有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展新理念，貫徹落實(shí)全省、全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣創(chuàng)模及環(huán)保工作，對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署。剛才，葉樹(shù)同志通報(bào)“十二五”及2015年全縣創(chuàng)模及環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)今年環(huán)保重點(diǎn)工作做了安排，目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。會(huì)上，與會(huì)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下了“軍令狀”，大家務(wù)必嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓環(huán)保就是抓發(fā)展，認(rèn)識(shí)要有新高度
習(xí)近平總書(shū)記指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！薄皟缮秸摗碧N(yùn)含著發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，是我們創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康的科學(xué)指南。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。十八屆五中全會(huì)確立了五大發(fā)展理念，提出以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，打破簡(jiǎn)單把發(fā)展和保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。當(dāng)前，全省上下堅(jiān)決貫徹“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的戰(zhàn)略思路，積極加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變步伐，一手抓發(fā)展、一手抓生態(tài)，推動(dòng)二者相互協(xié)調(diào)、共生共促，通過(guò)加快環(huán)境治理系統(tǒng)工程建設(shè)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起的同時(shí)，不斷增進(jìn)民生福祉。面對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我縣必須貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，“向保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，向?qū)Υ粯訉?duì)待生態(tài)環(huán)境”，從思想認(rèn)識(shí)的提升，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)定責(zé)，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，加快完善環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)體制機(jī)制，進(jìn)一步提高縣域環(huán)境治理水平，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趕超跨越增添強(qiáng)大助力。
二、抓環(huán)保就是抓長(zhǎng)板，謀劃要有新思路
“十二五”期間，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，實(shí)施了一批生態(tài)保護(hù)、污染減排、環(huán)境治理等重大項(xiàng)目，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊突出“長(zhǎng)板”。一是環(huán)保設(shè)施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮(zhèn)污水處理廠，啟動(dòng)建設(shè)江龍鎮(zhèn)污水處理廠，同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是總量減排力度加強(qiáng)。列入“十二五”規(guī)劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設(shè)施已全部建成。三是環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)展顯著。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2014年通過(guò)省環(huán)保廳的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，二者已達(dá)到國(guó)家西部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。四是環(huán)境執(zhí)法能力提升。通過(guò)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查和“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理責(zé)任制。五是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達(dá)到49%以上。
然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，環(huán)境保護(hù)只會(huì)要求越來(lái)越高、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)。我們要清晰意識(shí)到工作還有差距、問(wèn)題還很突出。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施尚處于設(shè)計(jì)階段，環(huán)?；A(chǔ)薄弱，且垃圾收運(yùn)系統(tǒng)不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮(zhèn)污水處理廠還未正常使用。這些“創(chuàng)?！标P(guān)鍵性工程推進(jìn)不快、管理水平不高，將直接影響創(chuàng)模任務(wù)的如期完成。此外，部分企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率低，偷排和超標(biāo)排放問(wèn)題不同程度存在，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治以及集中式飲用水源地生態(tài)保護(hù)等壓力加劇，也使我們環(huán)保工作面臨著巨大考驗(yàn)。
因此，在“十三五”時(shí)期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系日益完善、社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)逐步提升的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，推動(dòng)環(huán)保工作從“污染物總量控制為主”向“環(huán)境質(zhì)量改善”的思路轉(zhuǎn)變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動(dòng)力，扎實(shí)有效地開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力保障區(qū)域環(huán)境安全、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
三、抓環(huán)保就是抓改革，工作要有新舉措
“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化、法治化和精細(xì)化。
一是堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，既是發(fā)展的新理念，也對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門(mén)要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標(biāo)，牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，真正把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。
二是堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是環(huán)保工作的政治和大局。我們必須把改善環(huán)境質(zhì)量貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域，謀劃編制好“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)可操作、可量化、可考核、可評(píng)估，并進(jìn)一步謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，持續(xù)開(kāi)展水體、大氣、土壤污染防治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
三是堅(jiān)持以完善環(huán)保制度為抓手。黨的十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，這是繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，中央提出的第三個(gè)最嚴(yán)格的制度?！白顕?yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。要加快推進(jìn)制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題;構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問(wèn)題;構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題，全面提高環(huán)境管理能力和水平。
四是堅(jiān)持以深化環(huán)保改革為動(dòng)力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實(shí)執(zhí)行好“1+6”組合改革方案，全面推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制各項(xiàng)改革措施的有效落實(shí)。逐步構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面提高我縣生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平。
五是堅(jiān)持以保障環(huán)境安全為重點(diǎn)。牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境安全底線意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)礦山、飲用水源地、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)的排查力度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)較大以上的風(fēng)險(xiǎn)源單位排查全覆蓋。健全環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件，杜絕重特大污染事件。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，強(qiáng)化人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法公開(kāi)政府信息，督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全環(huán)境領(lǐng)域群體性事件防范長(zhǎng)效機(jī)制，督辦重點(diǎn)難點(diǎn)信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、抓環(huán)保就是抓民生，落實(shí)要有硬措施
創(chuàng)模工作是當(dāng)前市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)系群眾福祉的民生工程。慕德貴副省長(zhǎng)在2016年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，安順市今年必須創(chuàng)模成功，不能拖全省的后腿。曾永濤市長(zhǎng)在2016年全市創(chuàng)模暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)模工作作為環(huán)保工作的重要抓手，把創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任書(shū)作為“軍令狀”，確保我市今年成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。當(dāng)前，創(chuàng)模的26項(xiàng)考核指標(biāo)中，我們有9項(xiàng)達(dá)標(biāo)、10項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，但還有5項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門(mén)要把創(chuàng)模工作當(dāng)成一項(xiàng)重大民生來(lái)抓實(shí)抓牢，圍繞指標(biāo)任務(wù)，形成工作合力，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力貫徹好全市創(chuàng)模的工作要求，確保創(chuàng)模攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。
一是抓好重點(diǎn)部署。大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排污督查，確保工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固定聲源達(dá)到各功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制道路和建筑施工工地的揚(yáng)塵排放，強(qiáng)化道路交通噪聲、建筑工地施工噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管力度，推進(jìn)人居環(huán)境改善。做好創(chuàng)模迎檢資料的搜集整理，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保資料數(shù)據(jù)的邏輯性和合理性，并按時(shí)上交臺(tái)帳資料，為創(chuàng)模成功作好軟件準(zhǔn)備。此外，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多渠道、多形式營(yíng)造濃厚的創(chuàng)模宣傳氛圍，使創(chuàng)模工作深入人心、家喻戶(hù)曉。
二是抓好過(guò)程調(diào)度。要建立切實(shí)有效的工作機(jī)制，“以日保周，以周保月，以月保創(chuàng)模成功”，全力推進(jìn)創(chuàng)模及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。特別要對(duì)影響創(chuàng)模的關(guān)鍵性工程和未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，實(shí)行日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、月通報(bào)，倒逼工作落實(shí)。各責(zé)任單位要建立和完善相應(yīng)的工作制度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題，涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)工作銜接。
三是抓好督查考核。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，強(qiáng)化剛性約束，把督查考核作為推進(jìn)創(chuàng)模及環(huán)境保護(hù)工作的有效手段?？h創(chuàng)模辦每半個(gè)月要向縣人民政府報(bào)告創(chuàng)模工作的整體推進(jìn)情況，縣督查督辦局要及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作落實(shí)不到位、嚴(yán)重影響創(chuàng)模工作進(jìn)度的單位，將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
同志們，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)板，是最大的發(fā)展福利和民生福祉。大家務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)底線思維，提升政治覺(jué)悟，增強(qiáng)大局意識(shí)，緊盯今年全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的攻堅(jiān)目標(biāo)，形成合力、開(kāi)足馬力、精準(zhǔn)發(fā)力，以更大的決心和勇氣，在打好創(chuàng)模決勝仗的同時(shí)，加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，為“十三五”開(kāi)局沖刺、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的“綠色動(dòng)力”。
謝謝大家!
