山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例
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山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例最新全文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、各種引進(jìn)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定。
第三條 上述建設(shè)項(xiàng)目，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，充分注意布局合理，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡的風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，一般不興建、擴(kuò)建大型工業(yè)
項(xiàng)目。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目要采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高資源、能源的利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程，都必須對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原污染源同時(shí)治理，其污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。排放放射性物
質(zhì)的應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1987]13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)管理工作的通知》和國(guó)家計(jì)委、建委、國(guó)防科工委、衛(wèi)生部四部門(mén)頒發(fā)的《放射防護(hù)規(guī)定》。
第五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證，負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批，參加初步設(shè)計(jì)會(huì)審，檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工情況，參加竣工驗(yàn)收并檢查其運(yùn)行情況。
省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局管理范圍之外的大中型項(xiàng)目和投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的環(huán)境管理。
市、地環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)市、地屬以上(含市、地屬)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理并參與大中型項(xiàng)目和投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的環(huán)境管理。
縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)縣屬以下(含縣屬)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。
第六條 凡引進(jìn)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的防治污染設(shè)施。
第七條 大中型建設(shè)項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)中對(duì)可能造成的環(huán)境影響要作簡(jiǎn)要的分析，在可行性研究階段要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，個(gè)別對(duì)環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)可，可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。
小型基建、技改和其他建設(shè)項(xiàng)目都要在確定項(xiàng)目前填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。個(gè)別對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重影響較大的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)可令其編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表可由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)審定。
第八條 建設(shè)單位可委托持有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)”的單位(以下稱(chēng)評(píng)價(jià)單位)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，環(huán)境影響報(bào)告表由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)。
評(píng)價(jià)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)和所處地理位置，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)實(shí)施方案，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可后，由建設(shè)單位與評(píng)價(jià)單位簽訂環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制合同。
評(píng)價(jià)單位編制完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，按合同要求交付建設(shè)單位。建設(shè)單位將其呈報(bào)省級(jí)主管部門(mén)預(yù)審后再報(bào)省環(huán)境保護(hù)局審批。省環(huán)境保護(hù)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容提要、實(shí)施方案，要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審或直接批復(fù)。
市(地)環(huán)境保護(hù)局(辦)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)要報(bào)省環(huán)境保護(hù)局備案。
建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)修改環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，按原審批程序重新報(bào)批。
第九條 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)”。
評(píng)價(jià)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用(包括環(huán)境評(píng)價(jià)咨詢(xún)費(fèi))，根據(jù)評(píng)價(jià)投入的工作量確定。評(píng)價(jià)費(fèi)用從工程前期費(fèi)用中支出。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有“環(huán)境保護(hù)篇章”，保證環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批意見(jiàn)所提出的各項(xiàng)措施付諸實(shí)施。
“環(huán)境保護(hù)篇章”應(yīng)闡明：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、排放污染物種類(lèi)、數(shù)量、處理工藝、效果和排放去向;對(duì)資源開(kāi)發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;綠化設(shè)計(jì);環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)境保護(hù)投資概算和環(huán)境效益等。
各級(jí)基本建設(shè)管理部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)，要有環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加會(huì)審。
第十一條 施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞，防止和減少粉塵、噪聲、震動(dòng)等污染危害。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修整在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的周?chē)h(huán)境。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在正式試產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位要按管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)部門(mén)填報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”方可投產(chǎn)使用。否則，不準(zhǔn)投產(chǎn)。
第十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，從收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表之日起，應(yīng)分別在一個(gè)半月、一個(gè)月、半個(gè)月內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的可視為已被認(rèn)可。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，計(jì)劃管理部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)不予上報(bào)或批復(fù)，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目不予立項(xiàng)。在初步設(shè)計(jì)階段沒(méi)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的“環(huán)境保護(hù)篇章”，各主管部門(mén)或基本建設(shè)管理部門(mén)不予批復(fù)初步
設(shè)計(jì);不辦理施工執(zhí)照;土地管理部門(mén)不辦理征用、劃撥土地手續(xù);銀行不予撥款或貸款;物資部門(mén)不供應(yīng)材料、設(shè)備。在竣工驗(yàn)收階段，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)給的“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十五條 對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，如不編報(bào)“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)”、初步設(shè)計(jì)沒(méi)有“環(huán)境保護(hù)篇章”而擅自施工的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)除令其補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)外，必須停止施工，并視情節(jié)輕重和投資大小，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和罰款審批權(quán)限給予經(jīng)濟(jì)處罰。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投產(chǎn)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，并對(duì)主要責(zé)任者，給予五百元以下的經(jīng)濟(jì)制裁。同時(shí)對(duì)建設(shè)單位處以罰款。
建設(shè)項(xiàng)目的罰款、列支和使用按魯政發(fā)[1986]39號(hào)文規(guī)定辦理。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容提要、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)實(shí)施方案內(nèi)容提要、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表由省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一制發(fā)。
第十七條 本辦法由山東省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容
防止污染
包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、惡臭和電磁微波輻射，交通運(yùn)輸活動(dòng)產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運(yùn)輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止破壞
包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場(chǎng)和大型工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動(dòng)、海上油田、海岸帶和沼澤地的開(kāi)發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對(duì)環(huán)境的破壞、污染和影響。
自然保護(hù)
包括對(duì)珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹(shù)造林、控制人口的增長(zhǎng)和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國(guó)政府和人民的共同行動(dòng)和主要任務(wù)之一。中國(guó)則把環(huán)境保護(hù)宣布為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以保證這一基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行。
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