新公司法解釋
新公司法解釋
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新公司法解釋之清償責任的界定
《公司法解釋(二)》第二十條規(guī)定，公司未經清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算的，債權人可主張清算義務人對公司債務承擔清償責任。
“清償責任”，其性質及范圍亦無明確的法律規(guī)定。結合第十八條第二款，導致“無法清算的”，清算義務人承擔的是連帶清償責任;結合第十九條，同樣的行為未導致“無法清算的”，清算義務人承擔相應賠償責任。由此可見，第二十條第一款的單列，似乎是第十九條的加重責任，是延續(xù)了第十八條第二款的思路。
專業(yè)人士認為，根據文義解釋和體系解釋方法，此處的“清償責任”可以理解為清算義務人應當對債權承擔直接的賠償責任。實踐中，無法清算的后果往往是清算義務人的不當清算行為所導致，如此解釋亦符合立法者“亂世用重典”的思路。
新公司法解釋之公司法解讀：第三十七條【股東會】
【解讀】本條是關于股東會的規(guī)定
股東會，也稱為股東大會，是指依法由全體股東組成的公司權力機構。從三個方面來理解：
一、股東會是公司的最高權力機關。
股東會作為公司的組織機構之一是，是公司的最高權力機關。法律一般賦予股東會較大的職權，股東會有權選舉和擺免董事、監(jiān)事，有權修改公司章程，有權決定公司的經營方針和投資計劃，由此可見，股東會是公司最高權力機構。
二、股東會是公司依法必須設立的公司組織機構。
組建為公司形態(tài)的企業(yè)，股東會的設立受法律強制性的約束。但要注意的是，有些情況例外，如我國規(guī)定外商投資設立的有限責任公司只設立董事會，由董事會代行股東會的權力;國有獨資公司不設股東會，而由國有資產監(jiān)督管理機構行使股東會職權或授權董事會行使股東會的部分職權。
三、股東會須由全體股東組成
股東會不應排除任何一個股東，哪怕是僅僅持有一股的股東。
新公司法解釋之企業(yè)改革之簡化住所登記
一、市場主體住所登記簡化法律依據
根據國務院《關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》第二款第三項規(guī)定：
簡化住所(經營場所)登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所(經營場所)的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便市場主體準入，又有效保障經濟社會秩序的原則，可以自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定。
二、市場主體住所登記簡化解讀
企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，而經營場所是企業(yè)實際從事經營活動的機構所在地。
但是，現實中，很多企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等，對住所(經營場所)的要求實際上很低。
這就導致了，一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據其生產經營情況自主選擇住所;另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患;注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。
(一)《方案》提出簡化市場主體住所(經營場所)登記手續(xù)，由省級人民政府根據法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定。
由各地根據本地區(qū)的實際，簡化登記手續(xù)，放寬住所(經營場所)條件，有利于釋放場地資源，方便市場主體準入，鼓勵和加快社會投資。同時，由于中國區(qū)域經濟社會發(fā)展不平衡，各地在社會管理、城市管理的要求也不同，因此，對住所(經營場所)的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方人民政府按照既方便注冊、又要保障社會經濟生活規(guī)范有序的原則，作出具體規(guī)定。
(二)《方案》在賦予地方人民政府根據法律法規(guī)規(guī)定以及本地區(qū)管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規(guī)定的同時，要求要加強對市場主體住所(經營場所)的管理，要明確各職能部門的職責，落實監(jiān)管責任，保障經濟社會秩序。
工商行政管理部門根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所(經營場所)與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所(經營場所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規(guī)劃、建設、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理;涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
企業(yè)信息公示條例四大解讀
《企業(yè)信息公示暫行條例》適應了新公司法修訂的要求，建立了企業(yè)年報公示制度、即時信息公示制度等，同時，強調了政府對企業(yè)的監(jiān)管措施，要求對公示信息進行抽查、部門聯動排查、設立企業(yè)經營異常名錄等制度。這在我國弱化對資本信用的依賴下，構建起社會信用體系規(guī)劃了藍圖。以下為您詳細介紹。
新《公司法》修訂后，將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，同時取消了企業(yè)年檢制度。推進政府轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強事后監(jiān)管。建立企業(yè)信息公示制度，有利于通過運用信息公示、社會監(jiān)督等手段保障公平競爭，強化對企業(yè)的信用約束，保護交易相對人和債權人利益，保證交易安全，維護市場秩序。
一、建立企業(yè)年度報告公示制度。
廢除年度檢驗制度，建立年度報告公示制度，有助于推進社會誠信體系建設。
條例按照《改革方案》的要求，明確企業(yè)年度報告的報送期間、公示程序和公示載體，并把年度報告內容限定為能夠直接反映企業(yè)經營狀況的基本信息，而對于企業(yè)資產總額、主營業(yè)務收入、利潤總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。
二、建立企業(yè)信息即時公示制度。
1、對企業(yè)方面：
為便于社會公眾及時了解企業(yè)情況，規(guī)定企業(yè)應當自信息形成之日起20個工作日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識產權出質登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應當公示的信息。
2、對政府部門：
規(guī)定工商行政管理部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責過程中產生的企業(yè)注冊登記、備案，動產抵押登記，股權出質登記，行政處罰以及其他依法應當公示的信息;其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產生的行政許可準予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應當公示的信息。
《條例》頒布實施后，政府部門不但要根據《政府信息公開條例》的要求履行信息公開責任，還要將其掌握的企業(yè)信息公示出來，而且《條例》還賦予了企業(yè)自行公示信息的義務。企業(yè)不但要公示年度報告信息和其他信息，還要公示其受到政府部門處罰的信息。
三、明確信息公示的主體要對其公示信息的真實性、及時性負責。
1、企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責。
2、政府部門對其公示信息的真實性、及時性負責。
政府部門發(fā)現其公示的信息不準確的，應當及時更正;公民、法人或者其他組織有證據證明政府部門公示的信息不準確的，有權要求該政府部門予以更正。無法確定哪項信息正確的，可以向公示信息的政府部門申請查詢。
四、對違反規(guī)定公示信息的行為的約束
1、對企業(yè)的違法責任：
(1)設立經營異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并區(qū)別情況承擔相應的法律責任。通過經營異常名錄制度，一方面提醒企業(yè)履行公示義務，另一方面對社會提示風險。
(2)設立嚴重違法企業(yè)名單制度。對被列入經營異常名錄滿3年仍未履行公示義務的企業(yè)，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。
(3)建立部門聯動響應機制。規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
2、對政府的監(jiān)管責任：
(1)建立抽查制度。
規(guī)定國務院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應當按照公平規(guī)范的要求，根據企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。工商部門抽查企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息，可以采取書面檢查、實地核查、網絡監(jiān)測等方式。抽查結束后，工商行政管理部門將檢查結果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。
建立公平規(guī)范的抽查制度，是工商部門轉變監(jiān)管方式的重要體現，是完善信用監(jiān)管機制，構建事中事后監(jiān)管模式的重要舉措。
(2)建立舉報制度。
規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起20個工作日內進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。
(3)設定法律責任。
規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責的，由監(jiān)察機關、上一級政府部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(4)建立救濟制度。
規(guī)定公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
政府注重發(fā)揮信用在維護市場秩序中的作用，減少對企業(yè)的直接干預，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運用市場主體信用監(jiān)管手段轉變，體現了政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的轉變，體現了建設法治政府和服務型政府的要求。同時，這也將是我國社會信用體系建設的重要里程碑。
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