衢州市政府工作報告

政府工作報告是傳遞關乎國家民族發(fā)展的重要信息載體，功能性極強，下面學習啦小編給大家分享幾篇衢州市政府工作報告，一起看一下吧!

衢州市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們圍繞打造生態(tài)屏障、建設幸福衢州，全力干好“四件大事”，創(chuàng)新政府工作理念，改進運行方式，抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生，采取了一系列既利當前、更惠長遠的舉措，各項工作取得了較好成效。

(一)調結構促轉型，經濟平穩(wěn)健康運行。我們堅持問題導向，注重精準發(fā)力，在盤活存量中引增量，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全市實現生產總值1121億元，增長7.4%;完成一般公共預算收入80.3億元，增長10.4%。集中精力發(fā)展工業(yè)、服務企業(yè)。啟動工業(yè)轉型發(fā)展十大專項，開展重點產業(yè)戰(zhàn)略咨詢，完善工業(yè)項目決策咨詢服務機制，支持和推動一批企業(yè)盤活存量資產，開展戰(zhàn)略重組，構建點、線、面結合的企業(yè)精準服務體系。加強重點企業(yè)監(jiān)測分析，建立政企交流機制，開展科技金融合作試點，金融信貸增量創(chuàng)歷史新高，解決了一批企業(yè)融資難、項目落地難等實際問題。落實減、免、緩、補各項惠企政策，累計兌現涉企幫扶資金10.6億元。強力推進“大干項目、干大項目”。突出抓好一批重大項目建設，衢寧鐵路開工建設，九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運、衢江抽水蓄能電站等項目有序推進，杭長高鐵正式通車，華友鈷業(yè)建成投產，火車站片區(qū)改造征遷工作順利推進。完成固定資產投資782.1億元、增長16.6%，重點項目投資增長29.5%。投資結構進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長28.5%，生產性服務業(yè)投資增長31.2%，民間投資增長21.4%。創(chuàng)新產業(yè)招商機制，積極推動企業(yè)招商，強化北京、上海產業(yè)資本和科技金融“雙對接”，招商引資實到資金增長13.9%，其中浙商回歸項目到位資金增長46.6%。積極推動結構調整、產業(yè)轉型。制定創(chuàng)新驅動發(fā)展生態(tài)體系建設綱要，加快建設浙江中關村科技產業(yè)園、衢州海創(chuàng)園和“__”創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，建成11家省級重點企業(yè)研究院。大力推進“兩化融合”、“四換三名”工程，加強企業(yè)技術改造和低效用地盤活利用，騰出用能空間27.6萬噸標煤、盤活存量土地5000余畝，工業(yè)技改投資增長21.7%，新產品產值增長20.7%。江山成為省“兩化”深度融合國家綜合性試點區(qū)，常山列為省傳統(tǒng)塊狀行業(yè)“騰籠換鳥”試點。實施農業(yè)農村十大專項，穩(wěn)定糧食生產，大力發(fā)展綠色有機農業(yè)，推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，深化實施家庭農場培育發(fā)展、現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產品質量安全放心市三大省級試點，推廣“糧食銀行”，新增無公害、綠色、有機農產品117個。衢江成為國家現代農業(yè)示范區(qū)，開化列入國家有機農產品認證示范創(chuàng)建區(qū)，柯城七里被評為全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現代服務業(yè)，大力培育信息、旅游、健康等新的消費熱點，實現社會消費品零售總額503.8億元，增長13.6%。加強電子商務政策扶持、平臺建設、人才培訓和物流配套，開通淘寶衢州館和各縣(市、區(qū))分館，積極發(fā)展農村電子商務，完成中國糧網改造升級，電子商務交易額增長94%。編制國家休閑區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4A級景區(qū)實現縣(市、區(qū))全覆蓋，游客人數和旅游收入分別增長14.5%和21.9%。我市入選2014年中國十大特色休閑城市，開化獲批開展國家公園試點，江郎山被評為“美麗中國”十佳景區(qū)，龍游紅木文化小鎮(zhèn)、開化根藝小鎮(zhèn)入圍全省首批重點培育的特色產業(yè)小鎮(zhèn)。積極引導外貿企業(yè)拓市場、調結構，實現外貿出口總額28.9億美元，增長20.7%。

