農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
現(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)，政府國家有沒有出臺相應的政策扶持?學習啦小編把整理好的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
2016年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
從國家發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委、工信部、人社部等十部委日前聯(lián)合印發(fā)《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。
這是繼《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后，國家層面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的又一政策利好。
讓農(nóng)民工自發(fā)組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟
搜索國家發(fā)改委的新聞發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家發(fā)改委的足跡遍布綏陽、匯川、寧都等縣級地區(qū)，其調研組相繼到上述地區(qū)調研外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并在此后出臺了《通知》。
根據(jù)《通知》，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘此后將得以破解，通過加速經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，勞務輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的參與率、成功率也將得到全面提升，試點地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索將為全國提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
《通知》要求，勞務輸出地應避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。通過借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。
“傳統(tǒng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)缺乏社會網(wǎng)絡支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能相對較弱。”國家發(fā)改委高技術司副巡視員徐建平認為，通過政策的引導，讓有共同意愿、共同理想的返鄉(xiāng)農(nóng)民在一起創(chuàng)業(yè)，可以打造一種新型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式。“要形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過自發(fā)的方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一樣，自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”
打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一百米”
徐建平此前曾表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國網(wǎng)絡就業(yè)總人數(shù)達1000萬人，其中約一半是農(nóng)村戶籍人口。而我國2.7億農(nóng)民工中許多都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻面臨許多問題：基本公共服務平臺雖基本建立，但轉移接續(xù)尚存在一些問題;基礎創(chuàng)業(yè)面臨嚴重人才瓶頸和信息瓶頸;農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資仍比較困難等。
對此，《通知》鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道，同時創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
《通知》還要求落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。
此外，《通知》提出，加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎條件。通過創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設智能電商物流倉儲設施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
試點地區(qū)可獲定向優(yōu)惠政策
《通知》明確試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。
在試點范圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮(zhèn)化建設任務較重，農(nóng)民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
《通知》要求，申報試點示范的地區(qū)應具備一定條件：試點地區(qū)主要領導應親自負責組織實施;該地區(qū)近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，具有一定的工作基礎;優(yōu)先考慮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市;同時，試點地區(qū)應具有明確的方向和工作重點，能夠突出本地區(qū)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示范價值。
“對于符合條件的試點地區(qū)，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政支持方式，加大支持力度。”《通知》稱，國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇尷尬：政策雖出臺 平臺對接仍欠缺
26年前，川籍農(nóng)民龐厚飛臨行前跪在重病在榻的父親身邊，發(fā)誓定要靠雙手闖出一番事業(yè)，賺不到1萬元錢，絕不回家;26年后的今天，龐厚飛擁有一家員工近400人的毛絨玩具公司，資產(chǎn)不止千萬元，卻發(fā)現(xiàn)自己成為了一個名副其實的“流浪漢”，有家不敢回……
今年以來，國務院首次將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為“新動能”，納入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，隨之，全國各地掀起了“歸雁經(jīng)濟”發(fā)展熱潮，大批在技術、資金等方面有所積累的農(nóng)民工陸續(xù)走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)四川省農(nóng)勞辦最新數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至11月，四川省共有4.2萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，但對比該省千萬基數(shù)農(nóng)民工總量而言，回“巢”者仍占較小比例，更多如龐厚飛般有實力的川籍農(nóng)民工企業(yè)家選擇對此持觀望態(tài)度，不敢輕易動身。
