咸寧市政府工作報告
政府工作報告反映了最新和最權威的政府工作現狀,并提出未來的工作計劃，下面是學習啦小編給大家?guī)淼南虒幨姓ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!
咸寧市政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩(wěn)競進”的總基調和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰(zhàn)略咸寧實施取得重要進展，市四屆人大三次會議確定的目標任務基本完成。
綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續(xù)4年超過100億元;全社會固定資產投資971.84億元，增長28.5%;社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%;公共財政預算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發(fā)物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產業(yè)園建成投產，華潤(赤壁)電廠3號、4號機組并網發(fā)電。新引進項目和續(xù)建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產項目均創(chuàng)歷年之最。
產業(yè)轉型步伐加快。全市三次產業(yè)結構調整為18.7：48.7：32.6。工業(yè)崛起逆勢奮進。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值430.17億元，增長13.6%;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家，總數達到780家。崇陽釩產業(yè)新進入全省重點成長型產業(yè)集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術企業(yè)41家，其中新增19家;高新技術產業(yè)增加值46.61億元，增長16.8%。特色農業(yè)速效并進。糧食生產實現“十年增”。建成農業(yè)產業(yè)化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業(yè)44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產業(yè)工程，咸安竹產業(yè)園、赤壁磚茶產業(yè)園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產業(yè)示范園建設加快推進，全市油茶面積發(fā)展到42萬畝，全國油茶現場會在通城召開。現代服務業(yè)開拓求進。咸安商貿物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿物流產業(yè)園、通山石材物流園等項目加快推進，中國首個綠色生態(tài)產業(yè)展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。
創(chuàng)新驅動成效明顯。“兩型”社會建設綜改試驗深入推進，“五個一體化”進程加快。市區(qū)城市管理體制進一步理順。食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會順利組建。預算體系建設全省領先，市區(qū)(咸寧經濟開發(fā)區(qū)、咸安區(qū))財稅體制調整完善，“營改增”試點穩(wěn)步推進，市直公務卡管理全覆蓋。金融創(chuàng)新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農村商業(yè)銀行相繼組建，“政銀?！蹦Ｊ絼?chuàng)全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業(yè)登陸武漢股權托管交易中心掛牌。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%;出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區(qū)、示范區(qū);與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%;新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。
城市品質持續(xù)提升。在全省率先開展綠色崛起規(guī)劃和全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，智慧(數字)城市地理信息框架系統建成使用?！傲侨齾^(qū)”建設力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元(北京)公司開展戰(zhàn)略合作，濕地生態(tài)新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區(qū)外環(huán)高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環(huán)人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區(qū)、中商購物廣場、天成商業(yè)綜合體、城鐵南站宏大國貿廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮。
城鄉(xiāng)統籌扎實推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧西段、幕阜山生態(tài)旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進。高速公路通車里程313公里，全市交通投資50.19億元，再創(chuàng)歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國首批“傳統村落保護名錄”，新增10個省級新農村建設示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創(chuàng)建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態(tài)文明建設力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發(fā)電項目順利建成，赤壁凱迪生物質發(fā)電項目試運行，我市被確定為全國水生態(tài)文明建設試點城市，省定節(jié)能減排任務圓滿完成。
