二型水庫55座，清淤擴容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建農(nóng)村公路637公里、提質(zhì)改造378公里，寧鄉(xiāng)縣率先全省完成農(nóng)村公路安保工程;改造農(nóng)村危橋32座、危房6187戶;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鎮(zhèn)容村貌更加清潔有序。
(六)突出民生改善和保障。為民辦實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.27萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)100%動態(tài)清零。社會保險擴面提標(biāo)，8865名環(huán)衛(wèi)工人成功參保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金實現(xiàn)“十連增”。開工建設(shè)保障性住房2.8萬套(戶)，發(fā)放經(jīng)適房補貼3525萬元，補貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改擴建敬老院13所。加強精品社區(qū)建設(shè)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村衛(wèi)生室273所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所，引導(dǎo)社會辦醫(yī)，推進雙向轉(zhuǎn)診，群眾就醫(yī)更加方便。食品安全綜合治理深入推進，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大計生特困家庭扶助力度，計生工作整體水平繼續(xù)保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進公交都市建設(shè)，調(diào)整和新增公交線路50條，填補公交空白點80余個，投放出租車1000臺，公交車刷卡票價下降30%，市民出行更加經(jīng)濟便捷。
(七)突出社會事業(yè)發(fā)展。教育基礎(chǔ)不斷夯實，新建改建城區(qū)中小學(xué)15所，新增學(xué)位2萬個，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校137所，建設(shè)公辦幼兒園63所，試點“小升初”劃片招生，5個區(qū)縣(市)成為首批省教育強區(qū)縣(市)，職業(yè)教育獲全國先進，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，榮獲全國文化系統(tǒng)先進集體;建成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個、村(社區(qū))文化室100個，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個一工程”獎，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎一等獎。加快體育事業(yè)發(fā)展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(qū)(村)健身站點實現(xiàn)全覆蓋;獲省12屆運動會金牌總數(shù)、團體總分第一。社會治理不斷加強，“天網(wǎng)工程”新增高清攝像頭2.7萬個、公交移動視頻監(jiān)控4000套，刑事立案明顯下降。創(chuàng)新普法方式，積極開展人民調(diào)解，加強特殊人群管控，為1.4萬名群眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網(wǎng)上信訪平臺，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會換屆選舉。加強來長少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理，引導(dǎo)宗教教風(fēng)建設(shè)。深入開展專項治理，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強統(tǒng)計預(yù)警分析與服務(wù)，榮獲全國第三次經(jīng)濟普查先進集體。
(八)突出政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展“四風(fēng)”專項整治，查處違規(guī)案件84件，處分37人;嚴(yán)格機關(guān)事務(wù)管理，全面騰退超標(biāo)辦公用房;市本級“三公”經(jīng)費減少31.68%，其中因公出國(境)經(jīng)費減少37%。實施簡政放權(quán)，承接省級下放權(quán)限82項，向區(qū)縣(市)下放市級權(quán)限132項，市本級行政審批事項從428項精簡為179項，精簡58%，其他行政職權(quán)由9221項精簡后公布3393項，精簡61.7%，行政審批較法定時限整體提速50%以上。加強行政效能監(jiān)察，查辦行政問責(zé)案件198件，問責(zé)單位99家、責(zé)任人345人，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其會的決議決定，實行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協(xié)委員提案470件，切實解決一批市民反映的實際問題。突出重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，創(chuàng)新審計方法，強化結(jié)果運用，市本級完成審計項目938個，核減投資額29.97億元。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)服務(wù)體系，12345熱線成為便民紐帶。加強政府法治建設(shè)，依法行政和公共服務(wù)水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎”。
同時，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進展，駐長部隊積極支持參與長沙發(fā)展，軍地軍民關(guān)系不斷加強，雙擁工作成效明顯。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、人防、對臺、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻。
各位代表，一年來，我們克服經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對社會治理的繁重任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟下行和多種因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速沒有達到年初預(yù)期;產(chǎn)業(yè)和稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式壓力較大;棚戶區(qū)、城中村與城市發(fā)展不匹配，改造力度有待加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，需持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度;個別地方和少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;群眾對環(huán)境越來越關(guān)注，保護和治理任務(wù)艱巨;改革進入深水區(qū)，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識有待增強;行政審批仍需簡化優(yōu)化，政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2015年形勢和目標(biāo)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)。一方面，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增速減緩，消費潛能有待激活釋放，出口規(guī)模偏小短期內(nèi)難有根本轉(zhuǎn)變，長沙經(jīng)濟面臨巨大下行壓力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，培育新的增長點需要付出更大努力;利益格局加速調(diào)整，利益訴求日趨多元，不穩(wěn)定因素增多，社會治理任務(wù)更加繁重;一批新的法律法規(guī)和政策相繼實施，發(fā)展約束更嚴(yán)，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉(zhuǎn)變思維和工作方式。