龍巖市政府工作報告(3)
龍巖市政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2007年工作回顧 2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，增長16%，實現(xiàn)1995年以來的最快增長，增速居全省第四位，總量提升到全省第五位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值20182元，增長15.6%;全社會固定資產(chǎn)投資248.6億元，增長50.8%;全部工業(yè)總產(chǎn)值639.5億元，增長30.6%;財政總收入96.5億元，增長26.1%，其中地方級財政收入36.7億元，增長28.7%;社會消費品零售總額167.7億元，增長15%;居民消費價格總水平上漲5.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14128元、實際增長10.7%，農(nóng)民人均純收入5086元、實際增長6.9%。
1、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，各級投入支農(nóng)資金6.3億元，增長93.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略增，烤煙、水果、蔬菜生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，竹業(yè)、茶業(yè)、食用菌加快發(fā)展;完成植樹造林33萬畝;生豬出欄602萬頭，規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖力度加大。動植物疫情疫病防控繼續(xù)加強。森華公司年加工100萬頭生豬冷鮮肉生產(chǎn)線、長汀盼盼休閑食品加工生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得重大進展。完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)5.8萬人。農(nóng)村“六通”工程建設(shè)進展順利，實現(xiàn)村村通電、通電話、通飲用水、通廣播電視、通水泥道路，68%的村通客車;“六千”水利工程超額完成年度任務(wù)，實施土地整理16.1萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝，新建戶用沼氣池1萬口;防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，防汛防臺風(fēng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。新建182個村級組織活動場所并投入使用，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)扎實推進。農(nóng)村“家園清潔行動”取得積極成效。村莊規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)順利完成。
2、著力壯大重點產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化進程不斷加快?！?0+3”產(chǎn)業(yè)中的11個工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值501.7億元，增長39.4%，其中機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元，煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元，機械、建材、鋼鐵、銅、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息6個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過40%。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家、累計976家，凈增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)40家、累計100家;8個省級工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長58.4%，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新進展;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值538億元，增長35.4%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率達(dá)58.9%，同比提高0.8個百分點。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、累計4家，省級高新技術(shù)企業(yè)11家、累計26家，省級企業(yè)技術(shù)中心2家、累計6家。新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國、省名牌產(chǎn)品以及國家免檢產(chǎn)品20個，累計103個。新羅區(qū)被亞洲制造業(yè)協(xié)會評為“2007中國制造業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄ｊP(guān)閉水泥污染企業(yè)24家、機立窯生產(chǎn)線62條，淘汰落后水泥產(chǎn)能655萬噸。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2004年4月起連續(xù)45個月居全省首位，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降0.4%，二氧化硫排放量下降9%，化學(xué)需氧量減少2.4%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。實現(xiàn)旅游總收入50.2億元，增長10%。交通運輸、金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。
3、深入實施項目帶動，項目工作取得顯著成效?！叭齻€一百”項目中，193個新增長點項目新增產(chǎn)值118.8億元，增長45.6%;288個投資項目完成投資173.9億元，增長51.3%;163個儲備項目中29個項目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。110個重點項目完成投資123.1億元，增長58%。全市完成工業(yè)投資96.8億元，增長26.6%。龍工齒輪和變速箱加工、長汀凱鮑專用汽車生產(chǎn)線、漳平紅獅一期新型干法水泥等項目建成投產(chǎn);紫金山金銅礦聯(lián)合開采、武平塔牌新型干法水泥、永定暢豐汽車前軸和工程機械鑄鍛件加工、連城正鑫精密機械制造等項目加快建設(shè);龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線技改、龍工工程機械液壓設(shè)備、龍工工程機械鑄鍛件加工、希爾斯高檔電梯、紫金恒發(fā)工業(yè)園等項目開工建設(shè);上杭紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬噸/年采選工程等項目前期工作順利推進。參加第五屆“6·18”項目成果交易會和第十一屆“9·8”投洽會等取得積極成果，成功舉辦建市十周年系列活動和第四屆“11·18”中國龍巖投資項目洽談會，促成了一大批項目簽約、開工和竣工?！半p百”項目競賽成效明顯，全市總投資3000萬元以上的生產(chǎn)性項目新簽約437個、新開工365個、新竣工投產(chǎn)231個。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資環(huán)境日益優(yōu)化。冠豸山機場新開通龍巖—上海航班，龍長高速公路、古田大道建成通車，永武高速公路、龍廈鐵路全線開工。新增高速公路里程136公里、累計174公里，基本完成國道和通縣道路路面改造，完成農(nóng)村公路路面硬化1900公里、累計7600公里。建成22萬伏和11萬伏輸變電工程7個、累計40個。永春至永定高速公路、贛龍鐵路復(fù)線、龍巖50萬伏輸變電工程和坑口火電廠二期、漳平電廠改擴建項目前期工作取得實質(zhì)性進展。機關(guān)效能建設(shè)和政府系統(tǒng)績效評估工作取得新成績。全市新獲批工業(yè)用地1.5萬畝，增長36.4%;金融機構(gòu)人民幣貸款余額343.4億元，增長27.5%;向“10+3”產(chǎn)業(yè)新輸送技術(shù)工人和熟練工人2.1萬人。完成部門內(nèi)部相對集中行政審批職能改革，新增永定、漳平兩個縣級行政服務(wù)中心，辦事效率和服務(wù)水平進一步提升。大通關(guān)環(huán)境不斷改善。
