縣領(lǐng)導(dǎo)城市管理會(huì)議講話
加強(qiáng)城市管理，是推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的縣領(lǐng)導(dǎo)城市管理會(huì)議的講話，僅供參考。
縣領(lǐng)導(dǎo)城市管理會(huì)議講話
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會(huì)，目的是通過建立城市管理的長效運(yùn)作機(jī)制，整合城管資源，動(dòng)員全縣人民和各個(gè)部門迅速行動(dòng)起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性
1、加強(qiáng)城市管理，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，特別是因勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，各個(gè)丘陵大縣都在充分利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機(jī)遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點(diǎn)，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個(gè)城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強(qiáng)城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。
2、加強(qiáng)城市管理，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對(duì)精神文化需求大大增強(qiáng)，對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人，他們有義務(wù)創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴(yán)重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是這次保先教育活動(dòng)能否取得實(shí)效的具體體現(xiàn)之一。
3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個(gè)主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動(dòng)體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機(jī)制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊(duì)，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔(dān)城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運(yùn)行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會(huì)、非責(zé)任單位，形成專門執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)抓、全社會(huì)共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。
二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制
集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅(jiān)決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對(duì)被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個(gè)人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊(duì)管理，工資、獎(jiǎng)金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標(biāo)獎(jiǎng)由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核。
2、綜合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對(duì)集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的，下一步還要?jiǎng)?chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊(duì)直接交入金庫，票據(jù)領(lǐng)
領(lǐng)取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財(cái)政統(tǒng)一核銷票據(jù)。 3、部門負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實(shí)際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員 在行使城市管理職能時(shí)，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話，就是不能當(dāng)甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊(duì)有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。
三、各盡其職，突出重點(diǎn)，大力開展城市管理專項(xiàng)整治工作
1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)一道落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制的落實(shí)，門前三包合同簽約率達(dá)到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)問題，拒絕積存暴露垃圾。
2、認(rèn)真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、交通運(yùn)輸管理所等部門具體組織實(shí)施以整治黃面的、公交車為重點(diǎn)的城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊(duì)牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅(jiān)決取締營運(yùn)動(dòng)三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車更換人力三輪車和營運(yùn)人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運(yùn)管部門牽頭，堅(jiān)決打擊以殘疾車為重點(diǎn)的非法營運(yùn)行為。
3、全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊(duì)配合工商部門強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有市場的管理，堅(jiān)決取締以街為市現(xiàn)象，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無證攤點(diǎn)和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊(duì)要積極配合環(huán)保等部門加大對(duì)噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊(duì)還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀，力求達(dá)到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實(shí)可行的措施，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與，集中時(shí)間對(duì)牛皮癬廣告進(jìn)行一次專項(xiàng)整治。
四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實(shí)處
經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標(biāo)管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級(jí)所有單位及涉及到的四個(gè)鎮(zhèn)，這里又分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位，另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)
企事業(yè)單位，二者考核的目標(biāo)任務(wù)已下發(fā)，請(qǐng)各個(gè)單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。在考核的方式上，每月實(shí)行百分制考核，其中責(zé)任單位每月考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，年終進(jìn)行折算，實(shí)行倒扣分制，最高扣分不超過5分。
五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實(shí)效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍
1、加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問題的能力，真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
2、大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅(jiān)決退回原單位。
3、必須堅(jiān)持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中，必須依事實(shí)辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊(duì)要與相關(guān)責(zé)任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會(huì)，及時(shí)溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
4、切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，切實(shí)建設(shè)成為開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班子搞好了，就有了帶好隊(duì)伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
六、積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍
在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，要采取多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對(duì)《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺(tái)城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺(tái)，不斷提高市民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)。
要堅(jiān)持把城市管理工作的著眼點(diǎn)放在為群眾辦好事、辦實(shí)事上，無論是制定計(jì)劃、開展工作還是評(píng)估檢查，都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號(hào)，真抓實(shí)干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動(dòng)關(guān)心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。
同志們，今天這個(gè)授牌儀式，標(biāo)志著我縣城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的成立以及逐步完善運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會(huì)公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。
我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。
謝謝大家。
縣領(lǐng)導(dǎo)城市管理會(huì)議講話
同志們：
很高興參加今天的城管工作會(huì)議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計(jì)。剛才應(yīng)忠局長做了一個(gè)很好的主題報(bào)告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認(rèn)真加以落實(shí)。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點(diǎn)意見：
一、縣委、縣政府對(duì)城管工作的評(píng)價(jià)
近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，可以說精誠團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊(duì)伍得到了有效錘煉，社會(huì)形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對(duì)社會(huì)震動(dòng)很大;機(jī)關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會(huì)，令人振奮;機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團(tuán)結(jié)，各種榮譽(yù)紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。
“成績突出、作風(fēng)過硬、隊(duì)伍整齊、工作扎實(shí)”是縣委、縣政府給城管局的一個(gè)高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會(huì)評(píng)價(jià)很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對(duì)全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求
近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進(jìn)縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時(shí)有發(fā)生;居民文明意識(shí)不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)?？梢哉f縣城管理是一個(gè)綜合性強(qiáng)且十分復(fù)雜的社會(huì)工程，任重而道遠(yuǎn)。希望大家要認(rèn)清形勢，再接再厲，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績。
具體講以下幾點(diǎn)：
1、城市管理要高起點(diǎn)。
縣城是我縣對(duì)外的一個(gè)窗口，是政府的一個(gè)“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個(gè)地方的文明程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點(diǎn)，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計(jì)劃申報(bào)“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，更需要我們的城市管理高起點(diǎn)、品牌化運(yùn)作。
2、城市管理要經(jīng)?；?、制度化。
“舍得十年功，不如一放松”，這是反對(duì)城管工作的真實(shí)寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動(dòng)。
3、城市管理要科學(xué)化、人性化
還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。
4、城市管理要法制化。
隨著城市化進(jìn)程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項(xiàng)活動(dòng)還必須依法進(jìn)行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進(jìn)行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點(diǎn)。
同志們，新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。
縣領(lǐng)導(dǎo)城市管理會(huì)議講話
同志們：
很高興今天參加城管局的總結(jié)表彰大會(huì)。新年伊始，首先給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福!過去的一年，我縣的城市管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的配合支持下，全縣城管系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、勇于探索、扎實(shí)工作，以“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，大力推行精細(xì)化管理，著力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片，省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審、市級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作成效顯著，城市管理水平明顯提升，城市面貌發(fā)生了巨大變化，所取得的成績有目共睹。剛才，會(huì)議對(duì)全縣城市管理系統(tǒng)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在城市管理戰(zhàn)線的全體干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!向在城市管理工作中取得突出成績，特別是今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
今天的大會(huì)既有總結(jié)，又有表彰;既有安排，又有部署，應(yīng)該說，這是一次總結(jié)提高的大會(huì)，也是鼓勁加壓的大會(huì)。