(二)施鐵腕抓整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們堅持標本兼治，統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、治氣治堵等環(huán)境整治專項行動，開展百日攻堅并取得階段性成效，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗潔凈。“五水共治”走在全省前列。嚴格落實“河長制”，堅持水岸同治，加強源頭管控，超額完成“三河”治理任務，削減生豬飼養(yǎng)量200萬頭，關停高耗能高污染企業(yè)568家，各縣(市)交接斷面水質達標率100%，銅山源庫區(qū)、信安湖流域水質明顯改觀，烏溪江庫區(qū)治出華東最好的一級地表水，市域出境水水質考核優(yōu)秀。開展全國水生態(tài)文明城市建設試點。防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水年度任務全面完成。我市獲全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎，龍游獲優(yōu)秀縣大禹鼎?！叭囊徊稹睆妱萃七M。堅持拆改用聯動，狠抓存量違法建設分類處置、非法一戶多宅專項治理，拆除違法建筑572.8萬平方米，新改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1058.9萬平方米，提前超額完成省下達的三年任務。拆除公路邊違法廣告牌1000多塊。治氣治堵積極有效。全面實施大氣污染防治行動計劃，實施排污權有償使用和交易制度，加強煤炭總量控制，開展省用能預算化管理和用能權交易改革試點，淘汰黃標車8657輛，新增和更新天然氣公交車121輛，市區(qū)出租車全部更新為天然氣，節(jié)能減排完成省下達任務，PM2.5平均濃度下降16.2%，空氣優(yōu)良天數從249天提高到288天。全面開展公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，完成市區(qū)“十大堵點”治理任務，狠抓“四小車”整治，開展上下街區(qū)間免費換乘公交試點，新投放公共自行車2000輛，全市新增公共停車位1908個。推進主體功能區(qū)建設。開化列入國家主體功能區(qū)建設試點。加快“五彩衢州”建設，完成造林更新7.8萬畝。啟動國家循環(huán)經濟示范城市、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等一系列試點建設，建成循環(huán)化改造示范試點項目30個。

(三)重規(guī)劃嚴管控，城鄉(xiāng)建設科學有序。我們堅持規(guī)劃引領，強化科學管控，有力有序推進城鄉(xiāng)建設。城市十大專項全面推進。完成上下街改造提升、坊門街規(guī)范提升，基本完成歷史文化街區(qū)保護利用、孔子儒學文化區(qū)建設、天王塔院和文昌閣復建、市區(qū)水系改造提升、西區(qū)鹿鳴公園建設等專項工作，形成了一批城市新景觀。加大城市管理力度，順利通過國家園林城市復查。加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，推進小城市培育試點，各縣(市)均完成一批城市專項工作。龍游被列入全省首批美麗縣城試點縣。加強城市規(guī)劃工作。創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，與國內一流規(guī)劃設計團隊建立戰(zhàn)略合作關系，同步推進戰(zhàn)略規(guī)劃與區(qū)塊設計，統(tǒng)籌融合區(qū)塊規(guī)劃和專項規(guī)劃，促進大、中、小規(guī)劃相互銜接。完善城市規(guī)劃體系，完成現代田園城市規(guī)劃研究和中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面推進西區(qū)、城南片區(qū)、十里長街、環(huán)信安湖及古城片區(qū)等區(qū)塊城市設計。建成城市展示館。強化科學有效管控。建立市區(qū)規(guī)劃土地聯席會議制度，實現市區(qū)“空間一張圖、規(guī)劃一支筆、建設管理一個口”。推進城市總體規(guī)劃用地范圍內農村管理體制改革，構筑城中村改造政策體系，全面推行公寓安置，創(chuàng)新“房票”安置模式，加快農民市民化步伐。出臺促進市區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策，有效遏制違規(guī)“工改商”行為。深化美麗鄉(xiāng)村建設。推進農村產權制度改革，激發(fā)農村發(fā)展活力，農村宅基地發(fā)證率達91.1%，土地承包權證發(fā)證率達99.6%，完成849個村經濟合作社股份制改革。深化農村環(huán)境綜合整治，推進養(yǎng)生度假、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游和民俗風情建設，新增省美麗宜居示范村21個?？鲁潜辉u為省級美麗鄉(xiāng)村先進縣，江山大陳村榮獲中國年度十大美麗鄉(xiāng)村稱號。

