咸寧市政府工作報(bào)告(2)

咸寧市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重要工作部署，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)取得良好開端，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，市四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。初步測算，全市生產(chǎn)總值1000億元，增長9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1148.75億元，增長20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額361.77億元，增長12.8%;一般公共預(yù)算收入70.76億元，增長20.5%，其中市本級(jí)超過20億元。

——項(xiàng)目建設(shè)提速見效。全市固定資產(chǎn)投資額2000萬元以上新簽約工業(yè)項(xiàng)目314個(gè)、新開工工業(yè)項(xiàng)目278個(gè)、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目245個(gè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。中航國際、中電華基、中天引控、新興際華等央企合作項(xiàng)目成功落戶，南玻節(jié)能、天化麻業(yè)、咸安洪盛模具、通山水晶文化工業(yè)園加速擴(kuò)張，通城玉立樊牌、崇陽興民鋼圈建成投產(chǎn)，香泉映月、嘉魚金盛蘭冶金、赤壁萬噸特種新材料再創(chuàng)“咸寧速度”。建成總投資2.27萬億元項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為全市下一個(gè)五年發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——生態(tài)環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢。在全國率先編制綠色崛起發(fā)展規(guī)劃，成功申報(bào)國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。全市森林覆蓋率增長0.23個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天，居全省第二位。富水湖、向陽湖成功創(chuàng)建國家濕地公園，崇陽桂花林場成功創(chuàng)建國家森林公園。引進(jìn)高端資源打造綠色發(fā)展新模式，全國首個(gè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心落戶咸寧。

——人民生活持續(xù)改善。公共財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到69.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%，高于GDP增速。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，啟動(dòng)農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼穩(wěn)步實(shí)施。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。物價(jià)水平總體平穩(wěn)。平安、法治建設(shè)取得明顯成效。

一年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主要做了以下工作：

(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性成效。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.5：49.9：32.6。大力推進(jìn)工業(yè)崛起，重點(diǎn)實(shí)施“一工程三計(jì)劃”。規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，增長10.5%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家、凈增81家，總數(shù)861家;咸安現(xiàn)代森工新進(jìn)入全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值64億元，占GDP比重提高到6.4%;新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)26家、總數(shù)61家，赤壁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)高新區(qū)。企業(yè)專利申請(qǐng)量成倍增長，增幅居全省第一位。新增中國馳名商標(biāo)5件，總數(shù)13件、居全省第四位。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)竹、茶、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列措施。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)188家、新增21家。成功申報(bào)國家楠竹生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，巨寧森工、黃袍山公司獲批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，赤壁獲頒國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)及中國名茶之鄉(xiāng)，羊樓洞磚茶文化成為全省首個(gè)“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，嘉魚魚圓、通山烏骨山羊、咸安南川蜜桔、崇陽野桂花蜜等獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接待游客3365萬人次，旅游收入172億元，分別增長26.96%、31.87%。赤壁獲批第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。大潤發(fā)華中物流基地、通城綜合物流園、崇陽天城物流園、赤壁“綠購網(wǎng)”建成運(yùn)營，天成財(cái)富中心、泉都物流中心、咸安商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，通山被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市城區(qū)新建商品房成交1.46萬套、150.48萬平方米，成交額60.11億元，分別增長19.81%、9.11%、25.2%。

(二)著力激發(fā)市場活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推出“1+N”改革行動(dòng)，23個(gè)重大專項(xiàng)改革、100項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞 “三張清單”，大力簡政放權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，共取消、暫停、下放行政審批和管理事項(xiàng)731項(xiàng)，減少比率55.2%;市本級(jí)行政許可事項(xiàng)下降到87項(xiàng)。出臺(tái)工商登記“先照后證”等16條新規(guī)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。全市各類市場主體18.3萬戶，增長17.9%;新登記企業(yè)6213戶，增長36%。