5、強化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，集聚帶動能力逐步提升。進一步推進中心城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃對城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用進一步增強。啟動了中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)和人居三大板塊的規(guī)劃建設(shè)。2003—2007年滾動實施的百個城建項目基本完成，累計投資74.9億元，是計劃的1.2倍。城市道路增加15公里、累計300公里，城市污水集中處理率80.1%，生活垃圾無害化處理率95.4%，建成區(qū)綠地覆蓋率36.6%，建成區(qū)面積增加1.7平方公里、擴大到33.3平方公里。第二水源項目建設(shè)穩(wěn)步推進。完成中心城市第四期夜景燈光工程建設(shè)。龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)80家、累計294家，新增3家四星級旅游飯店，城市公交事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強城市管理執(zhí)法，堅決清理整治各類違法違章建設(shè)，拆除中心城市違法違章建設(shè)10.7萬平方米，市容環(huán)境明顯改善。
6、深化改革開放，發(fā)展動力不斷增強。農(nóng)村改革有序推進，在全省率先實施并完成市、縣、鄉(xiāng)三級獸醫(yī)管理體制改革，100%的村完成集體林權(quán)制度改革，生態(tài)公益林管護機制改革全面啟動，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和226個“農(nóng)民之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點、農(nóng)村金融改革取得新進展。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，完成19家市屬國有企業(yè)職工身份置換，累計身份置換面達(dá)100%。新增股份公司4家，10家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，處置不良資產(chǎn)力度加大。市對龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新羅區(qū)財政管理體制平穩(wěn)調(diào)整到位，政府收支分類改革、國庫集中支付試點工作穩(wěn)步推進。事業(yè)單位分類改革和人事制度、投資體制、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革邁出新步伐。全市實際利用外資3.7億美元，增長54%;內(nèi)聯(lián)引資實際利用市外資金74.8億元，增長55.8%;外貿(mào)出口2.4億美元，增長56.5%;登記注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)539戶，增長36.8%。龍臺經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，交流合作不斷加強。與廈門的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作取得新成效。
7、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾得到更多實惠。組織開展了首屆科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎評選活動，認(rèn)真實施各類科技重點計劃、產(chǎn)學(xué)研合作項目，27個項目被列入國家、省科技項目計劃，獲專利189件、增長69%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元、增長49%，市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提高，新羅區(qū)、永定縣通過省政府“雙高普九”評估驗收，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，普通高考萬人口上本科線人數(shù)連續(xù)6年居全省第一。繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”政策，啟動城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書工作，第三期28.8萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造全面推進，農(nóng)民工子女入學(xué)得到有效保障。永定土樓申報世界文化遺產(chǎn)通過國際古跡遺址理事會專家的考察評估，啟動了冠豸山申報世界自然遺產(chǎn)工作，完成古田會議會址群維修保護二期工程建設(shè)，古田鎮(zhèn)被列入國家級歷史文化名鎮(zhèn)，閩西革命歷史博物館改版、革命傳統(tǒng)教育基地維修保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)順利推進，成功舉辦紀(jì)念胡文虎先生誕辰125周年活動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市、農(nóng)民參合率達(dá)85%，17所縣級以上醫(yī)院對口幫扶125所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級以上醫(yī)院選派了百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設(shè)、千人培訓(xùn)”工作成效明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健水平不斷提高。衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成果。連續(xù)17年完成省下達(dá)人口控制計劃。全民健身廣泛開展，競技體育取得新成績。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作全面啟動，新增606個20戶以上自然村通廣播電視。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%、同比下降0.75個百分點。社會保險覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每年1000元提高到1200元，60.6萬戶農(nóng)民房屋全部納入統(tǒng)一保險，實施了部分離任村(居)主干養(yǎng)老補助，在全省率先實施村婦代會主任生活津貼和符合條件的離任村婦代會主任養(yǎng)老補助;社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置工作得到加強，市福利中心開工建設(shè)，慈善事業(yè)取得新發(fā)展;水庫移民后期扶持政策全面落實，實施“造福工程”搬遷994戶、4601人。新建經(jīng)濟適用房7.6萬平方米，廉租房1.36萬平方米。封山育林和“青山掛白”、水土流失治理工作持續(xù)加強，汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進，連續(xù)8年實現(xiàn)耕地占補平衡，中心城市 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)305天、同比增加18天。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”連續(xù)3年全面下降。市委、市政府確定的25項為民辦實事項目得到全面落實?！半p擁”共建、國防動員、國防教育、人民武裝和人民防空工作取得新成績，龍巖市、連城縣獲得新一屆全國“雙擁”模范城(縣)稱號。人事、機構(gòu)編制、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫區(qū)移民、對口援藏、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進展。
