陜西省渭河水量調(diào)度辦法
切實(shí)推進(jìn)渭河水量調(diào)度工作，需要盡快建立健全渭河水量統(tǒng)一調(diào)度管理體制和機(jī)制，盡快落實(shí)地方各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確渭河水量調(diào)度各級(jí)管理部門及其責(zé)任。下文是陜西省渭河水量調(diào)度辦法，歡迎閱讀!
陜西省渭河水量調(diào)度辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)渭河水量統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省渭河流域內(nèi)西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市、延安市和楊凌示范區(qū)的渭河干支流水量調(diào)度(以下統(tǒng)稱渭河水量調(diào)度)和管理，適用本辦法。
第三條 渭河水量調(diào)度按照保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，防止渭河斷流的要求，遵循總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
第四條 省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省渭河流域管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，省水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的水量監(jiān)測(cè)和水情預(yù)報(bào)工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)渭河水量調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)渭河水量調(diào)度的實(shí)施工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確渭河水量調(diào)度工作機(jī)構(gòu)和人員，做好渭河水量調(diào)度工作。
第五條 渭河水量調(diào)度計(jì)劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實(shí)行相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和渭河水量調(diào)度組織實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第六條 相關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河水量調(diào)度和管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理。相關(guān)各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水量調(diào)度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)控預(yù)報(bào)系統(tǒng)等渭河水量調(diào)度的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，并做好建設(shè)完成后的應(yīng)用、維護(hù)和升級(jí)改造工作。
渭河水量調(diào)度和管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
第七條 相關(guān)縣級(jí)以上人民政府對(duì)在渭河水量調(diào)度工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水量分配
第八條 渭河水量分配，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出初步分配方案，由省人民政府水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。水量分配方案應(yīng)當(dāng)抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門備案。
渭河水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的渭河水量分配方案。
第九條 制訂渭河水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)依據(jù)渭河流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃;
(二)堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水;
(三)充分考慮渭河流域水資源條件、取用水現(xiàn)狀、供需情況及發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮渭河水資源的綜合效益;
(四)統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)合理流量;
(五)正確處理上下游、左右岸的關(guān)系。
第十條 渭河水量分配方案需要調(diào)整時(shí)，按照原審批權(quán)限和程序重新審批。
第三章 水量調(diào)度
第十一條 渭河水量調(diào)度實(shí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃與月、旬水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
渭河水量調(diào)度年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。
第十二條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省寶雞峽引渭管理局、石頭河水庫管理局、桃曲坡水庫管理局、交口抽渭管理局、涇惠渠管理局等單位(以下統(tǒng)稱省屬灌溉管理單位)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)申報(bào)年度、月用水計(jì)劃建議和年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議。
第十三條 渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的渭河水量分配方案、黃河可供水量年度分配及非汛期水量調(diào)度計(jì)劃、年度預(yù)測(cè)來水量和水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，結(jié)合年度用水計(jì)劃建議和水工程運(yùn)行計(jì)劃建議，綜合平衡制訂。
第十四條 渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門以及省屬灌溉管理單位制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后下達(dá)，同時(shí)抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門。
經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃是確定月、旬水量調(diào)度方案和年度用水量控制指標(biāo)的依據(jù)。
渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第十五條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，結(jié)合申報(bào)的月用水計(jì)劃建議，制訂渭河月水量調(diào)度方案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后下達(dá);用水高峰期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制訂并下達(dá)渭河旬水量調(diào)度方案。
第十六條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量以及用水情況，對(duì)已下達(dá)的渭河月、旬水量調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整并下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。
第十七條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下達(dá)的渭河月、旬水量調(diào)度方案或者實(shí)時(shí)調(diào)度指令，組織、實(shí)施所轄范圍內(nèi)的渭河水量調(diào)度。
第十八條 渭河水量調(diào)度實(shí)行水文斷面流量控制。省內(nèi)各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)界水文斷面的設(shè)立和流量控制指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門確定并公布;省界和入黃水文斷面流量控制指標(biāo)按照黃河水量調(diào)度要求執(zhí)行。
省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要調(diào)整所確定的調(diào)度控制斷面及其流量控制指標(biāo)。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應(yīng)當(dāng)確保相應(yīng)調(diào)度控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。
第十九條 渭河水量調(diào)度控制斷面流量以國家和省水文機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第二十條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門、省屬灌溉管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送所轄范圍內(nèi)月、年度取(退)水量報(bào)表以及7月至10月的取(退)水量報(bào)表。
省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水情月報(bào)、水情預(yù)報(bào)、旬來水總量及其日平均流量。
第四章 應(yīng)急調(diào)度
第二十一條 出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫運(yùn)行故障、重大水污染事故等緊急情況，可能造成供水危機(jī)、渭河斷流時(shí)，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。
預(yù)警控制斷面及其預(yù)警流量由省人民政府水行政主管部門確定。
第二十二條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門以及省屬灌溉管理單位，制訂嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案需要調(diào)整時(shí)，按照原審批權(quán)限和程序重新審批。
第二十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，制訂所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，并報(bào)省渭河流域管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況時(shí)，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)流量控制指標(biāo)，向相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位發(fā)布應(yīng)急調(diào)度指令。
必要時(shí)，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)可以直接向渭河干支流其他主要蓄引提水工程管理單位發(fā)布應(yīng)急調(diào)度指令，并通知其上級(jí)主管部門。
第二十五條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案和應(yīng)急調(diào)度指令，合理安排用水計(jì)劃，確?？刂茢嗝媪髁糠弦?guī)定的控制指標(biāo)。
第二十六條 應(yīng)急水量調(diào)度期間，省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水文監(jiān)測(cè)資料。相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位應(yīng)當(dāng)每日向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送取(退)水和水庫蓄(泄)水資料，同時(shí)抄報(bào)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府水行政主管部門。
第二十七條 出現(xiàn)水庫運(yùn)行故障、重大水污染事故等緊急情況時(shí)，省人民政府水行政主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及省屬灌溉管理單位，根據(jù)需要，按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實(shí)施水庫應(yīng)急泄流方案、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、對(duì)排污企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施，有關(guān)部門和單位必須服從。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將渭河水量調(diào)度執(zhí)行情況向相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府及其水行政主管部門、省水文機(jī)構(gòu)、省屬灌溉管理單位通報(bào)。重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府水行政主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)和省水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在所轄范圍內(nèi)實(shí)施巡回監(jiān)督檢查，在用水高峰時(shí)對(duì)主要取(退)水口實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在特殊情況下可以對(duì)有關(guān)河段、水庫、主要取(退)水口進(jìn)行駐守檢查，確保調(diào)度指令的執(zhí)行。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)和省水文機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制;
(二)要求被檢查單位就水量調(diào)度有關(guān)問題進(jìn)行說明;
(三)進(jìn)入被檢查單位生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(四)對(duì)取(退)水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);
(五)責(zé)令被檢查單位糾正違反本辦法的行為。
第三十一條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)不及時(shí)申報(bào)年度、月用水計(jì)劃建議和年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議;
(二)不按規(guī)定下達(dá)年度水量調(diào)度計(jì)劃和月、旬水量調(diào)度方案;
(三)不制訂嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案;
(四)虛報(bào)或者篡改上報(bào)的水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者水庫運(yùn)行情況等資料。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
(一)不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和月、旬水量調(diào)度方案;
(二)不執(zhí)行嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案;
(三)不執(zhí)行水量調(diào)度指令和水量調(diào)度應(yīng)急處置措施;
(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守等行為。
第三十四條 各行政區(qū)界或者重要控制斷面流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo)的，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量，在下一調(diào)度時(shí)段加倍扣除;對(duì)控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響或者造成其他嚴(yán)重后果的，本年度不再新增該地區(qū)的取水工程項(xiàng)目。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
省人民政府水行政主管部門可以委托省渭河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第三十六條 在水量調(diào)度中，妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員、取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者煽動(dòng)群眾鬧事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第七章 附則
第三十七條 在渭河水量調(diào)度中，涉及水資源保護(hù)、防洪、防凌和水污染防治的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。
水量調(diào)度有什么作用
水量調(diào)度是從事水量的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分配并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的水利管理工作。它負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、收集、整理、分析相關(guān)的水文數(shù)據(jù),并針對(duì)用水戶的需求做出水量分配計(jì)劃并指令相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
以黃河為例。眾所周知，黃河水少沙多、年度來水時(shí)空分布不均、年際變化大，加上黃河水資源的開發(fā)利用量已處于臨界狀態(tài)，隨時(shí)都存在著斷流的危險(xiǎn)。1999年后，在黃河來水嚴(yán)重偏枯的情況下，國家開始對(duì)黃河水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
2006年，國家出臺(tái)了《黃河水量調(diào)度條例》，對(duì)黃河水量統(tǒng)一調(diào)度做出了詳細(xì)規(guī)定。黃河水量調(diào)度，首先必須滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，然后才是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
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