關于寧鄉(xiāng)縣工作報告(2)
寧鄉(xiāng)縣工作報告篇2
一年來，我們堅持高遠定位，立志攀高比強，經(jīng)濟實力逆勢躍升。在宏觀經(jīng)濟遭遇嚴重困難的背景下，全縣上下堅定更強發(fā)展信心，確立更高發(fā)展目標，合力攻堅突破，致力彎道趕超，圓滿超額完成年初目標任務，提前一年完成“十一五”規(guī)劃各項經(jīng)濟指標。實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值310億元(預計值，下同)，增長15.8%，超全市平均水平l.3個百分點：財政總收人18.38億元，在政策性減收因素增加的情況下增長31%;全社會固定資產(chǎn)投資258億元，增長33.2%;全社會消費品零售總額99億元，增長17.1%;金融機構(gòu)存款余額達159億元，比年初凈增30.3億元，居民儲蓄余額突破100億元，達115億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16665元增長12%;農(nóng)民人均純收入8095元增長17%?？h域經(jīng)濟基本競爭力一年攀升13位，居全國百強第84位，中部十強第7位。縣經(jīng)開區(qū)稅收突破2億元，金洲新區(qū)稅收跨上億元臺階;玉潭連續(xù)三年進入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夏鐸鋪、灰湯躋身全市十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們堅持培優(yōu)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建主力支撐，發(fā)展動力更趨強勁。
工業(yè)經(jīng)濟在危機考驗下彰顯活力。落實工業(yè)獎扶政策，幫助企業(yè)迎戰(zhàn)危機，完成工業(yè)總產(chǎn)值550億元，增長26%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值432億元，增長31.59毛;在煤炭等用電大戶能耗大幅減少的情況下工業(yè)用電量增長18%增幅居全省前列縣域工業(yè)進入加速擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性軌道。主體園區(qū)聚集能力提升?？h經(jīng)開區(qū)成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，引進杉杉新材料等項目37個，入園企業(yè)達124家，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元;金洲新區(qū)吸引專家教授等高端人才500多名，竣工三一產(chǎn)業(yè)園等項目25個，啟動建設長高開關等項目35個，兩大園區(qū)聚集了全縣65%的新增工業(yè)投入和80%的自主創(chuàng)新項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)相繼引進建設一批項目，成為區(qū)域發(fā)展的重要動力。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛。新材料產(chǎn)業(yè)引進國家級技術中心兩個，邦普新材料等一批項目竣工投產(chǎn)，在建投資200萬元以上項目達70個，發(fā)展來勢日益看好;機電產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)達129家，成為首個百億產(chǎn)業(yè)集群;食品產(chǎn)業(yè)引進啟動美怡樂食品、白沙液酒業(yè)等重大項日，迸發(fā)新的活力;服飾鞋業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，圣得西產(chǎn)業(yè)園、潔美二期、順得鞋業(yè)等項目相繼竣工。骨干企業(yè)創(chuàng)新效果凸顯。加大質(zhì)量振興和技改投入力度，加加推出新產(chǎn)品“面條鮮”，打開行業(yè)發(fā)展新領域;華良電器收購伊萊克斯長沙基地，“中意”品牌成功復活;楚天科技、紅宇耐磨、長寧炭素、族興鋁顏料成為行業(yè)標準制定企業(yè);兆山二期和余熱發(fā)電竣工投產(chǎn)，青島啤酒產(chǎn)銷兩旺，宏全新上可樂生產(chǎn)線，飛翼集團產(chǎn)值和稅收均實現(xiàn)翻番，吉唯信等成長型企業(yè)加速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)培育下彰顯特色。突出特色化、規(guī)?；突鼗?，強化政策扶持，強力引進培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。重點產(chǎn)業(yè)加速壯大。生豬產(chǎn)業(yè)基本形成集養(yǎng)殖、加工、交易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，資源集團200萬頭生豬屠宰線建成投產(chǎn)，泰國正大現(xiàn)代化養(yǎng)殖場完成地夯施工，樂福來肉食加工啟動建設國內(nèi)首家大宗生豬產(chǎn)品電子交易所正式營業(yè)，寧鄉(xiāng)土花豬成功獲批同家地理標志保護產(chǎn)品。