8、堅持依法行政，民主法制建設(shè)取得新進步。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議決定，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察和專項調(diào)研。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強與各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，虛心聽取社會各界人士的建議意見。市三屆人大一次、二次會議和市政協(xié)三屆一次會議以來，交由政府系統(tǒng)承辦的277件市人大代表建議和484件市政協(xié)提案已全部辦結(jié)。“五五”普法深入開展，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，廉政建設(shè)、政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作不斷加強。完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，處理突發(fā)公共事件、保障公共安全能力有效增強。創(chuàng)建“平安龍巖”取得明顯成效，居民對社會治安滿意率達(dá)96.4%、同比提高2個百分點，我市成為全省唯一全部縣(市、區(qū))通過平安驗收的設(shè)區(qū)市。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。創(chuàng)建省級文明城市工作持續(xù)加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。
各位代表，過去一年我們所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向為龍巖改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央和省直各部門及駐巖機構(gòu)、駐巖部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前龍巖經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大;先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，能夠有效支撐帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目比較缺乏;人口、資源、環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排工作任務(wù)重;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村債務(wù)較重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域需要解決的問題還比較多，主要食品和居住類價格上漲幅度偏高，低收入群眾生活比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府機關(guān)工作人員服務(wù)意識不強、素質(zhì)不高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強。對這些問題，我們將認(rèn)真對待，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2008年工作安排
各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃、推進又好又快發(fā)展、建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，落實“四個關(guān)鍵”實踐要求，朝著“四求先行”實踐方向，按照市第三次黨代會和市委三屆四次全會的部署，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，深化項目帶動，實施品牌帶動，推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系和新農(nóng)村建設(shè)，著力民生民心，促進社會和諧，發(fā)揮海西縱深推進的前鋒作用，加快把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%;財政總收入、地方級財政收入均增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;實際利用外資增長20%，內(nèi)聯(lián)引資實際利用市外資金增長30%，外貿(mào)出口增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅略低于上年;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5.5%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，二氧化硫排放量下降1.1%，化學(xué)需氧量減少0.05%。各項指標(biāo)在執(zhí)行中，力爭完成得更好更快些。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將著力做好以下工作：
1、堅持穩(wěn)中求進，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國家繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展、加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的機遇，精心謀劃，有效運作，持續(xù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
積極推進海峽西岸產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強“10+3”產(chǎn)業(yè)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改進服務(wù)，集中優(yōu)勢資源和力量，確保機械產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值率先突破100億元，其他產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。組織開展工業(yè)發(fā)展競賽活動，繼續(xù)實施工業(yè)“百家千戶”培育工程，力爭凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)25家。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，進一步完善8個省級工業(yè)園區(qū)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，強化服務(wù)功能，促進項目組團和產(chǎn)業(yè)集聚。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和扶持服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)的政策措施，在大力發(fā)展物流、商務(wù)、交通運輸、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的投入，辦好第四屆銀企洽談會，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，保障項目用地，加強煤電油運協(xié)調(diào)調(diào)度，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
加快推進基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。永武高速公路路基基本形成;龍廈鐵路建設(shè)全面推進;建成市汽車客運中心主體工程。爭取龍巖50萬伏輸變電工程、坑口火電廠二期和漳平電廠改擴建完成主體工程建設(shè)，力爭永春至永定高速公路控制性工程開工建設(shè)。按照時速200公里、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)贛龍鐵路復(fù)線，確保年內(nèi)立項，力爭年內(nèi)、確保明年開工建設(shè)。加快推進上杭蛟洋至城關(guān)國高連接線、漳州古雷港至武平(閩贛界)高速公路龍巖段、永安至漳州高速公路漳平段、南平至三明至龍巖鐵路、漳平至泉州至肖厝鐵路、長汀至永安鐵路、福廈漳龍城際鐵路、武夷山至建寧至龍巖鐵路等項目的前期工作。
