高等院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新建議
高校的管理是事關(guān)國家發(fā)展的重要因素，而高校管理的核心便是財(cái)務(wù)管理。下面學(xué)習(xí)啦小編分析了高等院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀并提出創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的建議，歡迎閱讀。
高等院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠
在學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的過程中，財(cái)政撥款有限，經(jīng)費(fèi)支出數(shù)量很大，管理者多將目光集中在如何爭取到更多的經(jīng)費(fèi)。但對(duì)如何用好經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大效益，意識(shí)比較薄弱。個(gè)別單位對(duì)財(cái)務(wù)部門人員的任用存在隨意性，造成一些財(cái)務(wù)部門的工作人員專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用。隨著二級(jí)管理的加強(qiáng)，會(huì)計(jì)委派制沒有有效實(shí)施，二級(jí)單位缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對(duì)按預(yù)算項(xiàng)目開支經(jīng)費(fèi)的規(guī)定未能有效執(zhí)行。
(二)預(yù)算管理不夠科學(xué)，預(yù)算管理制度有待完善
通過預(yù)算管理以體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，高校的預(yù)算是指根據(jù)各單位職責(zé)、工作任務(wù)和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映單位資金收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和學(xué)校發(fā)展的規(guī)模和方向，是財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。但部分高校預(yù)算的內(nèi)容、范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，有的誤認(rèn)為預(yù)算管理就是編制預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，造成各部門預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差，對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制力度不夠，高校預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性。往往因?yàn)榫幹茣r(shí)間過短或編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛。而且編制方法簡單，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證。在經(jīng)費(fèi)使用上缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，最終導(dǎo)致資金使用率不高。特別是科研項(xiàng)目結(jié)賬不結(jié)題現(xiàn)象長期存在?；ㄖС龊驼少徑?jīng)費(fèi)也常常具有很強(qiáng)的隨意性，這些問題嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。另外。許多高校尚未建立健全預(yù)算績效考核機(jī)制。
(三)高校的財(cái)務(wù)分析能力薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理功能弱化
財(cái)務(wù)分析是一個(gè)系統(tǒng)體系，目前許多高校仍屬于傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)，停留在記賬、算賬、報(bào)賬上，沒有深入進(jìn)行項(xiàng)目分析、指標(biāo)分析、報(bào)表分析等過程，對(duì)內(nèi)、對(duì)外僅限于提供的歷史數(shù)據(jù)，沒有對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金流量進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，往往會(huì)造成事前控制少、事后算賬多的被動(dòng)局面，不能為各級(jí)管理層科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考資料。欠缺成本管理意識(shí)。
(四)高校經(jīng)費(fèi)控制不力，小金庫問題仍然存在
隨著國家對(duì)高校的權(quán)利的放開，高?？梢酝ㄟ^各種形式進(jìn)行創(chuàng)收，這樣可以使學(xué)校的教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)更有保障，是一舉兩得的事情。但是由于控制不到位，導(dǎo)致這些收入并沒有完全地進(jìn)入學(xué)校的賬戶，私吞、私分現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。部分高效的小金庫問題相當(dāng)嚴(yán)重，本來應(yīng)該進(jìn)入學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)資源的資金常常以“莫須有”的形式，轉(zhuǎn)到學(xué)?；蛘叨?jí)單位私設(shè)的小金庫里面去，致使誘發(fā)多起經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
創(chuàng)新高等院校財(cái)務(wù)管理模式建議
(一)建立垂直的財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)把握好“集權(quán)”和“分權(quán)”的程度。建立自上而下的垂直管理體系。為了更好地促進(jìn)院校的教學(xué)與科研順利進(jìn)行。各單位只能按照院校主管財(cái)政部門的規(guī)定自行安排經(jīng)費(fèi)的使用，但是資金的來源則必須由院校進(jìn)行集中控制，由院校對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一安排與分配。“集中控制”并非意味著一定要實(shí)行“集權(quán)”。院校財(cái)務(wù)決策管理過程目前尚無明顯的區(qū)分，決策主體是院校的黨委班子，最終構(gòu)成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、二級(jí)管理、專項(xiàng)調(diào)控”的財(cái)務(wù)管理體系。具體辦法是：一是建立垂直的財(cái)務(wù)管理體系，整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門將財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步地分解。根據(jù)院校的要求分解確定各部門目標(biāo);二是獨(dú)立各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，并由其負(fù)責(zé)人在職權(quán)范圍內(nèi)直接管理;三是明確規(guī)定各二級(jí)單位財(cái)務(wù)的權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。
(二)完善預(yù)算管理制度
高校在編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持收支平衡、講求績效、勤儉節(jié)約的原則。收入預(yù)算要從實(shí)際出發(fā)、積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，對(duì)經(jīng)常性支出要嚴(yán)格控制，資本性支出要適度合理，要優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目急需解決的問題，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在國庫集中收付制度下，高校的資金不再直接下?lián)?，而由?cái)政支付中心將預(yù)算以指標(biāo)的形式下達(dá)給預(yù)算單位，國庫集中收付要求預(yù)算具體準(zhǔn)確，各預(yù)算單位按指標(biāo)的數(shù)額分月編制用款計(jì)劃，財(cái)政部門批復(fù)計(jì)劃后給預(yù)算單位下發(fā)用款額度。這就要求預(yù)算要實(shí)事求是。預(yù)算經(jīng)審查批準(zhǔn)后，單位預(yù)算的執(zhí)行將貫穿整個(gè)預(yù)算年度的始終，各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析，對(duì)預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)存在重大差異的，針對(duì)存在的問題探索措施。高校應(yīng)建立健全預(yù)算績效考評(píng)機(jī)制。
(三)健全財(cái)務(wù)總監(jiān)機(jī)制
一是建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制，分別設(shè)立各二級(jí)部門的財(cái)務(wù)總監(jiān).總監(jiān)的級(jí)別可根據(jù)各二級(jí)部門級(jí)別確定;二是各二級(jí)部門的財(cái)務(wù)人員根據(jù)業(yè)務(wù)需要，由總監(jiān)確定崗位，院校總部委派或自行招聘;三是加強(qiáng)院?？偛控?cái)務(wù)部的力量，保留院校總部的核算、院校報(bào)表合并、對(duì)二級(jí)部門財(cái)務(wù)稽核、對(duì)二級(jí)部門財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行考核以及院校制度編制等職能;四是建立會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后核查等工作。
(四)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度
為了保證院校整體的有序運(yùn)行，院校總部應(yīng)根據(jù)二級(jí)部門的實(shí)際情況與特點(diǎn)，制定操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一所有二級(jí)部門的會(huì)計(jì)政策，規(guī)范二級(jí)部門重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，提高二級(jí)部門財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性，同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將下屬二級(jí)部門的財(cái)務(wù)信息均集中管理，院?？偛控?cái)務(wù)主管可以隨時(shí)掌握各二級(jí)部門情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度是加強(qiáng)監(jiān)控的手段之一施。具體操作辦法是：一是統(tǒng)一所有事業(yè)部或二級(jí)部門一級(jí)、二級(jí)科目;二是統(tǒng)一所有事業(yè)部或二級(jí)部門財(cái)務(wù)審批程序和賬務(wù)處理程序。
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