剛才，葉彬局長剛才做了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)一年來的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)新的一年工作提出了科學(xué)的工作思路和打算，講的很好、很到位，我完全同意，希望大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握，充分認(rèn)識(shí)新形勢下城市管理工作的重要意義
城市管理工作是一個(gè)城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)，城市管理工作好壞將直接影響一個(gè)城市整體的形象。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市管理工作在推進(jìn)城市化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。
一是加強(qiáng)城市管理是推進(jìn)城市化進(jìn)程內(nèi)在要求。近幾年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市化步伐明顯加快，城市建設(shè)也在如火如荼的展開，但城市管理卻還處于相對(duì)較低的層面，與縣委、縣政府提出的“最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居”的城市要求還有一定的差距。因此，要不斷加強(qiáng)城市管理水平，營造良好的城市生態(tài)、人居環(huán)境，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
二是加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)客商和投資者來說，一個(gè)城市的市容市貌和市民的整體素質(zhì)將是他對(duì)這個(gè)城市的第一印象，而高水平的城市管理將能夠樹立起良好的對(duì)外形象，極大增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。因此，要塑造好我們的城市形象，展現(xiàn)我縣靚麗的市容市貌，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
三是加強(qiáng)城市管理是保持城市健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。城市管理事無巨細(xì)，每個(gè)方面都直接體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展程度和管理水平。從綠化工作看，直接反映城市的生態(tài)狀況和環(huán)境面貌，折射出這個(gè)城市是不是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展;從凈化工作看，一個(gè)臟亂差的城市，不管城市大小與否是不可能建立起城市的良好形象。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本理念，通過精細(xì)化建設(shè)和管理，把我們的城市建設(shè)成最適宜居住的城市，最適宜創(chuàng)業(yè)的城市，最具魅力的城市。
四是加強(qiáng)城市管理是推進(jìn)法治化進(jìn)程的重要體現(xiàn)?？h城管局執(zhí)法人員行使的每次執(zhí)法行為都與廣大市民的生活息息相關(guān)，都與企業(yè)單位的利益密切相聯(lián)。一次正確的執(zhí)法，贏得的是依法行政、執(zhí)法為民的良好聲譽(yù)，但一次錯(cuò)誤的辦案，直接損失的是黨和政府的形象。近幾年，全國各地時(shí)有出現(xiàn)城管隊(duì)員與小商小販的矛盾糾紛而引發(fā)的沖突事件，我們一定要引以為戒，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)我縣城市管理的良好形象。
二、轉(zhuǎn)變方法，創(chuàng)新城市管理工作模式
俗話說“建好城市不易，管好城市更難”。在新的形勢下，城市管理工作面臨諸多的新問題、新任務(wù)，這就要求我們要具備勇于創(chuàng)新精神，善于用新的思路，科學(xué)的方法，發(fā)展的理念來管理服務(wù)城市。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是由人治向法治轉(zhuǎn)變。從管理層到實(shí)施層，都要樹立法治思想，把一切行政行為統(tǒng)一到法律的框架內(nèi)，納入法制化軌道，規(guī)范和約束執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。
二是由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府是黨的十七大提出的重要思想，也是城市管理系統(tǒng)最需要深入貫徹落實(shí)的，城市管理工作涉及千家萬戶直接利益，直接體現(xiàn)縣委、縣政府在人民群眾中的地位和形象，要把建設(shè)服務(wù)型的城市管理隊(duì)伍作為今后工作的大方向，努力提升城市管理服務(wù)群眾的水平。
三是由政府行為向市場化轉(zhuǎn)變。要大膽借鑒嘗試，大膽改革創(chuàng)新，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新模式，特別是在一些管理成本高、勞動(dòng)投入大的服務(wù)行業(yè)中，積極引入市場運(yùn)作方式，能公司化經(jīng)營的公司化經(jīng)營，能招投標(biāo)的招投標(biāo)，借助市場手段達(dá)到履行行政職能的目的，降低行政成本，提高服務(wù)質(zhì)量。
三、塑造形象，大力提升城市管理水平
按照縣委提出的建設(shè)實(shí)力、魅力、活力、和諧“四型”于都總體要求，著力強(qiáng)化城市管理綜合長效機(jī)制，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立城管系統(tǒng)良好的形象。
一是提升城市管理的層次。“城市文明三分建設(shè)七分管理”，要建立科學(xué)長效的管理機(jī)制，不斷完善創(chuàng)新，以制度來管理城市。同時(shí)要通過加強(qiáng)教育來強(qiáng)化市民參與城市管理的主體意識(shí)，增添市民對(duì)城市的認(rèn)同感和自豪感。當(dāng)前，要抓住季節(jié)氣候的有利因素，繼續(xù)組織以開展植樹、護(hù)綠為核心的社會(huì)綠化活動(dòng)，積極開展城區(qū)凈化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌綜合整治工作，改善城市面貌，提升城市品位。
二是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)干部職工法律知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，全面提升依法行政的水平。要時(shí)刻注重用好手中的執(zhí)法權(quán)，既要嚴(yán)格依法行政，又要廉潔自律，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。
三是提升部門形象。城管系統(tǒng)干部職工要在城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，讓社會(huì)各界在每一個(gè)細(xì)節(jié)上看到城市管理的成效，要使我們的一言一行體現(xiàn)管理的規(guī)范、服務(wù)的熱情和整體的素質(zhì)，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會(huì)各界認(rèn)可。
四、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市管理水平的基本條件，扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市發(fā)展環(huán)境勢在必行。一方面，要充分認(rèn)識(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，加大投入力度，特別要加強(qiáng)對(duì)市政、園林、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的建管力度;另一方面，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要立足實(shí)情，科學(xué)安排，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同城市發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中總攬全局，協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，堅(jiān)持科學(xué)安排，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，將投資重點(diǎn)放在功能性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，把有限的資金用在群眾最急需、最關(guān)心的地方，多干一些情系人民群眾的實(shí)事、好事。
同志們，城市管理與城市建設(shè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于進(jìn)取，努力開創(chuàng)我縣城市管理事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)實(shí)力、魅力、活力、和諧“四型”于都做出新的更大貢獻(xiàn)!
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