穩(wěn)步推進城市體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完成中心城市總體規(guī)劃修編，完善城市新區(qū)、城市組團規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃。加快推進中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)、人居三大板塊建設(shè)，重點抓好首期商務(wù)寫字樓板塊、五星級旅游飯店、國際商貿(mào)中心、閩西交易城二期、龍門物流中心和功能綜合配套的住宅小區(qū)等項目建設(shè)。加快發(fā)展中心城市教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)，完成博物館和會展中心主體工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施74個重點城建項目，打通中心城市13條斷頭路，完善城市路網(wǎng)，改善公共交通，加強綠化美化。關(guān)閉中心城市6家水泥污染企業(yè)，加大龍津河污染治理力度，加快第二水源和垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)。堅持市區(qū)一體、權(quán)責(zé)一致的原則，推進重心下移，強化屬地管理，進一步理順體制，健全城市管理長效機制。加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，促進中心城市、縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實推進“兩個帶動”。深入推進項目帶動，認(rèn)真組織實施“三二一”項目滾動推進計劃，形成源源不斷的新增長點;著力抓好110個重點項目建設(shè)，逐個項目落實工作班子、落實保障措施、落實工程質(zhì)量，確保完成年度投資146.9億元，加快推進龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線、龍工工程機械液壓設(shè)備、龍工工程機械鑄鍛件、希爾斯高檔電梯、紫金山金銅礦聯(lián)合開采等產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)，爭取上杭紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬噸/年采選工程、龍馬中重型卡車等項目年內(nèi)開工建設(shè);高度重視項目策劃、開發(fā)和儲備工作，加大項目前期投入，促進項目生成落地;繼續(xù)對項目工作實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分級管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制和督查聯(lián)動機制。加快推進品牌帶動，完善扶持品牌的政策體系，強化要素支持，健全推介機制，加強品牌保護;重點培育一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌和帶動力強的區(qū)域品牌;加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，支持企業(yè)參與制訂并采用國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
2、堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照好字當(dāng)頭求先行的要求，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
增強自主創(chuàng)新能力。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，實施技術(shù)創(chuàng)新項目，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扎實推進國家環(huán)保除塵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建工作。用好“6·18”項目成果交易會平臺，加快建設(shè)面向重點產(chǎn)業(yè)的8個公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)和開展研發(fā)活動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。抓好水泥產(chǎn)業(yè)的總量控制和布局調(diào)整，繼續(xù)做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。加大力度整治違規(guī)建設(shè)、審批手續(xù)不全的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，加快推進聯(lián)合改造，積極開發(fā)煤化工產(chǎn)品。認(rèn)真做好對接國家西氣東輸二期工程項目前期工作。大力發(fā)展高嶺土精深加工。推進關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小鐵合金企業(yè)和小火電機組。規(guī)范小水電建設(shè)和運行。加強地質(zhì)找礦工作，推進能源資源的整合，提高能源資源的保護勘查開發(fā)利用水平。
加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。強化節(jié)能減排工作，制訂實施有利于節(jié)能減排的財稅、價格等激勵政策，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，突出抓好冶金、火電、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)節(jié)能，減少污染物排放，全面推行清潔生產(chǎn)。精心組織開展“循環(huán)經(jīng)濟年”活動。做好全國第一次污染源普查工作，加大汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治力度，加強大氣污染、垃圾、噪音等綜合整治，推進縣級污水處理廠、垃圾無害化處理場建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染，強化城鄉(xiāng)飲用水源保護。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強土地節(jié)約集約利用，充分利用荒地、坡地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展工業(yè)項目，做好第二次全國土地調(diào)查工作;進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，控制“青山掛白”和新的水土流失;抓好植樹造林，加強護林防火。
3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進新農(nóng)村建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“多予少取放活”的方針和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在繼續(xù)抓好“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，推進上杭古田、漳平永福新農(nóng)村建設(shè)綜合推進實驗區(qū)和10個新農(nóng)村示范村建設(shè)以及23個新農(nóng)村建設(shè)村莊整理試點示范工作，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加大對種糧農(nóng)民扶持力度，按照依法自愿有償原則推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，遏制耕地拋荒，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精心組織實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程、百村竹業(yè)工程和優(yōu)質(zhì)高山茶工程建設(shè)，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)、林竹、花卉等產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。