扎實(shí)推進(jìn)市域金融工程，組建中小企業(yè)金融服務(wù)中心，設(shè)立紅土成長基金、高投基金、企業(yè)應(yīng)急循環(huán)基金，推出“政銀保集合貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施“小鋼炮”計(jì)劃和“無微不至”計(jì)劃。金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破500億元，貸款增幅居全省第一位，貸存比超過60%，連續(xù)2年獲評(píng)全省金融信用市州第一名。推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心，25個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、150套創(chuàng)業(yè)公寓為創(chuàng)業(yè)者插上騰飛的翅膀。完成新一輪市區(qū)體制調(diào)整，建立健全全口徑預(yù)算體系，投融資平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，住房公積金管理良性發(fā)展。土地改革新秩序基本建立，爭取部、省土地整治面積25.1萬畝。國有林場、農(nóng)村水利、公立醫(yī)院、事業(yè)單位分類改革等穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，與武漢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，與長江中游城市群的合作不斷深化，國際友城交往更加頻繁。實(shí)際利用外資5880萬美元;出口3.97億美元，增長36.4%，增幅居全省第二位。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在全省率先編制完成《咸寧全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃》，構(gòu)建了“12255”全域空間格局。圍繞打造“香城泉都”，大力實(shí)施城市提質(zhì)工程，咸寧大道東段、十六潭路東段、賀溫路綜合改造、西外環(huán)線、城鐵東站和南站站前廣場、“錦繡香城”古街、金桂路西段及金桂西橋等工程相繼竣工。成功舉辦第六屆國際溫泉文化旅游節(jié)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作喜結(jié)碩果，城市精細(xì)化管理和數(shù)字化城管取得進(jìn)展。推進(jìn)市域交通樞紐建設(shè)，通界高速竣工通車，咸寧(嘉魚)長江大橋開工在即，武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、咸寧通江大道(咸潘一級(jí)公路)、武咸快速通道、幕阜山生態(tài)旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)加快。推動(dòng)城市空間向“四城四區(qū)”拓展，梓山湖生態(tài)科技新城、旅游新城、咸嘉臨港新城面貌一新，大洲湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，11個(gè)鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，嘉魚潘家灣率先完成“四化同步”試點(diǎn)全域規(guī)劃編制，15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)試點(diǎn)示范進(jìn)展良好。探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完善通村道路、供水、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施?！叭f”活動(dòng)扎實(shí)開展。農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋。7個(gè)村莊進(jìn)入第三批“中國傳統(tǒng)村落”名錄。完成造林32.88萬畝。

(四)著力興辦民生實(shí)事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢織密民生保障安全網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.57%以內(nèi)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保165.4萬人次，綜合參保率98%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.5%和29.3%，惠及城鄉(xiāng)低保對(duì)象12.5萬戶、19.79萬人。加大幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，儲(chǔ)備項(xiàng)目802個(gè)，全市累計(jì)減貧6萬人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，咸寧實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校建成開學(xué)，鄂南高中債務(wù)妥善化解，嘉魚、崇陽、咸安順利通過省級(jí)以上義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，“百鎮(zhèn)千村”示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。建成120急救體系，市區(qū)三級(jí)急救站啟動(dòng)運(yùn)行。實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，嚴(yán)格控制政策外生育。加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一五一十”工程叫響全國，“兩館一站”累計(jì)服務(wù)群眾80萬人次。普法依法治理深入推進(jìn)。村級(jí)換屆選舉全面完成。劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在咸寧得到依法處理，承辦工作廣獲好評(píng)。食品藥品安全監(jiān)管、信訪、安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。國防動(dòng)員、國家安全、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老區(qū)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、氣象、地震、科普等工作全面發(fā)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，駐外機(jī)構(gòu)、對(duì)口支援、社會(huì)科學(xué)、政策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，也都取得新的成績。

2014年十件民生實(shí)事全面完成，兌現(xiàn)了向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾!