另一方面，新常態(tài)蘊含新機遇。經(jīng)濟增速放緩，有利于我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，苦練發(fā)展內(nèi)功，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展;全面深化改革，有利于我們理順體制機制，分享改革紅利，釋放自身發(fā)展?jié)撃?國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，有利于我們在中部崛起中增強支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經(jīng)濟帶中拓展增長極。同時，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強航空樞紐，長沙輻射力更強;城市品質(zhì)顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會集聚，長沙帶動力更足。只要我們直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，改革創(chuàng)新、主動作為，深刻認(rèn)識、積極引領(lǐng)、科學(xué)駕馭新常態(tài)，就一定能牢牢把握區(qū)域競爭的主動權(quán)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。
基于以上形勢，2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出改革推動、項目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，狠抓產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、民生改善，推進率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，全面完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.8%。以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中必須牢牢把握以下幾點：
一是堅持在自主創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，把企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的基石，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，幫助企業(yè)解除創(chuàng)新難題，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。
二是堅持在提升品質(zhì)中彰顯城市魅力。以建設(shè)更高品質(zhì)的現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運行，加強區(qū)域交通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，注重現(xiàn)代城市與歷史文化融合，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同繁榮，提升城市整體發(fā)展水平，更加彰顯國際品質(zhì)和湖湘文化特色。
三是堅持在兩型引領(lǐng)中建設(shè)生態(tài)文明。正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用嚴(yán)格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境，持之以恒地推進生態(tài)文明建設(shè)，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍、空氣更清新，讓廣大市民享受優(yōu)美環(huán)境帶來的健康與愜意。
四是堅持在改善民生中凝聚發(fā)展合力。加大就業(yè)、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療、教育等民生投入，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發(fā)展的成果，更加主動地參與支持長沙改革發(fā)展。
五是堅持在依法行政中強化工作落實。自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓上級政策、改革舉措和工作落實，在嚴(yán)格依法行政中，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，依法全面履行政府職責(zé)。
三、2015年工作重點
2015年，我們將認(rèn)真落實省委、省政府“六個走在前列”的要求，積極探索“五個怎么辦”的路徑，堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”，圍繞打造國家區(qū)域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創(chuàng)新創(chuàng)意城市和“一帶一部”核心增長極，重點抓好以下工作：
(一)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。啟動自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和科研機構(gòu)的能動作用，深入實施“3635”人才計劃，支持院士專家工作站建設(shè)。運用市場機制加大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)天使投資人、種子基金發(fā)展，創(chuàng)造條件讓知識產(chǎn)權(quán)自由流動。依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護和激勵創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。加強區(qū)校合作，建設(shè)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部、湖南省大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。將新型工業(yè)化作為第一推動力，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，堅持差異化發(fā)展，深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動，全方位提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)品質(zhì)，全力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市經(jīng)濟綜合體。推動國家級園區(qū)向千億級、省級園區(qū)向500億級發(fā)展。支持金霞經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代物流示范園區(qū)。促進并規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，推廣寧鄉(xiāng)“飛地經(jīng)濟”模式。支持企業(yè)在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升工程機械、食品加工、家電、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展電子信息、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為基地，加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化;以長沙經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);以瀏陽經(jīng)開區(qū)為重點，打造移動智能終端生產(chǎn)基地;以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè);以望城經(jīng)開區(qū)為基地，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè);以雨花經(jīng)開區(qū)為依托，打造湖南工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)示范園;以岳麓科技產(chǎn)業(yè)園為重點，發(fā)展檢驗檢測設(shè)計產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)個性化、多樣化消費新趨勢，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。