環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
黨的十八大作出了“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)角。環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)了全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議，就貫徹黨的十八大精神、抓好20xx年工作進(jìn)行了部署。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx 年工作，部署2013年工作，抓住機(jī)遇，再鼓干勁，努力開(kāi)創(chuàng)四川環(huán)境保護(hù)工作新局面。
一、全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議主要精神
全國(guó)環(huán)保會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年任務(wù)。要求新的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作：一是加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，下放審批權(quán)限;三是強(qiáng)化信息公開(kāi)，全面推進(jìn)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo);四是擴(kuò)大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進(jìn)工作作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。
會(huì)議認(rèn)為，20xx 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，四項(xiàng)污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評(píng)價(jià)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項(xiàng)目240 個(gè)，涉及總投資1.4萬(wàn)億元;解決民生問(wèn)題取得新進(jìn)展，出臺(tái)了環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，加強(qiáng)了重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670 萬(wàn)噸鉻渣基本處置完畢，全國(guó)掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點(diǎn)流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)湖泊累計(jì)達(dá)到27 個(gè);生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保不斷強(qiáng)化，將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)已有15 個(gè)省(市、區(qū))開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，1000 余個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，53 個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，23 個(gè)省(市、區(qū))納入全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，國(guó)家正在探索流域上下游之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強(qiáng)化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測(cè)、宣傳教育和國(guó)際合作扎實(shí)推進(jìn)，《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初審，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已修訂頒布實(shí)施，在15 個(gè)省開(kāi)展了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，“環(huán)境一號(hào)”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，20xx 年中央環(huán)保投資超過(guò)260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目565 個(gè)，支持24 個(gè)省(市、區(qū))164 個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為170 個(gè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。
會(huì)議要求全力做好20xx年重點(diǎn)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。二是全力完成主要污染物減排任務(wù)。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。四是加強(qiáng)pm2.5 監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展包括pm2.5 在內(nèi)的6 項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并如實(shí)公布。五是深化重點(diǎn)流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。七是強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和推進(jìn)辦法。九是全面加強(qiáng)保障措施。深入開(kāi)展生態(tài)文明法制建設(shè)研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開(kāi)展全民環(huán)境教育行動(dòng)。十是抓好廉政轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作的一些具體要求，我將結(jié)合四川實(shí)際，在接下來(lái)的工作安排中一并貫徹落實(shí)。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇、開(kāi)創(chuàng)新局面的一年，也是各項(xiàng)環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的十八大，為我們強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向;第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和四川省環(huán)保大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思路、明確了目標(biāo)、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國(guó)家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門(mén)納入重點(diǎn)巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的重視、關(guān)心與支持。一年來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點(diǎn)，以生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)推出了一系列環(huán)境保護(hù)政策措施
一是加強(qiáng)了環(huán)境立法。 報(bào)請(qǐng)省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進(jìn)入省人大二審程序;報(bào)請(qǐng)省政府審議通過(guò)了《四川省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》。 二是出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)重要文件。 報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作及貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)[20xx ]21 號(hào))，印發(fā)了《四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，召開(kāi)了四川省環(huán)保大會(huì)，蔣巨峰省長(zhǎng)出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，陳文華副省長(zhǎng)代表省政府與各市(州)政府簽訂了“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 三是強(qiáng)化了環(huán)保機(jī)構(gòu)，增加了編制。 報(bào)請(qǐng)省編委批準(zhǔn)我廳新增了兩個(gè)處室，增加了行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，全省環(huán)境監(jiān)測(cè)編制增加1000 人以上，省本級(jí)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，市(州)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20xx 年省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到6.62 億元，三年翻了一番;同時(shí)，省政府在《政府工作通報(bào)》中要求“ 各級(jí)征收的排污費(fèi)，重點(diǎn)用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設(shè)”。 五是加強(qiáng)了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)周生賢部長(zhǎng)為省委中心組舉行了環(huán)境形勢(shì)報(bào)告會(huì)，簽訂了《 環(huán)境保護(hù)部 四川省人民政府加強(qiáng)四川省環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個(gè)方面加大對(duì)四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護(hù)政策措施的出臺(tái)，為開(kāi)創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有效保障。
(二)總量減排扎實(shí)推進(jìn)
去年，省政府將四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)分別落實(shí)到各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)，納入各級(jí)政府績(jī)效考核。省政府印發(fā)了《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)辦法》，省政府績(jī)效辦加強(qiáng)了督查督辦，省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化了預(yù)警調(diào)控，落實(shí)了激勵(lì)約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于減排，實(shí)施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進(jìn)口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實(shí)施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項(xiàng)目1930 個(gè)(納入國(guó)家減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的45 個(gè)項(xiàng)目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施89 座。同時(shí)，著力開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理，累計(jì)核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志385 萬(wàn)張，注銷(xiāo)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)7.3 萬(wàn)輛。據(jù)核算，20xx 年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務(wù)。
(三)污染防治成效明顯
一是城市環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 將全省32 個(gè)城市和86 個(gè)縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級(jí)市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個(gè)全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽(yáng)市和蓬溪縣通過(guò)了省?？己蓑?yàn)收，瀘州市通過(guò)了省模技術(shù)核查，遂寧市通過(guò)了國(guó)模技術(shù)評(píng)估，另有4 個(gè)城市正在申創(chuàng)國(guó)模，50 個(gè)市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。
二是重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理不斷強(qiáng)化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務(wù);加強(qiáng)了重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品環(huán)境管理，爭(zhēng)取中央重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金1 億元，將什邡市列入了國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)示范區(qū)域，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制;對(duì)23 家上市企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保核查，對(duì)117 家上市企業(yè)進(jìn)行了后督查，對(duì)200 家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
三是加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。 爭(zhēng)取環(huán)保部、財(cái)政部將我省列入了第三批中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn);著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動(dòng)65 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 個(gè)。
四是加強(qiáng)了飲用水源和湖庫(kù)環(huán)境保護(hù)。 認(rèn)真落實(shí)《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20xx-2020 年)》，優(yōu)化調(diào)整了3 個(gè)城市飲用水源保護(hù)區(qū);將瀘沽湖納入了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn);加強(qiáng)了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.1% ，同比增加6.5% 。
五是強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。 完善了國(guó)控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)27 個(gè)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家要 求，推動(dòng)成都市按照新標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)布了pm2.5 等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)42 個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。積極開(kāi)展環(huán)?？蒲?，《成渝地區(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項(xiàng)目已取得階段性成果;批準(zhǔn)了7 個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和8個(gè)工程技術(shù)中心的建設(shè);公布了四川省環(huán)?？萍技夹g(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備評(píng)價(jià)與示范推廣第一批“鼓勵(lì)目錄”和“示范名錄”。
(四)生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
全年新建省級(jí)生態(tài)縣6 個(gè)，推動(dòng)3 個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，完成13 個(gè)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，在雙流、溫江開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前全省已累計(jì)建成省級(jí)生態(tài)縣23 個(gè)、通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收的7 個(gè)，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，對(duì)9 個(gè)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整升級(jí)。加強(qiáng)了生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作，我省代表中國(guó)成為“全球生物多樣性保護(hù)地方政府指導(dǎo)委員會(huì)”首批成員。20xx 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國(guó)生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)我省生態(tài)建設(shè)工作給予充分肯定 。
(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強(qiáng)
優(yōu)化調(diào)整了省環(huán)保廳核與輻射管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動(dòng)了移動(dòng)通信基站“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4 起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。
(六)環(huán)評(píng)審批服務(wù)卓有成效