煙葉產(chǎn)業(yè)在計劃嚴控下穩(wěn)步發(fā)展，收購煙葉20.1萬擔，成為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進縣。糧食產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)和規(guī)?；?，發(fā)展百畝以上大戶105戶、千畝以上12戶。茶葉產(chǎn)業(yè)啟動省茶葉公司加工基地建設，新擴溈山有機茶3000畝。油茶產(chǎn)業(yè)引進威鋮集團，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶5萬畝。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷優(yōu)化。土地流轉(zhuǎn)面積達84萬畝千畝以上連片基地達到38個。新增農(nóng)民專業(yè)合作杜72家，新入社農(nóng)戶2.1萬戶;農(nóng)戶小額貸款授信33萬戶。累計發(fā)放貸款21億元;農(nóng)作物植保專業(yè)化模式在全同推廣;集體林權制度改革深入推進;土地承包經(jīng)營權證換發(fā)完成;新增大型農(nóng)機1690臺套，水稻耕種收綜合機械化率達68.2%.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。
第蘭產(chǎn)業(yè)在精心運作下彰顯潛力。旅游業(yè)基礎得到開實。溈山景區(qū)呈現(xiàn)新貌，萬佛靈山文化公園、密印寺擴建、仿古街等精品項目竣工，溈山度假山莊、青羊湖游艇俱樂部建成營業(yè)，黃材水庫成功創(chuàng)建國家水利風景區(qū)?；覝_發(fā)強力推進，紫龍灣酒店正式營業(yè)，溫泉華天城、紫龍灣水庫等項目進展順利。灰黃公路竣工通車;長花灰韶公路由省公路建設投資有限公司收購，升級為長韶婁高速，寧鄉(xiāng)旅游迎來重大發(fā)展機遇。商貿(mào)流通孕育升級。立足商通天下定位以產(chǎn)業(yè)升級帶動消費升級，建筑面積36萬平方米的豪德商貿(mào)市場落戶啟動，大潤發(fā)、家樂福等世界500強企業(yè)成功進駐;完成4家農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，萬村干鄉(xiāng)工程扎實推進;落實家電、汽摩下鄉(xiāng)政策，發(fā)放補貼2500萬元。房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實購房激勵政策，舉辦第三屆房交會，推動精品樓盤建設.居民購房需求充分釋放，銷售商品房112萬平方米增長108%;縣外購房比例達18%.提高7個百分點。
一年來，我們堅持融城提質(zhì)，推進農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。
城市品位穩(wěn)步提升。突出融入長沙，加快內(nèi)改提質(zhì)提升城市價值，成為全省“兩型”縣城建設唯一試點縣。加快重點項目建設，沿江風光帶東岸一期和西岸二期投入使用，金洲湖水源水景工程進展順利，溈豐壩大橋正式啟動，山水洲城建設步伐加快;玉潭公園、文體中心、自來水擴容提質(zhì)和天然氣管網(wǎng)建設奮序推進;城區(qū)主干道綠化全面提質(zhì)，一環(huán)路、二環(huán)路和寧鄉(xiāng)大道改造竣工，金洲廣場、東城廣場、候旨亭廣場和茆田廣場投入使用，城市門戶形象煥然一新。新一輪城市總規(guī)修編進展順利。理順城市管理體制，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一作業(yè)，規(guī)范城區(qū)攤點、廣告招牌和渣土運輸，優(yōu)化公交線路，打擊非法營運，實施夜景亮化，城市現(xiàn)代氣息日漸濃厚。
農(nóng)村基礎不斷夯實。突出水利、交通、電力等基礎設施財政安排資金達2.5億元。四大灌區(qū)續(xù)建配套扎實推進，護砌渠道213公里，完成骨干山塘清淤1950口;安全飲水解閑7.4萬人。新建改造縣鄉(xiāng)道80公里、橋梁32座，硬化村道788公里，灰虞線等16條公路竣工通車。寧鄉(xiāng)東220KV變電站有序推進朱良橋35KV變電站投入運營，完成農(nóng)網(wǎng)改造l.6萬戶。新建沼氣池4010個。完成農(nóng)村改廁5500戶。完成土地整理5.3萬畝。關山、炭子沖等新農(nóng)村示范點推進機制創(chuàng)新，示范效應開始顯現(xiàn)。
生態(tài)建設步伐加快。積極推進環(huán)保三年行動計劃，縣財政安排環(huán)保支出7455萬元，增長186.3%;萬元GDP能起降低4.5lJ毛，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%，主要污染物年度減排任務圓滿完成?？h城污水處理廠投入試運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進展順利。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站13個。依法關閉嚴重污染企業(yè)5家，取締非法砂場68處。完成規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理100家。創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個、生態(tài)村3個，金洲湖國家濕地公園和鳳凰山國家森林公園正式獲批。