加快湖南移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持云計算服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進中部進出口加工物流中心、傳化集團公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設(shè)。合理規(guī)劃專業(yè)市場，引導(dǎo)金橋、灣田、高嶺等大型市場發(fā)展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加大重點景區(qū)保護性開發(fā)力度，加強岳麓山景區(qū)管理，加快大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建灰湯國家旅游度假區(qū)。推進文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化創(chuàng)意“云谷”，加快天心文化產(chǎn)業(yè)示范園、長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展健康、體育、會展等產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)支撐能力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
(二)推進重大項目建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實現(xiàn)上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動轎車規(guī)模化投產(chǎn)，大力發(fā)展新能源汽車，增強汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。啟動網(wǎng)訊通等項目建設(shè)，推進中興通訊研發(fā)基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、洋河酒業(yè)湖南生產(chǎn)基地、東湖壹號總部基地、國金中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)藍思科技瀏陽新總部及三期等項目建成投產(chǎn)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。啟動地鐵5號線建設(shè)，加快地鐵1、3、4號線和城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)磁浮工程車通、地鐵2號線西延線試運行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進火車新北站二期和新港三期建設(shè)，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創(chuàng)新招商引資方式。在支持現(xiàn)有企業(yè)升級改造壯大的同時，以更大力度招商引資，形成部門、區(qū)縣(市)、園區(qū)、企業(yè)多元招商格局。瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)和知名企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、常態(tài)化招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁。
(三)推進品質(zhì)長沙建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，完善控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性執(zhí)行。優(yōu)化城市整體風(fēng)貌、道路景觀、建筑形態(tài)和天際線，加強重點片區(qū)、重要節(jié)點的城市設(shè)計和環(huán)境設(shè)計，開展黃興北路城市景觀設(shè)計和潮宗街歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計。提升片區(qū)規(guī)劃品質(zhì)，完成蘇圫垸、解放垸規(guī)劃編制。提升村莊規(guī)劃覆蓋率，讓田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村文明完美融合。完善城市功能。啟動侯照路、中青路北延線等道路建設(shè)，推進金陽大道、岳寧大道、石長鐵路復(fù)線建設(shè)，實現(xiàn)星沙聯(lián)絡(luò)線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳復(fù)線望城段通車，進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。新建六水廠，提質(zhì)改造三水廠和八水廠，完成城區(qū)居民自來水戶表改造10萬戶。切實加強地下管線建設(shè)管理，推動地下綜合管廊建設(shè)。加強歷史文化名城保護與建設(shè)，加大風(fēng)景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，將歷史文化融入城市細節(jié)打造。推進湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設(shè)，完成谷山體育公園、沙灣公園建設(shè)和烈士公園改造，新建一批社區(qū)公園。加快棚戶區(qū)和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點實施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機、新建西路等棚戶區(qū)改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質(zhì)老舊社區(qū)10個，推進背街小巷改造。加快公交都市建設(shè)。加強公交站、停車場建設(shè)，基本實現(xiàn)公交車進站停放，多渠道增加中心城區(qū)停車位。優(yōu)化公交線路，引導(dǎo)市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點整治城郊結(jié)合部、倉儲物流、三環(huán)兩廂和立交橋周邊環(huán)境，治理違法建設(shè)、無序設(shè)攤，拆除違法建筑300萬平方米以上。繼續(xù)加大造綠力度，實施重大綠化項目20個、重點干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，廣泛動員市民參與、體驗、支持城市管理，增強市民的認(rèn)同感和主人翁精神，不斷提升文明素養(yǎng)。
(四)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快湘江新區(qū)建設(shè)。加大國家級新區(qū)申報建設(shè)力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點片區(qū)建設(shè)，推進梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學(xué)士段等重要節(jié)點項目建設(shè)，加強教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套;著力引進高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進重點片區(qū)與周邊區(qū)域融合發(fā)展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經(jīng)濟走廊。充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟，推動黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開放平臺建設(shè)。加強湘贛邊縣市合作，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟帶。推進重點片區(qū)建設(shè)。推動高鐵新城規(guī)劃提升、建設(shè)提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會展中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造城市新名片。加快省府新區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化解放垸、暮云片區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進隆平新區(qū)建設(shè)，打造種業(yè)“硅谷”。加快望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱水新城功能性開發(fā)，構(gòu)建輻射洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)增長極。
