工商局長座談會講話稿(2)
工商局長座談會講話稿(二)
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國工商局長座談會和全省設區(qū)市工商局長座談會精神，按照葉木凱局長在市工商局干部大會上提出的“ 進一步加強學習，進一步加強團結(jié)，進一步加強作風建設，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平，全力打造省會工商” 的具體要求，認真總結(jié)回顧全市工商系統(tǒng)上半年工作情況，研究推進下半年工作，確保全年各項任務圓滿完成。昨天下午，各縣(市)、區(qū)工商局長交流了上半年工作亮點、分析了存在的問題，提出了下半年創(chuàng)新工作的項目和思路，都說得很好，值得相互借鑒，共同學習。下面，我代表市工商局黨組，講幾點意見。
一、上半年工作成效顯著
20xx年以來，我局按照省局“ 樹立三種形象，提升四項重點” 的總體工作部署，結(jié)合實際，提出了“ 五個持續(xù)、五個更好” 的工作安排，以效能建設為抓手，敢為能為，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、各項工作取得了一定成效?？偩种懿A局長在全國工商局長座談會上，肯定了“ 第二次局省聯(lián)席會議出臺支持平潭開放開發(fā)政策” ，以及“12315 向所有工商職能領域延伸” 等兩項由我局主要承辦的工作。在全省設區(qū)市局長座談會上，葉木凱局長在工作報告中先后對我局協(xié)助做好第二次局省聯(lián)席會議、制定開單批發(fā)類食品經(jīng)營單位監(jiān)督管理暫行辦法、開通“12315 工商百事通” 、連夜清查液化氣站點摻加二甲醚違法行為、開通政務微博，以及平潭局機關黨委被授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織等6 項工作給予了肯定。此外，我局還有多項工作在上半年得到省工商局和市政府的推廣，總體上，全局工作呈現(xiàn)出“ 四個提升” 的良好態(tài)勢。
(一)服務發(fā)展效能進一步提升。一是落實優(yōu)惠政策有新業(yè)績，貫徹落實省局“7 條舉措” ，率先在全省推出注冊“ 零費用” 制度，開設重點項目“ 直通車” ，采取準入“ 六放寬” 措施，優(yōu)化服務軟環(huán)境。截至6 月底，全市實有內(nèi)資主體和注冊資本同比增加10.42% 和29.76% ;實有外資主體和注冊資本同比增加8.65% 和5.84% ;為800 多戶經(jīng)營主體辦理“ 注冊資本零首付” 登記，為480 戶重點企業(yè)辦理當天核準登記，《中國工商報》頭版頭條報道了有關做法。二是審批制度改革有新突破，成立工商審批處，集中行使各項審批職能，實行預約服務制，實現(xiàn)“ 一窗口” 、“ 一站式” 服務。上半年，受理預約服務1.28 萬件，100% 按時辦結(jié)，抽查滿意率達99.95% ，總局政務信息網(wǎng)對此經(jīng)驗做法進行了推廣。三是加快兩岸交流有新拓展，認真配合省局做好會務保障和支持平潭開放開發(fā)的政策的調(diào)研，確保了第二屆局省聯(lián)席會議順利召開，并出臺了支持平潭開放開發(fā)促進兩岸交流合作的16 條意見。上半年，全市新增臺資企業(yè)和注冊資本同比增長12.45% 和14.98% ;截至6 月底，平潭實有市場主體與實驗區(qū)成立之初相比，增幅100.5% 。四是引導民間投資有新進展，運用股權(quán)出資出質(zhì)、動產(chǎn)抵押和商標質(zhì)押等手段，引導中小微企業(yè)擴大融資經(jīng)營。上半年積極為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記，幫助企業(yè)追加投融資;引導農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民增產(chǎn)增收。截至6 月底，全市實有農(nóng)民專業(yè)合作社戶數(shù)及成員總數(shù)同比分別增加43.5% 和94.81% 。五是商標廣告工作有新推進。提請市政府修訂進一步加快商標戰(zhàn)略實施意見，開設“ 福州市魅力商標展示網(wǎng)站” ，加大商標宣傳培育力度。積極組織參與海峽兩岸“ 樂善杯” 公益廣告風采展和“ 迎接、講文明樹新風” 法制公益廣告宣傳活動，營造積極向上的廣告行業(yè)氛圍。上半年，新增注冊商標2317 件、馳名商標4 件、地理標志證明商標1 件;收到公益廣告作品138 幅，征集參賽作品數(shù)量居全省各參賽設區(qū)市第一名。