一年來，我們堅持多方促動，廣泛聚集資源，發(fā)展后勁持續(xù)增強。強化幫促服務，項目建設強力推進。
深入開展“兩幫兩促”經(jīng)濟服務活動(幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進項目建設，促進民生改善，促進經(jīng)濟增長)，開展項目建設競賽、重大項目推進月、重點項目集中突破、百日集中服務等主題活動，排查解決融資、用地等具體問題915個;減免、暫停和取消行政事業(yè)性收費162項，收費標準整體降低35%，業(yè)主信心明顯增強，投資熱度有效保持，啟動投資200萬元以上項目604個，竣工295個，完成投入201億元，增長49.7%。
強化多元激活，資本投入持續(xù)升溫。搶抓機遇主動對接，近百個項目進入上級支持范圍，爭取資金13.4億元。招商引資取得實效，引進投資200萬元以上項目310個，其中億元以上項目48個;到位縣域外資金172億元，增長36%，其中境外資金1.2億美元。信貸投放空前擴張，金融機構(gòu)貸款余額達97億元，比年初新增投放31億元(含上級行直貸),同比多增17億元。光大銀行成功進駐。
強化協(xié)調(diào)推進，土地瓶頸有效解除。爭取省市重視支持，批準土地1.2萬畝，合理利用存量土地5ω0畝，完成耕地開發(fā)4500畝;搶抓長沙市土地利用規(guī)劃修編機遇，創(chuàng)造條件爭取城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模指標35平方公里，為未來發(fā)展贏得了廣闊空間。依法推進征地拆遷和拆違控違，確保了項目建設順利推進。
強化引進培育，優(yōu)秀人才加速匯聚。深入實施“5127”工程，引進高素質(zhì)人才404名，充實大學生村官39名，各類人才成批次到寧鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，“引得進、留得住、用得活、干得好”的人才工作機制逐步形成。邀請新加坡等地知名專家來寧授課，舉行專題研討，人才隊伍素質(zhì)不斷提高。
一年來，我們堅持以人為本，注重改善民生，發(fā)展成果更多共享。
民生投人持續(xù)加大。更多關注民生、傾斜民生，縣財政安排各類涉農(nóng)補貼和補助2.2億元，增長22.2%;社會保障資金3.8億元，增長30.3%;推進規(guī)范公務員津補貼和義務教育階段教師績效工資制度改革，圓滿完成省市44項為民辦實事工程，新增財力70%以上用于民生事業(yè)，發(fā)展成果進一步惠及廣大群眾。
社保體系不斷完善。五大社會保險參?？?cè)藬?shù)達31萬人，新增3.6萬人。新農(nóng)合參合率達92.7%，發(fā)放補助9560萬元。舉辦“逢十招聘會”，就業(yè)再就業(yè)工作有序推進。城市低保應保盡保，農(nóng)村低保范圍不斷擴展，共發(fā)放資金8512萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助3795人次。慈善救助貧困大學新生684人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院兩所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備點13個。住房保障創(chuàng)全國先進經(jīng)驗建設廉租房2.7萬平方米180戶城區(qū)困難無房戶搬入新居;改造農(nóng)村困難家庭危房600戶。
各項事業(yè)加快推進。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，龍鳳山九年制學校和城郊中小建成投入使用，職教中心主體即將竣工，創(chuàng)建義務教育合格學校41所，為西部山區(qū)定向招聘教師136人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革試點啟動，中醫(yī)院住院樓進展順利，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造竣工，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。計劃生育堅持求真務實，強化考核獎懲，獲全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣。轉(zhuǎn)化科技成果60項申請專利269件。成功舉辦同慶六十周年活動。工商服務水平不斷提高。榮獲長沙市七運會金牌總數(shù)和團體總分第一名。郵政服務“芝農(nóng)”取得實效。第二次全同經(jīng)濟普查圓滿完成。萬名老人游縣城活動反響熱烈。首屆道德模范評選活動取得成功。建設扶貧工作扎實推進。國防教育、民兵預備役和雙擁工作有新突破?？h政府公眾信息網(wǎng)獲全國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎。編制、廣電、科普、供銷、移民、清整、消防、石油、鹽業(yè)、通信、保險、氣象、水文、臺辦、海事、殘聯(lián)、人防、改制、僑務、駐外辦、史志檔案、民族宗教、機關事務等工作都取得了明顯成效。