(五)推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。完善權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負面清單，進一步簡政放權(quán)。以建設(shè)領(lǐng)域為重點推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡后置審批事項，完善商事主體信息平臺，強化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。推進國資國企改革。實施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建交通集團、國資集團、國投集團，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)，促進國資集中、統(tǒng)一監(jiān)管。加快政企分開，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力解決國企改革遺留問題。推進投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)社會資本進入更廣領(lǐng)域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強政府債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機制;規(guī)范民間借貸、擔(dān)保服務(wù)，打擊非法集資放貸，強化動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險提示，防范化解債務(wù)與金融風(fēng)險。推進財稅體制改革。建立全口徑預(yù)算管理制度，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，壓縮部門預(yù)算支出。推動“營改增”全面實施。逐步建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化行政體制改革。完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，形成精干高效的政府組織體系。理順湘江新區(qū)與區(qū)(縣)、園區(qū)和市直部門關(guān)系，合理配置內(nèi)部職能。完成城區(qū)公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養(yǎng)等體制。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，穩(wěn)妥推動農(nóng)地入市改革，促進農(nóng)業(yè)資源資本化。開展大瑤強鎮(zhèn)擴權(quán)試點。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，實施一元化戶口登記制度。推進社會領(lǐng)域改革。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點，深入推進公立醫(yī)院改革。培育社會組織，創(chuàng)新社區(qū)治理，完成第九次社區(qū)居委會換屆選舉。
(六)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強“米袋子”、“菜籃子”工作，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟，推動寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持省特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。重點建設(shè)一批示范農(nóng)莊和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)莊，推進蓮花桐木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。突出示范城鎮(zhèn)帶動。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃，推進“三聯(lián)三促建三市”活動，支持寧鄉(xiāng)縣改市，重點將15個中心鎮(zhèn)(小城市)、特色鎮(zhèn)建設(shè)成為具有湖湘風(fēng)情的鄉(xiāng)村都市和產(chǎn)業(yè)特色的功能城鎮(zhèn)。加快望城湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，推動花明樓創(chuàng)建全國宜居小鎮(zhèn)，支持偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村。推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進，新建農(nóng)村公路600公里、提質(zhì)改造300公里，改造危橋20座;改造擴容農(nóng)村電網(wǎng);加快水利建設(shè)，完成小型水庫除險加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝，保護株樹橋飲用水源;繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推進垃圾分類減量試點和農(nóng)村改廁工作;完善養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童和婦女，讓農(nóng)村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。
(七)推進兩型社會建設(shè)。大力節(jié)約能源資源。突出經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排改造，推廣清潔低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色分布式能源項目，推行能源集中供應(yīng)，推廣太陽能、風(fēng)力、沼氣發(fā)電。發(fā)展綠色建筑，促進住宅產(chǎn)業(yè)化。強化土地集約節(jié)約利用，落實耕地保護、土地利用制度，整治違法用地，清理閑置土地，積極探索土地“二次開發(fā)”。加強生態(tài)環(huán)境保護。推行確權(quán)登記生態(tài)資源試點，完善生態(tài)保護補償和破壞問責(zé)機制。加強長株潭“綠心”保護，開展荒山荒地、廢棄礦山復(fù)綠。繼續(xù)實施湘江保護與治理“一號重點工程”，推進湘江流域污染整治和區(qū)域生態(tài)治污，完成主城區(qū)26個排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質(zhì)。實施河湖連通，更好地發(fā)揮城市湖泊的蓄水、調(diào)水功能，形成城市良性水生態(tài)，建設(shè)水生態(tài)文明城市。推進瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，支持望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣建設(shè)全國生態(tài)區(qū)縣。深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”行動。加大揚塵控制、餐飲油煙治理力度，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測。新建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠使用效率。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理。加強建筑工地施工降噪管理，啟動城市主干道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環(huán)保意識，引導(dǎo)全社會參與支持環(huán)境保護治理，共享“綠色福利”。