民生事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18581元，增長9.9%;農村居民人均純收入8480元，增長13%。義務教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，赤壁市通過教育部義務教育均衡發(fā)展評估。咸寧實驗外國語學校動工興建，實驗小學、溫泉中學改造升級，高等教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。公共文化服務體系建設加強，新增國家重點文物保護單位6處，涌現出一批優(yōu)秀精神文化產品。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%，公共衛(wèi)生保障能力提升。低生育水平穩(wěn)定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%;五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保104萬人，參保率98%;新農合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉(xiāng)低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設保障性住房6526套，發(fā)放廉租住房補貼1365戶;實施農村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創(chuàng)新取得新成效，信訪維穩(wěn)工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經驗在全省推廣?！捌桨蚕虒帯苯ㄔO扎實推進，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。除老年人活動中心跨年建設外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。
國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方志、統計、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作取得新的成績?？h(市、區(qū))再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進步先進縣(市、區(qū));崇陽榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全國法治縣創(chuàng)建先進單位;嘉魚榮獲全國平安建設先進縣;通山榮獲全國群眾體育健身先進縣;赤壁入選第二批全國旅游標準化試點市;咸安獲批國家知識產權強縣工程試點區(qū)。
過去的一年，我們自覺在市委的領導下履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協委員提案140件，辦結率100%，滿意率不斷提升。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進治庸問責，深入開展轉變作風優(yōu)化環(huán)境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關作風進一步轉變。完善政府工作規(guī)則，開展市政府集體學習活動，下放和取消審批權限177項，啟動市政務服務中心“二次創(chuàng)新”，政務服務水平進一步提升。加強懲治和預防腐敗體系建設，政府系統黨風廉政建設責任制得到有效落實。
回顧過去的一年，困難比預想的多，成績比預料的好。面對錯綜復雜的形勢和嚴重干旱等自然災害，我市經濟社會能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，以及所有關心支持我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經濟總量不大，產業(yè)支撐力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)保壓力較大，市場機制發(fā)揮不充分，公共服務和保障水平較低，少數部門和干部作風不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創(chuàng)新的力度，切實采取有效措施加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，也是加快推進省級戰(zhàn)略咸寧實施的關鍵之年。綜觀大勢，我們仍然處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。一方面，世界經濟轉好趨勢增強，歐美發(fā)達國家加大了技術創(chuàng)新力度，新一輪科技革命正在孕育之中;我國進入打造經濟升級版新階段，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的歷史性決定，開啟了新一輪“改革紅利”的美好前景。另一方面，中央對湖北“建成支點、走在前列”的新定位，以及長江中游城市群建設、省委“兩圈兩帶”戰(zhàn)略實施和幕阜山片區(qū)扶貧攻堅等機遇，堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心，“三鐵一帶”拉近了我市與大城市的時空距離，區(qū)域聯系和經濟要素流動速度加快。同時，我市良好的生態(tài)環(huán)境、積蓄的發(fā)展后勁、凝聚的發(fā)展共識，必將為我們帶來更多正能量。只要我們切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持“拼”字當頭，不松氣、不泄氣、憋足一口氣，就一定能夠開創(chuàng)省級戰(zhàn)略咸寧實施的新局面。
今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、省委十屆三次四次全會和市委四屆三次全會精神，堅持“速效兼取、去穩(wěn)競進”的工作總基調，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮市場的決定性作用，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力提升政府執(zhí)行力、服務力，奮力推進省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值990億元，力爭突破1000億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元;固定資產投資1100億元;社會消費品零售總額365億元;公共財政預算收入68億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20800元;農村居民人均純收入9500元;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;確保完成省定節(jié)能減排任務。
當前，我市面臨著加快發(fā)展、加快轉型，既要做大總量、又要提升質量和競爭力的多重任務。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)愈加嚴峻?！叭シ€(wěn)競進”，是時代賦予當代咸寧人的光榮職責。我們要去思想保守之穩(wěn)，在改革創(chuàng)新上競進;去固步自封之穩(wěn)，在加快發(fā)展上競進;去甘于平庸之穩(wěn)，在比學趕超上競進。我們要的發(fā)展是更新理念、更高水平、更優(yōu)品質的發(fā)展，是環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)更宜居、百姓更幸福的發(fā)展，是人民群眾看得見、摸得著、享受得到的發(fā)展。為此，我們要在現有基礎和良好態(tài)勢上，樹立更加積極的目標，保持更加競進的狀態(tài)，拿出更加拼搏的作為，交上更加精彩的答卷!