(二)監(jiān)管執(zhí)法效能進一步提升。一是完善監(jiān)管長效機制，培育倉山區(qū)無照經(jīng)營綜合治理示范點，健全查處取締無證無照經(jīng)營三級聯(lián)動機制，有關經(jīng)驗做法被市查處取締無照經(jīng)營綜治現(xiàn)場會推廣，得到市領導的充分肯定。新增“ 零無證照一條街”109 條。二是迅速應對突發(fā)事件，快速應對“ 韓影宮”預付式消費群體投訴事件，積極開展調(diào)處、調(diào)查工作，避免了群體性上訪。同時，推進防控高額返利網(wǎng)違法行為，集中約談“ 萬家購物” 代理商, 對涉嫌違法的主體和網(wǎng)站進行檢查，責令關停網(wǎng)站10 余家，達到條件的移送公安機關，維護了社會安定穩(wěn)定。三是加大執(zhí)法辦案力度，重點突出民生關注類案件的查辦，先后開展食品安全“ 一月一整治” 、競爭執(zhí)法、商標“ 雙打” 、紅盾護農(nóng)、虛假廣告等專項整治行動，立案查處各類案件2200 多起，其中食品、廣告等六類民生關注度較高案件的立案數(shù)、罰沒款分別占總數(shù)量的51.61% 和44.05% 以上，案值超20 萬元的大要案有20 件。四是強化打擊傳銷維穩(wěn)，提請市政府出臺打擊傳銷全面落實社會管理綜合治理工作意見，開展打擊傳銷宣傳27 場次，印發(fā)宣傳材料3.69 萬份;搗毀傳銷窩點20 余個，教育遣返414 人。五是加強執(zhí)法保障建設，突出市商檢中心建設，配合省局完成中心微生物檢測室建設，新購置液相色譜儀、安規(guī)綜合測試臺等檢測設備，新增可承檢項目30 余項。同時，推進食品質(zhì)量可追溯體系建設。上半年，中心共檢測各類商品1044 個批次，出具檢驗報告818 份，全市完成食品安全快速檢測1.29 萬個批次，合格率為99.9% ;新建市級食品質(zhì)量可追溯示范站點111 個，向省局數(shù)據(jù)庫報備食品種類1.8 萬種，票證信息3.4 萬余份。六是深化法治工商建設，結(jié)合“ 六五” 普法，召開“ 福州市依法行政工作現(xiàn)場觀摩會” ，并于會上作了經(jīng)驗介紹。同時，加強規(guī)范性文件的審核、備案、評估和定期清理，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政指導等行政執(zhí)法行為的檢查評議。上半年，已對去年發(fā)布的規(guī)范性文件提出初步清理意見，組織全系統(tǒng)干部參加了《強制許可法》網(wǎng)絡學習考試，提升了依法行政意識。
(三)民生維權(quán)效能進一步提升。一是12315“ 四個平臺” 建設獲得新成果。研發(fā)啟用“ 工商百事通” 系統(tǒng)，拓展了“ 發(fā)布工商信息、公眾溝通交流、接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事” 等四項功能，有關做法被總局辦公廳以專報形式向總局領導呈閱，得到了王東峰副局長的批示肯定。上半年，共受理各類咨詢7.82 萬人次，同比增長10% ;受理申訴舉報1.37 萬件，辦結(jié)率96.3% ，為消費者挽回經(jīng)濟損失1875.8 萬元;受理群眾監(jiān)督建議、意見43 條，按時辦結(jié)率100% ，抽查群眾滿意率97% 。二是強化信息公開邁出新步伐。率先在全省工商系統(tǒng)開展信息公開大平臺建設試點，研發(fā)大平臺軟件系統(tǒng)，制定規(guī)范性標準和工作制度，實行全方位信息公開，目前主動公開文件占發(fā)文總數(shù)的比例已由原先的4%提高到50% 以上。同時，開通福州工商政務微博，制定運行管理暫行辦法，規(guī)范微博事務辦理和信息發(fā)布流程，基本做到微博訴求兩日內(nèi)辦結(jié)。短期運行以來，主動發(fā)布信息51 條，回復評論及私信52 條，關注網(wǎng)友突破3 萬名。三是規(guī)范電檔查詢出臺新規(guī)定。制定《福州市工商行政管理局企業(yè)電子檔案查詢規(guī)定》，明確了企業(yè)電子檔案掃描、審批、查詢等環(huán)節(jié)流程。上半年，共掃描企業(yè)檔案120 萬頁，對外提供查詢服務1.27 萬人次。
(四)隊伍建設效能進一步提升。一是深化“ 創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動，大力弘揚“ 福建精神” ，開展“ 三服務” 、領導講黨課、道德講壇、書畫攝影比賽等活動，凝聚系統(tǒng)合力，增強爭先意識。上半年，我局在全國文明城市創(chuàng)建中，組織“ 創(chuàng)三優(yōu)” 志愿服務受到了市文明委通報表揚;在全省行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務指數(shù)初期測評中，位居全市行政執(zhí)法類行業(yè)前茅;全系統(tǒng)8 個單位、16 名干部獲評全省工商系統(tǒng)“ 創(chuàng)先爭優(yōu)” 先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。二是推進黨風廉政建設，結(jié)合科學黨建，抓好干部警示教育，職業(yè)道德教育，嚴格開展離任審計、季度督查、明查暗訪、信訪核查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和風險點，通過提醒談話、誡勉談話、發(fā)放監(jiān)察建議書等舉措，實現(xiàn)防控關口前移。