(五)著力轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整改“四風(fēng)”突出問題，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。改進(jìn)調(diào)查研究，清理文山會(huì)海，政府性會(huì)議減少16.2%，文件精簡11.5%，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮31.9%。及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案120件。加強(qiáng)法治建設(shè)，推行網(wǎng)上執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，市本級(jí)受理依法申請(qǐng)公開事項(xiàng)71件。深入開展電視問政、治庸問責(zé)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動(dòng)常態(tài)化。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，糾正違紀(jì)行為，查處貪腐分子，促進(jìn)了政府廉政建設(shè)。

過去一年，我們付出了艱辛努力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于社會(huì)各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，駐咸部隊(duì)、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持咸寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，我們清醒認(rèn)識(shí)到還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧致富任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題;政府效能有待提高，有些公務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)還不適應(yīng)等等。對(duì)這些問題，我們將加大改革創(chuàng)新力度，采取綜合措施切實(shí)解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年。我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，但處于大有可為的黃金發(fā)展期沒有改變。從戰(zhàn)略層面看，國家強(qiáng)力推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，明確支持長江中游城市群和武漢城市圈建設(shè)，我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。從政策環(huán)境看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加重視向中西部傾斜，特別是隨著一系列改革措施的落地，將進(jìn)一步釋放改革紅利，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從城鄉(xiāng)區(qū)域看，我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，通過推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間和潛力很大。從社會(huì)需求看，信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，蘊(yùn)含著巨大的增長空間。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為我市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了寶貴機(jī)會(huì)窗口。從自身發(fā)展看，我市總體發(fā)展不夠，但歷屆市委、市政府克難奮進(jìn)，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展氣場，有利于我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超越。同時(shí)，由于后發(fā)而保存良好的生態(tài)優(yōu)勢凸顯，有利于我們吸引集聚人才、資本、技術(shù)等核心要素。只要我們發(fā)揮新優(yōu)勢，搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為，就一定能夠創(chuàng)造出一個(gè)大有作為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆四次五次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“效速兼取、去穩(wěn)競進(jìn)”工作總基調(diào)，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)法治建設(shè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，在推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施中加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;一般公共預(yù)算收入增長14%;出口總額增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項(xiàng)決策部署，以發(fā)展的硬道理凝聚思想共識(shí)，以各項(xiàng)工作的新作為引領(lǐng)新常態(tài)。對(duì)咸寧來說，最重要的是做大總量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。為此，在工作導(dǎo)向上，不能滿足于四平八穩(wěn)，更不能安于現(xiàn)狀，要鼓足勁、加把油、拼一拼、跳一跳，努力實(shí)現(xiàn)量有突破、質(zhì)有提升，確保經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，確保綠色增長走在全省前列。

今年，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

積極擴(kuò)大投資。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)競進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)形成千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的強(qiáng)大氣場。搶抓國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、軍民融合發(fā)展等機(jī)遇，積極謀劃一批重大項(xiàng)目，力爭中央、省投資項(xiàng)目在全市占據(jù)更大份額。突出抓好工業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，全力推進(jìn)合加環(huán)保等81個(gè)省級(jí)重大專項(xiàng)快開工、快投產(chǎn)、快見效。認(rèn)真謀劃推進(jìn)咸寧臨江產(chǎn)業(yè)園、幕阜山清潔能源基地、光谷南產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。圍繞打造綜合交通樞紐，進(jìn)一步做好岳咸九鐵路、仙崇高速、咸九高速、咸鄂高速等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、咸寧通江大道、武咸快速通道、咸崇旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路、咸寧港綜合碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，確保咸寧(嘉魚)長江大橋開工建設(shè)，力促赤壁長江大橋盡快開工建設(shè)。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、城鄉(xiāng)垃圾一體化治理工程建設(shè)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造政社合作PPP模式。結(jié)合“十三五”規(guī)劃研究，做深、做實(shí)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)。堅(jiān)持城市和農(nóng)村并舉、擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)相結(jié)合，千方百計(jì)激活和擴(kuò)大消費(fèi)需求，使大眾消費(fèi)“匯小溪成大河”。抓好中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編修和縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化提升商圈布局。以國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程為契機(jī)，創(chuàng)新消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力，滿足多層次、多樣化需求。積極落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)開展展銷會(huì)、購物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)，加快新世界、大潤發(fā)等市場建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、入電商。進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程和放心糧油市場體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品及重要消費(fèi)品市場監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，讓城鄉(xiāng)居民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。

