司法三國(guó)法考點(diǎn)之國(guó)際責(zé)任的構(gòu)成
司法三國(guó)法考點(diǎn)之國(guó)際責(zé)任的構(gòu)成
國(guó)際責(zé)任是指國(guó)際法主體對(duì)其國(guó)際不當(dāng)行為或損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹國(guó)際責(zé)任的構(gòu)成的相關(guān)司法三國(guó)法考點(diǎn)知識(shí)。
司法三國(guó)法考點(diǎn)之國(guó)際責(zé)任的構(gòu)成
(一)歸責(zé)原則
法律上的歸責(zé)原則一般有過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任兩種。傳統(tǒng)國(guó)際法中，國(guó)家的國(guó)際責(zé)任主要限于對(duì)外國(guó)人造成損害所引起的國(guó)家賠償責(zé)任，一般是采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。隨著國(guó)家責(zé)任范圍的擴(kuò)大，各種責(zé)任制度的規(guī)定日益復(fù)雜。許多國(guó)家行為中，其故意或過(guò)失因素很難判斷。并且，國(guó)家行為最終是由有關(guān)的個(gè)人來(lái)實(shí)施，行為者的主觀狀態(tài)與國(guó)際法判斷國(guó)家的主觀因素并不能完全等同。因此，現(xiàn)代國(guó)際法傾向于引進(jìn)和采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
由于國(guó)際法中各種責(zé)任制度在形成歷史、適用范圍等方面的復(fù)雜性，以及責(zé)任制度涉及被違背的不同國(guó)際義務(wù)本身也有各自特點(diǎn)和不同規(guī)定，國(guó)際法的責(zé)任制度很難絕對(duì)地簡(jiǎn)單適用某一種歸責(zé)原則。另外，對(duì)于不法行為是否已包含了主觀過(guò)錯(cuò)要素，不同學(xué)者的認(rèn)識(shí)也不相同。這些國(guó)際社會(huì)的實(shí)踐和爭(zhēng)論證明，具體問(wèn)題上的責(zé)任制度還需要根據(jù)與該具體義務(wù)相關(guān)的國(guó)際法規(guī)則和所涉因素來(lái)決定，包括是適用過(guò)錯(cuò)原則還是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。
司法三國(guó)法考點(diǎn)之國(guó)際責(zé)任的構(gòu)成
(二)國(guó)家不法行為的要件
國(guó)家不法行為是指國(guó)家違背國(guó)際法義務(wù)的行為。根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)編纂，并于2001年二讀通過(guò)的《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》，國(guó)家不法行為必須具備兩個(gè)條件：
1.歸因于國(guó)家。
引起國(guó)家責(zé)任的行為必須根據(jù)國(guó)際法能夠歸因子國(guó)家，或說(shuō)該行為是國(guó)際法上的國(guó)家行為。下列行為，包括作為和不作為，被國(guó)際法認(rèn)為是可以歸因于國(guó)家的行為：
(1)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為。不管國(guó)家內(nèi)部采用何種政治結(jié)構(gòu)，依該國(guó)國(guó)內(nèi)法具有國(guó)家機(jī)關(guān)地位者，以其資格職務(wù)從事的行為，依照國(guó)際法被視為該國(guó)的國(guó)家行為。不論該機(jī)關(guān)是立法、行政、司法或其他機(jī)關(guān)，或行使的職務(wù)是對(duì)內(nèi)或是對(duì)外，也不論其在國(guó)家結(jié)構(gòu)中處于上級(jí)或下級(jí)地位。
(2)經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為。國(guó)家地方政治實(shí)體機(jī)關(guān)的行為，或經(jīng)國(guó)內(nèi)法授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體機(jī)關(guān)的行為，在該機(jī)關(guān)職權(quán)或授權(quán)范圍內(nèi)，是該國(guó)的國(guó)家行為。