上半年，開展各類談話38 人次，調(diào)處紀檢監(jiān)察信訪件51 件，發(fā)出行政監(jiān)察建議書4 份，整改潛在問題6 個。三是優(yōu)化效能載體建設，組織開展察訪核驗工作，將督查情況量化計分，納入績效評估;面向全社會開展公眾評議測評，發(fā)放問卷288 份，回收249 份，及時將測評結(jié)果進行通報，促進了隊伍服務意識、效能意識的提升。四是推進綜合服務場所建設，目前，福清、長樂、羅源局3 個項目初步設計及工程概算已通過審批，連江局和平潭、閩侯局3 個項目已分別完成可研報告的編制和送審;閩清坂東和長樂潭頭、營前、機場等4 個工商所已遷入辦公，福清玉龍所已封頂，永泰樟城所已動工，連江馬鼻、閩侯南通2 個工商所正加緊審批手續(xù)辦理，晉安新店工商所正等待拆遷后回遷。五是加強宣傳鼓舞士氣，先后策劃12315 工商百事通、平潭開放開發(fā)等宣傳活動，特別是在香港《大公報》等媒體刊發(fā)工商部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的多項政策和舉措，受到蘇樹林省長的批示肯定，省局葉木凱局長今年也先后3 次對我局工作作出批示，鼓舞了隊伍士氣。上半年，刊發(fā)各類新聞1531 條，其中中央級頭版75 條，《福建新聞聯(lián)播》28 條，《衛(wèi)視新聞》18 條。
上半年，我們雖然取得了一定成效，但與省局和地方黨委、政府的要求還有一定差距，還存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一是效能建設與工作結(jié)合不夠緊密。今年我們的目標是在全省工商系統(tǒng)績效評估中爭第一，保持工作的快節(jié)奏、高標準、強效能是實現(xiàn)目標的關鍵。從上半年看，我們的整體工作推進偏慢，效能建設的成效不夠明顯，這與省會工商的形象不相匹配。二是推進的措施還不夠有力。工作推進過程中，缺乏科學有效的方法，缺少持續(xù)跟進的措施和手段，從而影響了工作持續(xù)深化，特別是在基層綜合服務場所建設上，個別單位在征地、手續(xù)辦理等方面進展遲緩，嚴重影響了全系統(tǒng)建設進度。三是特色和亮點不夠豐富。上半年有重大突破的工作項目較少，得到上級肯定、推廣的工作經(jīng)驗還不夠多。一些重點工作在“ 原地踏步” ;有的雖啟動，但進展緩慢。各處室之間、各基層局之間的工作開展不夠平衡。有的單位工作有思路、有力度、有成效，而有的則趨于平淡，安于常規(guī)，亮點不突出。四是溝通和協(xié)調(diào)還不夠到位。目前，市局機關對省局處室之間，基層局所之間、兄弟單位之間的溝通交流還不夠順暢，影響了工作的協(xié)作，削弱了工作的合力。以上這些問題，大家要引起高度重視，全面分析原因，提出整改辦法，在下半年的工作中認真加以解決。
二、扎實推進下半年工作
當前已進入8 月份，完成全年各項工作時間緊、任務重，我們要繼續(xù)保持上半年的良好態(tài)勢，鞏固工作成效，加大工作力度，狠抓工作落實，確保全年各項任務圓滿完成。
(一)重站位，樹形象
作為省會工商，省局要求我們在全省系統(tǒng)“ 扛紅旗爭第一” ，各單位要肩負起重托，以樹立“三種形象” 為目標，增強信心，積極作為，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。
一要有“ 勇當先鋒” 的進取心。勇當先鋒是省工商局和市委、市政府對我們的殷切希望，也是省會工商干部的職責和使命。要勇立時代潮頭。強化省會工商意識，自覺將工商工作置于海西建設大局中去謀劃、去實施，自覺將工商工作置于全省系統(tǒng)龍頭引領的作用上去定位，去實踐，樹立大志向、敞開大胸懷、拿出大氣魄，在海西建設大潮中做到敢為、能為、有位。要致力比學趕超。加強與全國工商系統(tǒng)其他省會局和全省其他先進地市局的橫向比較，對工作的薄弱環(huán)節(jié)要進一步認清差距，補強短板，以“ 追趕” 姿態(tài)，向快的逼、向高的攀，向好的比，努力使各項工作都能走前列、爭第一。要堅持真抓實干。立足我市實際，多想服務發(fā)展的思路方法，多出助推發(fā)展的真招實招，圍繞落實大開放戰(zhàn)略和大都市區(qū)建設，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打好“ 五大戰(zhàn)役” 、加快“ 三維” 對接等具體實踐中，積極發(fā)揮工商職能，努力彰顯工商部門敢為人先，勇于進取的時代形象。
二要有“ 紅盾衛(wèi)士” 的責任心。爭當人民滿意的“ 紅盾衛(wèi)士” ，應成為每一位工商干部的目標追求。要盡職盡責。在全市系統(tǒng)弘揚“ 愛崗敬業(yè)，干一行愛一行、專一行精一行” 的雷鋒精神，積極踐行紅盾衛(wèi)士使命，努力把雷鋒精神轉(zhuǎn)化為履行監(jiān)管職責的強大動力，提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威。要依法履責。強化法制意識，嚴格依法行政，以高度的責任感和自覺性履行好法律賦予的權(quán)力，樹立“ 秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民” 的衛(wèi)士形象。要嚴于問責。完善責任追究制度，將責任心和責任制結(jié)合起來，履職和問責結(jié)合起來，加強對責任落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、責任到位、獎罰分明。
