福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則
福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則的最新內(nèi)容是怎么樣的呢?下文是小編收集的福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則，歡迎閱讀!
福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則最新版
第一條 為加強我省建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則(以下簡稱細則)。
第二條 本細則適用于本省所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目(含新建、擴建、改建)，技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，包括：
(一)工業(yè)建設(shè)項目。
(二)水利工程(含江河整治、圍墾工程等)、港口、碼頭、機場、鐵路(含貨場、編組站)、公路干線、電訊工程、禽畜牧場建設(shè)項目。
(三)危險物品(火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學品、放射性物品等)倉庫建設(shè)項目。
(四)飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項目。
(五)醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學校、研究院(所)、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間、實驗樓、發(fā)射臺等建設(shè)項目。
(六)城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項目。
(七)環(huán)境保護部門確定的其他建設(shè)項目。
第三條 所有建設(shè)項目均應執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)審批制度;執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施(即環(huán)境保護設(shè)施)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。
改建、擴建和技術(shù)改造項目，在經(jīng)濟合理條件下必須同時治理與該項目相關(guān)聯(lián)的原有污染。
第四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：參與選址;負責審查項目建議書、設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)和經(jīng)濟合同中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容;確定建設(shè)項目編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表;審查環(huán)境影響評價資格、評價大綱及實施方案，審批環(huán)境影響報告書(表)，審查初步設(shè)計文件中的環(huán)境保護篇章，檢查施工中環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況;負責環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收;調(diào)查和處理違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理的事件。
第五條 各級計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門，應結(jié)合本細則將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。
(一)對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，各級計劃經(jīng)濟部門不辦理設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，財政部門不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理籌建許可證。
(二)對未經(jīng)環(huán)境保護部門審查環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不辦理審批手續(xù)、建設(shè)部門不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門不供應材料、設(shè)備。
(三)對未經(jīng)環(huán)境保護部門竣工驗收并取得“環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證”的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，“三資”企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 建設(shè)項目的主管部門、審批機關(guān)及其負責人對建設(shè)項目的選擇、布局負責。項目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標準，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。
建設(shè)項目的主管部門負責建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)、初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章的預審，監(jiān)督設(shè)計、施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設(shè)施竣工預驗收，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
第七條 建設(shè)項目的建設(shè)單位及其負責人，對該項目的環(huán)境保護工作負責，并組織實施環(huán)境保護措施。
建設(shè)單位負責提出環(huán)境影響報告書(表)，落實設(shè)計與施工中的環(huán)境保護措施，負責項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
第八條 引進的建設(shè)項目(中外合資、中外合作、外商獨資以及其他形式引進的建設(shè)項目)必須符合有關(guān)環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備;不得引進污染嚴重的項目;對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，必須同時引進相應的先進的環(huán)境保護設(shè)施。
引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應有相應的環(huán)境保護具體條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務(wù)和責任，合同中不得有違反國家和我省的環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。
引進項目的環(huán)境保護內(nèi)容必須由相應級的環(huán)境保護部門審查、審批。
第九條 新建、擴建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)(含私營企業(yè)，下同)的建設(shè)項目，除執(zhí)行本細則外，還應當執(zhí)行國家和我省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。
第十條 建設(shè)項目的項目建議書應根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模，項目所在地的環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對項目建成后的環(huán)境影響作簡要分析說明。項目建議書批復部門應同時將批復件抄送環(huán)境保護部門。
第十一條 建設(shè)單位在項目建議書批準后，在編制設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)時，須將有關(guān)資料報送相應級的環(huán)境保護部門(指第十五條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同)，環(huán)境保護部門按該項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。
