環(huán)保局長座談會上的講話
環(huán)境既在一定意義上構成經(jīng)濟增長的前提和基礎,又是經(jīng)濟增長的主要目的,甚至環(huán)境本身就被當作資源稟賦和財富。下面是學習啦小編給大家整理的環(huán)保局長座談會上的講話，僅供參考。
環(huán)保局長座談會上的講話篇1
同志們：
今天的會議的主要任務是，匯報交流各縣區(qū)、各單位上半年重點工作任務進展情況，安排部署下半年各項工作。剛才，聽了大家的匯報，總的感覺是都能抓住工作重點，采取措施推進，也取得了一定成效。但有些工作任務推進的速度還比較慢，措施還不夠有力。下面，我就全市上半年環(huán)保重點工作任務進展情況做一通報，對如何做好下半年各項工作講一些具體意見。
一、主要工作任務不斷推進，目標任務完成良好
(一)狠抓減排措施的落實，兩項污染物削減任務過半。制定并實施了《漢中市20xx年主要污染物總量減排實施方案》，將省政府下達的年度減排任務分解到各縣區(qū)和重點減排單位。認真落實污染減排三項措施，狠抓27個重點減排項目的實施。根據(jù)國家減排核查組核查，上半年全市完成二氧化硫削減量4580噸，化學需氧量削減1620噸，分別占年削減量的80.35%和73.64%。
(二)加強了工業(yè)重點污染源治理和監(jiān)管。以金屬冶煉、化工、建材、釀造等行業(yè)為重點，全市今年下達33家企業(yè)的污染源治理任務，其中市級下達重點工業(yè)污染源限期治理項目15個。城固酒業(yè)、漢江藥業(yè)、精誠化工等14家企業(yè)廢水廢氣治理已基本完成，3戶氮肥、2戶醫(yī)藥、3戶食品釀造企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和末端治理工程正在實施。同時，加強了對重點污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，向漢江藥業(yè)等25戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證。
(三)開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染調(diào)查評估。先后印發(fā)實施了《關于加強重金屬污染防控工作的通知》、《關于加強重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，提出了《加強重金屬污染防治工作實施意見》，編制《漢中市重金屬污染防治規(guī)劃》。對56家涉及重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況進行了調(diào)查監(jiān)測，已編寫重金屬污染狀況監(jiān)測分析報告42份，完成報告評估10家，為進一步加強重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管奠定了基礎。
(四)推進城市環(huán)境污染防治，空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。在調(diào)研的基礎上，向市政府提交了《關于解決市中心城區(qū)公交車輛尾氣污染大氣環(huán)境問題的意見》和《關于加強環(huán)境保護行政管理、從源頭防治城市噪聲和煙塵、油煙污染的意見》。加強市縣城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)建設項目環(huán)境管理，會同工商部門發(fā)出了《關于城市產(chǎn)生噪聲和煙塵油煙污染建設項目行政審批有關要求的通知》，從源頭控制噪聲、煙塵油煙污染。繼續(xù)在市中心城區(qū)和10個縣城開展城市煙塵油煙污染治理，治理油煙煙塵點源污染56個。據(jù)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計，截至6月30日，市中心城區(qū)大氣有效監(jiān)測天數(shù)為181天，環(huán)境空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到172天，優(yōu)良率95%，較去年同期增加1天。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護進一步拓展。一是大力推進生態(tài)創(chuàng)建。實施了《漢中市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，編制完成48個生態(tài)村和5個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，督促23個村、鎮(zhèn)開展生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治項目。上半年共申報中、省環(huán)保專項資金項目18個，督促指導中省農(nóng)村環(huán)保專項資金支持的8個鎮(zhèn)村開展環(huán)境綜合整治工程。三是開展了夏季秸稈禁燒工作。市縣區(qū)共出動巡查、督查人員460余人(次)，先后撲滅火堆2130余處，對近60余名隨意焚燒者進行了批評教育，減輕了夏收期間焚燒煙塵污染現(xiàn)象。四是包抓洋縣海蓮村清潔工程實施?；I集資金7萬元，在該村第一批先建垃圾收集房2個，填埋場1個，沼氣池20口。
(六) 開展環(huán)保專項行動，解決了一批突出環(huán)境問題。一是開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染防控專項行動，排查出56戶涉重金屬排放企業(yè)并對其周邊土壤等環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。二是開展了違法排污專項整治，先后查處各類違法排污行為9起。三是開展了對危險廢物和放射輻射環(huán)境專項整治。先后責令10家存在安全隱患的單位限期整改，安全處置氰化鉀100余克，其他氰化物117.86公斤，處置金屬表面處理污泥和含氰廢渣620多噸，安全收貯閑置廢棄放射源7枚，及時消除了環(huán)境安全隱患。四是在全市開展了工業(yè)、建筑施工噪聲和中、高考期間噪聲污染專項整治，解決市民投訴反映的各類噪聲污染問題155起。五是開展及時處理群眾反映的強烈環(huán)境污染問題專項處理。今年1-5月，共受理各類環(huán)境信訪和投訴452起，辦結441起，辦結率97.57%。
(七)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控體系建設得到加強。認真落實“三個監(jiān)測方案”，加強了對重點工業(yè)污染源、城市生活飲用水、地表水和城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。開展了涉重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況的調(diào)查監(jiān)測和評估，提高了環(huán)境監(jiān)測科研能力。完成漢臺、勉縣環(huán)境監(jiān)控平臺建設，加快30戶企業(yè)33套在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。截至6月底，全市已有25家企業(yè)26套監(jiān)控設施投入試運行。