圍繞上述目標任務，重點做好以下五個方面的工作：
(一)堅持轉方式、優(yōu)結構，推動經濟提速提質
加快推進工業(yè)崛起。圍繞做大總量、優(yōu)化結構、提升層次，實施“一工程三計劃”，使鄂南強市大廈建立在穩(wěn)固的工業(yè)基礎之上。實施“大產業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)”工程，加快推進德力林漿紙一體化、嘉麟杰紡織、華琪生物、納米輪胎，以及廣東工業(yè)園、小欖工業(yè)園、咸安桑德環(huán)保產業(yè)園、嘉魚漢麻產業(yè)園、華潤(赤壁)電廠循環(huán)經濟產業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產業(yè)園、通山大盤垅工業(yè)園等項目和產業(yè)園區(qū)建設，確保綠孚生物、宇順電子、三三重工、金海達薄瓷板、新憶通機車、興民鋼圈、玉立樊牌等項目建成投產，打造我市工業(yè)新團隊。實施傳統產業(yè)提升計劃，推動咸安機電、嘉魚管材、赤壁應急安全等傳統優(yōu)勢產業(yè)升級增效。實施新興產業(yè)培育計劃，重點培育和發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力推進人福新藥、蒲瑞科新材料、瀛通電子數據線等產品開發(fā)，推動奔馳方向機、美國馳派達、合加環(huán)境專用汽車等汽車零部件產業(yè)加快發(fā)展。實施資源性產業(yè)開發(fā)計劃，支持各地依托資源稟賦發(fā)展特色產業(yè)，加快推進通城陶瓷、崇陽綠色釩產業(yè)、通山石材產業(yè)集群發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。加快企業(yè)上市步伐，力爭新增100家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增1—2個中國馳名商標。進一步做好咸寧核電、震綸紡織城等項目前期工作。推進咸寧經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，推廣云技術運用，培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。完善政策扶持、要素保障、考核激勵等機制，夯實實體經濟大底盤。
加快發(fā)展現代農業(yè)。以“農業(yè)強、農民富、農村美”為目標，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越。穩(wěn)定糧食生產。實施優(yōu)勢特色農產品區(qū)域規(guī)?；季?，推進縣市區(qū)建十萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建萬畝、村建千畝農業(yè)產業(yè)化基地，形成一批“糧油果蔬茶畜”專業(yè)大縣、專業(yè)大鎮(zhèn)。圍繞打造百億元竹、茶、油茶產業(yè)，建設國家楠竹生產農業(yè)標準化示范區(qū)，打造百公里茶葉走廊，創(chuàng)建國家油茶示范市。加快建設農業(yè)新技術示范基地、科技推廣基地和新型農民培訓基地，提高農業(yè)科技服務水平。突出抓好農產品精深加工，加快農產品加工園區(qū)和品牌建設，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。加快構建新型農業(yè)經營體系，創(chuàng)新農村金融產品，搞活農村產權市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場等農業(yè)主體培育力度，培育現代農業(yè)的“領頭雁”。加強農業(yè)標準化建設，新增“三品”認證30個、國家地理標志認證1—2個。強化農產品質量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。以區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設為重點，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極引進區(qū)域外金融機構在我市設立地區(qū)總部和后臺服務中心，推動設立地方法人保險、信托、金融租賃、互聯網金融、期貨交易機構，支持設立金融控股公司，發(fā)展小額貸款公司、擔保公司。繼續(xù)推進商貿企業(yè)成長工程，大力發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、倉儲運輸、信息服務等物流服務網絡，引進大型商貿企業(yè)和電商企業(yè)落戶我市，形成區(qū)域性商貿物流中心。積極引進服務外包產業(yè)總部基地，打造中國版的“班加羅爾”。圍繞建設旅游經濟強市，加快推進溫泉生態(tài)旅游新城、赤壁三國文化旅游試驗區(qū)、通山九宮山生態(tài)旅游區(qū)、咸安桂竹生態(tài)旅游區(qū)、崇陽商周生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)、嘉魚江南水鄉(xiāng)旅游區(qū)、通城瑤族原生態(tài)旅游區(qū)等“一城六區(qū)”建設。進一步整合旅游資源，豐富完善旅游產品，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，推進智慧旅游項目建設，鞏固旅游標準化成果，力爭5A景區(qū)創(chuàng)建取得突破性進展，全年接待游客3200萬人次以上，打造全國優(yōu)秀旅游目的地。實施文化產業(yè)發(fā)展工程，打造文化產業(yè)聚集區(qū)，建設國家級綠色印刷包裝物流產業(yè)基地。積極支持4G網絡建設應用，大力發(fā)展物聯網、云計算等新興產業(yè)。