建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)，應在可行性研究階段完成，特殊性質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)境保護局批準后可適當延長。
第十二條 大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同)，原則上要編制環(huán)境影響報告書;對只需作現(xiàn)狀調(diào)查或某個單項評價的項目，經(jīng)省環(huán)境保護局同意，可由持相應評價證書的單位承擔填報工作;對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)境保護局同意委托審批的相應級環(huán)境保護部門確認，可填報環(huán)境影響報告表，并可由持有綜合或單項評價證書的單位承擔填報工作。
第十三條 小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營企業(yè)等小型項目，下同)，原則上只填報環(huán)境影響報告表，經(jīng)縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認有下列情況之一的，應編制環(huán)境影響報告書或另行選址。
(一)在居民稠密區(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家與省確定的特殊經(jīng)濟文化價值的保護區(qū)(以下簡稱特殊保護區(qū))鄰近建設(shè)可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴重的項目。
(二)在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域內(nèi)建設(shè)排污量大或排放難以降解污染物的建設(shè)項目。
第十四條 在特殊保護區(qū)內(nèi)建設(shè)非工業(yè)性項目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建(不含獨立的煤制氣工程)、科研、農(nóng)林(不含圍墾、墾荒)、糧食(不含糧油加工)等，均應先經(jīng)省環(huán)境保護局確認項目對環(huán)境的影響程度后，填報環(huán)境影響報告書(表)或另行選址。
第十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批權(quán)限與程序：
(一)大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目;雖屬小型和限額以下的項目，但具有特殊性質(zhì)或跨地、市界區(qū)的項目;受國家環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)省級以上(含省級)的項目主管部門預審，項目所在地(市)環(huán)境保護部門審查后，報送省環(huán)境保護局審批;必要時由省環(huán)境保護局組織有關(guān)專家進行技術(shù)論證。
(二)小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目;本地區(qū)跨縣、區(qū)的項目;受省環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)地(市)級以上(含地、市級)的項目主管部門預審，項目所在地環(huán)境保護部門審查后，報送地(市)級環(huán)境保護部門審批。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地(市)環(huán)境保護部門委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)縣(市)級以上(含縣、市級)的項目主管部門預審后，報送縣(市)級環(huán)境保護部門審批。
屬《國務(wù)院關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書(表)須報地(市)級環(huán)境保護部門審批，同時報省環(huán)境保護局備案。
(四)跨省的、特殊性質(zhì)的(如核設(shè)施、絕密工程等)，特大型的(報國務(wù)院審批的)建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書經(jīng)省級以上(含省級)主管部門預審，省環(huán)境保護局簽署意見后，報送國家環(huán)境保護局審批。
對環(huán)境影響問題有爭議或復雜的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書(表)須由上一級環(huán)境保護部門審批。
(五)上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門不適當?shù)膶徟庖姟?/p>
(六)凡超越權(quán)限審批的環(huán)境影響報告書(表)一律無效。
第十六條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)審批后，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝及污染物排放狀況等有較大改變時，建設(shè)單位必須重新編報或補充修改環(huán)境影響報告書(表)，并按本細則第十五條規(guī)定的審批程序重新報批。
第十七條 對承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
承擔環(huán)境影響評價工作的單位須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》(以下簡稱評價證書)，在評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。在正式開展評價之前，評價單位須向委托評價的建設(shè)單位提交評價大綱實施方案、經(jīng)費概算，由建設(shè)單位報送相應級環(huán)境保護部門審查，建設(shè)單位以環(huán)境保護部門審查的意見作為簽訂評價合同的依據(jù)。承擔環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評價結(jié)論承擔法律責任。
評價單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，須征得省環(huán)境保護局的同意;評價單位不得以任何方式將評價證書轉(zhuǎn)借給無證單位使用;評價單位之間的協(xié)作評價須以單位名義進行，并明確各自承擔的評價任務(wù)及應負的法律責任。
環(huán)境影響評價工作費用(包括評價審查費用)應根據(jù)建設(shè)項目的評價工作量確定，按照福建省關(guān)于行政事業(yè)性收費項目和標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評價單位不得任意提高評價費用。環(huán)境影響評價費用(包括環(huán)境影響報告書技術(shù)論證費用)在建設(shè)項目可行性研究費用(或前期工作費用)中支出;
第十八條 建設(shè)項目的設(shè)計階段：建設(shè)單位須將有關(guān)設(shè)計文件及環(huán)境保護設(shè)計篇章在設(shè)計審查會前十五天報送原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門審查，環(huán)境保護部門應在設(shè)計審查會后十五天內(nèi)將審查意見送達建設(shè)單位或項目主管部門。負責審批項目初步設(shè)計的部門應根據(jù)環(huán)境保護部門的意見進行綜合審批。
未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得委托設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，項目主管部門不得安排設(shè)計會審;未經(jīng)環(huán)境保護部門審查有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不得批準設(shè)計，施工單位不得承接施工任務(wù)。
第十九條 設(shè)計單位必須按照國家和地方有關(guān)標準、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》以及環(huán)境保護部門對該項目環(huán)境影響報告書(表)的審批意見進行設(shè)計。
建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù);主要生產(chǎn)工藝及布局圖;各種污染物的來源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達到的排放指標(治理措施未完善的應有詳細說明);對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施;環(huán)境保護設(shè)施的運行管理制度，管理機構(gòu)，監(jiān)測手段;環(huán)境保護投資及運行費用概預算等。