(四)惠民生促公平，社會保持和諧穩(wěn)定。我們堅持民生至上，千方百計擴大民生投入，全力辦好十方面民生實事，全市民生事業(yè)財政支出增長17.1%，“三公”經費支出削減35.9%、共1.4億元，全部用于“五水共治”。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人。職工最低工資月標準平均提高12%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高11.8%，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高12.5%和17.2%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30583元、增長9.3%，農村居民人均可支配收入15354元、增長11.2%。切實加強社會保障。推進社保制度整合，實現市內就醫(yī)“一卡通”，2.5萬被征地農民參加職工基本養(yǎng)老保險。深化社會養(yǎng)老服務體系建設，建成居家養(yǎng)老服務照料中心545個，新增養(yǎng)老床位1198張。新增城鎮(zhèn)居民住房保障1781戶，完成農村困難家庭危舊房改造1350戶。社會救助、社會福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。積極發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步推進教育現代化建設，柯城、衢江、龍游、開化通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣認定，標準化學校覆蓋率達到70.6%。高考成績創(chuàng)歷史新高。深化校企合作、優(yōu)化專業(yè)設置，高等教育、職業(yè)教育服務地方發(fā)展能力進一步提升。推動衛(wèi)生創(chuàng)強，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，抓好H7N9等重大疫情防治，市中心醫(yī)院項目加快推進，第三醫(yī)院遷擴建項目基本完成。推進文化強市建設，衢州流動文化加油站成為全國基層公共文化服務樣本，儒學文化產業(yè)園成為全省首個國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)，“楊繼洲針灸”、“常山喝彩歌謠”列入國家非物質文化遺產。成功舉辦紀念孔子誕辰2565周年、第五屆“衢州·爛柯杯”中國圍棋冠軍賽等活動。組建衢州廣電傳媒集團。新聞出版、民航、海關、檢驗檢疫和統(tǒng)計工作得到加強。援藏援疆援青、人口計生、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。不斷深化平安建設。大力弘揚“最美精神”，深入推進精神文明和社會誠信體系建設。開展社會治安狀況評估，做好下訪約訪，深化安全隱患大排查大整治，安全生產主要指標連續(xù)十年下降。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作進一步加強。

(五)轉職能改作風，行政效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺“四風”問題，狠抓整改措施落實，努力轉作風、促發(fā)展、求實效。積極創(chuàng)新政府運行方式，確立“三個四”工作理念，初步形成了“控制為先、規(guī)劃引領、產業(yè)轉型、財資支撐”的工作體系。全力推進“四單一網”建設，市級實際執(zhí)行的行政許可事項從372項減少到240項，全面取消非行政許可審批事項，公布政府權力清單、責任清單，制定企業(yè)投資項目負面清單，編制市級政府部門專項資金管理清單，開通政務服務網、“12345”政府熱線和衢州政務微信平臺，推進“中介超市”和“便民方舟”建設。抓好商事制度改革，完成市場監(jiān)管體制改革。啟動財資營運管理體制改革，加強資金池管理，提高資金使用績效，市區(qū)政府性資金歸集率100%。創(chuàng)新綠色產業(yè)集聚區(qū)運行機制，實行扁平化管理、公司化運作，構建“3+2”片區(qū)服務體系。整合行政辦公用房資源，推進涉企部門力量下沉。重視決策咨詢工作，促進政府科學決策、民主決策。加強依法行政，全力辦好人大代表議案、建議和政協提案，認真辦理人大代表聯絡站反映的意見建議。抓好廉政風險防控，推進預算決算公開，開展跟蹤審計。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民積極進取、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關心、支持衢州改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。主要是：地區(qū)生產總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入未完成預期目標;經濟結構性、素質性問題比較突出,轉型升級任務十分艱巨,有效投資增長乏力，經濟下行壓力較大;現代田園城市和國家休閑區(qū)建設進展不快，城市能級亟待提升,科學管控機制尚需完善;促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道不多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境、安全生產等領域治理任務仍然繁重;政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員的改革意識、擔當意識、服務意識、法治意識不強，特別是干部素質還不適應新常態(tài)，抓落實的主動性和有效性有待提升。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2015年目標任務和重點工作

2015年是全面深化改革、推進轉型升級的關鍵之年，是完成“十二五”、規(guī)劃“十三五”的重要一年，也是衢州建市30周年。做好今年工作，既有許多有利條件，也有不少實際困難。我們要主動適應新常態(tài)，認識和感知新現象，研究和把握新政策，對標和吸收新標桿，努力推動經濟社會發(fā)展在新常態(tài)中邁上新臺階。

今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神及省委、市委決策部署，以改革統(tǒng)領全局，堅持穩(wěn)中求進，深化“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，持之以恒干好“四件大事”，全力以赴推進“五個轉型”，不斷改善和保障民生，努力實現“十二五”良好收官，為打造生態(tài)屏障、建設幸福衢州作出新貢獻。

綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議2015年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;節(jié)能減排完成省下達指標。

完成上述目標任務，必須切實增強轉型升級緊迫感，把握方向，創(chuàng)新方法，狠抓落實。重點抓好六個方面工作：

(一)全力推動工業(yè)提升發(fā)展。順應產業(yè)高集中度化、高融合度化、高加工度化、互聯網化和金融化的發(fā)展趨勢，以工業(yè)轉型發(fā)展十大專項為抓手，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升和新興產業(yè)培育發(fā)展，走出新常態(tài)下工業(yè)綠色發(fā)展的新路子。強化集群。主動對接省里重點培育發(fā)展的七大產業(yè)，大力培育氟硅新材料、高端裝備制造、水資源利用、高檔特種紙等產業(yè)集群，著力在發(fā)展下游深加工、拉長產業(yè)鏈上下功夫，努力打造區(qū)域產業(yè)新品牌。加強現有企業(yè)分類指導，引導一批實力企業(yè)成為行業(yè)的整合者，鼓勵一批中小企業(yè)投入實力企業(yè)的“懷抱”，推進一批企業(yè)破產重組和搬盤，培育引進一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動一批企業(yè)上市發(fā)展。完善產業(yè)招商體系，突出抓好企業(yè)招商，制定企業(yè)招商激勵辦法，全面對接上市公司，聚焦龍頭帶動型、總部基地型和“孤島”企業(yè)，全年引進億元以上項目120個以上。確立盤活存量就是招商引資的理念，制定企業(yè)閑置低效工業(yè)用地處置政策，積極盤活企業(yè)存量資產。強化集約。優(yōu)化綠色產業(yè)集聚區(qū)功能布局，以提高基礎設施共享率為標準，規(guī)劃建設一批特色產業(yè)集群功能區(qū)，推進衢州巨化一體化發(fā)展，打造功能高端、產城融合的工業(yè)新城。積極推進省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，加強孵化器、標準廠房等設施建設，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅持企業(yè)主體、政府引導、市場運作，積極謀劃發(fā)展一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)。大力推進國家循環(huán)經濟示范城市建設，實施一批生態(tài)化循環(huán)改造提升重點項目，規(guī)劃建設一批環(huán)保基礎設施重點項目，建立企業(yè)關鍵要素差別價格倒逼轉型機制，整治提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。強化創(chuàng)新。深入推進“四換三名”工程，建立創(chuàng)新引導基金，加快浙江中關村科技產業(yè)園、衢州海創(chuàng)園和“__”創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)新平臺建設，大力引進“國千”、“省千”等高端人才，加大創(chuàng)新研究院和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,新增國家高新技術企業(yè)15家。深化實施一批重點技術改造項目，實現工業(yè)技改投資增長20%。強化融合。大力發(fā)展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推動工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)相互融合，積極培育信息經濟、生態(tài)經濟、環(huán)保產業(yè)等新的經濟增長點。大力發(fā)展以互聯網為核心的信息經濟，推動“兩化”深度融合示范區(qū)建設，培育和引進電商人才，鼓勵企業(yè)開展電商應用，新建和整合建設5家電子商務示范園區(qū)。大力發(fā)展總部經濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商貿業(yè)發(fā)展模式，推進現代物流體系建設，加快上洋專業(yè)市場轉型提升。深入推進產融結合，在北京、上海、深圳等地深入開展產業(yè)資本和科技金融對接，加大與上市公司、跨國公司的對接力度，支持企業(yè)開展資本運作，推動企業(yè)上市和新三板掛牌，形成開放發(fā)展新格局。強化服務。企業(yè)家是推動轉型升級的主力軍，高度重視企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓、引領和激勵，打造高素質的企業(yè)家隊伍。完善市區(qū)“3+2”片區(qū)服務體系，全面深化百名局長服務百家企業(yè)活動，建立完善政企互動、政銀聯動和企業(yè)家交流機制，提高政府專業(yè)服務、精準服務企業(yè)水平。進一步落實各項惠企政策，減輕企業(yè)負擔。積極營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的制度環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(二)全力推動城市提升發(fā)展。把城市建設的著力點放在盤活存量、優(yōu)化結構、提升功能上，致力打造精致緊湊、和美儒雅的現代田園城市。聚焦規(guī)劃引領。健全規(guī)劃土地聯席會議制度，在城市總體規(guī)劃用地范圍內一律取消農民自建房、一律推行公寓式安置、一律禁止違規(guī)“工改商”，確保市區(qū)房地產市場“一個龍頭出水”。突出市區(qū)主體化、市域一體化，用好中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，戰(zhàn)略謀劃市區(qū)主體空間發(fā)展，戰(zhàn)略統(tǒng)籌市域一體空間發(fā)展，戰(zhàn)略研究四省邊際綜合交通發(fā)展。重視加強中觀規(guī)劃，抓好綜合交通、水利水系、綠化生態(tài)、廊道建設等規(guī)劃修編，推進專項規(guī)劃綜合化和區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?，實現中心城區(qū)城市設計全覆蓋。加快全市“多規(guī)合一”步伐。建好中心城市。圍繞“暢想信安增魅力、品質西區(qū)聚高端、十里長街展新姿、工業(yè)新城優(yōu)功能、控好北區(qū)留后勁”，全面啟動城市建設管理新十大專項，實施魅力信安湖公園建設提升、品質西區(qū)建設提升、十里長街建設提升、名城保護利用、城市道路暢通、城區(qū)商貿建設提升、城市空間有機更新、城市治水治污、城市功能優(yōu)化、衢江新區(qū)建設提升等工程，打造一批城市新亮點，促進城市人氣集聚、緊湊發(fā)展。構筑統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的城中村改造管理政策體系，制訂落實城市總體規(guī)劃用地范圍內農民住房困難戶疏導政策，推行公寓安置、“房票”安置等多種形式，堵疏結合、分類處理，加快農民市民化，推動人的城市化。加快重大交通基礎設施建設，建成杭新景高速一期開化段，完成衢江航運紅船豆樞紐建設并實現發(fā)電。加強城市綜合管理。打造城市管理智慧平臺，制訂衢州市城市容貌標準，建立城市精細化管理制度體系，重拳整治群眾反映強烈的突出問題，切實提高城市管理效能。深化交通治堵，倡導文明出行、綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，加大力度整治城區(qū)重點堵點。推進政府購買服務，加快道路、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等城市設施養(yǎng)護市場化步伐。建設美麗縣城。制定實施美麗縣城建設行動計劃，優(yōu)化空間規(guī)劃、提升核心功能、加快特色發(fā)展，構建市域一體、優(yōu)勢互補、差異發(fā)展的市域城市格局。抓好小城市培育試點，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃指導和管理。