三要有“ 效能工商” 的事業(yè)心。加強效能建設，是工商部門堅持執(zhí)法為民、服務發(fā)展的現(xiàn)實需要。今年，總局、省局分別對效能建設作了具體部署，全市系統(tǒng)要充分認識加強工商效能建設的重要性，自覺將效能意識融入工作實踐。要著力作風大轉(zhuǎn)變。把改進作風作為效能建設的重要著力點，大力弘揚“ 榕樹精神” 和“ 馬上就辦” 優(yōu)良作風，大力整治慵懶散，堅決破除“ 工作上只求過得去、不求過得硬” 的思想，以高效服務促進軟環(huán)境不斷改善。要著力步伐大邁進。年初，市局提出了“50項” 重點工作，明確了工作量化指標。下階段關鍵在于按照進度安排抓緊落實，確保各項工作保質(zhì)保量按時完成。要著力效益大提升。搶抓工作進度，要注重時間和效益的統(tǒng)一，進度和質(zhì)量的同步，對確定的目標，要盯緊抓實，對部署的任務，要一抓到底，確保件件有落實。
(二)重持續(xù)，抓落實
全市系統(tǒng)要充分認識下半年工作的艱巨性與緊迫性，以更加飽滿的精神，盯緊目標，全力以赴，以扎扎實實的工作、實實在在的成效，加快推進各項目標任務的全面落實。
一要持續(xù)打造高效便捷服務通道。要用足用好各類政策。進一步落實總局支持平潭開放開發(fā)16條、省局提高工商服務水平7 條和支持平潭開放開發(fā)促進兩岸交流合作18 條、打造海西最便捷高效服務通道15 條及市局促進企業(yè)發(fā)展18 條等政策措施，全力促進市場主體發(fā)展。注重加強政策跟蹤和督促檢查，提高政策執(zhí)行力和影響力，努力實現(xiàn)政策效應最大化。要優(yōu)化服務企業(yè)舉措。深入開展“ 萬家企業(yè)大走訪活動” ，加強重點企業(yè)“ 一對一” 扶持，幫助企業(yè)應對困難、解困發(fā)展。要完善“ 五大戰(zhàn)役” 重點項目跟蹤服務機制，加強“ 三維” 推進簽約項目和新增長點項目服務，促進重大項目盡快落地。要積極開展股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作，努力解決市場主體融資難問題。要積極參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。要服務國有企業(yè)改制重組，扶持新興產(chǎn)業(yè)，促進我市總部經(jīng)濟發(fā)展。要強化商標品牌帶動。提出實施商標戰(zhàn)略促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，提請市政府優(yōu)化對商標戰(zhàn)略工作的鼓勵扶持政策，爭取各級政府、有關部門對培養(yǎng)馳著名商標工作的支持。引導推廣企業(yè)統(tǒng)一字號和商標名稱，支持相關主體申報馳名著名商標、地理標志商標、馬德里國際注冊商標，加強對商標的有效運用和依法保護，促進我市商標質(zhì)增量長。要大力實施廣告戰(zhàn)略。廣告戰(zhàn)略是工商總局繼實施商標戰(zhàn)略之后又一項重大舉措。要按照總局推進廣告戰(zhàn)略實施意見和《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》，研究提出我市實施廣告戰(zhàn)略意見，制定廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設措施，推進廣告項目和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。要加強廣告戰(zhàn)略基礎管理工作，健全落實廣告監(jiān)管監(jiān)測制度, 落實好廣告經(jīng)營活動的統(tǒng)計與管理工作。要健全公益廣告宣傳活動機制，深入開展“ 迎接、講文明樹新風” 和“ 樂善杯” 公益廣告宣傳活動。要促進榕臺、榕港(澳)廣告交流，吸引知名廣告企業(yè)落戶福州。要積極參與《福州市市區(qū)戶外廣告設置與管理辦法》修訂工作，促進我市戶外廣告規(guī)范發(fā)展。