(八)推進民生保障和改善。辦好民生實事。建設(shè)新農(nóng)村示范村6個、農(nóng)民示范合作社10個，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范社區(qū)和村莊各30個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，實現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。改擴建農(nóng)村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個，為1500名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，為300名貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。建設(shè)示范性綜合文化站30個，實現(xiàn)廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實施農(nóng)村公路安保工程100公里，改造農(nóng)村危房5000戶，解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾全面實現(xiàn)無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態(tài)能源網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、肉菜流通追溯體系。完善社會保障。健全公共就業(yè)信息平臺，以失地農(nóng)民為重點加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益崗位，促進高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。實施社會保險全民參保登記，探索養(yǎng)老保險正常調(diào)整機制，開展城鄉(xiāng)低保一體化試點，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。提高大病醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，引入大病救助商業(yè)保險，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。建設(shè)保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持4000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個創(chuàng)業(yè)者有尊嚴(yán)，讓更多創(chuàng)業(yè)者愿來長沙追夢，能在長沙圓夢。
(九)推進社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育文化事業(yè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，擴建長沙職院新校區(qū)，新建改建城區(qū)中小學(xué)10所、城鄉(xiāng)公辦幼兒園45所，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校110所。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善招生制度和教育質(zhì)量評價體系。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵發(fā)展民辦教育，完善終身教育體系。推進公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點，啟動長沙國王陵考古遺址公園建設(shè)，加快炭河里考古遺址公園建設(shè)，提質(zhì)改造秋收起義、胡耀邦故居紀(jì)念園，保護抗戰(zhàn)遺址，實現(xiàn)“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展群眾喜聞樂見的文化活動，創(chuàng)作一批有影響的文藝精品，創(chuàng)建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執(zhí)法力度，加強意識形態(tài)的引導(dǎo)和管理。提升群眾健康水平。完善分級診療、大病保險、診療“一卡通”等制度，實施基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，加快湘雅五醫(yī)院和六醫(yī)院、湘江新區(qū)醫(yī)院、河西口腔醫(yī)院建設(shè)。落實“單獨二孩”政策，關(guān)心失獨家庭，加強新生兒出生缺陷管理。實施食品安全專項工程，嚴(yán)格市場監(jiān)測和準(zhǔn)入，確?！吧嗉馍系陌踩?。積極備戰(zhàn)第一屆全國青年運動會，申辦全球華人羽毛球錦標(biāo)賽，深入開展全民健身運動。建設(shè)平安和諧長沙。加強警務(wù)云建設(shè)，促進“天網(wǎng)工程”與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同步，推進警務(wù)實戰(zhàn)化，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，推行社區(qū)矯正規(guī)范化，加強重大社會矛盾糾紛調(diào)處。推進陽光信訪、逐級走訪、積案化解，促進訴訪分離。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和諧。
(十)推進法治政府建設(shè)。增強法治意識。完善領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運用法治方式和法治思維推進工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。堅持法治建設(shè)與道德建設(shè)并舉，建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。依法履行職能。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，做到既依法辦事，又敢于擔(dān)當(dāng)，打造效能政府。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅持依法決策，完善民主決策機制，做到行政行為實體合法、程序正當(dāng)，有效防范政府法律風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，規(guī)范行政裁量權(quán)，以制度管人管事管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化權(quán)力監(jiān)督。加強政務(wù)公開，實行政務(wù)服務(wù)“流程清單”，讓權(quán)力在陽光下運行。加快審計職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新審計監(jiān)督辦法，強化審計結(jié)果運用，推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。探索適應(yīng)新常態(tài)的績效考核體系。加強廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實。始終堅持問題導(dǎo)向，切實強化時間意識，以只爭朝夕的精神推進各項工作;切實強化責(zé)任意識，以釘釘子的精神一抓到底;切實強化攻堅意識，以主動擔(dān)當(dāng)?shù)木窠獬l(fā)展難題;切實強化全局意識，以團結(jié)協(xié)作的精神形成強大合力。
同時，促進物價穩(wěn)定，避免物價過快上漲影響低收入群體生活。加強基層統(tǒng)計工作，充分運用統(tǒng)計成果。加強國防動員和人民武裝工作，支持駐長部隊建設(shè)，促進軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實基層基礎(chǔ)，關(guān)心基層干部，支持基層工作。加強人民防空、國家安全工作，強化檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理、紅十字會等工作，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。加強中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成“十三五”規(guī)劃編制。
各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!
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