全年共完成3 個(gè)城市總體規(guī)劃、1 個(gè)流域規(guī)劃、21 個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評(píng);以非常之力確保重大項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家和省廳環(huán)評(píng)，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委書(shū)記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展確需非常之功。 ”省長(zhǎng)批示： “ 感謝國(guó)家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時(shí)，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，否決或暫緩審批建設(shè)項(xiàng)目11 個(gè)。行政審批工作受到各方好評(píng)，全年現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100% 、按時(shí)辦結(jié)率100% 、群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率100% 。
(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強(qiáng)化
一是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實(shí)務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。 全年共檢查重點(diǎn)排污單位12000 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對(duì)1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強(qiáng)排污費(fèi)征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務(wù)。 全省納入排污申報(bào)的單位達(dá)到13822 家，共征收排污費(fèi)6.5 億元，其中省本級(jí)征收9700 萬(wàn)元，稽查企業(yè)欠繳排污費(fèi)1700 萬(wàn)元。 四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車(chē)輛147 臺(tái)、取證儀器4692 套，推動(dòng)30 家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促760 家重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝了自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
(八)推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策邁出新步伐
在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬(wàn)元，主要涉及成都市、自貢市和威遠(yuǎn)縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省參保企業(yè)達(dá)到233 家。在成都市啟動(dòng)了排污權(quán)交易試點(diǎn)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳已審查批復(fù)成都市排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)格，排污權(quán)交易準(zhǔn)備工作已全部就緒。強(qiáng)化了綠色信貸政策，啟動(dòng)了企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度研究。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。
(九)環(huán)境信訪調(diào)解工作不斷深化
大力開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責(zé) ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過(guò)開(kāi)展環(huán)境信訪問(wèn)題大會(huì)戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪10678 件(次)，辦結(jié)信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導(dǎo)的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問(wèn)題正在化解之中。我廳被省信訪局評(píng)為“信訪工作先進(jìn)集體”，榮獲省委、省政府“黨的十八大期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進(jìn)集體”。
(十)宣傳教育、國(guó)際合作、信息化建設(shè)不斷強(qiáng)化
圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展宣傳和對(duì)外合作，在人民日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000 余篇，接受主流媒體專(zhuān)訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國(guó)率先試行了環(huán)境宣傳教育績(jī)效評(píng)估;開(kāi)展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開(kāi)展了與日本廣島的環(huán)保國(guó)際合作，組織了12 批次出訪學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國(guó)際公約，推動(dòng)環(huán)保國(guó)際公約在四川落地，相繼實(shí)施了全球環(huán)境基金“長(zhǎng)江流域自然保護(hù)與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項(xiàng)目、挪威政府與中國(guó)政府合作開(kāi)展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點(diǎn)項(xiàng)目、中國(guó)履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項(xiàng)目四川履約示范子項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)部與世界銀行合作開(kāi)發(fā)的中國(guó)造紙行業(yè)二惡英減排項(xiàng)目等一批履約項(xiàng)目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強(qiáng)了廳機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。
(十一)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和黨建工作不斷加強(qiáng)
一是營(yíng)造了選人用人的良好導(dǎo)向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在廳機(jī)關(guān)及直屬單位選拔了9 名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)內(nèi)部交流調(diào)整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6 名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強(qiáng)”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來(lái)，得到群眾公認(rèn)，干部交流渠道進(jìn)一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強(qiáng)。
二是加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓(xùn)計(jì)劃。選送14 名學(xué)員參加了省委黨校、行政學(xué)院、浦東干部管理學(xué)院培訓(xùn)，選送28 名學(xué)員參加了環(huán)境保護(hù)部基層環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。落實(shí)“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到省環(huán)科院和監(jiān)測(cè)站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部全額經(jīng)費(fèi)資助，舉辦了“災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估技術(shù)”高級(jí)研修班，來(lái)自全國(guó)15 個(gè)省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓(xùn)。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器應(yīng)用技術(shù)”培訓(xùn)班。在省公務(wù)員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)助力兩化”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班。經(jīng)國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國(guó)參加了“危險(xiǎn)廢物污染防治與監(jiān)管”培訓(xùn)班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓(xùn)班。
三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作。 更加重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)保文化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)廳機(jī)關(guān)干部作黨的十八大精神、新形勢(shì)下輿情應(yīng)對(duì)等專(zhuān)題輔導(dǎo);落實(shí)定點(diǎn)扶貧和“掛包幫”制度;關(guān)心婦女兒童工作;關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購(gòu)買(mǎi)特殊大病保險(xiǎn)，落實(shí)老干部政治生活待遇。廳機(jī)關(guān)被省直機(jī)關(guān)工委分別授予推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位(20xx— 20xx 年)、開(kāi)展“四好”活動(dòng)先進(jìn)班子(20xx— 20xx 年)、落實(shí)黨建工作責(zé)任制先進(jìn)單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)單位(2008 — 20xx 年)，被省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)授予四川省婦女兒童工作先進(jìn)集體(2001 — 20xx年)。
四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。 廳黨組始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項(xiàng)目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報(bào)工作的各方面和全過(guò)程，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。制定下發(fā)了《20xx 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，出臺(tái)了《四川省環(huán)保廳廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》， 加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)經(jīng)制度等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨性教育，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，形成了以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€的全面覆蓋、重點(diǎn)防控、逐級(jí)管理、責(zé)任到人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。20xx 年，省委巡視組將環(huán)保部門(mén)納入重點(diǎn)巡視范圍，對(duì)我廳開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)給予充分肯定。
以上這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)環(huán)保部的大力支持和指導(dǎo)，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級(jí)環(huán)保部門(mén)的辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!
三、環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
黨的十八大報(bào)告勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。十八大報(bào)告將環(huán)境保護(hù)納入全面 建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少?！边@對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新要求，帶來(lái)了新考驗(yàn)。省委、省政府提出，今后五年，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “十二五”期間，我省生產(chǎn)總值將突破3 萬(wàn)億元大關(guān)， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會(huì)增大，排污總量在短時(shí)間內(nèi)很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域、部分區(qū)域環(huán)境問(wèn)題還可能比較突出。前段時(shí)間全國(guó)以及我省大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn) 。
從歷史遺留下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)看，以下幾個(gè)方面應(yīng)引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務(wù)十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達(dá)27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)37000 億標(biāo)立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)1700 萬(wàn)噸，生活污水排放量超過(guò)10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來(lái)越少?！笆濉逼陂g，我省四項(xiàng)主要污染物排放量分別要比“十一五”末減少7-9 個(gè)百分點(diǎn)。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務(wù)，但總量大、基數(shù)高，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，加之我省加快發(fā)展對(duì)資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中攀枝花市二氧化硫超標(biāo)嚴(yán)重，成都市可吸入顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類(lèi)水質(zhì)，16.6% 的斷面為 ⅴ 類(lèi)或劣 ⅴ 類(lèi)水質(zhì)。也就是說(shuō)，全省超過(guò)四分之一的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題和投訴呈上升趨勢(shì)，pm2.5 等環(huán)境問(wèn)題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，環(huán)保工作已日益處在風(fēng)口浪尖。 四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，污染處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。 盡管近年來(lái)全省加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴(yán)重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 五是環(huán)境管理還需加強(qiáng)。 一 些地方環(huán)保機(jī)構(gòu)仍不健全，全省仍有13 個(gè)縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無(wú)環(huán)保機(jī)構(gòu)，工作無(wú)人抓，責(zé)任難以落實(shí)。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)人均監(jiān)管范圍超過(guò)1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過(guò)200 平方公里，加之全省 國(guó)控、省控污染企業(yè)超過(guò)2000 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)8000 家，環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報(bào)，向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力有較大改觀。
四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大獨(dú)辟專(zhuān)章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了定位，把它納入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)的意義，在于其“關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”;生態(tài)文明建設(shè)的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”;生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局”、“全面促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”、“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，也將生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，需要全社會(huì)共同努力。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和大舞臺(tái)。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。因此，我們環(huán)保部門(mén)一定要主動(dòng)擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。
(一)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，大力開(kāi)展宣傳教育工作