擴大投資和消費需求。堅定不移地抓項目、擴投入，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。加強重大項目謀劃，完善萬億元項目庫，爭取更多項目列入國家和省級重點項目建設計劃。突出抓好交通樞紐項目建設。繼續(xù)做好岳咸九鐵路、咸宜吉鐵路、洪崇高速公路等項目前期工作，加快推進武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生態(tài)旅游公路等交通路網建設。確保咸潘一級公路建成通車。力爭咸寧(嘉魚)長江公路大橋、赤壁長江公路大橋開工建設，早日迎來“大橋”時代。創(chuàng)新投資方式，鼓勵民間投資，提高社會投資比重。把擴大居民消費作為擴大內需的主要著力點，加快培育和擴大電子商務、網絡文化、數字家庭、智能家電等熱點消費，會展、旅游、社區(qū)、健康、信息、文化創(chuàng)意等服務消費，促進住房、汽車消費和養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網工程”，推動便利消費進農村、進社區(qū)。
(二)堅持創(chuàng)新驅動，全面深化改革開放
大力推進科技創(chuàng)新。全面深化科技體制改革，加大科技投入，爭創(chuàng)全國科技進步先進市，做實省科技成果轉化示范基地。實施高新技術產業(yè)發(fā)展工程，力爭新增認定高新技術企業(yè)20家以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重提高到7%以上;加快高新技術產業(yè)園區(qū)建設，支持各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設高新技術產業(yè)孵化園。推動建立產學研相結合的協同創(chuàng)新體系，構建一批面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強知識產權保護。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，完善人才政策和服務體系，加大引進科技人才和企業(yè)經營管理人才力度。把咸寧經濟開發(fā)區(qū)建成人才特區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展特區(qū)。
著力激發(fā)創(chuàng)新活力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，加大簡政放權力度，探索試行清單管理模式，深入推進行政許可項目清理，加快市政務服務中心“二次創(chuàng)新”，建成全省政務服務最優(yōu)的市州。整合政府經營性資產，完善國有資產監(jiān)管體制，加強與央企、省企對接合作。放寬市場準入，繁榮發(fā)展民營經濟，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)和民生事業(yè)等領域，鼓勵全民創(chuàng)富。加快發(fā)展和積極利用多層次資本市場，提高直接融資比重。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持企業(yè)發(fā)債融資。穩(wěn)步實施市域金融工程，壯大縣域金融板塊。健全財政預算體系，大力推進預算支出績效管理，穩(wěn)步推進預算信息和“三公”經費公開。加強政府債務管理，管好用好重大產業(yè)發(fā)展基金，完善城投、榮盛投資、交通投資、職教投資、旅游投資等投融資平臺運行機制。提高住房公積金使用效益。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點，推進節(jié)約集約用地。積極穩(wěn)妥推進機構人事制度改革、事業(yè)單位分類改革。鼓勵各地先行先試、大膽創(chuàng)新。
扎實推動開放合作。搶抓國家擴大內陸開放新機遇，以開放促改革促發(fā)展。落實《咸寧共識》，積極推進長江中游城市群區(qū)域合作。加快推進武漢新港咸寧港區(qū)建設，大力發(fā)展沿江經濟、臨港經濟，支持咸嘉新城發(fā)展飛地經濟。繼續(xù)做好海關、商檢機構設立工作，加強與東湖綜合保稅區(qū)對接合作，探索建立雙邊貿易區(qū)。把招商引資作為擴大開放的主攻方向，完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，大力開展產業(yè)鏈招商、以商招商，重點瞄準世界500強、國內500強企業(yè)招商引資，進一步做好恒天、華帝、海爾等企業(yè)跟蹤對接工作，提高招商引資的質量和效益。加強出口基地建設，重點培育機電、紡織、建材、醫(yī)用衛(wèi)材等優(yōu)勢出口產業(yè)，推動出口基地升級為國家級、省級專業(yè)型示范基地。加強出口主體培育，繼續(xù)做好開口不出口和異地出口企業(yè)的轉化工作。擴大對外勞務合作，大力引進海外高層次人才，加強國際友好往來，多渠道擴大對外開放。
