實施行政處罰的機關需要滿足什么條件
實施行政處罰的機關需要滿足什么條件
行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規(guī)尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。下面由學習啦小編為你介紹行政或處罰的相關法律知識。
實施行政處罰機關的條件
第一，必須是行政機關。
行政機關一般是指依法行使國家行政權，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定管理國家行政事務的機關。它能夠獨立行使職權，是具有法人資格的行政主體。
實施行政處罰的機關需要滿足什么條件
值得強調的一種情形是，行政機關所設的派出機構或者職能機構經過法律法規(guī)授權的，也可以行使行政處罰權。
如，《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定，其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。又如，《稅收征管法》第七十四條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在2000元以下的，可以由稅務所決定。此外，《稅收征管法實施細則》第九條的規(guī)定也屬于這種情形。
第二，必須具有外部管理職能。
不具有獨立主體資格，不能以自己的名義獨立地行使職權、承擔法律責任的內部行政機構就不能成為行政處罰的實施主體。如沒有外部管理職能的機關事務管理部門、人事部門、決策咨詢部門、內部協(xié)調機構等都不能成為行政處罰的實施主體。
第三，必須取得特定的行政處罰權。
具有外部管理職能的行政機關雖然享有管理社會事務的權力，但是，它并不必然地享有行政處罰權，行政機關所享有的行政處罰權必須經法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權。
第四，必須在法定的職權范圍內實施。
不同的行政機關擁有不同的行政處罰權限，越權則無效。
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行政處罰的適用條件
行政處罰適用是指行政主體在認定相對方行為違法的基礎上，依法決定對相對方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動。
行政處罰的適用必須具備以下條件：
1.行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。
2.行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權的行政機關或法律法規(guī)授權的組織或行政機關委托的組織。
3.行政處罰適用的對象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責任能力。
4.行政處罰適用的時效，是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效。
處罰權的限定
行政處罰的設定是指國家有權機關在行政處罰立法上的權力配置。
根據《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處罰的設定權限劃分如下：
1.全國人民代表大會及其常務委員會是國家最高權力機關和立法機關，可以設定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
2.國務院是最高行政機關，可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
4.國務院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經國務院批準的較大的市以及經濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人大會規(guī)定。
6.除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
處罰主體的限定
行政處罰必須由享有法定權限的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織實施。
在中國，只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權的行政機關和法律、法規(guī)授權行使行政處罰權的組織才是行政處罰的主體。限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
在行政處罰實踐中，受享有行政處罰權的行政機關委托的組織也可以行使某些行政處罰權，但他們是以委托的行政機關的名義進行活動，其行為后果也由委托的行政機關承擔。因此，受委托的組織不能成為行政處罰的主體。
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