(3)實(shí)際上代表國(guó)家行事的人的行為。如果一個(gè)或一群人的行為經(jīng)確定實(shí)際上是代表其國(guó)家行事的，這些人的行為被認(rèn)為是國(guó)家行為;另外在正式當(dāng)局不存在時(shí)，有理由并實(shí)際上行使政府權(quán)力的人的行為，被認(rèn)為是國(guó)家行為。
(4)別國(guó)或國(guó)際組織交與一國(guó)支配的機(jī)關(guān)的行為。一國(guó)或國(guó)際組織將某個(gè)機(jī)構(gòu)交與另一國(guó)支配，則在行使該支配權(quán)范圍內(nèi)的行為，視為該支配國(guó)的國(guó)家行為。
(5)上述可歸因于國(guó)家行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家授權(quán)人員的行為，一般地也包括他們以此種資格執(zhí)行職務(wù)內(nèi)事項(xiàng)時(shí)的越權(quán)或不法行為。這是由于對(duì)其職務(wù)內(nèi)的行為或事項(xiàng)，外國(guó)很難判斷他是否超越其國(guó)內(nèi)指示或國(guó)內(nèi)法規(guī)定而越權(quán)從事;而且這種判斷越權(quán)的根據(jù)是其國(guó)內(nèi)法，而國(guó)內(nèi)法的規(guī)定不能當(dāng)然地作為免除國(guó)際責(zé)任的理由。另外，在這種情況下，雖然國(guó)家對(duì)該官員的懲罰可能是國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的一部分，但對(duì)官員的懲罰與國(guó)家的責(zé)任是兩個(gè)不同范疇的問(wèn)題。
(6)叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為。在一國(guó)領(lǐng)土上的被承認(rèn)為叛亂運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)自身的行為，根據(jù)國(guó)際法不視為該國(guó)的國(guó)家行為。已經(jīng)和正在組成新國(guó)家叛亂運(yùn)動(dòng)的行為，被視為已經(jīng)或正在形成的新國(guó)家的行為。
(7)一個(gè)行為可以歸因于幾個(gè)國(guó)家時(shí)，相關(guān)國(guó)家對(duì)于其各自相關(guān)的行為承擔(dān)單獨(dú)或共同的責(zé)任。
(8)國(guó)家當(dāng)局暫不存在時(shí)的行為。當(dāng)一國(guó)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)、政變或被外國(guó)占領(lǐng)等情況下，可能出現(xiàn)政府當(dāng)局瓦解或不能實(shí)際履行職務(wù)。此時(shí)，一個(gè)人或一群人：
?、僭谡?dāng)局不存在或缺席;
?、谕瑫r(shí)需要行使政府權(quán)力要素;
?、凼聦?shí)上正在行使政府的權(quán)力要素。此時(shí)，在三者均滿足的條件下，該個(gè)人或一群人的行為應(yīng)視為國(guó)際法上的國(guó)家行為。
另外，非代表國(guó)家行事的人的行為不是國(guó)家行為，國(guó)家不承擔(dān)責(zé)任。但是，對(duì)于某些特定人員，其中最典型的是國(guó)家元首、政府首腦、外交部長(zhǎng)及外交使節(jié)，由于其在對(duì)外交往中的特殊地位及享有的在外國(guó)的特權(quán)與豁免，對(duì)于他們?cè)趪?guó)外私人身份的不法行為，除非特別說(shuō)明，國(guó)家一般也承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。
再有，一般私人或私人團(tuán)體本身對(duì)外國(guó)或外國(guó)人的不法侵害不引起國(guó)家責(zé)任，但是該行為如果由于國(guó)家的失職造成，或國(guó)家對(duì)該行為進(jìn)行縱容，則可能引起國(guó)家對(duì)本身失職或放縱行為的責(zé)任。這也稱為間接責(zé)任?；蛘哒f(shuō)，在這種情況下，國(guó)家責(zé)任的產(chǎn)生不是由于私人侵害行為本身，而是由于對(duì)該私人行為，國(guó)家事先或事后的態(tài)度和行為。
2.違背國(guó)際義務(wù)。
構(gòu)成國(guó)家不法行為的另一個(gè)條件是，該行為是違背國(guó)際義務(wù)的行為。一國(guó)違背國(guó)際義務(wù)是指一國(guó)行為不符合對(duì)其有效的國(guó)際義務(wù)的要求，不論其所承擔(dān)的該國(guó)際義務(wù)來(lái)源于條約、國(guó)際習(xí)慣或國(guó)際法的其他淵源。