一年來，我們堅持依法行政，強化公共服務，社會大局平安穩(wěn)定。
民主政治建設取得進步。認真貫徹縣委決策，主動接受人大監(jiān)督，積極征求政協(xié)、各民主黨派和社會各界意見，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案127件，辦復率達100%。政府信息公開有序推進人大代表、政協(xié)委員及公民旁聽政府常務會議制度得到落實。深入開展“五五”普法，干部群眾法制觀念不斷增強。新聞輿論監(jiān)督作用進一步發(fā)揮。社區(qū)換屆選舉圓滿完成，村務公開民主管理扎實推進。
政府自身建設得到加強。政務服務“兩集中兩到位”(一個單位的審批事項向一個科室集中、所有單位的行政審批科室向縣政務中心集中，進駐政務中心的審批事項到位、審批權限到位)和在線辦理改革扎實推進。行政執(zhí)行力建設年活動深入開展。國庫集中支付制度全面鋪開。公務消費制度綜合改革試點啟動。不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，預算執(zhí)行和公共資金管理更加規(guī)范工程招標和政府采購等工作更加透明。
穩(wěn)定安全工作取得實效。實行穩(wěn)定問題交辦制，暢通信訪渠道，解決合理訴求，一批信訪重點案件和疑難問題得到調(diào)處;落實綜治維穩(wěn)責任追究制，推進公眾安全滿意工程，加強社會治安綜合治理，綜治工作獲全省先進。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，生產(chǎn)安全和食品安全得到強化，社會大局保持平安穩(wěn)定。
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在諸多困難和問題：經(jīng)濟實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，自主創(chuàng)新能力有待提升;區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)一體化建設任重道遠;經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境代價偏高，節(jié)能減排和生態(tài)建設任務艱巨;群眾訴求不斷增多，財政收支壓力仍然很大;政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，社會管理和公共服務有待加強;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，維護穩(wěn)定任務仍然很重。對此，我們一定高度重視，采取更加有效措施，努力加以克服和解決。
二、2010年工作安排
2010年是我們搶挺快進，加速崛起的關鍵之年?？傮w來看，我國經(jīng)濟進入后金融危機時代，中央實施促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策，為我們提供了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境;通過全縣人民的共同努力相艱苦奮斗，縣域經(jīng)濟總體實力不斷增強，應對風險能力穩(wěn)步提升，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了較強后勁，全縣上下加快發(fā)展的信心更加堅定、愿望更加強烈。我們一定要把握發(fā)展大勢，順應群眾期待，保持清醒頭腦，堅定必勝信心，變廣闊空間為全新平臺，變后發(fā)潛力為領先優(yōu)勢，變發(fā)展藍圖為美好現(xiàn)實，進一步增強縣域經(jīng)濟競爭力，提高追趕崛起加速度，努力在新一輪區(qū)域比拼中把握先機、爭取主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終抓牢經(jīng)濟建設中心，圍繞“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”總體定位，瞄準“五年五十強，十年過百億”宏偉目標，突出興工強縣、融城提質(zhì)、強農(nóng)富民、三產(chǎn)活縣、民生民本五個重點，強化交通先導、投資拉動、創(chuàng)新引領、精細管理四個保障，加快融人大長沙，建設省會次中心，全力開創(chuàng)寧鄉(xiāng)縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：實現(xiàn)縣城生產(chǎn)總值360億元，增長15%;財政總收入22億元，增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;全社會消費品零售總額增長17%;招商引資到位資金增長25%;域內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額凈增20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長16%：單位GDP能耗降低4%主要污染物排放總量削減4%。
(一)工作重點