二要持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法效能。要強化食品安全監(jiān)管。嚴把食品經(jīng)營主體準入關，落實市場業(yè)主責任制，鞏固擴大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設。做好中秋、國慶、元旦等節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作，全面開展“ 八閩紅盾— 校園周邊食品專項執(zhí)法行動” 。要完善集中抽檢和日常快速檢測制度，構(gòu)建科學高效的食品安全檢測體系，加強食品質(zhì)量監(jiān)管。要著力市場長效監(jiān)管。落實市場流通監(jiān)管月分析制度，研究分析市場運行規(guī)律，有針對性地提出長效監(jiān)管措施。要完善“ 守合同重信用企業(yè)”動態(tài)管理機制，探索合同履約信用評估、信用公示辦法，促進“ 守合同重信用” 企業(yè)增長。要繼續(xù)開展“ 誠信市場” 和“ 文明集市” 創(chuàng)建工作，推進商品交易市場誠信體系建設。要認真落實《福建省市場中介組織管理辦法》，推動市場中介組織誠信經(jīng)營。要推進綜合治理。根據(jù)總局有關會議精神，聯(lián)合公安等部門做好“ 高額返利網(wǎng)” 整治、督查和約談工作，加快推進打擊傳銷信息平臺建設，加強部門協(xié)作，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。要繼續(xù)開展“ 雙打” 工作，抓好重點商標保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。要大力查處銀行、電信、移動等行業(yè)采用格式條款侵害消費者權(quán)益的行為，嚴厲打擊合同違法行為。要開展化肥等農(nóng)資打假專項行動，維護農(nóng)資市場秩序。要開展大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費、商業(yè)賄賂、“ 傍名牌” 及走私販私等治理工作，配合公安部門開展打擊欺行霸市專項行動，營造公平公正競爭環(huán)境。要加大廣告監(jiān)測和查處力度，建立工商系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動、監(jiān)管部門與媒體聯(lián)動、聯(lián)席會議成員聯(lián)動等工作機制。會同相關部門制定出臺意見，加強對大眾傳媒發(fā)布嚴重違法廣告的監(jiān)管。要牽頭開展“ 黑網(wǎng)吧” 整治行動，配合開展校園周邊環(huán)境整治、打擊非法集資、掃黃打非、平安建設等工作，維護社會穩(wěn)定。要努力提升消費維權(quán)效能。繼續(xù)推進12315“ 五進” 工程，推動12315 網(wǎng)絡向商場、超市、企業(yè)和景區(qū)延伸，方便消費者就近咨詢申訴。加強對市場、賣場和商場維權(quán)站點的培訓指導，提高維權(quán)現(xiàn)場解決率。繼續(xù)促進12315 站點運行經(jīng)費和消委會工作經(jīng)費納入地方財政預算。開展消費維權(quán)“ 八率” 考核工作，促進維權(quán)網(wǎng)絡高效運作。要完善維權(quán)“ 大調(diào)解” 格局，加強與公檢法司、行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的調(diào)解機制。要圍繞新型消費領域，針對訴求熱點，加強消費教育引導，提升消費者的維權(quán)能力。
三要持續(xù)提升干部隊伍建設水平。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。推進黨建“ 三級聯(lián)創(chuàng)” ，深入開展“ 黨性教育” 、“ 崗位競賽”等活動，積極參與指導非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展學雷鋒系列主題活動，把學雷鋒與創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建緊密結(jié)合，廣泛宣傳身邊的先進人物和典型事跡，積極參與省第七屆“ 創(chuàng)文明行業(yè)，促跨越發(fā)展” 競賽活動，展示示范窗口建設成果。要強化隊伍教育管理。根據(jù)省局部署，積極推進基層機構(gòu)改革的實施。進一步優(yōu)化領導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，健全領導干部談話、離任審計、激勵約束和考核評價機制，做到“ 建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績” 。要完善人才引進、培養(yǎng)和選拔機制，做好公務員遴選考錄工作。要推進法制化建設，完善行政審批、行政處罰等監(jiān)管機制，提升行政指導水平，加強“ 六五” 普法宣傳教育，增強依法行政能力。要加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，強化干部廉政教育，推進風險防控機制建設，深入開展民評工作，深化基層單位向市場主體和服務對象代表述職述廉工作，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要認真執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務規(guī)章制度，大幅削減“ 三公經(jīng)費” 支出，壓縮辦公經(jīng)費、水電等消耗性開支，倡導勤儉節(jié)約，做好增收節(jié)支，保障機關的有序運轉(zhuǎn)和各項工作的正常開展。