一國(guó)對(duì)國(guó)際義務(wù)的違背既包括主動(dòng)違背有關(guān)國(guó)際法規(guī)則的積極作為，也包括對(duì)應(yīng)履行的國(guó)際義務(wù)消極不作為，二者都構(gòu)成對(duì)義務(wù)的違背。構(gòu)成一國(guó)不法行為所違背的義務(wù)必須是對(duì)其有效的國(guó)際義務(wù)。持續(xù)性、系列性或復(fù)合性的行為，只要行為發(fā)生或持續(xù)到該義務(wù)對(duì)該國(guó)的有效期間，就構(gòu)成對(duì)其有效的相關(guān)義務(wù)的違背。
如果某項(xiàng)義務(wù)要求國(guó)家以自己選擇的行為達(dá)到某種結(jié)果，該國(guó)未達(dá)到所要求的結(jié)果為違背義務(wù)，但如果該義務(wù)允許以后再采取措施達(dá)到該結(jié)果或相同的結(jié)果，則只有當(dāng)以后仍未達(dá)到該結(jié)果才構(gòu)成違背義務(wù)。對(duì)于要求防止發(fā)生某一特定事件的義務(wù)，如果沒(méi)有具體措施上的其他要求，則只有該被預(yù)防的行為發(fā)生時(shí)，該國(guó)才構(gòu)成違背義務(wù)。
對(duì)國(guó)際義務(wù)的違背按照義務(wù)的性質(zhì)又被分為對(duì)一般國(guó)際義務(wù)的違背和對(duì)于保護(hù)國(guó)際社會(huì)根本利益至關(guān)緊要的義務(wù)的違背，前者稱為國(guó)際不法行為，后者稱為國(guó)際罪行。因此，廣義的國(guó)家不法行為包括了一般的國(guó)際不法行為和國(guó)際罪行兩類。
(三)排除不法性的情況
國(guó)家違背義務(wù)的行為構(gòu)成國(guó)家不法行為。但在有些情況下，某些國(guó)家行為表面上是違背國(guó)際義務(wù)的行為，但根據(jù)國(guó)際法，其不法性可以被排除，從而不構(gòu)成國(guó)家不法行為。不法性被排除一般有以下情況：
1.同意。
一國(guó)不符合該國(guó)國(guó)際義務(wù)的行為，如經(jīng)與該義務(wù)直接有關(guān)的權(quán)利方以正式有效的方式表示同意，然后實(shí)施，則在對(duì)該同意方的關(guān)系上和在被同意的范圍內(nèi)，排除了該行為的不法性。同意應(yīng)是該義務(wù)的利益國(guó)正式機(jī)關(guān)以明確的方式事先自愿表示同意，且該義務(wù)不屬于國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則范疇。
2.對(duì)抗與自衛(wèi)。
國(guó)家不符合國(guó)際義務(wù)的行為，如果是針對(duì)某項(xiàng)他國(guó)的國(guó)家不當(dāng)行為而采取，則在符合國(guó)際法其他規(guī)則的條件下，其行為的不法性被排除。對(duì)抗的對(duì)方必須是首先有對(duì)對(duì)抗國(guó)違背義務(wù)的行為;對(duì)抗措施必須必要和適度，其結(jié)果要與對(duì)方造成的侵害成比例。除自衛(wèi)外，對(duì)抗不能使用武力。自衛(wèi)權(quán)的行使必須嚴(yán)格符合《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他自衛(wèi)條件。
3.不可抗力和偶然事故。
對(duì)義務(wù)的違背，如果是由于不可抗拒的力量、不能預(yù)料或無(wú)法控制的外界事件，致使國(guó)家不可能履行義務(wù)或不知道其違反義務(wù)，則其不法性可以被排除。但如果這種實(shí)際上的不可能履行是由于行為者本身引起的，則不能排除其不法性。
4.危難或緊急狀態(tài)。
國(guó)家違背義務(wù)的行為，如果是構(gòu)成國(guó)家行為的行為人在極端危急、別無(wú)他法的情況下，為挽救其或被其監(jiān)護(hù)的人生命而作出，其不法性可以被排除。緊急狀態(tài)是國(guó)家遭到嚴(yán)重危及其生存或根本利益的緊急情況，作為消除或應(yīng)付這種緊急狀態(tài)的唯一辦法而從事的違背國(guó)際義務(wù)的行為，其行為的不法性可以排除。
對(duì)危難和緊急狀態(tài)下違背義務(wù)行為的不法性的排除，除要求情況緊急別無(wú)他法之外，還要求危難或緊急狀態(tài)不是該國(guó)本身或協(xié)助造成，并且所違背義務(wù)的行為不得造成比危難同樣或更大的災(zāi)難或危及他國(guó)的根本利益，不得違背國(guó)際法強(qiáng)行性規(guī)則。否則其不法性不能排除。
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