(八)環(huán)境宣傳教育進一步深入。一是圍繞“6.5”世界環(huán)境日，以“減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境”為主題，通過召開新聞發(fā)布會、在媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和舉行攝影作品展、環(huán)保專題音樂會、志愿服務活動等形式，積極拓展環(huán)保宣傳的方式和內(nèi)容，不斷激發(fā)公眾參與環(huán)境保護、建設生態(tài)家園的責任和意識。二是以倡導“綠色生活，綠色消費”和弘揚生態(tài)文明為主題，開展了環(huán)保“六進”活動，把綠色文明向機關、學校、社區(qū)、醫(yī)院、村莊和家庭延伸。三是在各行各業(yè)廣泛開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動，對29個創(chuàng)建綠色文明示范工程的單位進行了考核驗收，對16個市級綠色單位進行了命名表彰。
(九)環(huán)保隊伍整體素質(zhì)有了新的提升。一是扎實開展干部作風教育整頓活動，使大家進一步改進了學風，增強了遵規(guī)守紀的自覺性，促進了工作作風轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量和辦事效率的提高。二是圍繞“樹行風，比貢獻，做敬業(yè)實干奉獻社會的優(yōu)秀環(huán)保工作者”主題，深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動，進一步激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是開展了以環(huán)保工作標準化、規(guī)范化建設為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，增強了干部職工工作能力和責任意識，工作效率和工作質(zhì)量明顯提高。
二、當前環(huán)保工作中面臨的形勢依然嚴峻
1、主要污染物減排項目少、進度慢、壓力大。一是各縣城市污水處理廠建設緩慢。目前除勉縣城市污水處理廠已經(jīng)開工、南鄭江南污水處理廠和城固縣城市污水處理廠具備開工建設條件外，西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣基本完成項目環(huán)評、可研審批等前期工作并報國家發(fā)改委，其他5縣還沒有全部完成前期準備工作。二是一些重點減排工程由于設施運行不穩(wěn)定、在線監(jiān)測設施還沒有驗收、運行資料不健全等原因，要通過國家和省上檢查確認有較大的差距。
2、重金屬污染防控任務重、難度大。從目前排查的情況看，我市涉重金屬排放的工業(yè)企業(yè)多，還沒有全面調(diào)查監(jiān)測任務，污染調(diào)查評估、污染隱患排查、防控措施的落實等工作進展還比較緩慢。所以，重金屬污染防控的任務十分艱巨。
3、城市環(huán)境污染問題仍然是群眾投訴和信訪的重點。從今年1-5月的信訪投訴看，72.8%的投訴反映的是市中心城區(qū)和10個縣城的噪聲、煙塵油煙和汽車尾氣污染問題。這充分說明，城市環(huán)境污染問題還沒有得到根本解決。
4、農(nóng)村環(huán)境保護工作難點和薄弱點多。主要是秸稈隨意露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥等面源污染問題和集中式飲用水源安全問題等。
5、干部組織紀律觀念不強、工作作風不實、效率不高的問題依然存在。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是不遵守工作紀律，上下班遲到早退;二是不按規(guī)定和要求辦事，工作質(zhì)量和工作效率不高;三是不學習、不鉆研業(yè)務，對工作研究少、創(chuàng)新少，工作推諉、拈輕怕重;四是有些干部進取意識和責任意識不強，不愿或不敢承擔責任等現(xiàn)象在有的單位還不同程度地存在。
三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作任務圓滿完成
下半年，各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞年度環(huán)保工作任務和市縣環(huán)保目標責任書確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，確保全年環(huán)保各項工作任務圓滿完成。重點抓好以下工作：
(一)克難攻堅，千方百計抓好污染減排，爭取完成年度和“十一五”減排任務。一是繼續(xù)推進水泥、冶煉、化工、皂素等高污染、高排放行業(yè)生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰和關閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的落后生產(chǎn)線和生產(chǎn)裝置。二是按照省政府要求，我市所有縣城市污水處理廠要在年底前開工建設。各縣區(qū)要配合有關方面，抓好縣城污水處理廠建設前期工作，勉縣要加快城市污水處理廠建設進度，南鄭、城固要督促有關方面盡快開工建設。三是重點抓好市污水處理廠一、二期處理系統(tǒng)和35家國、省控重點企業(yè)污染治理設施的運行監(jiān)管。要盡快完成國控、省控和重點減排工程在線監(jiān)測設施比對監(jiān)測和驗收，并與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運行。四是提前做好“十二五”污染減排工作準備。根據(jù)中省要求，“十二五”期間減排項目將增加為四項，即二氧化硫、化學需氧量、氨氮、碳氧化物。因此，各縣區(qū)、各單位要高度重視，認真研究，提前做好“十二五”減排工作準備和減排項目的確定。
(二)抓好重金屬污染的評估和污染防控工作。一要盡快完成涉重金屬排放企業(yè)污染物排放和周邊大氣、水體、土壤的環(huán)境狀況的調(diào)查、監(jiān)測，全面開展涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染狀況評估工作。二要在調(diào)查評估的基礎上，漢臺、勉縣、略陽、寧強等重點縣區(qū)要立即著手編制重金屬污染防控《規(guī)劃》或《實施意見》，確定重點防控區(qū)域和防治目標，制定整治和防控措施并付諸實施。三要加強涉重金屬建設項目的環(huán)境管理，嚴格環(huán)境準入，防止出現(xiàn)新的污染源。要認真排查涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染隱患，及時糾正和查出環(huán)境違法行為，防止和減少對周邊環(huán)境的污染。四是建立涉重金屬排放企業(yè)污染狀況動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、排放和周圍環(huán)境狀況。要進一步推進涉重金屬特征污染物排放日監(jiān)測報告制度和試行重點企業(yè)定期向社會公布監(jiān)測結果制度。