(三)堅持“四化”同步，統籌推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展
實施城市提質工程。圍繞打造“香城泉都”，提升城市品質，建設秀美、浪漫、和諧的魅力城市。向東，重點抓好香城大道、泉都大道改造升級和東外環(huán)、咸寧大道延伸等工程建設;向南，重點抓好馬柏路綜合整治，重拳打擊“三亂”、“兩違”，暢通城市出口;向西，重點抓好淦河大橋、龍?zhí)洞髽蛐藿ê湍险韭贰⑽魍猸h(huán)等工程建設，打通城際鐵路與咸寧大道的連接;向北，重點抓好107國道咸安繞城段和高鐵新區(qū)、站中大道等工程建設，抓好魚水路、站前廣場綜合整治，提升城市窗口形象。在主城區(qū)，著力抓好交通整治，改善交通循環(huán);加快城際鐵路沿線開發(fā);加大背街小巷、“城中村”和棚戶區(qū)改造力度。在“六城三區(qū)”，按照“產城一體、園城一體、港城一體”的思路，加快道路、供水、供電、環(huán)保等基礎設施建設，加大板塊招商力度，實現組團式發(fā)展。提升城市文化功能，重修永安閣、三元書院，啟動建設茶博館，基本完成潛山古寺及配套工程，彰顯城市文脈。提升城市綜合服務功能，調整優(yōu)化公交線路，增加公交港灣、首末站，完善休閑、健身、公廁、停車泊位等服務設施;發(fā)展特色餐飲，打造夜市、特色街和城市商業(yè)綜合體;建設中央商務區(qū)，打造咸寧金融港。提升城市生態(tài)功能，突出顯山露水見園林的城市特色，保護山體水體，抓好城市綠化，加強環(huán)境監(jiān)測，進一步優(yōu)化環(huán)境質量。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市等“多城同創(chuàng)”，繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，擴大城市知名度、美譽度，提升市民自豪感、幸福感。
實施城鄉(xiāng)共建工程。堅持規(guī)劃引領、產業(yè)支撐，加快全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制實施，推進“六規(guī)合一”、“五區(qū)共進”。進一步抓好縣市城區(qū)建設，推動縣市城區(qū)合理規(guī)劃、彰顯特色、完善功能。積極推進新型城鎮(zhèn)化，統籌抓好城鄉(xiāng)一體化試點，穩(wěn)步推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和強鎮(zhèn)擴權改革，加快推進橫溝橋鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，高標準推進嘉魚潘家灣鎮(zhèn)省級“四化同步”示范試點建設。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大城鄉(xiāng)主干道“三亂”整治力度，嚴格規(guī)范農村建房。以新農村建設為抓手，大力推進宜居村莊建設，進一步抓好美麗村莊創(chuàng)建活動，弘揚耕讀文明。結合“萬名干部進萬村惠萬民”活動，加強農村道路、安全飲水、農田水利等農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。切實推進農村網格化建設，解決農村公共服務“最后一公里”問題。
實施市域一體工程。積極研究咸寧與武漢的關系，推進武咸同城發(fā)展。做大做強市區(qū)經濟，力爭咸寧經濟開發(fā)區(qū)實現固定資產投資100億元以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元以上、稅收10億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產。加快發(fā)展縣域經濟，支持咸安、赤壁、嘉魚率先發(fā)展，支持崇陽、通城、通山爭先進位。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好特色園區(qū)建設，壯大鎮(zhèn)域經濟。加快推進幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，完成60個村整村推進任務，實現片區(qū)減貧6萬人。
(四)堅持綠色引領，建設生態(tài)文明示范區(qū)