提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。做大做強(qiáng)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上，有150個(gè)以上項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))爭先進(jìn)位，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，全力支持赤壁挺進(jìn)第一方陣。堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制，創(chuàng)新拉練檢查方式。強(qiáng)化電、氣、運(yùn)等要素保障，助力企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)稅源管理，推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持均衡入庫。抓好農(nóng)資、食品等市場供應(yīng)，保持物價(jià)總水平穩(wěn)定。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)崛起。圍繞實(shí)施“一工程三計(jì)劃”，增強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、互聯(lián)網(wǎng)與電商等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，推動(dòng)食品飲料、紡織服裝、機(jī)電制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和陶瓷、釩加工、冶金建材等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力支持華中綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園、廣東工業(yè)園中部國際企業(yè)城、津晶城、立視幻影科技城、中航產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，支持和推動(dòng)咸安環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚長江纜索產(chǎn)業(yè)園、赤壁應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、通城高新技術(shù)工業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山水晶文化工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展水平。加快推進(jìn)立邦涂料、福人科技、華琪生物、金盛蘭冶金、三贏興電子二期、香溢城酒業(yè)、金歐米門業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保奧瑞金制罐、杰士邦、谷都生物、華博陽光、嘉麟杰紡織、金寶麗薄膜、平安電工四期、帛典家紡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)作用。重點(diǎn)扶持100家骨干企業(yè)，力爭1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)跨入省級(jí)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群行列，新增100家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效生態(tài)型、品牌特色型、休閑觀光型農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以“三大百億產(chǎn)業(yè)”為核心，推動(dòng)“十萬千”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)咸安竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園建設(shè)。圍繞延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提質(zhì)工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。完善農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)作物品種改良和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，突破性發(fā)展旅游業(yè)，爭創(chuàng)國家旅游綜合改革試點(diǎn)市。加快香泉映月、百盟歡樂谷、際華目的地、室內(nèi)劇《香城戀》、風(fēng)情赤壁等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，開設(shè)城區(qū)“一日游”、“二日游”等精品旅游線路，推進(jìn)赤壁古戰(zhàn)場、九宮山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、名村、名街。積極培育文化游、鄉(xiāng)村游、旅游電商等新興旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合。實(shí)現(xiàn)全年接待游客4000萬人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)收入210億元以上。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“養(yǎng)在咸寧”健康產(chǎn)業(yè)培育工程，打造華中健康養(yǎng)生谷。以水公空鐵多式聯(lián)運(yùn)一體、物流產(chǎn)業(yè)新城一體、網(wǎng)上網(wǎng)下市場一體等“三個(gè)一體”為模式，以航空物流、港口物流和鐵路物流為方向，重點(diǎn)構(gòu)建“一核二港三中心”，打造華中地區(qū)物流樞紐。集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、專業(yè)市場，繼續(xù)抓好咸安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)阿里巴巴、天助網(wǎng)、本地寶等電商企業(yè)以及文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶我市。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)開發(fā)。