(三)狠抓重大污染源深化治理，解決突出的環(huán)境污染問題。
第一，要以醫(yī)藥化工行業(yè)為重點，在全市開展使用有毒有害原料生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)(“雙有”)企業(yè)污染隱患排查，加強污染處理設施特別是廢水處理設施的運行監(jiān)管，確保達標排放。對存在有毒有害特征污染物，且不能穩(wěn)定達標排放或排放量較大的污染源，要依法責令企業(yè)深化治理，減少對環(huán)境的影響，防止污染問題的發(fā)生。
第二，要加快推進洋縣玉虎公司、南化公司、西鄉(xiāng)精誠化工公司、城化股份公司等化肥企業(yè)實施廢水循環(huán)利用和末端治理工程，進一步提高污染物達標排放水平，減少廢水排放量和污染物排放總量。同時，要著手推進化肥企業(yè)廢水處理設施的升級改造，把減少化學需氧量和氨氮的排放作為一項重要的技術指標。
第三，以市中心城區(qū)和縣城區(qū)為重點，狠抓城市環(huán)境污染治理。一要結合城市規(guī)劃范圍的變動和擴大，年底前完成煙塵、噪聲控制區(qū)的調(diào)整和區(qū)劃報告的編制，并報縣區(qū)政府審批實施。二要繼續(xù)開展燃煤鍋爐污染防控和整治。要在鞏固城市污染治理成果的基礎上，繼續(xù)采取措施，解決城市煙塵、油煙污染問題。同時，要從管道天然氣引入的實際出發(fā)，加強城區(qū)環(huán)境管理，禁止新建生活燃煤鍋爐、茶浴爐。三要加強商業(yè)經(jīng)營性噪聲、社會生活噪聲和機動車喇叭禁鳴的管理，加強建筑施工噪聲污染管理。市中心城區(qū)要通過車輛分流、分期退出營運和尾氣治理等措施，推進城市汽車尾氣污染防控，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(四)繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村生態(tài)示范。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點，嚴格按照要求建好集中水源地保護區(qū)、垃圾收集清運、污水生化處理等示范工程，抓好規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，發(fā)揮示范引導作用。要聯(lián)合旅游、工商、衛(wèi)生等職能部門，健全和完善旅游休閑場所環(huán)境管理制度，開展“農(nóng)家樂”、旅游休閑賓館飯店環(huán)境污染整治，推進旅游休閑場所廢水、廢氣和噪聲污染治理。要按照省上“每個市啟動1個生態(tài)縣(市區(qū))、每個縣(市區(qū))啟動1個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個生態(tài)村”的要求，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。要及早動手，研究并抓好秋季秸稈禁燒工作。
(五)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為。下半年，環(huán)保專項行動要繼續(xù)圍繞重金屬污染、城鄉(xiāng)飲用水源地安全、群眾關心的環(huán)境“熱點”問題等來開展，集中查處一批污染環(huán)境、危害群眾身體健康的環(huán)境違法問題。一要重點檢查涉重金屬排放企業(yè)是否對污染排放和周圍環(huán)境狀況進行評估，污染隱患是否進行了排查，提出的污染防治措施是否落實等，防止重金屬污染事件發(fā)生。二要集中整治不正常使用污染治理設施，偷排、漏排、超標排放污染物的違法行為。三要整治不執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度的違法行為。四要整治查處一批群眾反映強烈的城市煙塵油煙和噪聲污染問題，改善城區(qū)人居環(huán)境。
(六)加強環(huán)境宣傳教育和綠色文明單位示范創(chuàng)建，大力弘揚生態(tài)文明。廣泛開展全民環(huán)境教育，建立并推行環(huán)境質(zhì)量公示制度。注重環(huán)境保護典型宣傳，深入開展綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色文明示范單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展“環(huán)保進社區(qū)”活動，促進公眾參與，提高公眾環(huán)境保護滿意率。
(七)加強干部思想教育，提升隊伍整體素質(zhì)。下半年，重點要抓好三項活動。一是干部思想作風教育整頓活動。市委要求，從現(xiàn)在到年底，在鞏固集中教育整頓活動成果的基礎上，以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點，繼續(xù)整飭干部職工作風紀律，以教育整頓活動的深入開展推進業(yè)務工作的全面完成。二是創(chuàng)建文明行業(yè)活動。要把環(huán)保工作標準化規(guī)范化建設作為今年創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要內(nèi)容。通過規(guī)范工作職能職責、工作方法、操作程序、硬件裝備、人員活動等，不斷健全和完善工作制度和內(nèi)部管理制度，增強系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調(diào)、責任意識等方面的能力，推進環(huán)保各項工作任務的完成。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步加強基層組織和黨員隊伍建設的有效載體。各單位要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，深入開展干部職工思想作風教育活動，切實增強基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。
環(huán)保局長座談會上的講話篇2
同志們：