1.突出新型特質(zhì)，推進興工強縣，打造區(qū)域工業(yè)的強力增長極。始終把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力打造百億產(chǎn)業(yè)集群、十億企業(yè)方陣和億元稅收企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值680億元，增長25%;規(guī)模王業(yè)產(chǎn)值560億元，增長30%;萬元規(guī)模工業(yè)增加值能提降低8%。一是打造更具集聚力的園區(qū)發(fā)展平臺。突出主體園區(qū)，逐步整合園區(qū)平臺，引導產(chǎn)業(yè)集中布局;創(chuàng)新經(jīng)營模式，盤活園區(qū)資源，提高融資能力，通過良性運作促進園區(qū)良性發(fā)展;完善配套設施，提升園區(qū)層級，努力打造多功能、城市化、復合型園區(qū);探索建設飛地園區(qū)，論證東南板塊產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展環(huán)保高效工業(yè)，構(gòu)建特色更明顯、支撐更強勁、發(fā)展可持續(xù)的園區(qū)經(jīng)濟格局。二是打造更具支撐力的主導產(chǎn)業(yè)集群。突出機電、食品、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，全力促上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目和關鍵項目，著力培育行業(yè)主導企業(yè)和重點配套企業(yè)，推動更大規(guī)模的企業(yè)聚集和更高層次的產(chǎn)業(yè)提升，加快形成2-3個具有強勁支撐能力的產(chǎn)業(yè)集群。三是打造更具競爭力的優(yōu)勢企業(yè)梯隊。堅持扶大與育小并舉，突出核心骨干企業(yè)，在政策扶持上優(yōu)待，在資源配置上優(yōu)先，真正打造有特色、有影響、掌握市場主導權的大企業(yè)、大品牌、大集團;更加重視中小企業(yè)發(fā)展，引進培青市場前景好、綜合效益佳、內(nèi)生動力強的成長型企業(yè)形成結(jié)構(gòu)合理、相得益彰的企業(yè)發(fā)展梯隊。四是打造更具推動力的生產(chǎn)服務體系。依托主體園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，引進培育專業(yè)人才，加快發(fā)展檢測試驗、信息服務、交易會展等生產(chǎn)性服務業(yè)推動制造業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、品牌打造等相關領域拓展，幫助企業(yè)整合資驚、降低成本，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
2.突出宜居宜業(yè)，推進融城提質(zhì)，打造獨具魅力的“兩型”新城市。堅持新城區(qū)兩型示范、老城區(qū)兩型提質(zhì)，科學編制規(guī)劃，加強建設管理，加快打造富有美感、適宜人居、充滿活力的現(xiàn)代山水洲城。一是主攻重點，加速東進融城。突出以一江兩岸三洲為重點的融城板塊，推進渦江兩岸生態(tài)景觀建設，雙向延伸兩岸風光帶，完善金洲湖濕地公園，打造濱水景觀長廊，彰顯山水協(xié)|城風貌。突出以行政中心為核心、金洲大道為主鈾的新城板塊，推進金融廣場等標志性項目建設，力爭文體中心、玉潭公園年內(nèi)投人使用，加快建立起一座宜居創(chuàng)業(yè)新城。二是完善配套，提升城市功能。加快老城區(qū)提質(zhì)改造，有序推進城市拆遷，著手治理四溪一渠，完善站廁設施，改造背街小巷，搬遷老汽車站和寧城加油站。加快溈豐壩大橋、榴子洲大橋、S208連接線等項目建設，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，提升暢通能力。推進自來水擴容提質(zhì)，建設后備水源，保障飲水安全。以更大力度、更高標準提升城市綠化品位，加快社區(qū)、廣場、機關和小區(qū)庭院綠化延伸，打造綠意盎然、四季花開的生態(tài)城市。三是精雕細琢打造精品城市。始終以強烈的精品意識推進城市規(guī)劃建設，強化規(guī)劃前瞻性和指導性，科學編制城市控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃;突出工程質(zhì)量、建筑布局、色彩體量和風格品味精心策劃設計，精心組織施工，精心管理維護，用心打磨城市細節(jié)，力求留下更多精品，使我們的城市贏得更多認可。四是嚴格管理，優(yōu)化城市環(huán)境。進一步理順城市管理體制，完善城管網(wǎng)絡，消除管理盲區(qū)，推進城市管理向數(shù)字化精細化、人性化發(fā)展下決心解決城市凈化、序化、美化問題。制定城市文明規(guī)范，培養(yǎng)市民文明習慣，提高城市文明程度，讓市民有更多認同感、歸屬感和幸福感。五是精心運作，科學經(jīng)營城市。堅持集約節(jié)約用地，整體推進城市開發(fā)，有計劃地控制綜合用地供應規(guī)模，制定綜合用地最低價標準，嚴格執(zhí)行土地招拍掛制度，全面推行綜合用地網(wǎng)上公開拍賣，提升城市土地價值和利用效率;規(guī)范廣告牌、停車位等公共資源經(jīng)營，努力實現(xiàn)城市運營的良性循環(huán)。