(三)重運作，促實效
在抓工作落實的過程中，要注重持續(xù)運作、有效運作，靈活運用工作方法，確保各項工作高效率推進、高質(zhì)量完成。
一要抓載體創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動工作、促進發(fā)展的不竭動力。全市系統(tǒng)要進一步創(chuàng)新理念、攻堅克難，在先行先試中激發(fā)活力，在創(chuàng)新創(chuàng)造中增添動力。鞏固提升已有經(jīng)驗。對初見成效的經(jīng)驗做法，要進一步總結(jié)提升。上半年取得成效的“ 查處無證無照經(jīng)營工作機制” ，要加大推進力度，進一步落實地方政府的領導責任，健全分級分類管理辦法，努力化解無證無照經(jīng)營的監(jiān)管難題。對“12315 四個平臺” 工作，要針對運行中存在的問題，加快系統(tǒng)軟件升級，完善12315 工商百事通，發(fā)揮“ 四個平臺” 服務為民的整體效應。組織攻堅難點問題。對新形勢下提出的新要求，要積極拓展思路、拿出辦法。對于“ 解除企業(yè)信用分類體系建設” 等難點問題，要找準癥結(jié)，加強與地方政府請示匯報，提請市政府完善領導機構(gòu)，健全聯(lián)絡機制，力爭在信息共享機制的建立上取得突破。對于“ 開單批發(fā)類食品經(jīng)營單位監(jiān)管” 工作，下一步要重點在建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善經(jīng)營單位備案管理上加大力度，切實加強食品批發(fā)源頭的監(jiān)管。勇于探索前沿工作。要站在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，對有利于推進工作的新生事物，尋找合適的切入點，加以探索研究。對于“ 商事登記制度改革” ，要在平潭綜合試驗區(qū)開展試點工作，探索建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離、審批和監(jiān)管相統(tǒng)一的登記制度，為今后的企業(yè)登記制度開創(chuàng)一個新的模式。對于“ 電子商務監(jiān)管” 工作，要以我局列入“ 全國五個電子商務示范點” 為契機，積極推動地方立法，完善我市電子商務交易監(jiān)管服務政策法規(guī)。
二要抓督查考評。要強化督查促落實。豐富督查手段，堅持定期督查與不定期督查相結(jié)合，適時發(fā)布《督查通報》，強化督查問責。要采取明明察暗訪等形式，加大“ 治庸治懶” 力度，對工作中推諉扯皮、敷衍了事、效率低下的單位和個人，要及時予以督促整改。要深入調(diào)研促落實。推行“ 一線工作法” ，有針對性地開展基層調(diào)研，加強對基層特色亮點、熱點難點工作的調(diào)研指導，幫助基層總結(jié)經(jīng)驗，幫助基層排憂解難，有效服務和指導基層開展工作。要深化考評促落實。要發(fā)揮績效評估的導向作用，在扎實做好各項業(yè)務工作的同時，重點圍繞今年省局績效考評中新設的“ 創(chuàng)新進步分” ，加大力度，創(chuàng)新實踐，想方設法，爭取加分，確保業(yè)務工作不失分，創(chuàng)新進步多加分。市局也專門設立了“創(chuàng)新進步獎” ，對在創(chuàng)新工作中成績突出的，將給予表彰和獎勵。同時，各單位要重視對接市政府的績效考評，特別對“ 公眾評議” 和“ 察訪核驗” 工作，要仔細研究，認真應對，把各項基礎性工作做好做實，切實轉(zhuǎn)變作風，樹好形象，做到經(jīng)得起察訪，經(jīng)得起評議。
三要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應對好下半年的工作任務，需要大家統(tǒng)籌兼顧，科學安排，善于運用有效手段，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓運作，有效增進上下溝通，加強左右配合，促進內(nèi)外協(xié)調(diào)，凝聚出團結(jié)奮進的工作合力，營造出內(nèi)和外順的工作環(huán)境。特別要針對下半年的綜合服務場所建設，積極動用一切資源，加大協(xié)調(diào)力度，最大限度地爭取政府和有關部門支持，堅持超常不違規(guī)，可以提請政府以會議紀要等形式對超常規(guī)運作的事項和措施加以明確，確保一些審批手續(xù)可以交叉同步辦理，實行同步招投標、同步設計、同步施工，爭取在短時間內(nèi)完成各項審批手續(xù)，力爭所有建設項目年內(nèi)全面動工，努力完成今年既定的建設目標任務。在加快進度的同時，要加強工程質(zhì)量管控，確保工程質(zhì)量。
同志們，20xx 年所剩時間已不足五個月，全面完成今年各項任務還十分繁重。希望大家進一步統(tǒng)一思想，增強信心，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績，確保全年各項任務圓滿完成，以優(yōu)異的成績向黨的獻禮!