(三)更大力度深化改革開放

全面對(duì)接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶。搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”的對(duì)接融合，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同步推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持赤壁建設(shè)中俄萬里茶道休閑度假區(qū)，辦好2015年國際茶業(yè)大會(huì)和中國青(米)磚茶交易會(huì)，打造“赤壁青磚茶”公共品牌。借力長江經(jīng)濟(jì)帶，深化長江中游城市群合作，加快對(duì)接大武漢、服務(wù)大武漢，打造衛(wèi)星城。發(fā)揮港口、岸線資源優(yōu)勢，加快武漢新港咸寧港區(qū)建設(shè)，建設(shè)咸嘉新城飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)潘家灣新港(物流)工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)各方面改革相互促進(jìn)，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，在咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“一口式”承諾辦理制試點(diǎn)。著力打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)。按照新《預(yù)算法》健全政府預(yù)算體系，力推預(yù)算績效管理。規(guī)范政府性債務(wù)管理，推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制進(jìn)程，提高國有資產(chǎn)配置效率。改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加大高產(chǎn)農(nóng)田整治力度。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快戶籍制度改革。支持推動(dòng)司法體制改革。推進(jìn)公務(wù)用車改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

提高對(duì)外開放水平。積極承接沿海地區(qū)制造業(yè)和特大城市勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)與中航、中電、恒天等央企的對(duì)接合作，共建央企合作產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，提高招商質(zhì)效，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得突破。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，提高地產(chǎn)品出口比重，打造出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)海關(guān)、商檢、口岸“三位一體”通關(guān)建設(shè)，探索設(shè)立保稅物流園。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外投資合作。加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)文化交流，積極引進(jìn)海外高層次人才，借助國際友城等資源，拓展國際交往渠道，提升城市開放程度和國際化水平。

(四)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一切文明成果，都要大膽吸納;一切新生事物，都要積極對(duì)待;一切創(chuàng)新實(shí)踐，都要熱情鼓勵(lì)。大力開展“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。以創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)構(gòu)建“1+5+X”高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系，整合長江工業(yè)園、咸安、赤壁、嘉魚、通城等五個(gè)園區(qū)，打造若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技孵化器、工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研研究院，推進(jìn)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)平臺(tái)協(xié)同、機(jī)制體制協(xié)同。進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，充分釋放科技創(chuàng)新潛力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于8%。積極推進(jìn)“兩化”融合，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)組織、企業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制城市地下空間規(guī)劃，完善數(shù)字城管平臺(tái)和城市地理信息中心。深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理，加快市檢測中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、申請(qǐng)專利，讓創(chuàng)新成果得到保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)化金融支持。實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市域金融工程。積極引進(jìn)銀行、證券、租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融機(jī)構(gòu)，打造咸寧金融港。組建國金公司、金融擔(dān)保集團(tuán)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使基金，用好紅土成長基金、創(chuàng)投基金。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展普惠式金融。啟動(dòng)社會(huì)征信體系建設(shè)。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本市企業(yè)在“新三板”及股權(quán)托管交易中心掛牌，組織開展企業(yè)股權(quán)融資，積極培育上市后備企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破。推進(jìn)與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所合作，加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心、低碳產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)中心，打造中國文化生態(tài)金融融合區(qū)。

推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，全面推行“先照后證”登記制，對(duì)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實(shí)行一次申報(bào)、同步辦理，減免注冊登記費(fèi)。抓好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，善待和支持小微企業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。加大“招碩引博”力度，推進(jìn)院士工作站建設(shè)，建立柔性引才機(jī)制，廣攬各類人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，使職業(yè)能力成為創(chuàng)新創(chuàng)造的“敲門磚”，使職業(yè)素養(yǎng)成為成功成才的“金鑰匙”。

(五)做優(yōu)做美綠色城鄉(xiāng)