這次全省環(huán)保局長座談會，是經(jīng)廳黨組認真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是全年工作的重要組成部分。主要任務是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護工作進展，總結好的經(jīng)驗、做法，分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問題，對下半年工作提出具體要求，目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個市州簽訂的環(huán)保目標責任書，特別是國家下達的減排指標要順利完成，在我們西北或者是在西部地區(qū)爭取有一個好的名次，把全省的環(huán)境保護工作提高到一個新的水平。
今天聽取了十四個市州和礦區(qū)的環(huán)保工作介紹，我感覺到：一是各地對情況的介紹做了充分、認真準備，基本上全面反映了各個市州工作的進展情況，準備是非常充分的;二是各地對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問題，認識比較清楚;三是對工作有一個比較客觀、實事求是的評價，對下一步工作有明確的打算。提出來的一些問題，有些是這幾年來都存在的，有些是新面臨的，我們要認真分析，努力予以解決。
我今天主要講四個方面的意見。第一個方面是總結今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況;第二個方面是理清全省環(huán)境保護工作存在的問題;第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢，對下半年重點工作進行安排部署，最后一個方面我想就大家提出的一些問題，給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點，突破難點，全面落實和完成今年工作措施和目標任務。
一、關于上半年工作進展情況
今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真落實全國環(huán)保“兩會”和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點，采取有力措施，全面推進，全省環(huán)境保護工作會議確定的認真貫徹國家和省政府對環(huán)境保護工作的要求、強力推進污染減排任務落實、切實加強重金屬污染防治、深化重點領域污染綜合防治、加大固體和危險廢棄物監(jiān)管力度、深入推進生態(tài)保護工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點任務、不斷強化核與輻射安全監(jiān)管、進一步提高環(huán)境應急管理工作水平等9項工作任務進展基本順利，提高認識，落實責任;加強環(huán)境監(jiān)測，嚴格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法;樹立服務意識，抓好環(huán)評工作;規(guī)范治理項目和資金管理，發(fā)揮治理項目效益;實行污染物排放許可試點，促進企業(yè)減排措施落實;探索標準化監(jiān)督管理方式，整體推動規(guī)范化監(jiān)督管理工作;加強學習培訓交流，提高工作水平;突出政風行風建設，做到勤政廉政;認真開展環(huán)境保護宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識;強化基礎調(diào)查工作，為工作決策提供準確依據(jù);加強內(nèi)部管理，提高工作效率等11項工作措施積極開展，全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要采取了以下推進措施：
(一)全面安排落實國家和省上對環(huán)境保護的工作要求。一是及時召開有關會議，安排部署工作。為貫徹落實好第七次全國環(huán)境保護大會、全國環(huán)境保護工作會議精神，1月7日，在全省經(jīng)濟工作會議后，省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護大會，三運書記對全省環(huán)境保護工作做出批示，省政府對國務院和環(huán)保部確定的重點工作任務進行了分解安排。緊接著，召開了20xx年全省環(huán)境保護工作會議，總結回顧了20xx年的工作情況，分析了當前面臨的形勢，并對20xx年全省環(huán)境保護工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個業(yè)務會議，有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的，有的是環(huán)保部還沒召開的時候我們及時召開的，目的只有一個，就是把今年環(huán)保工作的一些重點和專業(yè)方面的有關工作重點給大家及時傳達部署。為推進各項工作，省政府還制定實施了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對當前及今后一個時期加強環(huán)境保護、促進轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關責任書，分解工作任務。1月14日，省政府和各市州政府簽訂了20xx年環(huán)保目標責任書，在第七次全省環(huán)境保護大會上，省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責任書，明確了工作目標，落實了工作任務。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng)20xx年主要工作任務分解表》，細化了工作內(nèi)容，明確了完成時限、承辦人和負責人，做到了任務到崗，責任到人。三是開展督查，推進工作措施落實。6月7-15日，由廳領導帶隊組織六個督查組，對今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實省政府環(huán)保目標責任書和環(huán)保專項行動進展情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了通報。另外，還進行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查，召開了污水處理廠和電廠減排工作推進會，進行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午，政策法規(guī)處楊澤恩處長對全省環(huán)保目標責任書檢查情況進行了通報，等一會兒我還要具體談各個市州在責任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)及時傳達貫徹省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研指示和講話精神。一是認真組織學習，提出貫徹落實措施。省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研后，省廳立即召開廳系統(tǒng)處級干部大會、全體干部職工大會等會議，對有關精神進行了傳達，組織進行了集中學習和討論，提出了具體的貫徹意見和措施，將國家和省上對環(huán)境保護工作的要求及部署全面落到實處。