安委會擴大會議講話(2)

　　安委會擴大會議講話(二)：

　　今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務(wù)是貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點工作，特別是進一步推進“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和啟動“三項建設(shè)”工作。

　　剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認(rèn)真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢

　　今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實到實際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行;一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責(zé)任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

　　二、深入扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”

　　目前我省安全生產(chǎn)“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副講話要求，各級政府和相關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

　　一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點任務(wù)，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

　　二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實治理方案、責(zé)任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案;特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責(zé)任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

　　三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發(fā)表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性;要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強安全發(fā)展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，努力形成全社會都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍;要重點加強企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的自我保護意識和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng);要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防范能力。

　　三、抓緊啟動安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”

　　最近，國務(wù)院安委會研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)“三項建設(shè)”的實施方案，經(jīng)報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二要進一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實;三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督;四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度;五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能;六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平;七要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

　　四、切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作

　　當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和安全生產(chǎn)特點，突出重點，把握規(guī)律，重點抓好以下幾項工作：

　　(一)以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn)，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

　　(二)以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報省政府審定。當(dāng)前，省安委會各相關(guān)成員單位要加強聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅決予以關(guān)閉。對所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進行。要堅決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。

　　(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運輸安全。

　　(四)抓好高溫和雨季時期危險化學(xué)品的安全管理工作。各級政府和相關(guān)部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實施重點監(jiān)控，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸泄漏事故。

　　(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

　　(六)抓好重大項目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項目“三同時”關(guān)口;要加強對重點建設(shè)項目業(yè)主、施工隊伍和現(xiàn)場管理，制定落實安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

　　同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個關(guān)鍵時期，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻。