浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法
浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法
我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行的是一種收費(fèi)的制度,學(xué)生家庭要承擔(dān)一定的教育費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái),義務(wù)教育收費(fèi)管理存在著收費(fèi)項(xiàng)目不明、政策滯后、缺乏系統(tǒng)性、政策執(zhí)行過(guò)程失真等問題。下文是浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法最新版
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理,促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱義務(wù)教育收費(fèi),是指人民政府設(shè)置或者國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,在免收學(xué)費(fèi)外,按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向接受義務(wù)教育的學(xué)生收取費(fèi)用的活動(dòng)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理以及相關(guān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作,適用本辦法。
國(guó)家和本省對(duì)實(shí)施特殊教育的學(xué)校的收費(fèi)管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并依法履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理工作;監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、民政等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé):\(一\)按時(shí)足額發(fā)放學(xué)校教職工工資,并保證教師工資不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的法定平均工資水平;\(二\)按照規(guī)定的定額和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排并保證學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支;\(三\)籌措并保證學(xué)校危房改造和其他建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi);\(四\)保證減免貧困學(xué)生義務(wù)教育收費(fèi)所需的經(jīng)費(fèi);\(五\)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。
前款第\(二\)項(xiàng)規(guī)定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支定額和標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府財(cái)政、教育主管部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。
第七條 省人民政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有困難的縣給予補(bǔ)助。具體方案每年由省人民政府財(cái)政、教育主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)確有困難的縣,可以給予支持和幫助。
義務(wù)教育補(bǔ)助資金必須全部用于實(shí)施義務(wù)教育,并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)放學(xué)校教職工工資和實(shí)施學(xué)校危房改造,任何組織或者個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第八條 學(xué)校可以向?qū)W生收取雜費(fèi)、代管費(fèi);向?qū)W生提供住宿的,可以收取住宿費(fèi);接收借讀學(xué)生的,可以收取借讀費(fèi),但不再收取雜費(fèi)。
前款所稱借讀,是指適齡兒童、少年因其監(jiān)護(hù)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域就業(yè)等原因離開戶籍所在地居住,按照本省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,進(jìn)入現(xiàn)居住地學(xué)校就讀。
第九條 雜費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門備案。
制定和確定雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)充分考慮不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)支出水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差異。
第十條 代管費(fèi)的具體項(xiàng)目由省人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。代管費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門根據(jù)省定項(xiàng)目范圍和本地區(qū)實(shí)際制定,報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門備案。
第十一條 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門根據(jù)適當(dāng)彌補(bǔ)學(xué)生宿舍日常運(yùn)行費(fèi)用,并充分考慮學(xué)生承受能力的原則制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門備案。
第十二條 借讀費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門備案。制定和確定借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)充分考慮生均事業(yè)費(fèi)支出水平和居民收入水平。
第十三條 制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的意見。
第十四條 制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查、科學(xué)的測(cè)算和必要的論證;依照價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定和地方價(jià)格聽證目錄必須組織聽證的,有關(guān)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證,聽取各有關(guān)方面的意見,論證其合理性。
第十五條 雜費(fèi)、借讀費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以及代管費(fèi)的具體項(xiàng)目,在實(shí)施前由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門在本省主要傳播媒介上予以公布。
市、縣人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前,聯(lián)合在本地區(qū)主要傳播媒介上公布經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制定依據(jù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前,公布本學(xué)校的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 調(diào)整義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和代管費(fèi)的具體項(xiàng)目,適用本辦法第九條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 市、縣、鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府及有關(guān)部門不得設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目或者超越省定收費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)。沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定權(quán)的政府或者部門不得制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 除雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)外,學(xué)校不得有下列收費(fèi)行為:\(一\)擅自提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi);\(二\)以義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)為名向?qū)W生收費(fèi);\(三\)將午間休息管理,業(yè)余時(shí)間補(bǔ)、增課程內(nèi)容等教學(xué)管理內(nèi)容列為有償服務(wù)項(xiàng)目向?qū)W生收費(fèi);\(四\)以舉辦培訓(xùn)活動(dòng)為名向?qū)W生收費(fèi);\(五\)其他無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)行為。
第十九條 禁止任何組織或者個(gè)人通過(guò)學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人收取或者變相收取本辦法規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。
第二十條 學(xué)校必須按照規(guī)定學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi),不得跨學(xué)期或者跨學(xué)年收費(fèi)。
第二十一條 學(xué)校向?qū)W生收取雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi),應(yīng)當(dāng)出具由省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其教育、財(cái)政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全免交、減交或者緩交義務(wù)教育費(fèi)用制度,幫助貧困學(xué)生就學(xué),保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第二十三條 下列學(xué)生免交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi):\(一\)享受最低生活保障待遇家庭的子女;\(二\)依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人;\(三\)革命烈士子女;\(四\)列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人;\(五\)國(guó)家或者省人民政府規(guī)定的其他學(xué)生。因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可以緩交、減交或者免交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)。
鼓勵(lì)有條件的市、縣逐步擴(kuò)大免交義務(wù)教育收費(fèi)的學(xué)生范圍。
第二十四條 學(xué)生要求免交或者減交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)的,由學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng),同時(shí)提交由當(dāng)?shù)孛裾鞴懿块T或者街道辦事處、鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府據(jù)實(shí)出具的證明材料,由學(xué)校將申請(qǐng)、證明材料轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)以上人民政府教育主管部門審核。
有關(guān)教育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式通知學(xué)校免收或者減收有關(guān)費(fèi)用,并書面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人;對(duì)不予批準(zhǔn)的,也應(yīng)當(dāng)書面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人,并說(shuō)明理由。
學(xué)生要求緩交有關(guān)費(fèi)用的,由學(xué)校根據(jù)具體情況決定。
第二十五條 除代管費(fèi)以外,義務(wù)教育收費(fèi)收入統(tǒng)一納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
義務(wù)教育收費(fèi)收入必須用于規(guī)定的事項(xiàng),任何組織或者個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期末向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布代管費(fèi)的收支情況。
第二十六條 學(xué)?？梢砸婪ń邮芫栀Y助學(xué)款物,但不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納建校費(fèi)、贊助費(fèi)等各類費(fèi)用和實(shí)物。
第二十七條 學(xué)校向?qū)W生提供代購(gòu)校服等物品的服務(wù),必須征得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的同意,不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生接受代購(gòu)服務(wù)。
學(xué)校提供代購(gòu)服務(wù)不得牟利,其收支賬目應(yīng)當(dāng)定期公布或者在完成代購(gòu)服務(wù)事項(xiàng)后公布。
學(xué)校及其教職工不得在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷活動(dòng)。
第二十八條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人在學(xué)生按省、市人民政府教育主管部門規(guī)定的放學(xué)時(shí)間放學(xué)后,確有接送不便等困難并要求學(xué)校給予幫助的,學(xué)?？梢韵蚱涮峁┡R時(shí)管理學(xué)生的服務(wù),并可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布,報(bào)市、縣人民政府價(jià)格、教育主管部門備案。
第二十九條 省、市人民政府及其財(cái)政、教育、審計(jì)等主管部門定期組織對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的監(jiān)督檢查,聽取學(xué)校的意見和建議,通報(bào)或者向社會(huì)公布義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的有關(guān)情況。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查,建立健全收費(fèi)投訴舉報(bào)制度,及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為。
第三十條 對(duì)未按本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,截留、擠占和挪用義務(wù)教育補(bǔ)助資金、義務(wù)教育收費(fèi)收入的,由縣級(jí)以上人民政府教育、財(cái)政、審計(jì)等主管部門責(zé)令其改正,退還違法占用的收費(fèi)收入。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。
第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,擅自設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目,或者強(qiáng)制、變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納各類費(fèi)用和實(shí)物的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門責(zé)令其改正,退還違法收取的費(fèi)用和實(shí)物。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分。
第三十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,擅自制定或者提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者通過(guò)學(xué)校向?qū)W生收取各類費(fèi)用的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門責(zé)令其改正,退還違法收取的費(fèi)用。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
第三十四條 學(xué)校違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府教育、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé),責(zé)令其停止違法行為,退還違法收取的費(fèi)用。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。
第三十五條 學(xué)校違反本辦法第二十一條規(guī)定,未向?qū)W生出具有效的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門依法予以查處。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政等主管部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:\(一\)違反本辦法第十四條規(guī)定,必須組織聽證而不組織聽證的;\(二\)未按照本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定履行公布義務(wù)的;\(三\)未按照本辦法第二十四條第二款規(guī)定履行審核、通知和告知職責(zé)的;\(四\)違反本辦法第二十九條規(guī)定,未及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為的;\(五\)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處分不服的,可以依法提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核。
第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的收費(fèi)及其管理辦法,由省人民政府另行制定。
第四十條 本辦法自2003年8月1日起施行。
九年制義務(wù)教育的基本性質(zhì)
中國(guó)義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)為強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性。
公益性
所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。
統(tǒng)一性
統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來(lái)。
強(qiáng)制性
強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規(guī)范。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。
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