一肚苦楚成抱負
愿以余生獻家鄉(xiāng)
龐厚飛是四川瀘州人，祖輩務農(nóng)，1989年初中畢業(yè)后，面對家庭困頓窘境，他和同村的幾位大哥只帶了簡單行囊，遠赴廣東東莞謀生路，發(fā)誓一定要摘掉窮帽子，那一年他17歲。初到陌生之地，幫農(nóng)戶種菜，只能在山里窩著;做建筑工，只供飯不給工錢。找不到正經(jīng)工作，就辦不了暫住證，作為非法流動人員一旦被抓就要收容3個月，于是四處流竄，爬過草地、睡過橋洞。
“那時候出來打工都這樣，什么苦都得吃，心里只有一個信念，就是活下去。”為了改變現(xiàn)狀，龐厚飛拿出180元的全部家當，在中介的幫助下成為一家韓資企業(yè)縫紉培訓工，由于勤奮好學，他很快成為生產(chǎn)線組長，到1996年已成為該企業(yè)高級管理人員，此后他又在日資、臺資和歐洲一些跨國公司任職，期間自費完成了大學函授課程。在經(jīng)驗和財富得到一定積累后，2007年他成立了自己的毛絨玩具公司，并不斷發(fā)展壯大。
在外奔波20多年，龐厚飛說自己看起來成功，其實還是失敗的人。“為人子、為人夫、為人父，都是缺位，我就像個流浪者一樣始終在外漂，總不能活一輩子只學會了賺錢。”如今，龐厚飛有資金、懂技術、會管理，在當下國家鼓勵發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”的大好形勢下，他說自己很想回家發(fā)展，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻一己之力，帶動一批父老鄉(xiāng)親致富，然而真正要下這個決定時，反而又有了猶豫。
回不來、離不開
兩頭尷尬“踩空”
“回不來，也離不開。”龐厚飛向解釋了他所面臨的兩難尷尬。對家鄉(xiāng)，想回卻回不去，因為自己的事業(yè)、團隊、人脈、資源全部都在東莞，離家20余年，對于家鄉(xiāng)的人、事、環(huán)境已是十分陌生，此外團隊組織也是很大的問題，在社保等關乎員工切身利益的政策方面無法實現(xiàn)跨省接續(xù)轉移的現(xiàn)狀下，想要把已經(jīng)磨合成熟的團隊全部拉回幾乎是不可能完成的，而若要一切歸零、重頭來過，人到中年的自己不知還能否承受。
對于東莞，則是融不進卻也離不開，父母、妻兒都在老家，不管生活多么富足，在東莞也會覺得是客，特別是之前在政策吃緊情況下，即便是納稅大戶，他也沒能真正成為東莞人，如今孩子已經(jīng)上大學，落戶對他失去了吸引力，能不能在戶籍上“轉正”已不那么重要，然而由于多年打拼的事業(yè)在那里，無論如何也做不到兩袖清風地甩手走人。
同樣在東莞打拼多年的唐中平也面臨龐厚飛的糾結與苦楚。“很想回家，但總覺得兩眼摸黑，回家后怎么發(fā)展都是懵的。”唐中平是四川達州達縣人，2014年有了創(chuàng)業(yè)念頭后，幾經(jīng)猶豫最終還是把自己的制刷公司落在了東莞，“能夠回鄉(xiāng)發(fā)展自然是最好的，可是對家鄉(xiāng)政策方面了解很少，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也不熟悉，不敢冒風險。”唐中平說，他們這群上世紀80年代末出來打拼的農(nóng)民工，如今有相當部分成長起來，具備創(chuàng)業(yè)的綜合實力，但現(xiàn)狀卻是“生在四川，活在他鄉(xiāng);根在四川，事業(yè)在遠方”，雖然心念家鄉(xiāng)，為了賺錢卻只能習慣眼下這種自由的不受控狀態(tài)。
政策紅包雖出臺
平臺對接仍欠缺
采訪過程中發(fā)現(xiàn)，唐中平和龐厚飛都有著強烈的回鄉(xiāng)愿望，然而對家鄉(xiāng)的陌生感和創(chuàng)業(yè)的未知性，讓他們寧愿維持漂泊狀態(tài)，把自己隔在家鄉(xiāng)的千里之外。
“父母在不遠游，誰人不戀家鄉(xiāng)好，他們的困惑只有通過家鄉(xiāng)政府主動作為與努力才能破解。”四川達州市黨組書記、副主席賈德先在今年10月曾赴珠三角地區(qū)調研川籍農(nóng)民工在外務工情況，在期間多達50余場的農(nóng)民工座談會上，曾與唐中平、龐厚飛等人有直接的交談，而面臨家鄉(xiāng)來的父母官，珠三角川籍農(nóng)民工也如是表達了自己的訴求和想法。
“早期出川人員，在經(jīng)濟上早已實現(xiàn)了從打工者到老板的轉變，但身份問題永遠是硬傷。”賈德先說，在珠三角地區(qū)活躍著上百萬的川籍農(nóng)民工，眼下相當數(shù)量早期出川務工者，能夠支撐起來的早已不是一般意義上的草根經(jīng)濟，多年來他們吸收了沿海最先進的經(jīng)營和發(fā)展理念，對創(chuàng)業(yè)有通盤考量，出現(xiàn)“雁”難歸問題的根本原因在于政策吸引力還不夠。
事實上，今年以來四川已出臺了系列吸引農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的系列政策紅包，在注冊登記、工程項目開放、創(chuàng)業(yè)貸款等方面，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件，但這些在唐中平、龐厚飛等人看來還遠遠不夠。
“他們希望有更多和家鄉(xiāng)政府對接的平臺，在優(yōu)勢資源的統(tǒng)籌規(guī)劃方面也有著強烈的訴求。”賈德先說，在調研過程中，他發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民企業(yè)家不缺資金、不缺項目，但由于對家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境“知之甚少”，讓他們不敢輕易轉移事業(yè)。此外，他們還提出讓政府對同一屬地的不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進行資源合理組合，形成抱團發(fā)展之勢，從而讓他們的二次創(chuàng)業(yè)在共享中得到提升。
“鳳凰歸巢還需梧桐引路，這些在外打拼的勇敢者最清楚自己想要什么。”賈德先認為，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是解決當前留守兒童、老人等社會問題的關鍵，而想要真正實現(xiàn)他們的還家夢，顯然還需要政府及各相關部門的更多努力。
四川多舉措鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 將發(fā)放“政策紅包”
四川省政府第93次常務會議上，一個四川農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家的故事引發(fā)熱議。
此前，四川省政府主要負責人在廣州等地考察期間，遇到了一群從四川到沿海地區(qū)打工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。士別三日當刮目相看，這些農(nóng)民工中的最優(yōu)秀者，已經(jīng)成長為貴州省叱咤風云的“會展大王”。
“看見家鄉(xiāng)人，我們四川的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家很動情。他們說，很愿意回四川發(fā)展，但是不知道如何才能融入到家鄉(xiāng)的建設中。”魏宏省長回憶說，“為什么我們的縣委書記、縣長，不能主動向他們伸出‘橄欖枝’，邀請他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雙方‘面對面’地坐在一起為發(fā)展出謀劃策、解決問題?”