落實動物疫病和植物病蟲害防控措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畜禽、林竹、果茶、蔬菜等的精深加工，做好清理整頓木材經(jīng)營加工企業(yè)工作，努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)部門項目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村“六通”工程、水利“六千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完成防汛預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，完善短時災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，配合做好組建森林武警部隊工作。推進農(nóng)村信息化工程建設(shè)，建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，抓好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個村的村莊規(guī)劃，做好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村的綠化試點工作，深入開展“家園清潔行動”。加大對革命基點村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度。
拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心，加強農(nóng)村“六大員”和基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮下派駐村干部服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)村社會化、專業(yè)化服務(wù)體系。堅持務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)三種培訓(xùn)一起抓，強化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力各類技能培訓(xùn)10萬人，力爭向“10+3”產(chǎn)業(yè)推薦技術(shù)工人和熟練工人3.5萬人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。拓展農(nóng)村市場，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加大扶貧開發(fā)力度。
4、堅持改革開放，著力增強發(fā)展動力。以紀(jì)念改革開放30周年為契機，開展新一輪解放思想大討論，把解放思想落實到項目帶動和品牌帶動上，促進加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，拓展對外開放的廣度和深度，為推動科學(xué)發(fā)展提供體制保障和強大動力。
深化體制改革。全面推進農(nóng)村改革，深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款等配套措施;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù);抓好支農(nóng)信貸綜合試點。推進國有企業(yè)改革，爭取完成15家市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，實施國有資本收益收繳和經(jīng)營預(yù)算制度，加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理。深化財稅體制改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，加快公共財政體系建設(shè)。繼續(xù)抓好人事制度、投資體制和社會事業(yè)領(lǐng)域改革。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實和完善相關(guān)政策措施，健全服務(wù)體系。鼓勵支持企業(yè)改制上市，力爭新組建3家股份有限公司，新增3家股份有限公司進入上市輔導(dǎo)期、3家企業(yè)上市。
提高開放水平。加大招商引資力度，重點開展對珠三角、長三角等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和港澳臺、東南亞以及歐美、日韓、澳新等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招商;加強駐點招商、以商引商、中介招商、專業(yè)招商和園區(qū)招商，提升參與和組織“5·18”、“9·8”、“11·18”等重大招商活動的層次和水平，增強招商引資實效;積極引進世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)更多外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目引進，提高利用外資質(zhì)量。落實支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，抓好大通關(guān)建設(shè)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，加快發(fā)展外貿(mào)服務(wù)中介機構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大外貿(mào)出口總量。加強區(qū)域協(xié)作，大力推進與廈門的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市交流合作。
密切對臺交流合作。認(rèn)真貫徹中央和省對臺工作部署，大力推進對臺經(jīng)濟文化交流合作。制訂鼓勵臺商投資政策，積極承接臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持在巖臺資企業(yè)發(fā)展。加強與臺灣機械、紡織、電子、銅等制造業(yè)和物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)的合作。加快推進漳平國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮閩西作為臺胞重要祖籍地優(yōu)勢，以客家文化為紐帶，加強客家族譜研究，積極申辦“客家之聲”廣播頻率并爭取在臺灣播出，繼續(xù)做好申辦客家語電視頻道工作，籌辦海峽兩岸三地客家山歌、絕技邀請賽，推進文化交流和民間往來。
5、堅持以人為本，著力促進社會和諧。圍繞著力民生、著力民心，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，多為群眾辦好事、辦實事，推動和諧社會建設(shè)，做到發(fā)展成果由人民共享。
更加注重社會建設(shè)。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，促進教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療受益面，推進農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險試點工作，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點擴面工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系。加強人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平。堅持實施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇和“革命五老”人員保障水平，制訂實施被征地農(nóng)民社會保障辦法，在有條件的地方積極探索實行村(居)主干生活津貼;加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè);健全社會救助體系，建成市福利中心一期，做好優(yōu)撫安置工作，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強市場和價格監(jiān)管，遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。深入開展“平安龍巖”創(chuàng)建活動，加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動，健全社會矛盾調(diào)解機制，做好信訪工作，確保社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大源頭治理力度，加強安全事故隱患排查和整治，健全重大危險源監(jiān)控制度，有效遏制各類安全事故發(fā)生。加強社區(qū)建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭進入省級文明城市行列。鞏固軍政軍民團結(jié)，提高“雙擁”共建水平。加強國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，促進國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第二次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。繼續(xù)抓好人事、機構(gòu)編制、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫區(qū)移民、對口援藏、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。
推動文化發(fā)展繁榮。加強公益性文化事業(yè)建設(shè)，加快完善社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。積極發(fā)展閩西特色文化，著力打造紅色文化、客家文化和河洛文化品牌。做好永定土樓申報世界文化遺產(chǎn)工作和冠豸山申報世界自然遺產(chǎn)前期工作，辦好土樓文化節(jié)和龍巖市第六屆旅游節(jié)，扎實推進古田會議會址群維修保護三期工程建設(shè)、培田古民居保護與開發(fā)、閩西革命歷史博物館改版和電視劇《客海往事》、《共和國搖籃》拍攝等工作。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，做好第三次全國文物普查工作。繁榮新聞出版、廣播電視和文學(xué)藝術(shù)。深入開展“掃黃打非”等專項整治行動，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。廣泛開展全民健身運動，辦好第四屆市農(nóng)運會，積極支持辦好北京2008年奧運會和殘奧會。
著力辦好惠民實事。城鄉(xiāng)教育方面，免除4.4萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費為25.2萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，補助9.5萬農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費;完成第三期28.8萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造，建成新校舍30萬平方米;開展“希望工程2008”系列助學(xué)公益活動。醫(yī)療衛(wèi)生方面，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)骨干。文化建設(shè)方面，實施14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造完善工程;新增903個20戶以上自然村通廣播電視。社會保障方面，健全勞動力就業(yè)服務(wù)體系;實施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;實施中心城市保障性住房建設(shè)工程;實施“造福工程”搬遷1.05萬人;提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);實施殘疾人康復(fù)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)實施土地整理;建設(shè)戶用沼氣池7800口;實施農(nóng)村飲水、水土流失綜合治理等農(nóng)村水利建設(shè)六項工程。環(huán)境保護方面，關(guān)閉水泥污染企業(yè)27家、機立窯生產(chǎn)線31條，淘汰落后水泥產(chǎn)能379萬噸;完成生態(tài)公益林管護機制改革。食品藥品安全方面，加大力度治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”;實施農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程?！叭r(nóng)”服務(wù)方面，提高農(nóng)村“六大員”津貼補助標(biāo)準(zhǔn)，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)村電影放映工程。中心城市建設(shè)方面，實施郵政便民服務(wù)進社區(qū)工程;優(yōu)化公交線路，加快場站建設(shè)，更新公交車輛60部。
三、進一步加強政府自身建設(shè)
深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，更好地推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，更好地體現(xiàn)對人民群眾高度負(fù)責(zé)。
1、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。全面正確履行政府職能，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。完成縣級行政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動的行政服務(wù)體系。推進政府績效評估，加強效能監(jiān)察，精簡會議和文件，進一步提高政府辦事效率。推行電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站建設(shè)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，進一步提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
2、牢記為民宗旨，建設(shè)責(zé)任政府。堅持全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計為人民群眾排憂解難。健全政府職責(zé)體系，完善行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。把“兩個帶動”作為有效運作的重要抓手，精心組織實施，以項目帶動集聚要素、落實工作、增強后勁，以品牌帶動提升質(zhì)量、增進效益、提高水平。圍繞事關(guān)發(fā)展、牽動全局、影響民生的深層次矛盾和問題，用心、細(xì)心、耐心運作，創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓展作為空間。
3、推進依法行政，建設(shè)法治政府。加強民主法制建設(shè)，擴大人民民主，發(fā)展基層民主，拓寬民主渠道，健全民主制度。深入開展法制宣傳教育，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、評議考核制和行政賠償制，加強行政復(fù)議和規(guī)范性文件合法性審查工作，促進各級政府、政府各部門和全體公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)提案的質(zhì)量。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范行政決策行為。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，完善各類公開辦事制度，大力推行政務(wù)公開，健全與群眾利益密切相關(guān)重大事項的決策公示、聽證等制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4、堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，牢記“兩個務(wù)必”，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強廉政文化建設(shè)，加大監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢而上，在新的起點上推進龍巖又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用，為把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極而努力奮斗!