六是突破制約，加快小城鎮(zhèn)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)布局培育一批經(jīng)濟活躍、功能齊全、具有較強承載力和輻射力的中心鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、造血功能和整體形象，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3.突出特色引領，推進強農(nóng)富民，打造具有全國影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。堅定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出特色、規(guī)模和品牌，加快推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是提升品質(zhì)，拉長鏈條，做強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。實質(zhì)啟動農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園，加快同區(qū)建設和招商，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展加快正大現(xiàn)代化養(yǎng)殖場、資源二期等項目建設，做大做強御邦電子交易所，提升寧鄉(xiāng)土花豬品牌影響，努力實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變;堅持質(zhì)量提升與規(guī)模擴張并重，把握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進機遇.打響寧鄉(xiāng)煙葉品牌，建設全面一流的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū);科學論證，選準品種，培育規(guī)模小水果基地.努力打造特色水果品牌;圍繞優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、蔬菜、油茶、藥材等產(chǎn)業(yè)，引進培育一批上規(guī)模、上檔次的特色基地和龍頭企業(yè)。二是多元融資，集中投入，改善農(nóng)村發(fā)展基礎。整合涉農(nóng)財政性投入，深入推進“一事一議”，加大對農(nóng)村水利、電力、交通、環(huán)保等領域的投入力度。精心運作水利建設投資公司提高融資能力，擴大水利投入，力爭三年完成水庫除險加固和骨干山塘清淤。建好寧鄉(xiāng)東220KV等3個變電站，力爭兩年完成農(nóng)網(wǎng)改造。啟動生態(tài)縣建設，加大環(huán)境治理力度，依法關閉嚴重污染企業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能;推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和壓縮式垃圾站建設，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收運處理體系，努力完成“十一五”減排任務。深入開展封山育林和造林綠化，打擊亂砍濫伐，治理非法采砂，保育青山綠水。三是創(chuàng)新機制，探索模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，推動土地資源適度集中，提高土地經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。鼓勵發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進人市場的組織化水平。完善農(nóng)戶小額貸款制度，引導信貸資金更多投向農(nóng)村。加快關山、炭子沖、寧南、永盛等示范點建設，打造城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設示范樣板。
4.突出品牌提升，推進三產(chǎn)活縣，打造廣聚人氣的消費新高地。瞄準更高定位，著眼更廣領域，深度整合資源，加速產(chǎn)業(yè)升級，致力構(gòu)建面向長沙、輻射中部、影響全國的三產(chǎn)發(fā)展體系。一是加速打造全國知名的大旅游品牌。以溈山為龍頭、灰湯為樞紐、花明樓為依托、縣城為集散地，整合旅游資源，策劃精品線路，加快項目建設，加大營銷力度，加強行業(yè)管理，推動旅游功能從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從一日游向兩日游和三日游轉(zhuǎn)變，旅游收人從門票型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，努力打造極具知名度和影響力的旅游目的地。二是加速構(gòu)建商通天下的大商貿(mào)格局。強力推進豪德商貿(mào)市場、資源豬產(chǎn)品交易市場、汽車城、快樂購、大潤發(fā)、家樂福等重大項目，提高跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的物流、商流、資金流和信息流整合能力，帶動電子商務、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)和金融、中介、咨詢等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性物流商貿(mào)中心。