省政府常務會講故事，只是一個引子。當天會議的第一項重要內容，就是審議通過關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見，增添四川大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。
那么，四川農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可領哪些“政策紅包”?華西都市報帶您提前打探。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 可領哪些“政策紅包”?
據(jù)統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)民工總量已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。今年6月，國家層面出臺了相關政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一“新風向”，不僅能改變千千萬萬農(nóng)民工的生活，幫他們解決就業(yè)、提高收入，也有著全局性的戰(zhàn)略意義——帶動東西部產(chǎn)業(yè)轉移，推動中西部城鎮(zhèn)化。
作為勞務輸出大省，四川顯然處于新政“風口”中的重要位置——截至2014年底，四川有農(nóng)民工2400余萬人，農(nóng)民工總量占全國總量10%左右。
除全國層面以外，四川支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作力度，也在加大。對于四川各地的市縣等基層政府來說，更大責任、更多激勵政策也即將到來。
在7月22日的省政府常務會議上，出臺一攬子政策措施支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為各方共識。加強縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎設施建設、建設發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，進一步健全完善農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎設施和服務體系……都成為了關鍵詞。
那么，四川農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可領哪些“政策紅包”?
首先，四川擬放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權的收益權、貨幣、實物和知識產(chǎn)權作價出資。
第二，對政府主導、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。
第三，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。有條件的地方，可對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉土地給予獎補。
第四，鼓勵金融機構向符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定貼息。
第五，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設獎補等方式支持整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，執(zhí)行優(yōu)惠價格。
2010年后“回鄉(xiāng)潮”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最缺啥?
少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰。對于許多長期漂泊在外的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家來說，回歸故土是最深的心愿和鄉(xiāng)愁。
據(jù)統(tǒng)計，前幾年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不多，而2010年后“回鄉(xiāng)潮”開始出現(xiàn)。今年初，省農(nóng)勞辦主任黃曉東就曾表示，2012年，四川農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)“拐點”，省內轉移規(guī)模高于省外輸出，很多農(nóng)民工更愿意在“家門口”發(fā)展。“拐點”背后有兩大原因：一方面，由于經(jīng)濟下行壓力加大和產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，沿海發(fā)達地區(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開始向中西部地區(qū)轉移，導致我省農(nóng)民工特別是低技能的農(nóng)民工省外就業(yè)難度增大;另一方面，由于我省經(jīng)濟快速發(fā)展，省內就業(yè)機會增多，務工收入與沿海發(fā)達地區(qū)差距不斷縮小，再加之照顧家庭等因素，年齡稍大的農(nóng)民工更愿意留在家鄉(xiāng)就業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2013年、2014年四川新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)分別為5.8萬人、4.5萬人，雖未出現(xiàn)明顯增長，但總量依舊十分可觀，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛力巨大。
那么，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最缺啥?哪些方面最需要政府扶持和重視?四川省社科院(微博)區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長張鳴鳴表示，生產(chǎn)四大基本要素：勞動力、土地、資金、企業(yè)家才能，農(nóng)民工優(yōu)勢在于前兩個，后兩個沒有比較優(yōu)勢。這注定了他們集中在小微、勞動力密集型項目，想要做大就會遇到瓶頸。他建議，四川可以在生產(chǎn)要素配置等多方面，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家進行傾斜。
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