深度打造“香城泉都”城市品牌。以綠色崛起發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完善“香城泉都”總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞建設(shè)秀美、浪漫、和諧、生態(tài)的魅力城市，實(shí)施“香城泉都”品牌建設(shè)工程，謀劃建設(shè)南外環(huán)高速，加快推進(jìn)東環(huán)線、咸通高速馬橋互通連接線、丹鳳大橋、龍?zhí)洞髽?、桂花橋、西環(huán)線濱水景觀帶、中心花壇區(qū)域綜合改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)第十屆中國(武漢)園博會(huì)咸寧分園開園、天香溫泉小鎮(zhèn)開街、大型實(shí)景神話劇《嫦娥》開演的“三開”目標(biāo)。建設(shè)茶博館、李邕書畫院、咸寧記憶館、檔案圖書館等項(xiàng)目，延續(xù)城市歷史文脈。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市生態(tài)功能。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度，推進(jìn)市區(qū)一體城市綜合管理，讓秀美、干凈、整潔成為城市常態(tài)。完善城市交通體系，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓市民安全出行、方便出行。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步抓好國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市爭創(chuàng)工作，推動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，提升城市美譽(yù)度和影響力。

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實(shí)全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一張藍(lán)圖干到底。全力推動(dòng)市域中心建設(shè)，以“四城四區(qū)”為支點(diǎn)，推動(dòng)市區(qū)北拓東展西進(jìn)，形成開放型、組團(tuán)式發(fā)展格局。開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，推動(dòng)縣市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)、組合發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，支持趙李橋、賀勝橋、潘家灣、麥?zhǔn)?、白霓、九宮山等打造明星城鎮(zhèn)。大力開展“四邊三化”整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。結(jié)合開展“三萬”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)村村通客車。完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，積極創(chuàng)建“宜居村莊”，推進(jìn)“一五一十”工程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。

(六)堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，全力保護(hù)好藍(lán)天白云、青山綠水。大力開展“綠滿鄂南”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“山上再造”、城鄉(xiāng)綠化、林網(wǎng)建設(shè)三大生態(tài)工程，加快推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村、省界門戶綠化等生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成年度造林49.3萬畝，確保實(shí)現(xiàn)三年綠色全覆蓋。深化大氣污染治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣整治，開展淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作，嚴(yán)格控制工地、道路揚(yáng)塵及油煙污染。加快國家林業(yè)生態(tài)定位站、航空護(hù)林站等項(xiàng)目建設(shè)。完善飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)和生態(tài)隔離帶建設(shè)，建設(shè)一批應(yīng)急備用水源項(xiàng)目，加大淦河、陸水等流域水污染防治力度，完成陸水分段監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，確保飲用水源安全。建立單月環(huán)境會(huì)診制度，開展環(huán)?！按豪住毙袆?dòng)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，淘汰落后產(chǎn)能，控制污染物排放，推進(jìn)約談問責(zé)、限期整改和區(qū)域限批常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化用地管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地林地保護(hù)制度，打好閑置低效用地處置、GDP地耗考核、土地利用綜合監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。集約開發(fā)高嶺土、石灰石等礦產(chǎn)資源，突出抓好非煤礦山整治，嚴(yán)禁違法開山采石，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。積極推廣綠色建筑、綠色照明、綠色交通和綠色消費(fèi)，讓綠色成為城市的主色調(diào)。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。積極開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。全面開展空氣環(huán)境質(zhì)量、PM2.5、PM10監(jiān)測，推進(jìn)環(huán)境信息公開。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成尊重自然、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(七)切實(shí)改善民生福祉

全力以赴保民生。越是經(jīng)濟(jì)下行，越是財(cái)力緊張，越要把保障和改善民生放在重要位置。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)并重，確保登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記計(jì)劃，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)被征地居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市老年人活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助制度。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、移民安置建房和農(nóng)村危房改造，確保困難群眾有房住。以提前三年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)扶貧工作，加大幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)力度，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)減貧10萬人。

與時(shí)俱進(jìn)惠民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。整體推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保所有縣(市、區(qū))全部通過省級(jí)以上評(píng)估驗(yàn)收。加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加大師資交流力度，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好疾病預(yù)防控制，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管、陽光配送，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)格控制政策外生育。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施提檔升級(jí)。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強(qiáng)地域文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造咸寧文化品牌。大力發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。推進(jìn)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案方志、對(duì)口支援等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