生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門(mén)除了自身要學(xué)好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多種形式和手段，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶(hù)曉、人人皆知，以此增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的迫切需要，是全社會(huì)的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹(shù)立全新的執(zhí)政理念，自覺(jué)履行所肩負(fù)的責(zé)任和使命。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代文明經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，把生態(tài)文明的要求落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。
(二)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度
一是扎實(shí)推進(jìn)總量減排。 進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，完善減排體系，落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)?！睘檩d體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機(jī)，抓好農(nóng)村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫(kù)污染防治，營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。 繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，為全面建設(shè)生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。 四是嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。 將環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策，把好準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問(wèn)題。 強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問(wèn)題，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有效保證。
(三)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;納入地方黨委政府績(jī)效考核，把生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)，形成黨委政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)交易等工作，建立和完善差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
五、全力做好20xx年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是我省新一屆政府的開(kāi)局之年。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為調(diào)控手段，突出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全三大重點(diǎn)，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾環(huán)境滿(mǎn)意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者， 為建設(shè)美麗四川作出新貢獻(xiàn)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前的頭等大事。各 級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認(rèn)真扎實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。通過(guò)學(xué)習(xí)研究討論，充分領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義， 以飽滿(mǎn)的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。
(二)扎實(shí)推進(jìn)總量減排
總量減排是國(guó)家確立的剛性目標(biāo)任務(wù)。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作： 一是 配合省績(jī)效委完成20xx 年度總量減排績(jī)效考核，公布考核結(jié)果，對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行限期整改和掛牌督辦，對(duì)工作不力的有關(guān)政府和部門(mén)按照《四川省節(jié)能減排問(wèn)責(zé)辦法》實(shí)行“一票否決”和行政問(wèn)責(zé)。 二是 分解下達(dá)今年的減排任務(wù)，落實(shí)激勵(lì)約束措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理。各地要按照省上的要求，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)到下級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)。要將“六廠(場(chǎng))一車(chē)”作為減排重點(diǎn)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目財(cái)政支持力度。繼續(xù)推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，力爭(zhēng)合理提高脫硫電價(jià)，規(guī)范脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 三是 強(qiáng)化監(jiān)督管理。深入開(kāi)展“雙二十”監(jiān)管行動(dòng)，對(duì)污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。穩(wěn)步推進(jìn)減排信息公開(kāi)，今年要公開(kāi)發(fā)布重點(diǎn)減排項(xiàng)目、重點(diǎn)排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)。修訂出臺(tái)新的《四川省排污許可證管理辦法》。開(kāi)展總量減排專(zhuān)項(xiàng)督查，適時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，確保總量減排工作穩(wěn)步推進(jìn)、任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(三)大力加強(qiáng)污染防治
一是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴(yán)重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點(diǎn)整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況作為評(píng)價(jià)和審批的重要內(nèi)容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，強(qiáng)化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實(shí)危廢、醫(yī)廢、化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理制度。
二是大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺(tái)我省“城考”評(píng)分細(xì)則，將32 個(gè)城市和94 個(gè)縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報(bào)告。大力開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化“創(chuàng)模”在城市環(huán)境管理中的功能和作用。 加強(qiáng)以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質(zhì)量超標(biāo)城市編制空氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)“煙塵控制區(qū)”制度，開(kāi)展城市揚(yáng)塵、油煙污染綜合治理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》， 加快建立機(jī)動(dòng)車(chē)信息共享平臺(tái)， 全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)測(cè)，推進(jìn)油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內(nèi)開(kāi)展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開(kāi)展生態(tài)細(xì)胞工程試點(diǎn)示范，今年力爭(zhēng)建成60 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。
三是抓好重點(diǎn)流域和土壤環(huán)境保護(hù)。 認(rèn)真組織實(shí)施 三峽庫(kù)區(qū)水污染防治“十二五”規(guī)劃，開(kāi)展釜溪河- 威遠(yuǎn)河流域水污染防治試點(diǎn)示范，推進(jìn)瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展白龍湖、邛海等水庫(kù)湖泊安全調(diào)查與評(píng)估，做好國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。認(rèn)真 落實(shí)國(guó)家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008-2020)》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，完成主要城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)劃的編制，開(kāi)展飲用水源環(huán)境保護(hù)狀況年度評(píng)估，開(kāi)展地下水污染防治修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng) 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農(nóng)用地進(jìn)行“以獎(jiǎng)促?！痹圏c(diǎn)，選擇一批土壤污染地區(qū)進(jìn)行污染評(píng)估和治理修復(fù)，探索建立土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，積極開(kāi)展國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)。
四是充分發(fā)揮科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，制定《四川省實(shí)施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-20xx )〉行動(dòng)計(jì)劃》，逐步用新標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。研究制定地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、四川省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，加強(qiáng)《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省機(jī)動(dòng)車(chē)地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值》、《機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。啟動(dòng)四川盆地大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制專(zhuān)項(xiàng)研究，逐步開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要污染影響因素的基礎(chǔ)調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和野外觀測(cè)站建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
報(bào)請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級(jí)生態(tài)縣開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，今年力爭(zhēng)新建10 個(gè)左右省級(jí)生態(tài)縣、2-3 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴(yán)重滯后的八個(gè)市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護(hù)作為自然生態(tài)保護(hù)的重中之重，全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，今年選擇4-6 個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質(zhì)資源保護(hù)小區(qū)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)小區(qū)試點(diǎn)，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開(kāi)展流域生態(tài)健康評(píng)估，加強(qiáng)汶川地震重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)評(píng)估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(2000-20xx)遙感調(diào)查與評(píng)估，推動(dòng)建設(shè)一批城市濕地和濕地公園。
(五)強(qiáng)化核與輻射環(huán)境管理
繼續(xù)開(kāi)展核技術(shù)利用安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射工作場(chǎng)所及高危放射源管控，在成都、德陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等市開(kāi)展放射源在線監(jiān)控試點(diǎn)。大力推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的移動(dòng)通信基站實(shí)施掛牌，力爭(zhēng)年內(nèi)移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商所屬通信基站驗(yàn)收率達(dá)到50% 。全面推行重點(diǎn)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測(cè)。強(qiáng)化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場(chǎng)所管理辦法。繼續(xù)實(shí)施核與輻射安全保障工程災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，在省本級(jí)建設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心和廢物庫(kù)，在相關(guān)市州開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室改造和輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國(guó)控省控監(jiān)測(cè)工作，管理運(yùn)行好34 個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成覆蓋各市州及主要核設(shè)施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要推手，凡應(yīng)開(kāi)展環(huán)評(píng)的規(guī)劃，都應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行環(huán)評(píng)。進(jìn)一步健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的，其所屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善以及黨委政府關(guān)注的重大項(xiàng)目，要積極搞好服務(wù)，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項(xiàng)目盡快上馬。對(duì)影響節(jié)能減排、制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、損害群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目要從嚴(yán)審批。探索環(huán)評(píng)制度改革，按照環(huán)保部要求合理調(diào)整項(xiàng)目審批權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)評(píng)編制單位和專(zhuān)家的責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保驗(yàn)收。選擇部分重大項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。
(七)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調(diào)解
今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴(yán)”, 即嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，嚴(yán)防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 重點(diǎn)整治涉重金屬、危險(xiǎn)廢物排放和重點(diǎn)減排企業(yè)，切實(shí)保障群眾健康和環(huán)境安全。 對(duì)岷江、沱江等重點(diǎn)流域組織開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查。 二是強(qiáng)化排污費(fèi)征收和稽查。 以國(guó)控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)排污申報(bào)和審核。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高重點(diǎn)污染企業(yè)信息化管理水平。三是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。 加大對(duì)甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達(dá)州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭(zhēng)70 個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置和管理。 進(jìn)一步 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。 五是更加重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作。 深入開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調(diào)解，在部分市、縣開(kāi)展環(huán)境糾紛調(diào)解工作試點(diǎn)，加大對(duì)全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機(jī)制。
