什么是行政效率原則行政效率原則的要求
什么是行政效率原則行政效率原則的要求
行政效率原則是指為了保證行政活動(dòng)的高效率，行政程序的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制。那么你對(duì)行政效率原則了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是行政效率原則的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政效率原則的簡(jiǎn)介
為了在不損害行政目的的前提下使行政成簡(jiǎn)便易行，有的國(guó)家建立了簡(jiǎn)易程序、緊急處置程序等制度，其目的也是提高行政效率。還有格式化行政程序制度，即行政行為應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，尤其是各種法律文書(shū)如記錄、裁定書(shū)等應(yīng)依法律作出統(tǒng)一的格式規(guī)定，這不僅保證行政相對(duì)人享有法律上的平等權(quán)，也是提高行政效率的重要制度。另外，對(duì)行政行為順序性的要求也是行政效率原則的一個(gè)重要內(nèi)容。行政程序的各項(xiàng)制度表現(xiàn)為一定的順序性。順序性是行政程序?qū)崿F(xiàn)性的表現(xiàn)和要求之一，其實(shí)質(zhì)在于保證行政程序的合理運(yùn)用，防止因時(shí)間上的差異而使行政程序徒有虛名。行政效率原則作為行政程序的基本原則，其基本內(nèi)涵是：在保障行政相對(duì)人基本人權(quán)和公平行政的前提下應(yīng)盡可能提高行政效率。
行政效率原則的要求
(1)行政組織精簡(jiǎn)
行政組織的數(shù)量多少、規(guī)模大小、人員眾寡，對(duì)行政效率有著直接的影響。數(shù)量過(guò)多、規(guī)模過(guò)大以及人員龐雜，都會(huì)耗費(fèi)大量的行政成本，而且會(huì)導(dǎo)致行政組織內(nèi)部各個(gè)單元之間、行政組織之間在管理上的不協(xié)調(diào)、不一致，形成沒(méi)有必要的內(nèi)耗。然而，當(dāng)代復(fù)雜、繁瑣的行政管理，又不可能一味地追求“小政府”，否則，行政管理的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，效率也就自然受到影響。因此，行政組織如何在數(shù)量、規(guī)模和人員上保持適當(dāng)?shù)亩?，是?shí)現(xiàn)行政效率必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。這一度的把握，不是簡(jiǎn)單的裁減或者合并，而應(yīng)結(jié)合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行政管理職能的定位、行政管理方式的革新等因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者更準(zhǔn)確地說(shuō)是混合經(jīng)濟(jì)的條件下，行政組織應(yīng)當(dāng)管該管之事，若以前沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，就必須設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員，不必強(qiáng)求一刀切的裁減;而不必要的行政管理則應(yīng)當(dāng)予以取消，否則，保留機(jī)構(gòu)、保留管理事項(xiàng)、只作一時(shí)的人員裁減，行政組織也會(huì)在以后某個(gè)時(shí)期重新膨脹。同樣，行政管理方式的革新，如電腦辦公、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)電子化等，也是對(duì)行政組織數(shù)量、規(guī)模、人員的決定性因素。
(2)行政程序規(guī)則化、模式多樣化
行政管理的成本有許多都是投入在管理過(guò)程之中，即行政程序之中。一個(gè)雜亂無(wú)章、環(huán)節(jié)繁多、管理職能交叉、時(shí)限不明的行政程序，勢(shì)必會(huì)耗費(fèi)行政組織大量的資源以及行政相對(duì)人的時(shí)間、精力與財(cái)產(chǎn)，因此，加強(qiáng)行政程序的規(guī)則化，減少不必要的環(huán)節(jié)，明確必須嚴(yán)格遵循的時(shí)限，對(duì)于提高行政效率有極大的裨益。另外，行政組織實(shí)施管理的手段是多種多樣的，行政立法、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等等，不一而足。每一種手段的運(yùn)用，或者甚至同一種手段的運(yùn)用，都需采取不同的行政程序，并無(wú)固定的模式。其中，特別是簡(jiǎn)易程序或即時(shí)程序，也是反映了行政效率原則的要求。
(3)行政決策的成本—效益分析
一般情況下，行政組織的決定都是依據(jù)法律作出的，法律在事先對(duì)行政組織在何種情況下當(dāng)作出什么決定，給予了較為明確的規(guī)定，行政組織只需依法行事即可。但是，隨著政府管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能日趨擴(kuò)大，立法者往往不能給出確切的、明白無(wú)疑的規(guī)則，而是授予行政組織比較寬泛的自由裁量權(quán)。在行使自由裁量權(quán)以實(shí)現(xiàn)立法者所希望的行政管理目標(biāo)時(shí)，行政組織可能有多種方案可供選擇。于是，行政組織對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)作出重大決策時(shí)，需要認(rèn)真考慮目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和各種方案可能的成本之間的關(guān)系。選擇其中最少成本投入的方案以達(dá)到同樣的行政管理目標(biāo)，是行政效率原則的必然要求。
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