中西方選舉制度啟示

　　選舉制度是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分，如今已經(jīng)成為世界各國(guó)顯示其進(jìn)步程度的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家政治文明不可或缺的組成部分。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的中西方選舉制度啟示，希望大家喜歡!

　　中西方選舉制度啟示

　　(一)選舉權(quán)與被選舉權(quán)

　　中國(guó)對(duì)于公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)規(guī)定較為寬松，只與國(guó)籍、年齡和是否被剝奪政治權(quán)利有關(guān)，每個(gè)人都享有同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西方國(guó)家對(duì)于選舉人和被選舉人的資格，一般以國(guó)籍、年齡、居住等三項(xiàng)條件為衡量標(biāo)準(zhǔn)。幾乎所有西方國(guó)家都規(guī)定外國(guó)人沒(méi)有選舉權(quán)。而且普遍規(guī)定達(dá)到一定的成熟年齡的人才能參與公共政治事務(wù)?，F(xiàn)在對(duì)選民年齡資格的要求，英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家都是18歲。

　　(二)經(jīng)費(fèi)保障

　　按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。西方國(guó)家選舉費(fèi)來(lái)源較為廣泛，主要來(lái)源于財(cái)團(tuán)捐助和政黨的支持、候選人其家族的資助和公民個(gè)人捐款等，此外，還通過(guò)舉辦音樂(lè)會(huì)、籌款會(huì)等多種方式進(jìn)行籌措。

　　(三)選舉機(jī)構(gòu)

　　中國(guó)的選舉機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的或者是不常設(shè)的。全國(guó)人民代表大會(huì)的選舉是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。在地方，省(自治區(qū)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉工作，在基層選舉過(guò)程中一般都設(shè)立臨時(shí)的選舉委員會(huì)。而在西方國(guó)家，選舉機(jī)構(gòu)通常是常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　中西方制度差異

　　(一)候選人提名方式上的差異

　　在西方國(guó)家，候選人提名實(shí)行的是自愿申報(bào)制度即個(gè)人提出申報(bào)， 黨內(nèi)挑選確定， 然后再以某選區(qū)候選人的方式正式提出。這種候選人自愿申報(bào)制度其優(yōu)點(diǎn)在于不僅保證了申報(bào)者具有當(dāng)議員或總統(tǒng)的意愿和能力， 而且可以避免候選人過(guò)多的問(wèn)題， 有利于保證議員素質(zhì)和議會(huì)的工作質(zhì)量。然而這種申報(bào)制度也存在弊端， 在資本主義國(guó)家， 候選人需要有巨額的競(jìng)選費(fèi)用， 這就決定了申報(bào)者只能是極少數(shù)有產(chǎn)者。在議員或總統(tǒng)候選人產(chǎn)生的初始階段，并不能體現(xiàn)廣大選民的意愿，而且由于候選人一般是以某黨的候選人身份提出的，因此能夠成為候選人的大多是大黨黨員。

　　在我國(guó)，候選人是按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生的，各政黨、各人民團(tuán)體， 可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人， 選民或者代表， 10人以上聯(lián)名， 也可以推薦代表候選人。從形式上看， 這種候選人的提名方式更多地體現(xiàn)了選民的意愿，但是選出的候選人卻不一定具備成為代表候選人的能力和素質(zhì)。因此，“在基層選舉中， 一些既無(wú)參政議政能力， 又無(wú)當(dāng)代表意愿的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、特級(jí)教師等往往成為代表候選人。這些人在各自的工作崗位上是優(yōu)秀的， 是有貢獻(xiàn)的，也深受人民群眾的信任和擁護(hù)， 但他們不一定是人民代表的合適人選。”

　　(二)選民了解候選人的方式途徑的差異

　　在西方資本主義國(guó)家，普遍實(shí)行競(jìng)選制度。資本主義國(guó)家在投票選舉議員或總統(tǒng)之前， 候選人之間往往會(huì)展開(kāi)爭(zhēng)奪選票的活動(dòng)，他們的目的也只有一個(gè)，就是使自己獲得更多的選票。例如，候選人會(huì)利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，采取周游演說(shuō)、發(fā)表演講等各種形式在其競(jìng)選地區(qū)， 向選民宣傳自己的主張， 拉選票等。通過(guò)一系列競(jìng)選活動(dòng)的開(kāi)展，可以測(cè)驗(yàn)每個(gè)競(jìng)選者的智力、判斷力、精神狀況和影響力等， 從而增加候選人與選民之間的互動(dòng)， 讓選民能有機(jī)會(huì)全方位地考察候選人的情況， 慎重思考后做出自己的選擇。但是，每位候選人在競(jìng)選過(guò)程中不僅花費(fèi)很大， 而且還常常千方百計(jì)地詆毀、攻擊自己的對(duì)手。西方國(guó)家的競(jìng)選制度使得廣大選民對(duì)候選人可以有全面的了解，但是也存在著威脅社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