(八)大力開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在成都市開(kāi)展pm2.5 等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、宜賓等七個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測(cè)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、飲用水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和點(diǎn)位。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(川編辦發(fā)[2013]5 號(hào))，力爭(zhēng)今年省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和40 個(gè)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其余環(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全，人員編制得到保障。組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量大檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平。
(九)積極推進(jìn)政策法規(guī)、規(guī)劃財(cái)務(wù)、人事管理、宣傳教育和信息化建設(shè)
在政策法規(guī)方面， 今年要力爭(zhēng)依法行政有大作為，經(jīng)濟(jì)政策有大突破。 一是積極推進(jìn)環(huán)境立法。 配合省人大出臺(tái)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開(kāi)展《四川省環(huán)境保護(hù)條例》修訂前的評(píng)估。 二是開(kāi)展依法行政規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，優(yōu)選1-2 個(gè)市(州)或2-3 個(gè)縣(市、區(qū))先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各類(lèi)案卷評(píng)查工作常態(tài)化。抓好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。 三是推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保數(shù)量力爭(zhēng)突破300 家。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，在適當(dāng)時(shí)候報(bào)請(qǐng)省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動(dòng)成都市排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，指導(dǎo)德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市開(kāi)展排污權(quán)交易前期準(zhǔn)備工作。深化綠色信貸政策，進(jìn)一步暢通環(huán)保部門(mén)、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險(xiǎn)合一”機(jī)制。
在規(guī)劃財(cái)務(wù)方面， 要以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，規(guī)范管理為主線，增強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)支撐能力。開(kāi)展“十二五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開(kāi)展一次全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況大檢查和績(jī)效評(píng)估。
在人事管理方面， 進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)， 鼓勵(lì)和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將固體廢物管理和應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加強(qiáng)干部職工交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)和執(zhí)業(yè)資格管理 。
在宣傳教育和國(guó)際合作方面， 一是 全面實(shí)施《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和新聞?shì)浾撔麄鳌?chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強(qiáng)對(duì)民間環(huán)保組織的培育和引導(dǎo)，開(kāi)展“環(huán)境友好學(xué)校”創(chuàng)建試點(diǎn)。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，組織實(shí)施好環(huán)保人才培訓(xùn)、環(huán)保國(guó)際展會(huì)等活動(dòng)。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國(guó)際履約項(xiàng)目，力爭(zhēng)將這些項(xiàng)目辦成精品，起到較好示范作用。
在信息化建設(shè)方面， 要以信息化推動(dòng)環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建“智能環(huán)?！?、“數(shù)字環(huán)?！斌w系。加快推進(jìn)環(huán)境信息化項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。大力推進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)部-省-市-縣四級(jí)聯(lián)通。
(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照中央“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求和省委的安排部署，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，力爭(zhēng)今年黨建工作有新起色，業(yè)務(wù)工作有新進(jìn)展，作風(fēng)行風(fēng)有新變化，廉潔自律有新氣象。
一是加強(qiáng)干部職工政策理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計(jì)劃、分層次、分專(zhuān)題組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告、新黨章和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動(dòng)生態(tài)文明和建設(shè)美麗四川的實(shí)踐者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。堅(jiān)持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)全系統(tǒng)黨務(wù)干部、工青婦干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
二是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)也要抓基層”的思路，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和加強(qiáng)基層黨建工作。廳機(jī)關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門(mén)也要按照當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)環(huán)保部門(mén)黨組織的要求抓好相關(guān)工作。要嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)教育。
三是加強(qiáng)干部職工廉政建設(shè)。 廉政建設(shè)是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督約束機(jī)制。廣大干部職工要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白做人。
四是加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，反對(duì)作風(fēng)虛浮和鋪張浪費(fèi)，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。
五是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營(yíng)造和諧文明機(jī)關(guān)氛圍。 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)成果融入機(jī)關(guān)黨建工作之中。今年要召開(kāi)全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會(huì)。開(kāi)展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，組織生態(tài)文明建設(shè)系列講座，舉行“建設(shè)美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動(dòng)，組織參加省直機(jī)關(guān)工委讀書(shū)活動(dòng)，舉辦形式多樣的文化體育活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、健康、陽(yáng)光的機(jī)關(guān)文化氛圍。
同志們，黨的十八大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新道路，努力開(kāi)創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。
環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省環(huán)保工作會(huì)議，是在深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、20*年全國(guó)環(huán)保廳(局)長(zhǎng)會(huì)議和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》、第六次全省環(huán)保大會(huì)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年全省環(huán)保工作，部署20*年環(huán)保工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、20*年全省環(huán)保工作進(jìn)展情況
20*年，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞*老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。
(一)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)精神。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，按照溫家寶總理“要把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變”的要求，我省于20*年9月27日召開(kāi)了第六次*省環(huán)境保護(hù)大會(huì)。會(huì)上，王珉省長(zhǎng)做了重要講話，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)吳曉青到會(huì)并講話，省政府與各市州政府簽訂了主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰了“*”期間環(huán)保工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，下發(fā)了省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》。為認(rèn)真貫徹我省《意見(jiàn)》和六次大會(huì)精神，延邊、遼源、松原、白城、長(zhǎng)白山管委會(huì)分別召開(kāi)了環(huán)保大會(huì)，延邊、松原、四平、長(zhǎng)白山管委會(huì)出臺(tái)了文件，松原市設(shè)立了2個(gè)派出機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)也將在近期召開(kāi)會(huì)議并下發(fā)有關(guān)文件。各地積極制定具體落實(shí)措施，對(duì)加快我省環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
(二)以水污染治理為重點(diǎn)，不斷深化污染防治。
加快了重點(diǎn)流域污染治理進(jìn)程。在我省的積極努力下，*流域納入了全國(guó)“*”重點(diǎn)治理流域，20*年優(yōu)先啟動(dòng)了《*流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)》?！?”期間，*流域治理項(xiàng)目86個(gè)，投資50.39億元。調(diào)研起草了《*省*流域水污染防治條例》和《關(guān)于落實(shí)〈*流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，待審議后下發(fā)各地實(shí)施。遼河流域在“*”期間納入國(guó)家重點(diǎn)流域的基礎(chǔ)上，《遼河流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)》有望在近期通過(guò)國(guó)家審批。先后兩次召開(kāi)遼河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)調(diào)度《遼河流域水污染防治“*”計(jì)劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)，取得了初步成效。
加大了對(duì)飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管力度。在對(duì)集中式城鎮(zhèn)飲用水源地區(qū)劃和簡(jiǎn)易劃界立標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了飲用水源地基本情況調(diào)查，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位逐一建立了污染源管理檔案。開(kāi)展了保護(hù)飲用水源專(zhuān)項(xiàng)檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問(wèn)題。共取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口65處，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口25處。查處違法排污企業(yè)32戶(hù)，搬遷居民154戶(hù)。目前，我省飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保障了群眾飲用水安全。
重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，各地不斷加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”和“安靜”工程，區(qū)域環(huán)境逐步改善。白城市在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金，開(kāi)工建設(shè)城市污水處理廠，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)委托工作，完成了長(zhǎng)春、白山共6家檢測(cè)單位的委托工作，其他市、縣的委托工作正在進(jìn)行中。通過(guò)綜合整治和控制超標(biāo)排氣的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，對(duì)改善城市空氣和聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。長(zhǎng)春市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良級(jí)天數(shù)達(dá)到340天，占總天數(shù)的93.2%，創(chuàng)歷史最好水平，列東北省會(huì)城市首位、全國(guó)省會(huì)城市前列，并榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
重點(diǎn)企業(yè)污染治理工作取得成效。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)糠醛工業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)全省65家糠醛企業(yè)生產(chǎn)和污染治理情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在德惠市組織召開(kāi)了全省糠醛企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與有關(guān)市、縣政府簽定了《糠醛企業(yè)污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。開(kāi)展了糠醛行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)長(zhǎng)春、通化、遼源等地區(qū)的糠醛企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)2家化工企業(yè)下達(dá)了停止試生產(chǎn)通知，對(duì)4家糠醛企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。在各級(jí)環(huán)保部門(mén)的大力推動(dòng)下，中糧長(zhǎng)春百事可樂(lè)有限公司、遼源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重點(diǎn)企業(yè)污染治理工作取得了明顯成效。
積極開(kāi)展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)。推進(jìn)了清潔生產(chǎn)實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，對(duì)61家超標(biāo)準(zhǔn)超總量和使用、排放有毒、有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。開(kāi)展了加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，成功籌辦了20*年“9.16國(guó)際臭氧日”紀(jì)念大會(huì)，我省獲得了國(guó)家環(huán)?？偩?、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予的“保護(hù)臭氧層示范省”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(三)以載體創(chuàng)建為突破口，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。完成了*哈泥省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)，新建了*原麝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)擬建*三江口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了初審。完成了自然保護(hù)區(qū)管理建設(shè)考核指標(biāo)體系的研究制定。通化市加大管理力度，在哈泥河流域設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管。目前，全省共有自然保護(hù)區(qū)33個(gè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)，省級(jí)15個(gè)，市縣級(jí)9個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積221萬(wàn)公頃，占省國(guó)土面積的11.83%，初步形成了較為合理梯次結(jié)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，敦化官地、雁鳴湖鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白山市積極推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，撫松縣萬(wàn)良鎮(zhèn)已進(jìn)入省級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收階段。