(三)全力推動“三農”提升發(fā)展。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農方式，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增色。以工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)。全面完成農村確權賦權改革，健全土地集中連片流轉機制，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。積極引導工商資本和高素質人才進入農業(yè)領域，促進農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。提升農業(yè)“兩區(qū)”集約發(fā)展水平，增強現代農業(yè)園區(qū)設施化程度，提高新型農業(yè)經營主體集聚度，做精做美家庭農場。推進農業(yè)主導產業(yè)轉型升級，穩(wěn)定糧食生產，發(fā)展林業(yè)經濟，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、品牌農業(yè)，讓農民盡享農業(yè)多功能帶來的收益。深入推進全省現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點，建成省級農產品質量安全放心市，新增無公害、綠色、有機農產品190個。構建營銷體系網絡，建設中國網上糧食市場總部，大力發(fā)展農村電子商務，加大品牌營銷力度，促進農產品優(yōu)質優(yōu)價，讓優(yōu)質安全農產品鼓起農民“錢袋子”。健全農業(yè)技術推廣體系，加強農業(yè)科技隊伍建設，開展院地合作、院企合作、基地合作共建，夯實現代農業(yè)發(fā)展科技支撐。以城鎮(zhèn)化理念建設美麗鄉(xiāng)村?？茖W規(guī)劃建設集鎮(zhèn)和中心村，提高基礎設施和公共服務配套水平，引導農民有序建房，改善居住環(huán)境。把新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式引入新農村建設，做好“村鎮(zhèn)+互聯網”、“村鎮(zhèn)+旅游”、“村鎮(zhèn)+文化”、“村鎮(zhèn)+特色產業(yè)”等文章，煥發(fā)農村生機和活力。用更加務實的舉措深化農村環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農房改造、農田水利、農民飲用水、古村落保護等工作，加強土壤污染防治，建立有效管用的農村生活污水、垃圾處置運維機制，積極引導生豬禁限養(yǎng)區(qū)農民轉產轉業(yè)，讓農民在建設“鄉(xiāng)村美”中增加收入。積極探索發(fā)展多種形式的村級集體經濟，增強造血功能，為新農村建設提供堅實支撐。以鄉(xiāng)村休閑旅游帶動農民增收。按照全市域景區(qū)化理念謀劃旅游大格局，引導美麗鄉(xiāng)村向“美麗經濟”轉型。深入推進旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，加快國家休閑區(qū)、開化國家公園建設，抓好國家級儒學文化產業(yè)試驗園區(qū)等重大項目建設，大力推進江郎山文化旅游風景區(qū)5A創(chuàng)建。全面實施鄉(xiāng)村休閑旅游三年行動計劃，整合鄉(xiāng)村旅游資源、農業(yè)產業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展特色民宿經濟，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。加快旅游基礎設施配套，創(chuàng)新旅游營銷方式，提高推介實效，全市旅游人數和旅游收入分別增長15%。