科學編制商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點布局，落實家電、汽摩下鄉(xiāng)政策，推進農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進購物消費。三是加速培育輻射周邊的大房產(chǎn)市場。準確研判形勢，引導產(chǎn)業(yè)升級，激活市場需求;引進實力企業(yè)，提升開發(fā)水平，促進樓盤提質(zhì);瞄準周邊市場，強化整體推介，塑造人居品牌，穩(wěn)促房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5.突出民生民本，推進共建共享，打造文明進步的和諧新寧鄉(xiāng)。堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進民生事業(yè)，促進社會和諧發(fā)展。一是發(fā)展社會事業(yè)，促進成果民享。加快打造教育強縣，建設白馬橋正農(nóng)小學和溈山、玉潭新城、歷經(jīng)鋪金南三所九年制學校，調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，改善農(nóng)村辦學條件;加快職教中心建設，創(chuàng)建省市合格學校，鞏固教育教學質(zhì)量品牌。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革，健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生保障制度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推行陽光計生，堅持優(yōu)質(zhì)服務，嚴格綜合執(zhí)法，保持人口計生工作全省先進。挖掘歷史人文資源，打造特色文化品牌，推進建設文化強縣。高度重視食品藥品安全，創(chuàng)建食品安全示范縣。維護殘疾人和婦女兒童的合法權益。認真做好老齡工作。加強村務公開，規(guī)范村級財務管理。著力辦好一批發(fā)展急需、群眾急盼的實事工程，讓老百姓得到更多實惠。二是完善保障體系，不斷改善民生。突出抓好城鎮(zhèn)居民和關閉破產(chǎn)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作，盡快啟動被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障。提高群眾就業(yè)技能，搭建就業(yè)對接平臺，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)。新建廉租房3萬平方米，逐步解決城區(qū)困難無房戶住房問題。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，完善救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，切實保障困難群眾基本生活。三是穩(wěn)控社會大局，切實保障民安。高度重視群眾來信來訪，排調(diào)矛盾糾紛，疏導群眾情緒，牢牢把握穩(wěn)定工作主動權。強化社會治安綜合治理，大力打擊黃賭毒，加強基層社區(qū)、村組綜治工作，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。加強公共安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防重特大事故發(fā)生;健全應急預警體系，提高突發(fā)事件庇對處置能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)保障措施
1.強化交通先導，刷新區(qū)位優(yōu)勢。突出重大戰(zhàn)略交通項目。強力推進長韶婁高速公路建設，全力配合京珠高速西線、益婁衡高速、滬昆高鐵、石長鐵路復線、長益常城際輕軌建設，加快關山、道林等高速互通建設;扎實推進S209、橫灰線、流沙巷公路等項目建設，新建改造縣鄉(xiāng)道100公里、通村公路500公里，努力實現(xiàn)高速公路成網(wǎng)、旅游公路成環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無縫對接，打造縣內(nèi)一小時交通閣。形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時上高速、一小時到長沙、多途通達全國的大交通棉局。