非工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境保護篇章的內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。施工過程中會造成環(huán)境影響的建設(shè)項目，其設(shè)計文件應包括施工過程的環(huán)境保護措施。
第二十條 建設(shè)項目的施工階段，建設(shè)單位應落實環(huán)境保護設(shè)施所需的資金、設(shè)備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。
施工單位未經(jīng)設(shè)計單位和環(huán)境保護部門的同意，不得任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，并應確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時建成。
環(huán)境保護部門有權(quán)對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施的施工質(zhì)量和有關(guān)資金的使用情況進行檢查，建設(shè)單位必須如實反映情況，項目主管部門、施工單位和銀行有責任給予協(xié)助。
第二十一條 在施工過程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動等的污染及危害;防止對水源、植物、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞;妥善處理廢棄物;及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。
第二十二條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應向相應級環(huán)境保護部門申報《環(huán)保設(shè)施竣工及試運行計劃報告》經(jīng)環(huán)境保護部門檢查同意方可進行投料試運行。試運行期間應委托環(huán)境監(jiān)測部門進行污染物監(jiān)測，對污染治理達不到要求的環(huán)境保護設(shè)施應限期改進，對環(huán)境影響較大的，應即停止試運行。
建設(shè)項目試產(chǎn)(試運行)期間排放污染物，必須按有關(guān)規(guī)定繳納排污費。
第二十三條 建設(shè)項目投產(chǎn)或使用前。建設(shè)單位必須向負責審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門提交該項目的《環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況，治理的效果，達到的指標，存在的問題及解決的辦法。環(huán)境保護設(shè)施的驗收，應以設(shè)計文件的環(huán)境保護篇章和設(shè)計審批文件為依據(jù)，經(jīng)驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。
建設(shè)項目的配套工程，單項工程，分期工程，必須落實相應的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗收程序，才能試產(chǎn)(運行)、投產(chǎn)或使用。
第二十四條 環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設(shè)計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內(nèi)予以答復，逾期不答復的，視為確認同意。
特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項目的審批時間，經(jīng)國家環(huán)境保護局批準后可適當延長。
第二十五條 對違反國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》及本細則規(guī)定的行為進行檢舉、揭發(fā)、表現(xiàn)突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴大，成績顯著的單位和個人，給予表揚與獎勵。
獎勵金額一般為罰款金額的5～10%，從罰款中支出。
第二十六條 凡違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和本細則的規(guī)定，由環(huán)境保護部門按照下列行政處罰辦法中的一項或多項進行處罰。
(一)警告。
(二)限期改進，包括補辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施。
(三)責令停止施工、停止試運行、停止生產(chǎn)使用。
(四)罰款：
1、評價單位違反本細則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報告書結(jié)論錯誤造成嚴重環(huán)境后果的，除對所編制的環(huán)境影響報告書宣布無效外，并可處以評價費用50～200%的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評價證書的等級或吊銷其評價證書，取消評價資格。
2、設(shè)計單位違反本細則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書的設(shè)計任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以設(shè)計費的10～20%的罰款;造成環(huán)境污染和破壞的，處以設(shè)計費20～50%的罰款并承擔賠償損失的費用。
3、施工單位違反本細則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料，或者任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，使之不與主體工程同時建成或不及時修整施工過程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬元的罰款。
4、建設(shè)單位違反本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)環(huán)境影響報告書(表)的編制填報規(guī)定，處以一千元至一萬元的罰款，并責令限期達到環(huán)境保護部門的要求。
建設(shè)單位違反本細則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實好環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料;未經(jīng)環(huán)境保護部門同意進行投料試運行的;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收、擅自生產(chǎn)使用的，除限期達到要求外，處以五千元至一萬元的罰款，并責令補辦驗收手續(xù)。
建設(shè)單位拒絕環(huán)境保護部門對施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。
對于受罰單位的主要領(lǐng)導、主要責任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條 本細則有關(guān)處罰規(guī)定，由省、市(地)、縣(市)環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告書(表)的權(quán)限執(zhí)行。
受處罰單位或個人須在收到罰款通知書之日起三十日內(nèi)向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護部門向人民法院申請強制執(zhí)行。罰款不得攤?cè)氤杀举M用。
罰款按該項目的環(huán)境保護審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為壞境保護?？钯Y金。
第二十八條 環(huán)境保護部門和其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分和適當罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本實施細則由福建省環(huán)境保護局負責解釋。
第三十條 本實施細則自公布之日起執(zhí)行。
環(huán)境保護的主要內(nèi)容
防止污染
包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止破壞
包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞、污染和影響。
自然保護
包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。中國則把環(huán)境保護宣布為中國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
猜您感興趣：
6.招標投標實施細則
福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則