　　在中國(guó)，選民是通過(guò)介紹了解候選人的。中國(guó)現(xiàn)行選舉法規(guī)定：選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦候選人的政黨、團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的候選人的情況，但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。介紹候選人制度在具體運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有真正貫徹實(shí)施，尤其在基層選舉中還存在著根本不做介紹或介紹的不全面、不客觀的問(wèn)題，致使廣大選民只能在根本不了解候選人或沒(méi)有充分了解候選人的情況下盲目投票。我們國(guó)家在選民對(duì)候選民的環(huán)節(jié)上存在著一定的問(wèn)題，基層群眾并未能充分的了解到后選人情況，并未能真正的行使自己的選舉權(quán)，會(huì)出現(xiàn)最終選出的候選人并非選民的意愿。

　　(三)選舉監(jiān)督制度的差異

　　西方國(guó)家一直以來(lái)都很重視選舉過(guò)程的監(jiān)督，他們的監(jiān)督制度也是相對(duì)比較嚴(yán)密完善的。首先，采用立法形式進(jìn)行監(jiān)督。這是西方國(guó)家最常規(guī)的手段。通過(guò)法案有效地遏制選舉中的舞弊、賄賂等不法行為，有效地保證了選民公正、自由地表達(dá)自己的選舉意愿。其次，設(shè)置監(jiān)督選舉的管理機(jī)構(gòu)。選舉是一個(gè)固定的，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南盗羞^(guò)程，選舉過(guò)程的合理、合法需要設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)口監(jiān)督管理。除此之外， 大眾傳媒和選民也可以對(duì)選舉活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和法院來(lái)處理選舉過(guò)程中的申訴， 以實(shí)現(xiàn)保證選民對(duì)選舉過(guò)程的監(jiān)督。

　　在我國(guó)，人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家來(lái)出，此規(guī)定不但為選民普遍行使選舉權(quán)提供了條件而且也使中國(guó)的選舉活動(dòng)擺脫了金錢(qián)的影響和束縛。另外，我國(guó)的選舉活動(dòng)是國(guó)家有組織、有紀(jì)律的進(jìn)行的，候選人之間基本上不存在競(jìng)選。正是因?yàn)槿绱?，我?guó)在候選人選舉的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督無(wú)力等現(xiàn)象，在這方面我們應(yīng)該向西方國(guó)家學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的完善選舉監(jiān)督制度。

　　二、根據(jù)中西方選舉制度差異的分析啟示，完善中國(guó)選舉制度

　　(一)全面提高人民代表素質(zhì)，改善候選人的提名方式

　　中國(guó)的人大代表是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的，人民代表應(yīng)當(dāng)具備一定的政治素養(yǎng)、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有一定參政議政能力。人民代表的素質(zhì)，參政議政的能力都直接決定了民主政治的真實(shí)性和質(zhì)量。在這個(gè)方面，中國(guó)可以借鑒西方國(guó)家候選人采用個(gè)人申報(bào)的辦法，改進(jìn)現(xiàn)行的候選人提名方式。在候選人提名過(guò)程中，既可以自薦也要有他人推薦，這樣既尊重了候選人本人的意見(jiàn)又兼顧了選民的意愿，但要避免候選人過(guò)多的問(wèn)題，同時(shí)也要確保候選人的整體素質(zhì)能力等。另外，目前中國(guó)全國(guó)、省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表的名額相對(duì)較多。“有學(xué)者提議：應(yīng)大幅度減少人大代表的名額，逐步實(shí)行人大代表職業(yè)化、精英化，這樣會(huì)大大提高代表的積極性和履行職責(zé)的能力。” [2]

　　(二)改善選舉過(guò)程，增強(qiáng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性

　　為了切實(shí)保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，我們可以增強(qiáng)候選人選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入選舉程序。一是，對(duì)候選人資格進(jìn)行全面審查，包括個(gè)人基本情況、擔(dān)任社會(huì)公職、財(cái)產(chǎn)收入及家庭成員等情況，這有利于選民增強(qiáng)對(duì)候選人的了解和監(jiān)督。二是，增加“競(jìng)選”環(huán)節(jié)?？梢栽试S候選人與選民之間互動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)講演、廣告宣傳等方式使選民充分了解候選人，使選民能選出合適的人大代表。同時(shí)，對(duì)“競(jìng)選”環(huán)節(jié)需要建立完善的制度，尤其是建立競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度。此外，要改善“候選人提名”中的“討論、協(xié)商”環(huán)節(jié)，杜絕出現(xiàn)暗箱操作、徇私舞弊的現(xiàn)象。

　　(三)完善監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督力度

　　目前，中國(guó)對(duì)候選人的監(jiān)督機(jī)制不如西方國(guó)家完善，監(jiān)督立法不夠完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也相對(duì)薄弱，媒體和選民對(duì)選舉過(guò)程中的監(jiān)督也不夠關(guān)注和積極。因此，“應(yīng)加強(qiáng)選舉相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，使選舉工作更加規(guī)范化、程序化、法制化，形成一套完整的選舉法治監(jiān)督機(jī)制。” [3]另外，國(guó)家應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)選舉過(guò)程信息的公開(kāi)化。同時(shí)隨著中國(guó)人民的素質(zhì)的提高，利益多元化使得越來(lái)越多的階層需要通過(guò)選舉來(lái)產(chǎn)生自己利益的代表，已經(jīng)具有了一些擴(kuò)大直接選舉的條件和基礎(chǔ)。因此擴(kuò)大直接選舉也是民主政治發(fā)展的趨勢(shì)，也能減少間接選舉中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，從而增強(qiáng)監(jiān)督力度。