實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)“1.5.10”計(jì)劃(1個(gè)市州試點(diǎn)、5個(gè)縣(市)試點(diǎn)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn))，指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制農(nóng)村小康行動(dòng)規(guī)劃，安圖縣等單位被列為國(guó)家試點(diǎn)單位。開(kāi)展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予了資金扶持。完成了通化吉康有機(jī)食品基地晉升國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地的申報(bào)工作。開(kāi)展了全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。
積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于*省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村固體廢物處置、生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控等方面工作。同時(shí)，向試點(diǎn)村鎮(zhèn)派駐了環(huán)保指導(dǎo)員，幫助試點(diǎn)村研究發(fā)展思路，收到了較好效果。
(四)堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。
加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范管理。制定實(shí)施了《*省環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序》，確保審批工作依法、高效、有序地進(jìn)行。省局領(lǐng)導(dǎo)多次組織有關(guān)處室深入各地，現(xiàn)場(chǎng)辦公，上門(mén)服務(wù)，有力地支持了各地新建項(xiàng)目的實(shí)施，保證了一些重大項(xiàng)目及時(shí)向國(guó)家申報(bào)，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20*年，全省共審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、表3*9個(gè)，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目1135個(gè)。
認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度。對(duì)全省9個(gè)市州和15個(gè)縣(市)、7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的84個(gè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，特別是“三同時(shí)”情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)一些違法項(xiàng)目依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行了清理。根據(jù)國(guó)家五部委關(guān)于清理上半年億元以上和重點(diǎn)行業(yè)3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目的要求，會(huì)同發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)對(duì)我省205個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行了清理，對(duì)其中67個(gè)不符合環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目分別進(jìn)行了整改，收到了良好效果，受到國(guó)家和省政府的好評(píng)。
開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)審批的化工、石化項(xiàng)目和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。全省共有129個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家要求補(bǔ)編了環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)章,落實(shí)了防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程評(píng)估工作扎實(shí)有效，較好地發(fā)揮了為環(huán)評(píng)文件審批把好技術(shù)關(guān)的作用。
(五)多方聯(lián)動(dòng)，環(huán)境執(zhí)法不斷深化。
繼續(xù)開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家環(huán)保總局等七部委《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出擊，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，著力解決了一批危害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。會(huì)同監(jiān)察部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)賚新盛紙業(yè)有限公司等4戶(hù)重點(diǎn)違法排污企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，停產(chǎn)治理;集中整治工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))內(nèi)各類(lèi)重污染行業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題，嚴(yán)查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題;集中整治噪聲擾民、煙塵污染問(wèn)題。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效開(kāi)展，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題得到了解決，一些“土政策”得到糾正，執(zhí)法環(huán)境得到一定改善。遼源市建立全天候、多部門(mén)的立體化執(zhí)法體系，對(duì)40家重點(diǎn)排污企業(yè)掛牌督辦，收到了良好效果。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員42000余人次，檢查企業(yè)18000余戶(hù)次，立案查處各類(lèi)環(huán)境違法案件746件。
加強(qiáng)了輻射環(huán)境、固體廢物監(jiān)管和執(zhí)法檢查。制定了《*省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，完成了全省電磁環(huán)境污染源申報(bào)登記建檔工作。深入開(kāi)展輻射安全執(zhí)法檢查。共組織人員對(duì)全省50多家核技術(shù)應(yīng)用單位和電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查。及時(shí)收貯了7家企事業(yè)單位的15枚廢棄放射源及放射性廢物。放射性廢物庫(kù)項(xiàng)目二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)對(duì)已發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的日常監(jiān)督管理，開(kāi)展了全省危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步摸清了我省危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、處置、利用及轉(zhuǎn)移等情況，共檢查涉廢單位38家，核發(fā)許可證30個(gè)。
開(kāi)展了尾礦庫(kù)環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，被列為重點(diǎn)的31個(gè)尾礦庫(kù)的環(huán)境、安全問(wèn)題均已得到解決。排污費(fèi)征收力度不斷加大。20*年全省共征收排污費(fèi)22635萬(wàn)元，比2005年增加1549萬(wàn)元，增幅為7.34%。妥善處理群眾信訪。全省環(huán)保部門(mén)共受理群眾來(lái)信1.5萬(wàn)封，接待群眾來(lái)訪6千余批次，接聽(tīng)舉報(bào)電話3.8萬(wàn)個(gè)，做到了及時(shí)答復(fù)，妥善處理。
(六)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。
完成了*水污染事故后續(xù)處理工作。*進(jìn)入化冰期后，為確保沿江群眾飲水安全，防止江水再次被污染，制定了《*省*20*年化冰期環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，妥善處理化冰期的環(huán)境污染問(wèn)題，并組織開(kāi)展了化冰期環(huán)境安全檢查。省局與*市局共同對(duì)中國(guó)石油*石化分公司實(shí)施的東10號(hào)線沉積物清除與處理及清洗工作進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)吉化公司東10號(hào)線清淤方案進(jìn)行了審查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和工程驗(yàn)收。
有效處置了突發(fā)環(huán)境事件。妥善處置了牤牛河水污染、延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備電廠灰渣庫(kù)發(fā)生坍塌、延邊鉬礦水污染、臨江市大華礦業(yè)有限公司金銀礦水污染、梅河口市創(chuàng)源化工有限責(zé)任公司甲醛泄露等多起突發(fā)性環(huán)境污染事件。*市制定了重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)流域應(yīng)急防控技術(shù)方案，特別是在牤牛河水污染事件處置過(guò)程中，*市政府和環(huán)保部門(mén)按照省政府和省環(huán)保局的部署，認(rèn)真落實(shí)防控措施，不畏艱辛，晝夜奮戰(zhàn)，使?fàn)：铀廴臼录玫搅思皶r(shí)有效處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了水域安全，受到國(guó)家環(huán)保總局和省委、省政府的高度評(píng)價(jià)。在應(yīng)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)輻射應(yīng)急行動(dòng)中，省局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，省輻射環(huán)境監(jiān)督站快速反應(yīng)、全員上陣、科學(xué)防控、攻堅(jiān)克難，各級(jí)環(huán)保部門(mén)顧全大局、密切配合，圓滿(mǎn)完成了對(duì)朝鮮核試驗(yàn)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，得到了國(guó)家環(huán)?？偩趾褪≌暮迷u(píng)。
近兩年來(lái)，省局多方籌措資金783萬(wàn)元，主要用于縣級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)察能力建設(shè);籌資2382萬(wàn)元，主要用于市州環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高，有效地保障了各類(lèi)應(yīng)急事件的科學(xué)處置。
(七)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作取得積極進(jìn)展。
國(guó)際合作與對(duì)外交流不斷加強(qiáng)，積極引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取農(nóng)村治污項(xiàng)目無(wú)償援助1000萬(wàn)日元，引進(jìn)長(zhǎng)春市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目并在東博會(huì)上簽約。環(huán)境宣傳教育不斷深化，通過(guò)“6.5”宣傳周、各類(lèi)綠色創(chuàng)建和新聞媒體宣傳報(bào)道環(huán)保工作等活動(dòng)，推動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法，增強(qiáng)了全民參與環(huán)境管理的氛圍。發(fā)揮了環(huán)境科技的支撐作用，完成了全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)60個(gè)生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案的報(bào)批及匯編，配合國(guó)家環(huán)?？偩滞瓿闪?污染事件科研課題的調(diào)研、驗(yàn)收等工作，組織實(shí)施了省內(nèi)污染防治和生態(tài)保護(hù)等科研課題的研究。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提高，出色完成*污染事件后續(xù)監(jiān)測(cè)和牤牛河水污染突發(fā)事故等5次應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，完成*省環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)和發(fā)布工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，較好地完成了外埠產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦理、綠色環(huán)保型產(chǎn)品認(rèn)定推薦工作，共認(rèn)定省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品18個(gè)，評(píng)定省級(jí)重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)11項(xiàng)。信息化建設(shè)不斷加快，建立完善了局域網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行維護(hù)管理，建立了省局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建設(shè)及維護(hù)*省環(huán)境信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)環(huán)境方面的各種政務(wù)信息，在省政府舉行的公眾網(wǎng)站評(píng)比中處于前列。
20*年環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但是，全省環(huán)境形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，環(huán)保工作還面臨一些困難和問(wèn)題，如有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，環(huán)保隊(duì)伍還存在不善執(zhí)法甚至難以執(zhí)法的問(wèn)題，有的地方環(huán)保部門(mén)不敢執(zhí)法，不能有效破解執(zhí)法難題，致使各類(lèi)環(huán)境違法現(xiàn)象大量、反復(fù)地出現(xiàn);基層環(huán)保部門(mén)能力薄弱，經(jīng)費(fèi)保障難，監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等裝備不足和老化等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決等等。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。從我們自身看，主要是一些環(huán)保部門(mén)缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有的遇見(jiàn)問(wèn)題瞻前顧后，明哲保身，不研究解決問(wèn)題的辦法，琢磨如何“擺平”;有的素質(zhì)不高，甚至存在執(zhí)法者不懂法、不學(xué)法，出現(xiàn)了不是依法執(zhí)法而是隨意執(zhí)法現(xiàn)象?？傊?，這些問(wèn)題需要在今后的工作中深入研究，逐步加以解決。
二、20*年全省環(huán)保工作主要任務(wù)
今年是落實(shí)“*”環(huán)保主要任務(wù)和加快歷史性轉(zhuǎn)變重要的一年。年初，胡錦濤同志做出重要批示：“當(dāng)前，環(huán)保任務(wù)十分繁重。望盡心盡職，強(qiáng)化依法管理，加大治理力度，努力實(shí)現(xiàn)總量控制的目標(biāo)。”曾培炎副總理批示：“胡錦濤同志批示十分重要，肯定了工作成績(jī)并提出了明確要求，環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加大工作力度，落實(shí)整治措施，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求實(shí)現(xiàn)‘*’環(huán)保目標(biāo)，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)做出努力?！敝苌t局長(zhǎng)的工作報(bào)告已經(jīng)明確我國(guó)今年環(huán)保的主要任務(wù)，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中也明確了我省環(huán)保工作的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家的部署，結(jié)合我省的實(shí)際，今年全省環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)務(wù)院《決定》、第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和省委省政府《意見(jiàn)》、第六次全省環(huán)保大會(huì)精神，突出飲用水源保護(hù)和流域治理重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事件發(fā)生，加大執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)“五大建設(shè)”，千方百計(jì)完成主要污染物減排等工作任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。
