陜西省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2017-06-02 16:54:22 麗燕945由分享

　　經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。下文是陜西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》細(xì)則，歡迎閱讀!

　　陜西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》細(xì)則最新版

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　集資、合作建房也是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　本細(xì)則所稱集資建房，是指住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房，按規(guī)定出售給本單位的住房困難職工的住房。

　　本細(xì)則所稱合作建房，是指中低收入家庭的職工、居民投資組建住房合作社，以改善自身居住條件，不以盈利為目的的合作經(jīng)濟(jì)組織為社員建房。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事經(jīng)濟(jì)適用住房和集資、合作建房的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　第四條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則，根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，由市、縣人民政府結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第五條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

　　參加集資、合作建房的對(duì)象視同經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買(mǎi)者。

　　第六條　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、價(jià)格行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

　　第七條　市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和中低收入家庭的住房水平以及市場(chǎng)需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

　　第八條　省發(fā)展改革行政主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，編制下達(dá)全省經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計(jì)劃。

　　市、縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和省上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計(jì)劃及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。

　　集資、合作建房也應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。住房困難戶較多的單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一管理。

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，合理布局，依法實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

　　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，或變相搞其他商品房開(kāi)發(fā)。

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

　　第十一條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。商業(yè)銀行在貸款利率等方面給予優(yōu)先支持。

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第三章　開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度，功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，大中城市要嚴(yán)格控制在城市中心區(qū)進(jìn)行小規(guī)模開(kāi)發(fā)，不得零星分散建設(shè)，10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要由設(shè)區(qū)市人民政府組織論證審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)和占投標(biāo)項(xiàng)目35%以上的自有資本金。

　　第十五條　集資、合作建房的單位，可以按規(guī)定直接組織集資、合作建房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，但只允許集資、合作建房的單位收取不超過(guò)建設(shè)成本2%的管理費(fèi)。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和住房面積，應(yīng)堅(jiān)持以中小套型為主，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第四章　價(jià)格和公示

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行成本審查制度。政府價(jià)格主管部門(mén)在接到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的定價(jià)申請(qǐng)后，指定有資質(zhì)的價(jià)格成本、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審查，并出具成本審查報(bào)告。

　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格制定應(yīng)遵循保本微利原則。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由各市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限，依據(jù)成本審查報(bào)告制定，同時(shí)向上一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

　　第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，其銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格的浮動(dòng)幅度，不得在公示之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第二十一條　實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。交費(fèi)登記卡由價(jià)格主管部門(mén)制發(fā)，各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定收取費(fèi)用時(shí)，必須填價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

　　第五章　銷(xiāo)售管理

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)面向中低收入家庭銷(xiāo)售，銷(xiāo)售對(duì)象要公示。不得銷(xiāo)售給高收入家庭，不得向單位成批或整幢銷(xiāo)售。

　　第二十三條　中低收入家庭，可按4—6倍的房?jī)r(jià)收入比(即購(gòu)買(mǎi)本地一套面積60平方米普通商品住房的價(jià)格與雙職工家庭年均工資之比)確定。由市、縣人民政府合理確定中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，每年公布一次。

　　第二十四條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

　　(一)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員)或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象;

　　(二)無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭;

　　(三)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把劃定中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件及面積標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。

　　第二十六條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人持家庭戶口本、身份證、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明，向市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　(二)市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的核查。符合條件的，予以公示。公示后無(wú)異議或異議不成立的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見(jiàn)。

　　(三)申請(qǐng)人持經(jīng)過(guò)簽署核查意見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)的面積以內(nèi)的，由于套型原因，略超標(biāo)準(zhǔn)面積的，按標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi);購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，由購(gòu)房人按當(dāng)?shù)叵嗤瑓^(qū)位商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。超面積部分的差價(jià)款由售房單位上交市、縣政府財(cái)政部門(mén)。

　　(四)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、國(guó)土資源部門(mén)在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥用地。其中如有超標(biāo)準(zhǔn)面積補(bǔ)交相應(yīng)差價(jià)的，也應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)交差價(jià)的面積。

　　第二十七條　集資、合作建房的對(duì)象必須符合本細(xì)則第二十四條規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員。不得再次參加集資、合作建房，嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房的名義，變相實(shí)物分配或從事商品房開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　集資、合作建房的銷(xiāo)售，實(shí)行開(kāi)工前預(yù)售的方式。由集資、合作建房單位按照本細(xì)則第二十六條(一)款的規(guī)定，持集資、合作建房對(duì)象的有關(guān)資料，向市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)申請(qǐng)審批。

　　第二十九條　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房。開(kāi)發(fā)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，出租給符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的對(duì)象，按購(gòu)房面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)市、縣人民政府確定租賃價(jià)格，每年公布一次。承租人退租住房后，只要符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，仍可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第三十條　已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的上市交易，按照已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房;如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　市、縣人民政府各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的建設(shè)、交易中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房建設(shè)用地用途的，由國(guó)土資源主管部門(mén)依法處罰。

　　(二)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大面積或降低標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)依法處罰。

　　(三)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房銷(xiāo)售價(jià)格，以及不執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)或在價(jià)外收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處罰。

　　(四)擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭參加集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房?jī)r(jià)格差，并收回集資、合作建房的批準(zhǔn)文件。

　　第三十三條　政府價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)不按國(guó)家及省政府經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的，要依法查處。

　　第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)、建設(shè)和銷(xiāo)售的全過(guò)程中必須做到公開(kāi)、公正，社會(huì)各界、群眾、新聞媒體有權(quán)監(jiān)督，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話。

　　第三十五條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件、騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個(gè)人，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款并可責(zé)成所在單位對(duì)申請(qǐng)人給予行政處分。

　　第三十六條　市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，行政不作為的，或者濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第七章　附　則

　　第三十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際就有關(guān)需要進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化的問(wèn)題作出具體規(guī)定。

　　第三十八條　本細(xì)則自2005年5月26日起施行。