工商局長座談會講話稿(三)
各位領導、同志們：
這次全市工商局長座談會，是貫徹全國、全省工商局長座談會議精神，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年工作的一次重要會議。聽了侯局長的講話和各縣局、甘州分局以及市局機關各科、室、紹檢分局、協(xié)會辦事機構(gòu)負責同志的發(fā)言，感到很受啟發(fā)，也感到對完成今年全年各項工作任務充滿了信心。下面我就分管工作講幾點意見，不妥之處，請指正。
一、圍繞“三個注重”，加強黨風廉政建設
黨風廉政建設工作是一項長期的基礎性工作。因此必須引起全市系統(tǒng)各級各單位的高度重視。胡錦濤同志6月25在中央黨校的講話中強調(diào)，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、找文章到范文先生網(wǎng)-http://制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗數(shù)同時，要更加注恿治本、更加注重預防、更加注重制度建設”。省局朱同心局長在全省工商局長座談會上的講話中也明確指出，領導班子建設要以思想政治建設、作風建設、黨風廉政建設為重點。今年下半年，全市系統(tǒng)黨風廉政建設要重點抓好以下幾方面的工作。
(一)繼續(xù)深入學習《中國共產(chǎn)黨中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，用《規(guī)定》中規(guī)范各級干部的行為。中紀委的《規(guī)定》政策界限很清楚，操作性強，各級單位干部、特別是領導干部，一定要繼續(xù)認真學習，一方面用于自我約束，一方面讓廣大群眾監(jiān)督，從而使《規(guī)定》得到有效的落實。
(二)以“五進五上”為載體，扎實開展廉政警示教育，保證我們的干部隊伍不出問題?！拔暹M五上”是開展廉政警示教育的有效載體。在上半年工作考核中，我們看到有的縣局、分局工作做得很扎實，使“五進五上”真正發(fā)揮了警示教育作用。下半年的工作中，我們要進一步充實內(nèi)容，規(guī)范格式，使“五進五上”成為基層規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，做到安排相關工作時有“五進五上”的項目，檢查相關工作時有“五進五上”的安排，匯報相關工作時有“五進五上”的內(nèi)容，總結(jié)相關工作時“五進五上”的成效，開相關表彰會時有“五進五上”活動的先進模范人物，并以此推動整個黨風廉政工作上臺階、出實效。市局機關要在這方面做出表率。
(三)做好全省系統(tǒng)黨風廉政現(xiàn)場會的準備工作。省局今年下半年要召開全省系統(tǒng)黨風廉政現(xiàn)場會，請各縣局、甘州分局要注意總結(jié)近年來黨風廉政建設特別是“五進五上”教育的經(jīng)驗，市局監(jiān)察室要注意搜集整理這方面的文字及數(shù)據(jù)資料一方面在本市系統(tǒng)內(nèi)加以推廣，一方面為省局召開的會議上總結(jié)交流提供素材。
(四)積極主動搞好先期調(diào)研,為開展工商所監(jiān)管者向監(jiān)管服務對象述職述廉工作。此項工作省局已組織考察團到河北進行了考察學習,在省局沒有下達具體的實施意見之前，我的意見是此項工作事關重大,要穩(wěn)步推進,目前先由市縣兩級紀檢、監(jiān)察、人事部門進行一些先期調(diào)研，確定一部分試點單位，在省局的實施意見下發(fā)后先試點，然后根據(jù)試點的經(jīng)驗，再加以推廣。請各縣局、甘州分局及早安排。
二、固本強基，提高精神文明建設水平。
內(nèi)強素質(zhì)，強化隊伍素質(zhì)建設。一方面要努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要采取注入式的方法強化干部隊伍理論養(yǎng)，引導式的方式提高干部隊伍的政治品質(zhì)。養(yǎng)成勝不驕、敗不餒，關鍵時刻保持清醒頭腦的政治品質(zhì)。另一方面要努力提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)。除開展各種形式的培訓教肩外，還要通過洽給干部交任務、壓擔子等形式促使干部干中學、學中干，在壓力下提高業(yè)務素質(zhì)。再一方面要努力提高干部的思想道德素質(zhì)。要用正反兩方面的典型事例教者培養(yǎng)斗部遵紀守法、遵守社會公德、愛崗敬業(yè)，養(yǎng)成良好的思想道德。
