我國(guó)公司治理文化的建設(shè)

我國(guó)公司治理文化的建設(shè)

　　公司治理文化作為治理制度的一種補(bǔ)充治理方式,為公司治理的發(fā)展和調(diào)節(jié)起到了重要的作用。中國(guó)公司治理文化孕育了中國(guó)公司治理模式和特點(diǎn),其治理文化的觀念層、制度層和行為表現(xiàn)層在中國(guó)歷史文化及體制環(huán)境中逐漸形成并影響著中國(guó)公司的發(fā)展。下面一起看下我國(guó)公司治理文化的建設(shè)。

　　一、我國(guó)公司治理文化建設(shè)的重要性

　　(一)良好的會(huì)司治理文化是會(huì)司治理結(jié)構(gòu)高效運(yùn)作的基本保證。公司治理結(jié)構(gòu)的有效性不僅取決于公司治理的制度安排(包括正式制度與非正式制度)，而且也取決于正式制度與非正式制度之間的兼容性。在一個(gè)良好且成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排與公司治理的觀念層文化相一致，參與公司治理的當(dāng)事人受到一種自我激勵(lì)，這種激勵(lì)通過(guò)正式制度的確立變得更加明確。同時(shí)，正式制度與非正式制度相互兼容時(shí)，它們將相互強(qiáng)化，并降低公司治理成本，從而提高公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。但是在一個(gè)不成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排往往與公司治理的觀念層文化、非正式制度不一致，不同甚至對(duì)立的行為規(guī)則會(huì)給公司治理參與者帶來(lái)無(wú)所適從的感覺(jué)，從而導(dǎo)致正式制度的形式化，往往導(dǎo)致公司治理中的沖突與摩擦，最終對(duì)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生消極影響。

　　(二)經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)加入WTO進(jìn)程的加快迫切需要我國(guó)會(huì)司迅速建立能促進(jìn)企業(yè)全球化發(fā)展的會(huì)司治理文化。隨著科技的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的變化，其中最為突出的是不同國(guó)家或地區(qū)之間的市場(chǎng)障礙逐漸解除，市場(chǎng)的國(guó)別邊界日趨淡化，市場(chǎng)由區(qū)域化擴(kuò)展到全球化，全球市場(chǎng)的爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這就要求公司治理必須適應(yīng)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，保證滿足公司全球化發(fā)展的需要、提升公司全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為公司治理文化的重要目標(biāo)。另一方面，隨著我國(guó)加人WTO，我國(guó)公司必然走向國(guó)際，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。但是不同國(guó)家之間的公司治理模式與文化存在差異，例如我國(guó)公司在美國(guó)設(shè)立海外子公司就常常被要求保證公司經(jīng)營(yíng)信息的公開化，而我國(guó)許多公司已經(jīng)習(xí)慣了信息溝通通常只在公司內(nèi)部進(jìn)行。因此，我國(guó)公司必須未雨綢繆，適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)旨在促進(jìn)公司全球化發(fā)展的公司治理文化。

　　(三)隨壽知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與條件正在發(fā)生重火變化，形成適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公司治理文化是當(dāng)前奮司治理發(fā)展面臨的一個(gè)迫切常要解決的問(wèn)題。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，公司經(jīng)營(yíng)的成敗不再取決于有形資本，而是取決于無(wú)形的“知識(shí)和技術(shù)”。人力資本對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展發(fā)揮著前所未有的關(guān)鍵作用。隨著公司中人力資本的地位迅速提高，傳統(tǒng)的公司所有權(quán)基礎(chǔ)逐漸發(fā)生動(dòng)搖，公司資本組織形式正在經(jīng)歷一次新的革命。這客觀上要求建立一種新型的公司治理文化以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，體現(xiàn)知識(shí)的重要性，促進(jìn)公司的迅速發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使企業(yè)相互之間以及企業(yè)與其他利益相關(guān)者之間的依存關(guān)系變得更為緊密，而且為股東，特別是大股東以外的公司治理主體參與公司治理提供了更為廣闊的空間。這就要求公司建設(shè)一種更具包容性的治理文化。