共建和諧利民生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面推進(jìn)依法治市，深化全民普法，進(jìn)一步做好法律服務(wù)和法律援助工作。完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建民情“立交橋”，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。切實(shí)抓好嚴(yán)重精神障礙人員、吸毒人員、刑釋解教人員等三類特殊人群的服務(wù)管理，建立特殊人群幫扶基地，樹立“咸寧幫扶”品牌。深入推進(jìn)“平安咸寧”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、涉毒、涉黑等違法犯罪活動(dòng)，提高反恐防恐能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。重視做好防洪、抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)信息安全和__。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好人防工作，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

今年，市政府繼續(xù)為民辦好“十件實(shí)事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)120萬人;新建創(chuàng)業(yè)基地(孵化器)8個(gè)，扶持1萬名大學(xué)生和市民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放政府貼息小額擔(dān)保貸款2.2億元。(2)實(shí)施“放心餐飲”工程，打造“放心餐飲”示范店，確保餐飲服務(wù)食品安全。(3)建立農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助基金，為農(nóng)村特困居民實(shí)施大病醫(yī)療救助。(4)實(shí)施飲水安全工程，加大南川水庫水源地保護(hù)力度，確保王英水庫引水工程順利完成。(5)改善城區(qū)交通環(huán)境。完成肖橋大道建設(shè)，打通市溫泉中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東通道，緩解希望橋交通壓力;建設(shè)鄂高地下通道，解決咸寧大道鄂高段安全通行問題;打通三江至太乙路通道，緩解一號(hào)橋交通壓力。(6)發(fā)放農(nóng)村居民健康卡208萬張，改擴(kuò)建10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100家村衛(wèi)生室;為幕阜山片區(qū)貧困適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查。(7)持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收;推進(jìn)師資交流和信息化互聯(lián)互通，讓農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。(8)加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，新(改)建村級(jí)綜合服務(wù)社100家。(9)豐富城鄉(xiāng)文化生活，舉辦文化惠民演出活動(dòng)1400場，完成408個(gè)行政村的農(nóng)村智能廣播網(wǎng)(村村響)工程建設(shè)。(10)為困難群眾和農(nóng)村居民無償提供法律援助2000件以上。

三、以建設(shè)法治政府為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿政府工作始終，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，確保政府一切工作在法律框架內(nèi)運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策規(guī)則，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)政府性資金使用、政府性工程建設(shè)、公共資源交易、國有資產(chǎn)監(jiān)管等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。加大政務(wù)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制等領(lǐng)域的政府信息公開。整合公共資源交易中心，建立政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善網(wǎng)上辦事大廳和移動(dòng)審批平臺(tái)，建成永不下班的“線上政府”。支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政負(fù)責(zé)人推進(jìn)依法行政第一責(zé)任，建立完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委七項(xiàng)要求，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金用足、用活、用在刀刃上，確?！叭苯?jīng)費(fèi)“零增長”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各級(jí)政府及其部門要自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保政令暢通、執(zhí)行有力。各級(jí)公務(wù)人員要振奮精神、用心謀事、主動(dòng)干事、敢于擔(dān)當(dāng)作為，爭當(dāng)“兩為”干部。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，學(xué)好黨的理論及市場課程，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，解決“本領(lǐng)恐慌”問題。完善政府目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化績效考核，全面提高政府行政效能。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，多為群眾辦實(shí)事，多做雪中送炭的工作，持之以恒抓作風(fēng)、改作風(fēng)，以狠抓落實(shí)的實(shí)際成效服務(wù)群眾、取信于民。

各位代表!發(fā)展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想，乘勢而上，敢做敢為，善作善成，加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處走在前列，滿懷信心建設(shè)咸寧更加幸福美好的明天!

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