同時，省廳專門下發(fā)文件，向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達了周部長來甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運同志、省長劉偉平同志對環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責任書檢查中還專門對落實周部長講話精神進行了要求。二是積極推進聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。加強組織領導，成立了以廳主要領導任組長的領導小組，并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作;深入開展調(diào)研，自2月下旬以來，由廳領導分別帶隊，多次深入聯(lián)系點進行調(diào)研，詳細了解幫扶村基本情況;制定工作方案，在對5個貧困村、169戶特困戶現(xiàn)場調(diào)研、進村入戶走訪的基礎上，分村制定了今年的幫扶工作實施方案，并將幫扶工作任務分解到5個幫扶工作組，明確到個人;加強業(yè)務培訓，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動培訓會議，對落實雙聯(lián)行動六項任務進行了安排部署，進一步增強了幫扶干部的政治意識、紀律意識和服務意識;做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實永登縣雙聯(lián)行動組長單位職責，組織召開聯(lián)席會議，積極推進解決聯(lián)系村提出的基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等項目。目前，廳里正在進行幫扶項目的前期論證工作。三是全面啟動效能風暴行動。6月15日，省廳制訂實施了《甘肅省環(huán)保廳20xx年度開展效能風暴行動實施方案》，成立了以廳主要領導為組長的效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組，提出了進一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等5個方面13項重點工作。各市州也結合各自實際，開展了效能風暴行動。6月20日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作動員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作進行全面安排部署，并要求明確領導責任，抓好《實施方案》及工作責任的落實，做好督促檢查，加強宣傳，確保效能風暴行動取得實效。
(三)切實加強內(nèi)部管理工作。我廳制定實施的《關于進一步加強廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關工作的意 見》，從領導班子思想政治建設、黨組織建設、黨風廉政建設、規(guī)范行政許可、加強項目和資金管理、提高機關工作效率等11個方面提出了具體要求，并作為今年工作重點進行考核。從上半年對5個處室和直屬單位的抽查情況看，廳系統(tǒng)切實把這項工作作為重點進行推進，取得了較好的成效。比如說在資金和項目管理方面制定的項目和資金管理辦法運轉(zhuǎn)順利，進展迅速，各個市州反映良好。各級領導班子和領導干部均按照民主集中制原則，在重大工作決策、人事安排、資金分配等方面嚴格按照程序辦理。廳機關黨支部從4個擴充為15個，民主生活會、“三會一課”等制度全面落實，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關于進一步加強廳系統(tǒng)黨風廉政建設的實施意見》，將黨風廉政建設任務指標列入各處室、各單位的重點工作內(nèi)容進行同安排、同考核。今年以來制定實施了《甘肅省建設項目環(huán)境保護行政許可質(zhì)量評價與考核辦法》、《甘肅省環(huán)境保護項目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省環(huán)境保護廳行政許可管理制度》、《甘肅省環(huán)保專項資金績效評價管理暫行辦法》等規(guī)章制度，行政許可工作不斷規(guī)范，項目和資金管理工作切實加強，工作效率顯著提高。
二、存在的問題
根據(jù)上半年省政府環(huán)保目標責任書督查情況，從省級層面和各市、州還存在以下問題。
(一)污染減排形勢依然嚴峻。一是城鎮(zhèn)污水處理工程建設依然滯后，不能充分發(fā)揮減排作用。責任書中要求今年建成并正常投運的新建或改擴建污水處理工程有30個。上半年，只有玉門市污水處理廠技改升級工程、成縣污水處理廠災后重建工程和環(huán)縣污水處理工程等3個項目按期投運并通過了環(huán)保驗收，加上20xx年已建成的民勤縣和黃羊鎮(zhèn)污水處理工程外，其余25個項目還未達到年度減排目標要求，部分污水處理廠管網(wǎng)建設不完善，管理不規(guī)范，運行不正常，達不到環(huán)保驗收條件;要求年內(nèi)建成的9個城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程均未建成，其中敦煌市和武都區(qū)等2個城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程還未開工建設;要求年內(nèi)開工建設的13個新建城鎮(zhèn)污水處理工程中，榆中縣夏官營污水廠配套管網(wǎng)工程及海石灣、窯街、古浪縣、莊浪縣、崇信縣、鎮(zhèn)原縣、瓜州縣、臨夏縣和東鄉(xiāng)縣污水處理工程等10個項目未開工;已建成的西峰污水處理廠及再生利用工程處理后的中水，還未按照環(huán)評要求用于慶陽石化公司。二是火電行業(yè)脫硝改造及低氮燃燒器改造工程建設滯后。上半年，只有大唐景泰發(fā)電廠1、2號機組脫硝改造工程和中水崇信發(fā)電有限責任公司2號機組脫硝改造工程開工建設，加上去年已開工建設的嘉峪關宏晟電熱有限責任公司新3、新4號機組脫硝改造工程和平?jīng)鋈A能電廠5、6號機組脫硝工程外，其余11臺機組脫硝工程還未開工建設。三是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項目進展緩慢。截止6月25日，全省完成了29個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目，僅占全年任務的12.72%。各地農(nóng)業(yè)污染減排工作進展不平衡，上半年蘭州市已完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目23個，其余12個市州(嘉峪關除外)僅完成了6個。其中，酒泉、張掖、武威、金昌、定西、天水、慶陽和甘南等8個市州上半年沒有完成1個項目。四是機動車環(huán)保檢測和環(huán)保標志核發(fā)工作還需加強。截止6月25日，除酒泉市、隴南市和甘南州目前正在準備啟動外，其他11個市州均不同程度開展了環(huán)保標志核發(fā)工作。但從全省標志核發(fā)的年度任務來看，上半年進展較慢，只完成了全年核發(fā)任務的22.9%，下半年各市州的核發(fā)工作任務還十分艱巨。