(四)切實增強項目投資帶動力。持之以恒“大干項目、干大項目”，全力以赴擴大有效投資。準確把握投資方向。緊扣有效性，抓牢大項目，進一步深化改革、拓寬思路，著力擴大有效投資、精準投資。狠抓重大基礎設施投資、重大產業(yè)投資、技術改造投資和以“五水共治”為重點的民生事業(yè)投資，力爭引進落實一批大項目。把握總量與結構、政府與市場、存量與增量的關系，算好成本賬、環(huán)保賬，重點關注效益好、有價值的投資，努力實現投資總量較快增長、結構更加優(yōu)化。創(chuàng)新加強投資管理。實行分領域分類管理，找準抓手、深挖潛力、優(yōu)化結構、提高實效。加強投資前期管理，重謀劃、重開頭，構建“課題研究先行、規(guī)劃設計跟進、平臺項目轉化、整合招商落地、決策咨詢把關、完善體制保障”的有效投資工作新體系。創(chuàng)新重點項目管理，實現“滾動編制、滾動管理、滾動實施”，科學安排市重點項目計劃，積極爭取更多項目進入國家和省重點。狠抓工作責任落實。加大力度，強化考評，切實把項目落下去、把投資抓上來。堅持“三待三親”理念，充分發(fā)揚“店小二”精神，對看準的項目緊盯不放，強化協調服務，狠抓落地實施，確保新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產一批重點項目。

(五)切實增強生態(tài)屏障約束力。生態(tài)是衢州最大的財富、最大的優(yōu)勢，要在“控”和“治”上下功夫，夯實生態(tài)本底、護好青山綠水，做好以生態(tài)文明建設倒逼轉型升級、轉化綠色經濟的大文章。強化控制。以最嚴格的環(huán)保巡查制度、最嚴密的智慧環(huán)保預警體系、最嚴厲的環(huán)保懲處措施，控好能源消費和污染物排放總量。嚴格控制市區(qū)化工總量，劃定高新園區(qū)發(fā)展紅線,紅線以外不再布局化工產業(yè)，紅線以內不再新上基礎化工項目。深化治理。堅持以水質論英雄，打好治水攻堅戰(zhàn)，深化生豬養(yǎng)殖、工業(yè)排污、河道采砂、水產養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水等重點污染源治理，確保污水和垃圾兩個終端處理系統(tǒng)有效運行，實現全市域消除劣Ⅴ類水質斷面，全市域消除垃圾河、黑河、臭河，全市域推進生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。把治理霧霾放在更加突出的位置，大力實施大氣污染防治行動計劃，保障大氣質量穩(wěn)定提升。持之以恒抓好“三改一拆”，做到堵疏結合、標本兼治，下決心攻堅城市拆違，拆改用結合、項目化推進，加強日常監(jiān)管，完善長效機制，確保新增違法建筑及時拆除率100%，確?！盁o違建”創(chuàng)建面達到100%，努力拆出新空間、改出新風貌、治出新環(huán)境。守牢底線。毫不動搖地堅持生態(tài)保護這條發(fā)展底線，切實強化項目決策咨詢，把好入口關，嚴格實施項目質量準入、空間布局準入、企業(yè)家素質準入，堅決做到不符合環(huán)保要求的項目不要，不符合產業(yè)導向的項目不要，生產工藝、技術、裝備落后的項目不要。