　　(四)會(huì)司治理文化建設(shè)也是我國(guó)會(huì)司治理結(jié)構(gòu)改革與企業(yè)發(fā)展的迫切重要。我國(guó)公司治理改革并不重視公司治理文化建設(shè)，公司治理結(jié)構(gòu)與制度的變遷缺乏相應(yīng)的治理文化支撐。這首先表現(xiàn)在，我國(guó)公司治理中的非正式制度仍十分“落后”。一個(gè)明顯的例證是我國(guó)許多公司，包括大量民營(yíng)公司的治理結(jié)構(gòu)中正式制度形同虛設(shè)，僅僅起著“裝飾”的作用。其次，關(guān)注公司長(zhǎng)期發(fā)展的成熟的股東文化十分缺乏，資本市場(chǎng)的投機(jī)色彩濃重。這不僅導(dǎo)致我國(guó)公司治理質(zhì)量低下，而且不利于我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

　　欲從根本上解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)公司治理文化建設(shè)是關(guān)鍵。與此同時(shí)，我國(guó)一些優(yōu)秀企業(yè)的治理實(shí)踐也表明，重視公司治理文化建設(shè)，形成良好治理文化，就能提高公司治理效率，增強(qiáng)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如小天鵝公司、深圳華為公司等。由此可見(jiàn)，建設(shè)既體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又符合我國(guó)實(shí)際的良好的公司治理文化是我國(guó)下一步企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

　　二、我國(guó)公司治理文化建設(shè)的內(nèi)容

　　既然公司治理文化是一個(gè)具有層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，那么，我國(guó)公司治理文化的建設(shè)也就必然是一個(gè)系統(tǒng)工程。它需要微觀與宏觀兩方面的協(xié)同配套。在微觀方面，公司治理文化建設(shè)的內(nèi)容主要包括:

　　(一)樹立良好的公司治理理念。隨著各國(guó)政府逐步放松管制以及全球經(jīng)濟(jì)一體化，公司治理文化的國(guó)別差異日漸縮小，不同公司之間的差異日益擴(kuò)大，市場(chǎng)力量在公司治理結(jié)構(gòu)選擇過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。只有公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，公司股東、經(jīng)營(yíng)者以及其他利益相關(guān)者的利益最大化才能實(shí)現(xiàn)。因此，公司必須樹立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的治理理念。不同的公司必須根據(jù)各自的治理環(huán)境因素，同時(shí)適應(yīng)治理公司要素資源由單一化(如資本)轉(zhuǎn)向復(fù)合化(如人力資本等)、員工治理地位提高、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、防范經(jīng)營(yíng)危機(jī)等發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)符合自身實(shí)際的公司治理文化。

　　(二)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理文化密切相關(guān)。特定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了特定的公司治理文化，同時(shí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化也影響著公司治理文化的變遷。產(chǎn)權(quán)主體的多元化，尤其是引人具有現(xiàn)代公司治理理念的投資者，有利于形成符合現(xiàn)代公司發(fā)展要求的良好的公司治理文化。在這一方面，三九集團(tuán)就在全球化發(fā)展的目標(biāo)指引下，提出了“產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步多元化”的任務(wù)，以適應(yīng)公司跨國(guó)發(fā)展的需要。

　　(三)加強(qiáng)奮司治理的制度化建設(shè)。在兩權(quán)分離的條件下，公司治理的核心問(wèn)題就是以保證股東為主體的利益相關(guān)者為前提的一整套有關(guān)公司治理權(quán)利安排、責(zé)任分工以及激勵(lì)約束的制度安排。這就要求在公司治理結(jié)構(gòu)中，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)制度明確股東、股東大會(huì)、董事、董事會(huì)、監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)利與責(zé)任，并形成有效的相互制衡、科學(xué)決策以及激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制?？梢哉f(shuō)，目前我國(guó)公司治理的制度化建設(shè)相對(duì)滯后，許多涉及利益相關(guān)者的問(wèn)題缺乏制度保障，如中小股東以及員工利益的保護(hù)等;公司治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)作存在許多不規(guī)范的地方，如董事會(huì)與總經(jīng)理的責(zé)權(quán)不明確，對(duì)管理層(包括董事與監(jiān)事)的激勵(lì)與約束缺乏明確的規(guī)定，監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)督缺乏制度保障，公司信息披露極不規(guī)范。這些都不利于維護(hù)公司利益相關(guān)者的合法權(quán)益，不利于公司健康發(fā)展。

　　因此，我們必須樹立規(guī)范運(yùn)作的治理理念，加強(qiáng)公司治理的制度化建設(shè)，從而形成有效且規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制。

　　同時(shí)，我國(guó)公司治理文化建設(shè)也需要宏觀層次的配套改革，這主要包括:

　　(一)完善市場(chǎng)體系，形成奮平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是形成科學(xué)、成熟的現(xiàn)代公司治理文化的重要保障。通過(guò)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，可以指導(dǎo)企業(yè)建立適應(yīng)環(huán)境的良好的治理文化，加速我國(guó)公司治理文化建設(shè)進(jìn)程。

　　而長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏一個(gè)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是我國(guó)公司，尤其是國(guó)有公司治理文化建設(shè)滯后的重要原因。因此，應(yīng)從解除企業(yè)之間不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件人手，如免除國(guó)有公司的各種政策性負(fù)擔(dān)，放棄對(duì)國(guó)有公司各種行政保護(hù)，同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)，為公司治理文化建設(shè)提供良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。

　　(二)加快立法進(jìn)程，建立一套完整的、相互支持、相互補(bǔ)充的會(huì)司治理法律體系。隨著體制改革的深人，我國(guó)公司治理所面臨的新問(wèn)題層出不窮，而與此同時(shí)，我國(guó)公司治理的立法進(jìn)程相對(duì)滯后。由于無(wú)法可依或者政策法規(guī)不適應(yīng)環(huán)境變化，導(dǎo)致我國(guó)一些公司，甚至是上市公司接連不斷出現(xiàn)問(wèn)題，如ST猴王、ST鄭百文等。目前，我國(guó)立法部門以及政府相關(guān)部門已經(jīng)著手加快相關(guān)的立法工作，如中國(guó)證監(jiān)會(huì)目前正在探討并制定《中國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則和水準(zhǔn)》以及相關(guān)的配套法規(guī)，如《上市公司董事會(huì)運(yùn)作指引》、《關(guān)于上市公司和控股股東之間的關(guān)系的規(guī)范意見(jiàn)》、《在上市公司設(shè)立獨(dú)立董事的規(guī)定》等。當(dāng)然，一個(gè)完善的公司治理法律體系包括法律法規(guī)、行業(yè)自律性規(guī)則以及公司治理的最佳做法(有時(shí)也稱“公司治理原則”)等三個(gè)層次。只有三個(gè)層次規(guī)范的相互支持、相互補(bǔ)充，才能有利于我國(guó)良好的公司治理文化的形成。

　　(三)掛承與弘揚(yáng)我國(guó)化秀的民族丈化，推動(dòng)其有我國(guó)特色的現(xiàn)代會(huì)司治理文化的形成。綜觀近代以來(lái)世界現(xiàn)代化的進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)民族的文化傳統(tǒng)與公司治理文化的關(guān)系是相當(dāng)密切的。而改革開放二十年的實(shí)踐證明，公司治理結(jié)構(gòu)改革要有一種人文精神作為支柱和動(dòng)力，這種人文精神對(duì)公司治理的發(fā)展具有規(guī)范和推動(dòng)作用。儒家文化是我國(guó)重要的民族文化傳統(tǒng)，它在東亞現(xiàn)代化中所獲得的成功雄辯地證明了儒家文化中一些優(yōu)秀成分可以促進(jìn)現(xiàn)代公司治理的形成以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其人文精神中所包含的集體主義、重視秩序、自律和教育等的價(jià)值觀念，在經(jīng)過(guò)現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化之后，無(wú)疑將成為我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的文化基礎(chǔ)。

　　(四)進(jìn)一步探索符合會(huì)司治理發(fā)展要求的政治文化，建設(shè)具有社會(huì)主義特色的公司治理體制。

　　“官本位”一直是我國(guó)政治文化的一大特色。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)治理中，“官本位”文化具體體現(xiàn)在三點(diǎn):一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與行政官員身份合二為一;二是企業(yè)干部由上級(jí)黨政部門任免、考核，只對(duì)上級(jí)黨政部門負(fù)責(zé);三是企業(yè)干部只升不降，穩(wěn)坐“鐵交椅”。顯然，這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公司治理發(fā)展的要求，也阻礙了我國(guó)公司治理改革進(jìn)程。隨著我國(guó)公司治理改革的深人，需要在重新界定黨組織在企業(yè)治理中的地位與作用的基礎(chǔ)上，探索黨組織介人公司治理的新方式。我們認(rèn)為，公司中黨組織的主要任務(wù)是圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。應(yīng)廢除“官本位”的企業(yè)級(jí)別，同時(shí)，積極探索黨組織依法介人公司治理的途徑與形式。比如，黨組織的保證監(jiān)督工作可以與公司監(jiān)事會(huì)作用的加強(qiáng)相結(jié)合。