(二)個別重金屬項目建設進度緩慢。寶徽實業(yè)集團有限公司重金屬污水治理項目受職業(yè)接觸性“血鎘超標”事件的影響，目前仍處于土建階段，年底前完成困難較大。隴南市徽縣、西和縣重金屬淘汰項目進展緩慢。白銀市、張掖市歷史遺留鉻渣盡管按進度要求開展了解毒工作，但解毒后鉻渣仍未安全處置到位。
(三)個別建設項目“三同時”執(zhí)行不到位和未批先建問題依然存在。要求6月30日前驗收并正常運行的榆中鋼鐵有限公司焦爐煤氣脫硫工程和臨澤圣潔紙品廠廢水治理工程，仍未通過環(huán)保驗收，不能發(fā)揮減排作用。華亭中煦煤化工有限責任公司60萬噸/年煤制甲醇項目，在試生產(chǎn)期間，企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄，生產(chǎn)廢水監(jiān)測不達標，環(huán)保設施運行臺帳不完善，危險廢物管理不嚴格。莊浪金龍礦業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自改擴建，未建環(huán)保設施，違法生產(chǎn)，給當?shù)丨h(huán)境造成較大影響。
三、下半年工作重點
根據(jù)上半年的督查、檢查以及各位局長的發(fā)言，總的感覺到上半年的工作進展基本順利，正在按照省政府的要求和省廳具體安排有序進行，當然也存在一些不可忽視的問題，有些問題還是比較嚴重的，特別是屬于我們職責范圍內(nèi)之內(nèi)的事，工作不到位造成的一些問題，要引起高度的重視。有些問題是匯報協(xié)調(diào)的，有些是需要營造輿論和呼吁的。一定要冷靜的分析我們面臨的形勢和我們工作的走勢，堅定信心，突破難點和重點，全面落實今年的措施和目標任務，這就是我們開會要達到的目的。
我分析了一下，我們面臨的好的方面或者說有利的方面有這么幾個方面。
一是省十二次黨代會對環(huán)保工作提出新要求。省十二次黨代會是一次振奮人心的會議，黨代會把環(huán)境保護工作和生態(tài)工作放在了一個非常重要的位置，提出了堅持綠色發(fā)展取向，實施生態(tài)屏障行動，并要求“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，引起了各級黨委和政府的高度重視，這對我們就是一個非常有利的因素。
二是周生賢部長在甘調(diào)研期間講話精神為環(huán)保工作注入新動力。周生賢部長專程來我省考察指導工作，與省委、省政府進行了座談，簽署了部省合作協(xié)議，提出了“六個方面支持、六件實事、解決九個方面的問題”，對我們甘肅支持非常大。好多問題比如蘭州市的污染防治問題，三運書記多次做出重要批示，引起了全省上下的高度重視，周部長來專門將此作為一項主要工作，蘭州被列入了重點防控區(qū)域，支持資金力度非常大。這些將為甘肅環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強大動力。
三是省環(huán)保廳黨組就貫徹落實省十二次黨代會和周部長要求已形成了具體的貫徹的意見。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要緊緊跟上省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，十四個市州的環(huán)保部門一定要緊緊跟上當?shù)攸h委和政府具體發(fā)展的要求，從思維方式上一定要跟上，工作措施一定要貼切當?shù)氐膶嶋H。廳黨組經(jīng)過認真研究，提出了貫徹落實十二次黨代會精神的具體思路和措施，就是要著力抓好“四個落實”和“十項重點”。四個落實即落實在發(fā)展中保護和綠色發(fā)展的工作方向;落實環(huán)境保護工作措施和全省發(fā)展取向、工作行動、發(fā)展目標的緊密銜接，突出服務和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思維方式;落實改善環(huán)境質(zhì)量和解決損害群眾環(huán)境權益問題的工作任務;落實加強管理、提高效能、勤政廉潔的各項制度。十項重點：一是深入實施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。嚴格按照省委要求，結合當?shù)貙嶋H，進一步理清幫扶工作的思路和措施。加強與幫扶對象的聯(lián)系對接，完善幫扶方案，明確責任和工作進度，切實增強工作實效性，解決貧困村、特困戶的發(fā)展瓶頸問題，確保實現(xiàn)聯(lián)系村戶水、電、路等基礎設施狀況明顯改善，群眾生活水平得到提高。二是對接完善環(huán)保工作目標和規(guī)劃。根據(jù)省十二次黨代會提出的目標任務和對環(huán)境保護工作的要求，開展主要污染物新增量、環(huán)境質(zhì)量等指標的測算，修訂《甘肅省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》及有關專項規(guī)劃，補充完善原有工作計劃和措施，盡快完成環(huán)保工作目標任務的對接調(diào)整工作，并進行分解落實。三是同步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與全省全面建設小康社會目標。大力推進大氣、水污染治理工程，嚴格控制大氣、水環(huán)境質(zhì)量超標地區(qū)的排污量，明顯改善蘭州等重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善黃河等流域水環(huán)境，確保到20xx年，城市空氣、地表水達標率提高到89%，到2020年完成環(huán)境質(zhì)量指數(shù)任務。四是順利完成污染物減排任務。全面抓好生活污水處理設施建設和運行、重點行業(yè)工程減排、結構減排、管理減排，不斷推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排、機動車減排，全面完成國家下達的減排任務，力爭完成名次在西北五省靠前。五是不斷提高行政許可工作效能。用足用好《環(huán)境保護部、甘肅省人民政府共同推進甘肅經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》等國家支持甘肅發(fā)展的環(huán)保政策，化解環(huán)評審批政策制約，加快推進化工、石化、冶金、有色、建材、電力、礦產(chǎn)資源、交通、能源等重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，加強和深化建設項目管理，調(diào)整和下放審批權限，進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務。六是切實做好自然保護區(qū)建設與管理。