(一)堅(jiān)決完成主要污染物削減任務(wù)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視污染減排工作，將污染減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。這次全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)?！比ツ耆珖?guó)的減排任務(wù)沒(méi)有完成，我省二氧化硫和COD排放量也有所增加。今年，我省必須完成國(guó)家確定主要污染物削減2%的減排任務(wù)。一是要盡快分解指標(biāo)。全省“*”主要污染物總量控制指標(biāo)已分配到各市州，并要求各地上報(bào)總量指標(biāo)分配結(jié)果，到目前為止，只有少數(shù)地區(qū)按時(shí)完成了任務(wù)。指標(biāo)分不下去，任務(wù)就無(wú)法落實(shí)。各市州要將“*”主要污染物總量控制指標(biāo)盡快分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和排污單位，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，務(wù)于4月1日前將總量分配結(jié)果上報(bào)省局。二是要盡快制定減排方案，明確減排措施。要積極配合有關(guān)部門(mén)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化污水處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理;要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。要加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，試生產(chǎn)企業(yè)必須保障污染防治設(shè)施同步運(yùn)行;要監(jiān)督實(shí)施好重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目，推動(dòng)火電廠建設(shè)脫硫工程;要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面開(kāi)展排污許可證發(fā)放工作。對(duì)于長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)治理和關(guān)閉。對(duì)超總量排污企業(yè)，實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超”、“雙有”企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)與改造，從生產(chǎn)全過(guò)程控制污染物的產(chǎn)生。三要認(rèn)真落實(shí)總局加快減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)的要求，做好我省各項(xiàng)工作。各市州要落實(shí)好重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。按照國(guó)家要求，從今年起，新建的重大、敏感項(xiàng)目必須同時(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。長(zhǎng)春市去年落實(shí)省政府要求堅(jiān)決，超額完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了帶頭示范作用，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。省局將依據(jù)總局《“*”主要污染物排放總量考核辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定有關(guān)總量考評(píng)制度。對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的，追究有關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)行區(qū)域、行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目限批。
(二)以*流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面抓好水污染防治。
重大環(huán)境污染隱患在流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，環(huán)境污染治理的難點(diǎn)也在這里，因此，流域污染治理是污染防治工作的重中之重。
突出加強(qiáng)*流域水污染防治。今年，要全面落實(shí)《*水污染防治“*”規(guī)劃》，將《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)分解，制定年度實(shí)施方案，并將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化到各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)。*流域主要任務(wù)是監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)和單位對(duì)《規(guī)劃》項(xiàng)目配套資金的落實(shí)情況，并對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)治理項(xiàng)目按時(shí)展開(kāi)、有效實(shí)施。
全面推進(jìn)遼河等重點(diǎn)流域水污染防治。遼河流域的重點(diǎn)是解決污水處理廠不能正常運(yùn)行的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)配套政策盡快出臺(tái)，相關(guān)設(shè)施的配套資金盡快到位，將污水處理廠作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)與遼寧省建立遼河流域水污染防治省際會(huì)商機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)協(xié)定，爭(zhēng)取國(guó)家盡快啟動(dòng)遼河流域水污染防治“*”規(guī)劃。爭(zhēng)取《鴨綠江水污染防治規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家審定，編制《圖們江水污染防治規(guī)劃》，并上報(bào)國(guó)家審批，推動(dòng)國(guó)家與鄰國(guó)建立會(huì)商機(jī)制。要強(qiáng)化飲用水源管理，確保飲用水安全。組織全省飲用水水源地和地下水污染防治規(guī)劃編制技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展全省飲用水水源地和地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查，及時(shí)向國(guó)家上報(bào)有關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)。
各地要將流域內(nèi)污染企業(yè)確定為治理重點(diǎn)，沒(méi)上污染治理設(shè)施的要堅(jiān)決予以關(guān)停整治，現(xiàn)有的治理設(shè)施要監(jiān)督其正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的偷排、偷放行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正意義上的達(dá)標(biāo)排放。要發(fā)揮國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面的作用，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并作為各項(xiàng)考核的主要依據(jù)之一。
在做好流域水污染防治工作的同時(shí)，要繼續(xù)抓好全省工業(yè)污染防治工作。當(dāng)前，我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是依靠項(xiàng)目拉動(dòng)，因此在一定時(shí)期內(nèi)，工業(yè)污染防治仍是我們面臨的主要任務(wù)，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌全局;既要把好關(guān)口，又要加快治理設(shè)施建設(shè);既要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，又要強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保工業(yè)污染的有效預(yù)防和治理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度。
按照管理與服務(wù)同步、審批與驗(yàn)收并重的原則，在建設(shè)項(xiàng)目管理上，要超前介入，提前審批，變事后管理為事前服務(wù)，做到既嚴(yán)格把關(guān)又支持和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“管住新的，管好老的”。管住新的就是把好審批關(guān)，落實(shí)各項(xiàng)制度。管好老的就是將一些老污染源逐一進(jìn)行梳理，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分期分批逐步加以解決。一是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放總量決不允許突破總量控制指標(biāo)。采取“區(qū)域限批”措施，對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的縣(市、區(qū))，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)，對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，尚未開(kāi)展和沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的，暫停審批其入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。對(duì)紡織、汽車(chē)、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同把好準(zhǔn)入關(guān)。三是要加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批轄區(qū)管理的內(nèi)部監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，依法加大處理力度。要做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作，采取環(huán)保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)和全過(guò)程跟蹤管理機(jī)制，切實(shí)提高管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，不斷提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。
(四)嚴(yán)防各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。
我們要認(rèn)真總結(jié)和吸取*、牤牛河污染事件處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，防止此類(lèi)事件再次發(fā)生。一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、使用和排放有毒有害物質(zhì)單位的管理，重點(diǎn)防范污染物向流域排放，特別是要嚴(yán)控向跨省際、國(guó)際流域直排。在重點(diǎn)監(jiān)管*、遼河等流域的同時(shí)，也要高度重視渾江流域突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。二是加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)、超總量排污單位的管理，重點(diǎn)是防止糠醛、糧食深加工、水泥、造紙等行業(yè)超標(biāo)、超總量排放。三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。建立日常監(jiān)督檢查制度，不斷提高對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管能力。完成*省危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)，加快市州醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)進(jìn)度，盡快形成固體廢物無(wú)害化處置能力。加強(qiáng)進(jìn)口廢物的監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)管理制度，建立和完善國(guó)內(nèi)再生資源回收利用體系中的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)放射源安全日常監(jiān)管和電磁輻射環(huán)境管理，落實(shí)涉源單位自查報(bào)告制度，做好輻射安全許可證的審查辦理工作。做好*省放射性廢物庫(kù)改建及舊庫(kù)退役項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。
今年，要認(rèn)真做好第一次全國(guó)污染源普查的前期準(zhǔn)備工作，配合總局重點(diǎn)抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開(kāi)展好培訓(xùn)和宣傳等工作，為全面準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有污染源奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督排污單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案,建立專(zhuān)家?guī)?按照國(guó)家和我省處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件預(yù)案要求,加強(qiáng)信息報(bào)送制度的執(zhí)行。年內(nèi)要組織一次全省規(guī)模的應(yīng)急演練。
(五)深入實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。突出抓好試點(diǎn)單位規(guī)劃編制實(shí)施，全面啟動(dòng)“1.5.10”試點(diǎn)工程，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)工業(yè)污染治理與監(jiān)管，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的無(wú)害化處理和資源化利用步伐;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染防治工作，開(kāi)展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，實(shí)施土壤修復(fù)試點(diǎn)工程。
落實(shí)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要》，建立一批自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)脆弱和退化區(qū)的綜合治理，建立自然保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)管理體系，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源和旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制破壞地表植被、造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性和生物安全管理，提高生物多樣性保護(hù)水平，防止外來(lái)有害生物的侵害。積極創(chuàng)建一批生態(tài)市、縣(市、區(qū))和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。
(六)切實(shí)解決涉及民生的突出環(huán)境問(wèn)題。
近年來(lái)，我省環(huán)境突發(fā)事件上升、環(huán)境投訴案件增多、違法排污現(xiàn)象屢禁不止。今年將著重解決涉及民生、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題。一是要制定完善地方法規(guī)、規(guī)章，提供法制保障。推動(dòng)出臺(tái)《*省*流域水污染防治條例》、《*省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》，做好《*省東遼河流域水污染防治條例》立法的前期準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)涉及飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、各類(lèi)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目等違法違規(guī)行為的檢查，依法查處未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。三是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，減少突發(fā)性環(huán)境污染隱患。重點(diǎn)解決屢禁不止、隱患重大和涉及區(qū)域環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題。四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)察部門(mén)的作用，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，著力解決涉及民生的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益。今年10月底前對(duì)年生產(chǎn)能力在5000噸以下的糠醛企業(yè)要予以關(guān)停。加大對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治力度，年底前取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。
做好其他環(huán)保工作。加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大對(duì)外交流。抓好持久性有機(jī)污染物履約工作，進(jìn)一步做好引資和技術(shù)交流工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與指導(dǎo)。發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，要發(fā)揮有限科研資金的最大使用效益，力爭(zhēng)在研究和解決我省突出環(huán)境問(wèn)題上有突破。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，推廣環(huán)保實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，為污染防治提供技術(shù)支撐。加快環(huán)境信息化進(jìn)程，利用好現(xiàn)有資源，完善信息平臺(tái)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
三、工作措施及要求
