高校財務管理工作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新
財務管理機制進行創(chuàng)新對于提高高校財務管理整體水平及高校的可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。下面學習啦小編通過分析高校財務管理工作的現(xiàn)狀，為如何加強高校財務管理工作的創(chuàng)新提出幾點建議，歡迎閱讀。
高校財務管理工作的現(xiàn)狀
(一)財務預算編制重視不夠,管理職能受到削弱
財務預算是對未來財務活動進行的具體規(guī)劃,是控制財務活動的依據(jù)。許多高校對于預算編制不夠重視,導致預算編制不科學,缺乏充分的論證及認真調(diào)研,預算“赤字”現(xiàn)象嚴重。隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,預算赤字與實際預算差距會越來越大,財務預算不能做到以收定支,將不利于調(diào)動學校下屬單位增收節(jié)支的積極性,造成下屬各單位盲目追加預算指標,校級職能部門忙于搞資金平衡,造成資金利用嚴重浪費,在一定程度上削弱了財務管理的職能與水平。
(二)內(nèi)控制度不健全,校級與下屬部門內(nèi)控失調(diào)
多數(shù)高校能夠結合自身實際制定內(nèi)部財務控制機制,然而定位欠準確,內(nèi)容欠具體、約束對象面不廣,無法發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,出現(xiàn)了對財務工作職責、財務管理內(nèi)容和內(nèi)部控制認識不足、不到位,財務監(jiān)督和評價體系不健全,缺乏有效的責任追究機制等情況。有些高校在全校層面的財務規(guī)章制度上設計較健全和完善,但在學校下屬單位基本未形成相應的財務管理的規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度,導致部分單位的多項非教學業(yè)務性支出占總經(jīng)費支出比重過大;不少全校下屬單位出現(xiàn)領導擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費支出,欺瞞校級財務管理部門,造成學校無法有效、全面掌控下屬單位的收支情況。另外,有些高校財務部門及崗位設置不合理,相容職務相互分離、人員崗位交叉、崗位職責范圍缺乏明確規(guī)定,沒有對其進行嚴格控制而造成財務管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。
(三)經(jīng)費嚴重不足, 貸款規(guī)模過大,負債風險增大
高校擴招導致了教育規(guī)模逐年擴大,許多高校積極利用銀行貸款,這日益成為高校最普遍、最簡單的籌資渠道,這對有效緩解高校規(guī)?；l(fā)展所帶來的壓力與辦學經(jīng)費嚴重不足之間的矛盾、加快基礎設施建設、提升辦學層次、使學校面貌發(fā)生巨變、促進高等教育事業(yè)的快速發(fā)展都有直接作用。任何事物都有兩面性。因國撥經(jīng)費的嚴重不足、學生欠貸不還、欠費不交現(xiàn)象極大促使一部分高校的銀行貸款形成惡性循環(huán)。加上有些高校對銀行貸款的風險認識不足,不切實際地依靠銀行貸款擴規(guī)模、上項目,或是貸款項目論證不充分,貸款規(guī)模超出學校的經(jīng)濟承受能力,資產(chǎn)負債率過高,風險加大,影響了高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。
(四)預算外創(chuàng)收管理不到位,存在損失浪費現(xiàn)象
高校財務管理不同于地方財務管理很重要的一點是,高?？衫酶咝５膬?yōu)質(zhì)科技、人才和設備資源優(yōu)化組合,進而不斷增加預算外創(chuàng)收。但也反映出因創(chuàng)收管理制度的不完善,對創(chuàng)收資金缺乏有效的管理和切實可行的督導,部分預算外創(chuàng)收處于失控狀態(tài),預算外創(chuàng)收出現(xiàn)不同程度的被截留、擠占、亂支濫用和損失浪費等現(xiàn)象。
加強高校財務管理工作的創(chuàng)新
(一)重視編制預算制度,強化預算管理
在預算編制過程中,高校要本著“收支平衡”的原則,建立編制合理、論證充分、調(diào)研細致的預算編制制度,建立科學的預算定額和支出標準,根據(jù)實際情況采用多種預算方法相結合的形式,確保高校財務預算編制的質(zhì)量,穩(wěn)步推進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。盡量減少預算赤字與實際預算之間的差距,有利調(diào)動學校下屬單位增收節(jié)支的積極性,從下級單位到校級職能部門對財務預算上下一條心,增強預算資金的利用效度,不斷增強財務管理的職能與水平的提高。
(二)完善內(nèi)控體制, 均衡校級與下屬部門的內(nèi)控
高校在有效結合自身實際制定內(nèi)部財務控制機制時,務必準確定位,內(nèi)容具體化、增大約束對象面,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,對財務工作職責、財務管理內(nèi)容和內(nèi)部控制的認識到位,健全財務監(jiān)督和評價體系,建立有效的責任追究機制等。同時加強校級財務管理部門和校級下屬部門的財務規(guī)章制度的健全和完善,尤為強化校級下屬部門的內(nèi)部控制制度,嚴禁部分單位的多項非教學業(yè)務性支出占總經(jīng)費支出比重過大;杜絕下屬單位出現(xiàn)領導擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費支出現(xiàn)象。另外,優(yōu)化高校財務部門及崗位設置,對崗位職責范圍明確規(guī)定,嚴格控制財務管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。
在科學發(fā)展觀的指導下,完善內(nèi)控體制,優(yōu)化財務人員崗位設置。必須加強對高校財務人員、內(nèi)部審計人員的培訓,提高創(chuàng)新能力,使其知識結構、業(yè)務能力、工作效率、工作方式均有轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計的設置、定位、隊伍構成應向優(yōu)化、多元化方向發(fā)展,內(nèi)部控制的實施應向內(nèi)審與外審相結合的方向發(fā)展。
(三)控制貸款規(guī)模,加大政府財政投入
針對高校目前所存在的貸款規(guī)模過大、還款能力下降導致的高校運轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象,高校財務部門要樹立風險意識、采取積極措施、加強資金管理的新舉措,明確規(guī)定貸款資金的使用和管理,建立貸款風險控制機制,加強指標考核,從而有效防范財務風險,確保學校持續(xù)、健康發(fā)展。同時,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照《中華人民共和國教育法》關于“國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,應增加對高等教育的日常維持投入和發(fā)展投入,保證國家舉辦的學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源”的規(guī)定,政府應切實逐年增大教育投入,依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”,特別是按決算數(shù)據(jù)確保落實“三個增長”,從而有效強化政府財政投入,增強高校還貸發(fā)展實力,促使高校逐步償還基本建設債務,減小財務風險,保證貸款高校正常運轉(zhuǎn)。
(四)完善財務管理評價體系,加強財務管理監(jiān)控
財務管理評價體系是高校財務制度改革的核心內(nèi)容,關系到學校的財務狀況和持續(xù)發(fā)展能力。財務管理評價體系的完善,要在以下幾方面切實落實:加強績效考核、增加季度財務管理檢查次數(shù)、實行校級財務部門和下屬單位財務管理的相互評價等。加強財務支出的管理與監(jiān)督,優(yōu)化經(jīng)費支出結構,提高資金使用效益。完善高校財務管理評價體系,遵循短期效益與長期效益相結合、定量與定性相結合、通用指標與專業(yè)指標相結合的原則加強財務執(zhí)行控制。增強全員理財意識,建立有效的財務績效評價體系,不斷提高教育投資效益和市場競爭力。
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