加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度。加快編制《咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃》，深入推進“兩型”社會建設，打造國家可再生能源應用示范城市，推進全國水生態(tài)文明城市試點、全國碳排放交易試點，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。支持咸寧經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級低碳示范園區(qū)，支持赤壁建設中國綠色生態(tài)產業(yè)展覽交易基地，支持崇陽建設國家農產品主產區(qū)，支持通城、通山創(chuàng)建國家生態(tài)功能區(qū)試點，支持咸安創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣。加強生態(tài)文明制度建設，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。深入推進天然林保護、退耕還林、沿江(庫)防護林等重點生態(tài)工程，確保完成30萬畝造林任務。突出抓好淦河、陸水河和幕阜山等重點水域流域生態(tài)保護和綜合治理，促進生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復。支持通山富水湖申報國家濕地公園，支持赤壁葛仙山申報省級自然保護區(qū)。加強飲用水源地保護、建設施工廢氣與噪聲超標治理。以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村為抓手，加強農業(yè)面源污染治理，建立農村垃圾處理長效機制。實施空氣質量監(jiān)測制度，制定霧霾應急處置預案，讓咸寧天更藍、地更綠、水更凈。
強力推進節(jié)能減排。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。強化重點企業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排責任，引導和支持企業(yè)加強節(jié)能技改，調整產品結構，降低能耗和生產成本。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設施建設和運行監(jiān)管。推廣應用先進節(jié)能和環(huán)保技術產品。推進企業(yè)清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。
(五)堅持底線思維，讓人民過上更好生活
加快發(fā)展民生事業(yè)。深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平。深入推進義務教育均衡發(fā)展，啟動實施新一輪學前教育三年行動計劃，提升高中教育質量，加快現代職業(yè)教育體系建設，支持湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術學院提升發(fā)展水平。加大教師交流力度，普及教育信息技術，全面推進素質教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化軟實力。加強精神文明建設和思想道德建設，挖掘新時期咸寧精神，激發(fā)咸寧人熱愛咸寧、建設咸寧的主人翁意識。加快推進市傳媒大廈、市檔案館圖書館、市婦兒活動中心、市科技館、市老年人活動中心建設，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。深入開展文化惠民工程，豐富群眾文化活動，促進公共文化資源和服務體系向基層延伸。深化文化體制改革，推動政府辦文化向管文化轉變，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新農合市級統籌。繼續(xù)抓好村衛(wèi)生室標準化建設，重視基層全科醫(yī)療人才培養(yǎng)。加強疾病預防控制和衛(wèi)生應急服務體系建設，提高公共衛(wèi)生保障能力。落實國家、省“單獨二孩”生育政策，綜合治理計劃生育率偏低、人口性別比偏高問題。健全養(yǎng)老服務體系，讓老年人老有所養(yǎng)老有所樂。加快公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。提高全民科學素養(yǎng)。配合抓好第三次全國經濟普查工作。切實保障婦女、兒童、未成年人合法權益。協調發(fā)展民族、宗教、外事、僑務、對臺、保密、檔案、方志、防災減災、對口援建等各項社會事業(yè)。
提高社會保障水平。落實更加積極的就業(yè)政策，堅持以產業(yè)促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點人群就業(yè)工作。深入推進香城創(chuàng)業(yè)計劃，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加快完善社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋面，妥善解決被征地農民參加社會保險問題，推進社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加快保障性住房建設，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。切實保障低收入群體基本生活，努力實現城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，探索設立大病醫(yī)療慈善救助基金，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。加強“米袋子”、“菜籃子”工程建設，保持物價總水平基本穩(wěn)定。深入開展放心消費示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，維護消費者權益。