2.強化投資拉動，增強發(fā)展后勁。始終堅持投資拉動戰(zhàn)略，創(chuàng)新項目運作思路.提升項目服務水平，解除要素資游、瓶頸，啟動投資200萬元以上項目400個，以源源不斷的資本投入為加快發(fā)展提供強勁動力。強力突破招商重點提高招商針對性、合同履約率和資金到位率，著力引進世界五百強、國內(nèi)五百強、行業(yè)前十強企業(yè)和技資規(guī)模過十億的重大戰(zhàn)略項目，力爭到位縣域外資金210億元，引進投資200萬元以上項目300個。高效對接上級投入，深入研究國家政策，加強項目包裝開發(fā)，科學編制“十二五”規(guī)劃.爭取更多項目進入上級支持范圍。深度激活金融投放，優(yōu)化金融生態(tài)，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，啟動小額貸款公司試點，推進縣經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)信用體系建設，鼓勵金融機構(gòu)立足寧鄉(xiāng)加大投放。積極撬動民間投資，放寬準入門檻，推進創(chuàng)業(yè)富民，讓潛在的民間資本釋放更大的能量。
3.強化創(chuàng)新引領，激活內(nèi)生動力。更加注重制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，健全創(chuàng)新激勵政策，探索建立創(chuàng)新引導基金加大對各種創(chuàng)新的獎勵扶持力度。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)引進創(chuàng)新人才，建設研發(fā)中心，開展產(chǎn)學研合作，大力研發(fā)新技術、新產(chǎn)品積極開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)細分領域，提升市場占有率和綜合競爭力。培育全民創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新導向，弘揚創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新熱情，使一切有利于發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)梅、創(chuàng)新成果得到肯定。4.強化精細管理，追求更高質(zhì)效。強化財政性投資的精細管理，樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識和責任意識實行以質(zhì)量為前提的工程結(jié)算支付制度、施工單位紅黑名單制度和項目后評價制度提高政府性投資項目建設管理水平。強化政務服務的精細管理，切實搞好行政審批“兩集中兩到位”和在線辦理，堅持職能集中到位、單位授權到位、窗口服務到位，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的一站式服務。強化社會事務的精細管理，推出使民舉措，開展使民服務，對群眾多一點細心、多一點熱心、多一點耐心實實在在為群眾辦實事、辦好事，讓群眾感到更多暖心和貼心。
三、加強政府自身建設
全縣人民對政府工作寄予厚望，我們必須牢記重托，肩負重任，不辱使命，不斷提高服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的能力。
1.堅持陽光施政，力求政府決策更加科學民主。推進開放式?jīng)Q策，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和決策后評估制度，求教于群眾，問計于基層，借智于專家，在集思廣益中作出科學決策。加強研究咨詢，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，響應群眾需求，使政府工作體現(xiàn)時代性、更具前瞻性、富于創(chuàng)造性。
2.堅持依法行政，力求政府行為更加規(guī)范嚴謹。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，扎實辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強溝通聯(lián)系，主動征求意見，及時通報情況，推進信息公開，提高政府工作透明度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務體系為市場主體營造良好環(huán)境，為廣大群眾提供更好的服務。
3.堅持勤勉理政，力求政府工作更加務實高效。深入研究發(fā)展中的新情況、新問題，努力突破制約發(fā)展的體制機制，研究制定發(fā)展需要的新制度、新政策。注重提高行政效能，切實減少會議、減少應酬、精簡文件，騰出更多時間解決具體問題。強化執(zhí)行落實，定下來的事情就要雷厲風行、一抓到底、跟蹤問效，形成干部在一線服務、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。
4.堅持廉潔從政，力求政府形象更加贏得民心。堅持以公心換人心，以政風帶民風，開展廉政文化建設年活動，落實黨風廉政建設責任制，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，嚴肅查處違法違紀案件，有效預防職務腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，堅持厲行節(jié)約，嚴控公務消費，削減一般性開支，努力降低行政成本。進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，努力做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。
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