加強自然保護區(qū)資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督檢查，提高保護區(qū)規(guī)范化管理水平。開展重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核，促進重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的市縣政府的經(jīng)濟政策和政績考核體系的綠色轉(zhuǎn)型。認真開展全省生態(tài)十年遙感調(diào)查和評估工作，編制實施《甘肅省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃(20xx-2030年)》，推進自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護等方面的生態(tài)補償試點工作。七是大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過“以獎促治、以獎代補”政策，加大建設垃圾收集轉(zhuǎn)運體系、污水處理站、農(nóng)膜收集房、畜禽養(yǎng)殖糞便治理設施等項目建設，解決危害群眾健康、影響村容村貌的突出問題。八是不斷改善蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。加大資金支持力度，在預算內(nèi)減排資金中安排一定資金用于蘭州市大氣污染治理。按照國家重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作要求，認真篩選重點治理項目，指導和推進項目建設。積極推進清潔能源改造工程，逐步提高天然氣、太陽能、沼氣生物質(zhì)能等清潔能源的使用率。九是努力確保環(huán)境安全。規(guī)范和強化環(huán)境執(zhí)法行為，深入開展環(huán)保專項行動，對重大環(huán)境違法案件實施掛牌督辦。嚴格落實環(huán)保部門與安監(jiān)、交通、公安消防等部門的環(huán)境突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，及時應對和處置突發(fā)環(huán)境事件。加強核技術應用單位、伴生礦和電磁輻射類項目的日常監(jiān)督檢查，確保輻射安全防護設施正常運行。十是顯著提升管理水平。健全和細化各項工作制度，明確工作程序，提高辦事效率;加強人事、資金、項目、審計等重要工作管理，提高管理水平。
四是上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)和各市州工作進展情況，進一步增強了我們完成全年任務和提升名次的信心。上半年各市州工作順利推進，空氣質(zhì)量的改善和一些減排指標的完成等等，給我們以后的工作奠定了良好的基礎。因為我們有這方面的基礎，雖然面臨很多的問題，但我們就很有信心。比如說鉻渣的處理，通過到白銀、張掖、酒泉等地實地查看，工作力度正在加強;通過到隴南檢查重金屬污染防治，一些企業(yè)，選礦水的回用率已經(jīng)達到75%以上，有的企業(yè)甚至達到了零排放。在隴南這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的市，有些采選冶的企業(yè)，有那么先進的理念，有那么好的管理水平，這些都進一步增強了我們重金屬污染防治的信心。
關于下半年的工作，廳里研究了幾次，我也認真做了調(diào)研和督查，再根據(jù)環(huán)保部的新要求，我們下半年要著重抓好以下八個方面的工作：
第一，認真督促責任書項目的完成和存在問題的整改，確保完成今年的工作任務和目標。省政府即將對完成情況進行通報，各市州要做好匯報和協(xié)調(diào)，屬于環(huán)保部門完成的要立即采取措施，屬于協(xié)調(diào)的加快協(xié)調(diào)，省廳也要對環(huán)保目標責任書情況由負責處室拿出具體意見。
第二，高度重視蘭州等重點城市的空氣質(zhì)量改善、電廠及水泥廠脫硝、重金屬污染防治，歷史遺留鉻渣的處置等重點工作。蘭州市空氣質(zhì)量的改善是我們今年一個重點工作，今年的優(yōu)良天氣數(shù)比去年同期有所增加，上半年省廳和蘭州市環(huán)保局研究，方案等等都已經(jīng)制定了，關鍵是實施。蘭州市空氣質(zhì)量的改善，原因和因素很多，但我們環(huán)保部門要做的工作一定要做在前面，一定要抓緊，在今年的供暖之前，一定要完成提出的目標和任務。電廠、水泥廠的脫硝，省廳正在督促并進行資金激勵政策進行扶持，這是一個我們的資金使用導向。重金屬的污染防治我這次進行了調(diào)研，我們要采取的措施，就是要積極的申報，做切實可行的規(guī)劃，用一些項目來支撐，特別是企業(yè)選礦廢水的治理，要向零排放的這個目標努力。
第三，有序推進農(nóng)村連片綜合整治工作。農(nóng)村連片整治，今年是第二年，兩年的資金已經(jīng)安排了，省廳下一步還將要專題研究。昨天我去徽縣農(nóng)村連片整治的一個村子進行了實地調(diào)研。全省有些地方做的比較好，有些地方問題還比較多，一定要抓緊抓好。
第四，要提高項目的管理水平。一是要認真做好項目的前期工作。項目的前期工作不扎實，有些項目就沒有辦法展開，一定要有切實可行的方案，一定要按照省上下達的項目指南申報項目。去年下半年和今年的年初，省廳向各個市州下達了關于項目管理意見，廳里正在按照新的管理辦法在認真執(zhí)行，現(xiàn)在正在逐步的走向正軌。二是要加強項目建設的督促和協(xié)調(diào)。一定要督促建設進度和加強管理，一些項目問題還很突出，這與我們的管理水平有很大的關系。三是抓好建成項目的達標驗收。四是做好項目結果的考核。五是做好項目的儲備。環(huán)保的投入一定會加大，我們一定要抓住機遇，將項目前期準備工作做充分。
第五，將監(jiān)測結果的運用作為下半年執(zhí)法工作的重點。我們現(xiàn)在環(huán)保上監(jiān)測手段比較新，設備也比較齊全，下一步將著力提高監(jiān)測水平，絕對不能形成監(jiān)測和執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)測結果的運用將是我們現(xiàn)下半年執(zhí)法工作的一個重點。
第六，認真總結排污許可試點和標準化管理工作，為明年全面推開做好準備。要用排污許可的手段和企業(yè)的標準化建設來督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高裝備水平和管理水平，最后達到減排的效果。目前主要是省廳要開展工作，一定要把這個事做好。
第七，高度重視核與輻射安全和應急管理的問題。確保環(huán)境安全是我們環(huán)保部門的神圣使命，千萬不能因小事釀成大禍。
第八，加強黨風廉政建設和效能建設。各級環(huán)保部門要加強管理，提高水平，轉(zhuǎn)變作風，樹立形象。
同志們，下半年全省環(huán)保工作任務仍十分繁重，各市州、各處室、各單位一定要認請形勢，抓住機遇，切合實際，明確目標，強化措施，突破難點和重點，全面落實和完成今年的工作措施和目標任務!