外樹形象，注重解決干部隊伍中存在的突出問題。我們的隊伍整體上是好的，但不能否認，隊伍中還存在一些影響我們隊伍形象的人和事，個別單位、個別人中間還存在的吃、拿、卡、要，以及特權(quán)思想、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，無疑會給我們的隊伍形象帶來負面影響，這些現(xiàn)象與我們精神文明建設的目標背道而馳。因此，必須加以正視，加以消除。明年是國家級、省級、市級文明單位的申報評審年，各級各單位在下半年的工作中，要鞏固擴大上半年作風紀律教育月和行風考評活動的成果，要注意發(fā)現(xiàn)和解決一些影響各級文明單位申報的問題，特別要注意預防申報前可能出現(xiàn)的一些“一票否決”的問題。
豐富內(nèi)涵，提升精神文明建設的水平。周伯華局長主持國家局工作以來，在充分調(diào)研的基礎上，提出了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的思想，其實質(zhì)是要求我們正確處理四個方面的關系，它是國家局落實中央科學發(fā)展觀、和諧社會建設思想的具體體現(xiàn)，同時也豐富了我們精神文明建設的內(nèi)涵。我們從事的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法等工作，都是促進社會文明和諧進步的工作，從這個意義上講，“四個統(tǒng)一”本身就是精神文明建設的重要內(nèi)容。因此，我們要認真研究把精神文明建設工作融于各項業(yè)務工作中，要通過豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，豐富內(nèi)涵，提高層次，要把“窗口”單位推行的“五個一”、“首問首辦”、“陽光工程”等一一落實到位，把我市系統(tǒng)的精神文明建設的水平提升到一個新的層次。
反復討論，制定好20xx—20xx年精神文明建設規(guī)劃。省局計劃在下半年適當時間，分東、西兩片召開全省系統(tǒng)精神文明建設工作會議，集中總結(jié)20xx—20xx年精神文明建設工作，安排部署20xx—20xx年精神文明建設規(guī)劃。上月初，省局己開始了會議的前期準備工作，市局在征求各縣局、甘州分局意見的基礎上向省局報送一個初步的五年規(guī)劃，計劃在20xx年前，市局爭創(chuàng)為國家級文明單位或行業(yè)，縣局、甘州分局在已有2個局創(chuàng)建為省級文明單位的基礎上再爭取有2個局創(chuàng)建為國家級文明單位(行業(yè))、有4個局創(chuàng)建為省級文明單位(行業(yè))，現(xiàn)實際運行的33個工商所(隊)在已有12個創(chuàng)建為市級文明單位的基礎上再有3個所創(chuàng)建為省級文明單位、有15個所創(chuàng)建為市級文明單位?？傮w上使國家級文明單位(行業(yè))占應創(chuàng)建單位總數(shù)的7.5，省級以上文明單位(行業(yè))占應創(chuàng)建單位總數(shù)的17.5，市級以上文明單位(行業(yè))占應創(chuàng)建單位總數(shù)的85以上。這次會議后，請各局認真研究，在對20xx—20xx年期間的精神文明建設工作進行認真總結(jié)的基礎上，反復研究制定所在局20xx--20xx年精神文明建設規(guī)劃，并提出具體的工作措施，以便收集整理，在省局會議上交流。
三、加強規(guī)范，促進機關的科學化管理
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造濃厚學習氛圍。要抓好集中學習和自學，對學習認真又有心得的同志及時予以表揚，培養(yǎng)學習的心趣。要抓好法律法規(guī)政策培訓學習，把定期培訓和自學相結(jié)合，提高干部的依法行政和行業(yè)管理水平。提倡學用結(jié)合，鼓勵深入基層調(diào)研，撰寫能夠指導實踐的理論文章。
開闊視野，不斷進取，鼓勵積極創(chuàng)新。一要治“散”，切實解決部分干部中存在的紀律松馳，工作消極的問題，樹立顧大局、認大體，團結(jié)進取的風氣。二要治“懶”，切實解決不學政策、不懂法律、不鉆業(yè)務的問題，樹立雷厲風行，勤政高效，撲下身子抓落實的風氣。三是要治“軟”，切實解決實際工作中害怕矛盾、回避矛盾、不敢解決矛盾的問題。樹立知難而進、迎難而上，頑強拼搏的風氣。
科學管理，獎勤罰懶，發(fā)揮最佳工作效能。名科、室，分局，協(xié)會機構(gòu)都要結(jié)合名自實際，將各項工作的具體內(nèi)容、工作標準和要求，以及服務程序、監(jiān)督約束措施分解責任目標，使之具有很強的政策性系統(tǒng)性，條理性和可考核性。從而將整個工作納入科學規(guī)范的運行軌道和程序，提高機關的運行效能，在此基礎上落實好己有的獎懲措施。
強化后勤保障，確保機關高效運行。辦公室除做好機關正常運行的一般性工作外，還要注意管理好機關的食堂，保證領導和同志們有良好的就餐環(huán)境和可口的飯菜可用。辦公室還要在下半集中精力建立起機關的電子文檔，促進公文辦理的方便高效。
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