(一)積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。歷史性轉(zhuǎn)變是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)保領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)新時(shí)期環(huán)保工作的理論武器。要深入學(xué)習(xí)和理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的內(nèi)涵和重大歷史意義，研究制定推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變的政策措施和制度保障，找準(zhǔn)符合*實(shí)際的推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加快我省歷史性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要把思想統(tǒng)一到全國(guó)和省第六次環(huán)保大會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《決定》和省委省政府《意見(jiàn)》上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二要深化學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法保護(hù)環(huán)境。全省環(huán)保系統(tǒng)要圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，開(kāi)展解放思想的大討論，堅(jiān)定不移地推動(dòng)歷史性的轉(zhuǎn)變。三要抓工作落實(shí)。結(jié)合各地實(shí)際，制定工作落實(shí)方案，分清責(zé)任，明確任務(wù)，提高效率，深入推動(dòng)，確保條條有分工，件件有著落。在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平，爭(zhēng)取圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。四是凝聚各方力量，全面推進(jìn)。歷史性轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，也不是單憑環(huán)保部門(mén)的力量就能實(shí)現(xiàn)的，要凝聚全社會(huì)力量，克服前進(jìn)路上的重重困難，要發(fā)揚(yáng)我省環(huán)保戰(zhàn)線精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)忍不拔、善打硬仗的精神，要調(diào)動(dòng)各部門(mén)和全社會(huì)力量，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。年內(nèi)，省委、省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行督查。
(二)創(chuàng)新開(kāi)展政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
多年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，提高了各級(jí)政府履行環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任的自覺(jué)性，有效地推動(dòng)了一些環(huán)境問(wèn)題的解決，也發(fā)揮了為環(huán)境管理服務(wù)的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)任務(wù)日趨繁重，環(huán)境問(wèn)題不斷增加和環(huán)保工作難度日益加大，對(duì)有效實(shí)施政府目標(biāo)責(zé)任制提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，要不斷完善和創(chuàng)新政府目標(biāo)責(zé)任制，才能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。一是完善指標(biāo)體系。要整合現(xiàn)有的各項(xiàng)指標(biāo)體系，將需要簽訂責(zé)任書(shū)和開(kāi)展各類(lèi)考核的內(nèi)容系統(tǒng)納入政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以利于統(tǒng)籌核定指標(biāo)，統(tǒng)一簽訂責(zé)任，集中進(jìn)行考核，形成量化指標(biāo)“一把尺”、明確責(zé)任“一張紙”、考核時(shí)限要統(tǒng)一的指標(biāo)體系，避免多頭、重復(fù)檢查考評(píng)，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)指標(biāo)的科學(xué)有效性。二是完善考評(píng)辦法。要建立政府考核政府、政府考核部門(mén)和單位，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督的考評(píng)辦法，切實(shí)改變環(huán)保考核環(huán)保的被動(dòng)局面。要形成上級(jí)政府考核下級(jí)政府、各級(jí)政府考核所屬部門(mén)和單位、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一提出綜合評(píng)定意見(jiàn)的考評(píng)機(jī)制。三是完善考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)內(nèi)容要按照統(tǒng)一確定、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待的原則。共性的要統(tǒng)一內(nèi)容，個(gè)性的要分別核定內(nèi)容，要結(jié)合年度工作任務(wù)，突出年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。
(三)加大執(zhí)法力度，破解執(zhí)法難題。
環(huán)境執(zhí)法是黨和人民賦予環(huán)保部門(mén)的神圣使命。連續(xù)幾年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，也解決了一些執(zhí)法難題，但也出現(xiàn)了以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)代替日常執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的基層環(huán)保部門(mén)靠等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、等上級(jí)推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有必要，日常監(jiān)管更為重要，要充分利用現(xiàn)行的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，在日常執(zhí)法中樹(shù)立地位，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中尋求突破，在部門(mén)聯(lián)動(dòng)上破解難題。
全面貫徹落實(shí)監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《中共*省紀(jì)委*省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定》，會(huì)同監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，既要查企業(yè)，又要查地方政府和有關(guān)部門(mén)的違法違規(guī)行為，全面清理地方違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”;不僅要在“查”上下工夫，更要在“處”上加大力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的大案、要案，一定要嚴(yán)肅查處，對(duì)那些明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)要嚴(yán)處，樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法形象，真正對(duì)違法企業(yè)起到震懾作用。健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法犯法和行政不作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
依法征收排污費(fèi)，是環(huán)保部門(mén)履行執(zhí)法職責(zé)主要任務(wù)之一，是管理環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)，排污費(fèi)也是環(huán)保的一條生命線，因此，必須全力做好排污費(fèi)征收工作。今年，全省排污費(fèi)征收額要增長(zhǎng)10%，達(dá)到2.5億元。為確保足額征收，省局將全面開(kāi)展稽查工作，要嚴(yán)肅查處弄虛作假、人情收費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)不能及時(shí)和足額征收的，省局將通過(guò)稽查，征收到省級(jí)賬戶(hù)。
要充分利用掛牌督辦、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)等方式監(jiān)督違法排污行為，對(duì)違法者形成強(qiáng)大的外部壓力。對(duì)于敏感的排污企業(yè)，要采取駐廠監(jiān)督的執(zhí)法方式。市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)必須服從全省環(huán)保工作大局，充分運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平。
基層各項(xiàng)能力建設(shè)的強(qiáng)弱，直接影響到管理工作的水平，而基層工作落實(shí)的好與不好，直接影響到全省工作的大局。加強(qiáng)基層能力建設(shè)需要省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)層層推進(jìn)，共同行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急能力體系建設(shè)。由于我省經(jīng)濟(jì)總量不足，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)投入不足，能力建設(shè)資金來(lái)源主要為各級(jí)排污費(fèi)，能力建設(shè)方面欠賬較多。“*”期間，我省計(jì)劃投資4.5億元資金用于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。力爭(zhēng)在“*”期間健全環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，建設(shè)較為先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系。結(jié)合總局提出的“加強(qiáng)地方環(huán)保工作年”活動(dòng)，從今年開(kāi)始，我省將利用三年時(shí)間重點(diǎn)加強(qiáng)基層能力建設(shè)，主要采取爭(zhēng)取國(guó)家資金和省、市、縣共同投入的方式解決。今年重點(diǎn)完成100個(gè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作和省控中心及市州分中心建設(shè)，盡快形成監(jiān)測(cè)能力。加快建設(shè)全省環(huán)境應(yīng)急指揮中心，盡快形成應(yīng)急能力。加強(qiáng)輻射環(huán)境能力建設(shè)，重點(diǎn)是加大市、縣級(jí)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，同時(shí)做好放射性廢物庫(kù)二期工程建設(shè)，盡快完成舊庫(kù)退役和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各市、縣環(huán)保部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)解決好體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)以及人員經(jīng)費(fèi)和必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
(五)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)。
宣傳教育工作要?jiǎng)?chuàng)新形式，創(chuàng)新思路，利用好各種社會(huì)資源，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，多層面、多角度地開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。一是拓寬宣傳教育渠道。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在各級(jí)黨校、行政院校、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加環(huán)保培訓(xùn)內(nèi)容，在大、中、小學(xué)大力開(kāi)展環(huán)保教育，推動(dòng)各級(jí)政府積極開(kāi)展環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，推動(dòng)主流媒體設(shè)立環(huán)保專(zhuān)欄。二是開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日宣傳周活動(dòng)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭和全民環(huán)?？破栈顒?dòng)，提高全民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，弘揚(yáng)生態(tài)文明。三是大力開(kāi)展環(huán)保新聞宣傳工作，為環(huán)境監(jiān)管營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。充分利用各大媒體輿論陣地，及時(shí)宣傳環(huán)保新形勢(shì)、新任務(wù);及時(shí)發(fā)布各類(lèi)環(huán)境信息，維護(hù)群眾知情權(quán);充分發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與環(huán)保事業(yè)之中，配合環(huán)境執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全民參與保護(hù)環(huán)境的熱情，形成全社會(huì)監(jiān)督違法行為的強(qiáng)大震懾力。
(六)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展“五大建設(shè)”。
環(huán)境保護(hù)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中履行職能，在履行職能過(guò)程中強(qiáng)化服務(wù)。服務(wù)就要超前，要變被動(dòng)、事后、補(bǔ)救、消極環(huán)保為主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極環(huán)保。體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批上，就是要超前介入、提前審批、上門(mén)服務(wù);體現(xiàn)在污染事件上，要突出事前監(jiān)管，在預(yù)防上下工夫?？傊?，“超前、預(yù)防”要融入到各項(xiàng)環(huán)保工作中，要落實(shí)到各項(xiàng)措施上，體現(xiàn)在促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)中。一要為政府服務(wù)，當(dāng)好參謀;二要為企業(yè)服務(wù)，支持發(fā)展;三要為基層服務(wù)，提高效率。國(guó)家正考慮將區(qū)域限批擴(kuò)大到省，這樣的形勢(shì)下環(huán)保部門(mén)就要發(fā)揮好政府的參謀助手作用，適時(shí)提出建議，履行好執(zhí)法和監(jiān)管職能，才能保住區(qū)域發(fā)展的大環(huán)境，才能有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展首先是送法上門(mén)，懂法才能守法，守法才能落實(shí)環(huán)保要求，同時(shí)我們要簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，為企業(yè)提供先進(jìn)的治理技術(shù)，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)治污。為基層服務(wù)要落實(shí)在為基層環(huán)保部門(mén)排憂(yōu)解難上，上級(jí)環(huán)保部門(mén)要為下級(jí)環(huán)保部門(mén)撐腰。
周生賢同志講到，機(jī)關(guān)建設(shè)事關(guān)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全體環(huán)保人的前途命運(yùn)，事關(guān)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的行政能力，必須常抓不懈。因此，我們必須在思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)五個(gè)方面著力加強(qiáng)。今年機(jī)關(guān)建設(shè)主要從“學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì);監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí);轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔從政;規(guī)范辦公，提高效率”等方面來(lái)加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)信任和諒解，加強(qiáng)民主和集中，加強(qiáng)紀(jì)律和監(jiān)督，形成“六有”局面。要大力倡導(dǎo)胡錦濤同志提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，讓想事干事的人有動(dòng)力，讓平庸無(wú)為的人有壓力，不斷提高機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，關(guān)鍵是講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、擺花架子，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，有針對(duì)性加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。加強(qiáng)制度建設(shè)就是加強(qiáng)管理，俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，要用制度管事，用制度管人，要落實(shí)能級(jí)管理的科學(xué)體系，按照各項(xiàng)制度，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，層層按照制度抓落實(shí)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)(單位)、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意公務(wù)員(工作人員)”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“五大建設(shè)”的深入開(kāi)展。
在這里，我還要強(qiáng)調(diào)指出，全省環(huán)保系統(tǒng)是一家人，就要一條心。省局機(jī)關(guān)和各直屬單位要首先提高自身的綜合素質(zhì)和工作水平，市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)也要切實(shí)增強(qiáng)貫徹上級(jí)工作部署的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全系統(tǒng)要做到齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，政令暢通。
同志們，我省環(huán)境保護(hù)工作正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，讓我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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