(六)切實增強民生事業(yè)保障力。衢州社會事業(yè)發(fā)展欠賬多，是短板。在強化政府均衡托底的同時，要以改革的思路、辦法和機制辦事業(yè)、興產業(yè)，全力以赴加強民生保障。創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展機制。文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)是城市功能的重要組成部分，堅持規(guī)劃先行，完成文教衛(wèi)體空間布局規(guī)劃，積極引入高端要素參與興辦社會事業(yè)，促進社會事業(yè)與城市產業(yè)功能融合、集聚發(fā)展。全面推進教育現代化，實施學前教育第二輪三年行動計劃，加快義務教育標準化學校建設，按照龍頭帶動、聯動布局調整的思路推進市區(qū)學校改造和新建，深化普通高中課程改革，推進高等教育和職業(yè)教育特色發(fā)展，促進特殊教育提升發(fā)展，高度關注青少年人格教育和心理健康。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，健全公共衛(wèi)生體系，積極推動醫(yī)療資源整合盤活，加快推進市中心醫(yī)院、市婦保院等重點項目建設，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，健全第三方醫(yī)療糾紛調解機制。深化“最美衢州人”建設，打造地方特色文化品牌，繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好農村文化禮堂建設，完善城區(qū)公共文化體育設施，建成中國儒學館。完善衢州報業(yè)集團、廣電傳媒集團運行機制。積極發(fā)展新聞出版、社會科學、文學藝術等事業(yè)，進一步做好人口計生、氣象、統(tǒng)計、郵政、檔案、地方志等工作。提高社會保障水平。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數量更多、收入更高的就業(yè)崗位。建立健全最低工資標準調整機制，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準和城鄉(xiāng)居民低保標準。實施全民參保登記，推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。完善住房保障機制，提高公租房貨幣化保障比例，改善中低收入家庭住房條件。加快養(yǎng)老服務體系建設，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。大力發(fā)展健康服務業(yè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合機制。完善社會救助體系，積極發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益。繼續(xù)做好援藏援疆援青工作。全面推進社會治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳和教育，加強公共法律服務，推進社會誠信體系建設。深化平安創(chuàng)建，做好信訪維穩(wěn)工作，注重網絡輿論引導，建立與社會組織溝通協調機制，健全調解機制，有效預防和化解各類社會矛盾。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊涉毒、傳銷等各類違法犯罪活動。強化安全生產責任，加強食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管，切實抓好?；飞a、運輸等安全監(jiān)管，健全防災救災減災體系，完善應急聯動機制，有效防范較大事故、重特大事故發(fā)生。支持駐衢部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作，大力推進軍民融合深度發(fā)展。認真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。

各位代表!為民解憂是人民政府應盡的職責，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關心的切身利益問題，全力辦好十方面實事。一是治理大氣污染，提升空氣質量。全面關停小石灰窯;基本淘汰黃標車;市區(qū)完成巨化、東港熱電機組脫硝大氣治理項目，完成元立公司2臺豎爐的煙氣脫硫和干熄焦的一期技改項目。二是保障食品安全，打造放心餐桌。新改造10家城鎮(zhèn)農貿市場為放心市場，22家城區(qū)農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;300家規(guī)范化家庭農場和200個標準化示范基地全部建立農產品二維碼追溯管理系統(tǒng)，200家規(guī)范化家庭農場配備快檢設備。三是推進“五水共治”，守護碧水清波。新改善6.6萬農民飲用水條件;新增農村生活污水治理受益農戶12萬戶;建成城鎮(zhèn)污水管網150公里;啟動市區(qū)飲用水備用水源項目建設;市區(qū)信安湖水質持續(xù)優(yōu)化。四是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設宜居家園。新增農村生活垃圾源頭分類村200個;新建農村文化禮堂100家;市區(qū)實施環(huán)信安湖亮化工程，改造提升斗潭西區(qū)、建乙巷講舍街片區(qū)、雙港街道南湖春苑、巨化濱一村等4個老舊小區(qū)居住環(huán)境。五是實施暢通工程，改善出行條件。撤銷樟潭收費站;實施農村公路路面大中修200公里以上和安保工程40公里以上，建成港灣式?？空?0個;市區(qū)整治新河沿人民醫(yī)院路段等七大堵點，打通清蓮里北段等五大斷頭路，新增公共自行車2500輛。六是建設創(chuàng)業(yè)平臺，促進社會就業(yè)。新增城鄉(xiāng)就業(yè)2萬人，開發(fā)農村(社區(qū))公益性崗位1500個，啟動大學生創(chuàng)業(yè)園建設。七是開展扶貧幫困，關愛困難群眾。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準同比增長8%以上;將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童納入兒童福利保障范圍;將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到125元。八是加強基礎教育，促進教育公平。全市新創(chuàng)建標準化中小學校15所;整治無證幼兒園，全市等級幼兒園覆蓋面達到88%以上，普惠性幼兒園在園兒童人數從2014年的4.7萬人提高到5.5萬人，新增持證幼兒教師120人以上。九是健全服務體系，保障老有所養(yǎng)。全市新增機構養(yǎng)老床位1240張，新建330個社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。十是完善電商網絡，推進信息惠民。在全市城區(qū)新建180個“E郵柜”等電子商務投遞終端;市區(qū)主要街區(qū)、車站、機場等公共場所實現免費WIFI覆蓋。