提高社會治理水平。學習“楓橋經驗”，創(chuàng)新群眾工作方法。加強基層民主政治建設，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層信訪工作網絡，暢通行政復議渠道，實行網上受理信訪制度，推行“陽光信訪”。創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務管理，推行流動人口“居住證”制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面加強安全生產、消防安全、交通安全、校車安全和食品藥品安全。深化“平安咸寧”創(chuàng)建，加強社會管理綜合治理，構建立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓人民群眾安居樂業(yè)。加強國防動員、國家安全、民兵預備役和人防工作，推動軍民融合式發(fā)展。
扎實辦好惠民實事。今年，市政府繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民重點辦好“十件實事”：(1)提高就業(yè)服務能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，扶助創(chuàng)業(yè)0.4萬人，帶動就業(yè)1.2萬人;實現社會保障卡持卡人數100萬，城鎮(zhèn)居民省內異地就醫(yī)聯網結算。(2)建成保障性住房10000套(戶)，新增公共租賃住房7600套，實施棚戶區(qū)改造15700套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1450戶。(3)加強淦河上游水源地保護;解決6萬農村人口的飲水安全問題。(4)實施“菜籃子”工程，新建蔬菜批發(fā)市場，建設10000畝保障性蔬菜基地，在市中心城區(qū)建設10家平價商店，在社區(qū)和農貿市場建立50家蔬菜直銷店。(5)加強放心糧油市場體系建設，在全市建設6個放心糧油配送中心和50家放心糧油連鎖店。(6)加大公交惠民力度，調整優(yōu)化公交線路，擴大公交覆蓋面。(7)深入推進義務教育均衡發(fā)展，推動學校標準化、教育信息化建設和師資交流，讓鄉(xiāng)村孩子享受優(yōu)質教育資源;在市城區(qū)啟動新建1所優(yōu)質公辦幼兒園。(8)加強市城區(qū)120急救體系建設，規(guī)劃建設醫(yī)療急救站。(9)加強易肇事肇禍精神病人集中救治工作;完成市精神病門診綜合大樓及舊樓改造。(10)推進平安建設，在主城區(qū)建設4個警務綜合服務站，新建1500個視頻探頭。
做好今年的各項工作，推進省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列，人民群眾寄予厚望，政府肩負重任。面對新形勢、新任務、新要求，必須切實加強政府自身建設，讓政府更有效率、群眾更加滿意。建設學習型政府。加強新理論、新知識的學習，加強新產業(yè)、新技術的研究，用創(chuàng)新的思路和辦法推動工作。堅持學以致用，不斷提高駕馭市場經濟的能力，增強應對復雜局面和解決實際問題的本領。推進新型智庫建設。建設服務型政府。深入落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步改進會風文風，減少會議和文件。以釘釘子的精神狠抓落實，推進各項工作具體化、責任化、目標化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全密切聯系群眾制度。加大政府購買基本公共服務力度，多做雪中送炭、打基礎利長遠的實事。深入開展電視問政、行風評議等活動，推進轉變作風優(yōu)化環(huán)境集中整治活動常態(tài)化。建設法治政府。全面貫徹落實依法治市基本方略，推進法治咸寧、法治政府、法治社會一體建設。自覺接受人大、政協監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究。完善行政執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全市各級政府及其工作部門實行權力清單制度，完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。建設廉潔政府。深入落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監(jiān)察和審計成果運用，切實把廉政建設的要求落實到政府工作各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，政府自覺過緊日子，讓人民群眾過上好日子!
各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄造輝煌。讓我們在“中國夢”的激勵下，緊密團結在以同志為的黨中央周圍，緊緊依靠省委、省政府和市委的堅強領導，解放思想，攻堅克難，銳意創(chuàng)新，砥礪奮進，為加快推進省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列而努力奮斗!
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