環(huán)保局長座談會上的講話篇3
同志們：
按照“三對照一評估一部署”的要求，結合上半年分管工作，我講三點意見。
一、重點工作進展情況
上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項重點工作有序推進，有創(chuàng)新和亮點，有難點，也有問題，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”，為完成年度目標任務打下了良好基礎。主要工作情況如下：
(一)加強綜合協(xié)調(diào)，加快推進年度重點工作。一是加強目標管理。在政府環(huán)保責任目標、環(huán)保系統(tǒng)責任目標的基礎上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責任目標，將全省環(huán)保重點工作分解落實到各地各部門，并抓好落實。對“三大工程”、十項民生工程等重點工作每月進行調(diào)度匯總;每月細化安排當月重點工作并通報上月完成情況，形成重點工作督辦機制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報進展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標、環(huán)境安全目標等工作進展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標應當予以高度關注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率下降19.1百分點，省直管縣(市)提高11.3個百分點，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個百分點(但鄭州提高13.8個百分點)、PM10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個百分點、PM10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實環(huán)保要求、鼓勵企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價評分辦法》，并對1006家國控省控重點企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等28項信息進行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件。
(二)加強環(huán)評管理，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。一是項目審批高效嚴格。實行簡政放權，省廳主動下放了9大類31項環(huán)評審批權限，簡化了建設項目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務重點項目建設，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項目中已有57%完成了環(huán)評批復;全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項目，及時組織召開聽證會，利用報紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項目實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，環(huán)評文件和驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)項目建設對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項目實行不同的環(huán)境準入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機制，強化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項目，實行先取證查處、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個違法項目。上半年，省廳對15個環(huán)評文件不符合要求的建設項目初審不予受理，對18個建設項目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強跟蹤調(diào)度和指導協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設專項檢查，督促污水處理廠加快建設。截至6月底，全省規(guī)劃建設170個污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時，將供熱設施建設情況納入日常督導范圍，大力推進包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設施建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強標準工作，深化污染防治工作。一是認真做好環(huán)境標準的宣貫實施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準確理解、有效監(jiān)督實施標準，充分發(fā)揮標準在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關于加強環(huán)保標準貫徹實施工作的通知》和《關于近期實施環(huán)保標準的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標準，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標準》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》專題培訓，營造了學標準、懂標準、用標準的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標準的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍天工程”的實施，穩(wěn)步推進地方標準制定工作。加快制定重點流域標準，賈魯河、惠濟河兩個流域水污染物排放標準已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實施;積極推進重點行業(yè)標準，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標準》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個標準制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強宣傳教育工作，推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點工作，牢牢抓住新聞報道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進一步擴展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進“三大工程”、建設美麗河南，開展了藍天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報道，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報道;開展了嚴管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件，中國環(huán)境報刊發(fā)80篇，河南日報刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
(一)完成年度目標任務形勢嚴峻，任務艱巨。從今年上半年環(huán)保責任目標進展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率下降幅度較大(19.1個百分點)，有13個省轄市地表水達標率下降，其中下降幅度在10個百分點以上的就有11個市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個百分點、濮陽下降24.9個百分點、南陽下降20.4個百分點、鄧州下降21.0個百分點;PM10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標任務，全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設項目“三同時”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查，暴露出在建設項目環(huán)保“三同時”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗收的項目1221個，其中：尚未開工或已關停的項目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項目中，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設的992個項目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項目162個，占檢查項目總數(shù)的13.3%，占已開工建設項目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設項目下達了495份整改通知書。截至目前，還有102個項目未能完成整改任務，其中有34個項目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)，建設項目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時制止、不能得到及時糾正。
(三)環(huán)保標準執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標準是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標準涉及面廣、技術性強、專業(yè)要求高等原因，在標準實施過程中，各地普遍存在著思想認識不到位、宣傳培訓不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學習運用不到位等問題，環(huán)保標準的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標準在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設相對滯后。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設170個污水處理廠，目前在建59個，未開工的36個，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進度整體滯后。其中，南陽有8個未開工，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工，進度嚴重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個，在建23個，未開工4個(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢，嚴重影響了資金使用效率，影響了當?shù)販p排任務的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進一步理清思路，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成年度各項目標任務。重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)關于目標管理工作。一要認真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認真對照年度目標要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標任務。二要加強督促指導。今年，省廳制定了環(huán)境保護約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點工作進展滯后的地方，將視情采取預警約談、履責約談、誡勉約談等措施。希望各地加強對本地本系統(tǒng)目標進展情況的督促指導，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴格目標考核。今年的各項目標任務11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標、污染減排目標將同時納入當?shù)厥锌h經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標未完成、被國家和省實施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標未完成，并被嚴肅問責，請各地高度重視。
(二)關于環(huán)評管理工作。一要推進差別化準入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點，對不同行業(yè)、不同排放強度的建設項目，提出不同的環(huán)境準入要求，這是改革的重點內(nèi)容。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎上，已經(jīng)起草了《河南省建設項目差別化環(huán)境準入指導意見》，8月份將下發(fā)實施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行試點，以點帶面，在全省逐步推開。各地要認真學習研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實施差別化環(huán)境準入，使項目建設與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設進度，特別是對申請到國家環(huán)保專項補助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設任務，對于污水處理廠建設嚴重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導項目單位抓緊驗收，確保及時發(fā)揮污染減排功效。三要加強建設項目“三同時”監(jiān)管。要從強化機構設置、部門間加強相互協(xié)同配合、加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項目審批后，“三同時”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設項目，將“掛牌督辦”一批、實施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實。
(三)關于科技標準工作。近年來，國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標準，我省頒布實施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟河等流域標準，學好用好這些標準是推動環(huán)保工作的重要利器。一要認真學習好標準。各級環(huán)保部門要積極學習環(huán)保標準，認真研究環(huán)保標準，準確把握環(huán)保標準的技術要求，借助標準推進環(huán)保各項工作順利開展。要充分利用報刊、網(wǎng)絡等媒體進行標準宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關企業(yè)的培訓力度，使其全面掌握標準要求。二要貫徹實施好標準?？萍肌⒖偭?、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動環(huán)保標準的貫徹實施。在各類專項行動中，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時、準確地適用新標準，真正發(fā)揮環(huán)境標準應有的作用。
(四)關于信訪穩(wěn)定工作。當前，中央和省委、省政府高度重視平安建設和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責任目標考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設創(chuàng)建活動為載體，認真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時得到落實、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機關或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡炒作，給社會帶來大的負面影響，涉案單位要盡快對這些重點案件進行梳理，排查矛盾，找準癥結，強力推進，切實把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機關進行上訪。各地各部門要積極采取約談政府領導、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段，務必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點環(huán)境信訪的落實情況進行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負責同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴重后果，要進行追責處理。
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