三、全面深化改革，加快建設法治政府

衢州正處在爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵時期，新常態(tài)、新任務、新挑戰(zhàn)對政府工作提出了新的更高的要求。我們將把政府轉型、干部轉型作為推進“五個轉型”、完成全年任務的關鍵保障，切實加強政府自身建設、創(chuàng)新政府運行方式，努力建設人民滿意的法治型、創(chuàng)新型、清廉型、服務型政府。

(一)以政府自身改革撬動重點領域改革。圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題，找準改革切入口，狠抓改革措施落地，用制度和技術手段倒逼政府運行方式創(chuàng)新。深化政府自身改革。完善“四單一網”，建立健全動態(tài)調整機制，拓展提升政務服務網功能，推進市縣鄉(xiāng)村四級便民服務體系與政務網結合，整合各類資源，打造特色，再造流程。深入研究和貫徹新預算法，完善財政專項資金管理辦法，推進預算改革，推行陽光預算，確保資金有效整合和高效使用。完成公務用車改革。深化行政審批制度改革，完善項目決策咨詢服務機制，以決策咨詢統(tǒng)領投資項目審批和服務，從源頭上保障科學發(fā)展、高效發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃在政府運行中的引領作用，認真研究制定“十三五”規(guī)劃，謀劃好重大工程、重大項目、重大政策。深化資源要素市場化配置改革。完善企業(yè)綜合效益評價機制，推進水電氣、建設用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，推行用能權、排污權交易制度，建立碳排放報告和核查機制，以要素配置市場化推進產業(yè)結構調整。支持江山推進要素市場化配置綜合配套改革試點。深化投融資體制改革。在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域，積極引入實力企業(yè)、高端人才、高端要素，大力推廣政府與社會資本合作模式，探索利用民資建設大項目的體制機制。深化財資營運管理體制改革。管控好政府資源、資金、資產和資本，提高“四資”效用、效率和效益，構建“監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元、營運高效”的財資管理體制。推進國有企業(yè)、國有資產整合重組，重構國資主體，推動國資上市。推進行政性資產整合搬盤，將市土地收儲中心納入國資管理體系，做大做強政府融資平臺，提升經營能力和資產價值。確立科學負債觀，加強政府負債管理，提高政府負債質量和效益。深化智慧城市建設。著眼提高共享共治水平，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，根據不同服務對象和功能定位，對各種智能化平臺進行歸并分類，打破“信息孤島”，打造功能集成的智慧城市平臺，以技術創(chuàng)新推動政府管理服務轉型。確保各項改革取得實效，必須牢牢把握改革方向，積極探索改革方法和舉措，做好不同領域改革方案的研究和設計，今年市政府將繼續(xù)推出一批改革課題，爭取在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

(二)以法治思維和方式履行政府職責。認真貫徹市委關于全面深化法治衢州建設的實施意見，用法治思維謀劃改革發(fā)展，用法治方式引領轉型升級，用法治手段解除發(fā)展難題。切實做到依法決策、依法行政，認真落實市人大及其會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，健全重大行政決策合法性審查機制。切實做到嚴格執(zhí)法、帶頭守法，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，強化政府層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權和執(zhí)法程序規(guī)則。切實做到公開公正、陽光透明，全面推進政務公開，重點加強財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

(三)以“四有”要求推動政風建設。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。大力弘揚“四種精神”，切實增強改革意識、擔當意識、服務意識、法治意識，聚焦重點工作，突破難點問題，強化薄弱環(huán)節(jié)，真正以發(fā)展實績取信于民。堅持“嚴”字當頭，嚴明紀律、嚴防松懈、嚴督實導、嚴抓作風、嚴格考核，確保各項工作落到實處。著力提升專業(yè)水平和服務能力，加快建設想干事、能干事、善共事、干成事、干凈干事的政府團隊。落實廉政建設“一崗雙責”，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，積極營造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表!衢州是我們共有的家園，建設幸福衢州是我們共同的目標。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，為開創(chuàng)衢州轉型發(fā)展新局面而努力奮斗!

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