濫用管轄權(quán)異議的行為怎么規(guī)制

　　管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對案件無管轄權(quán)時，而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見或主張。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹管轄權(quán)異議的相關(guān)法律知識。

　　濫用管轄權(quán)異議的行為怎么規(guī)制?

　　現(xiàn)象

　　隨著人們法律知識的增長和律師對訴訟參與率的提高，民事訴訟案件中，當(dāng)事人對于管轄異議權(quán)的運用日漸增多。通過對提出管轄權(quán)異議的理由進行分析，管轄權(quán)異議被裁定駁回，申請人提出上訴后，往往既不提出理由，也不提供證據(jù)，80%以上均是明顯濫用管轄權(quán)異議行為。因此，管轄權(quán)異議被駁回的案件在逐年增長，其原因是多方面的，但當(dāng)事人濫用申請管轄異議權(quán)，以期拖延結(jié)案時間而提出無理的管轄權(quán)異議的現(xiàn)象日益嚴重。

　　動機

　　在管轄權(quán)異議案件中，合同類案件較多。這是因為合同糾紛會牽涉到合同簽訂地、合同履行地、被告住所地、原告住所地等多個地點，而很多情況下，這些相關(guān)地點的法院都擁有管轄權(quán)，此類管轄權(quán)沖突就使當(dāng)事人在選擇管轄法院上面臨著第一次決擇。然而，就是在這些管轄權(quán)異議比重較大的合同糾紛案件中，被告人濫用管轄權(quán)異議的現(xiàn)象比較嚴重，絕大多數(shù)的管轄權(quán)異議理由不成立，提出管轄權(quán)異議后能得到支持的只有5%左右。有的當(dāng)事人是擔(dān)心各地執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，同樣官司不同判決，產(chǎn)生不利于自己的后果;有的當(dāng)事人是企圖爭得管轄權(quán)，將案件移送本地法院審理，便于溝通，即使判決不利也可在執(zhí)行上做文章;有的當(dāng)事人利用管轄權(quán)異議拖延裁判，并借此拖延債務(wù)給付期限。

　　當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的原因

　　現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定異議人行使異議權(quán)不受任何限制，只要在答辯期內(nèi)提出，無論證據(jù)情況如何，法院應(yīng)當(dāng)“審查”并作出裁定，且可以上訴。該規(guī)定對當(dāng)事人行使管轄異議權(quán)沒有相應(yīng)的規(guī)制措施，這是管轄權(quán)異議濫用現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。

　　1、沒有適當(dāng)限定提出管轄權(quán)異議及上訴的條件。法律只規(guī)定當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的即可提出管轄權(quán)異議，而對于當(dāng)事人基于什么原因?qū)茌牂?quán)有異議則在所不問。

　　2、提出管轄權(quán)異議的成本極低。當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議不需交納費用，對不服法院作出的管轄權(quán)異議裁定而上訴的，也不需交納受理費。

　　3、缺乏對濫用管轄權(quán)異議的有效制裁機制。當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議即使不成立，也只承擔(dān)被法院裁定駁回的后果，如因該異議的提出引起延緩訴訟的后果，異議人也無須承擔(dān)責(zé)任。

　　對濫用管轄權(quán)異議行為的規(guī)制措施

　　當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議制度，一方面會造成延遲訴訟，這與民事訴訟法及時、準確地解決民事糾紛的宗旨是相違背的;另一方面，在法院處理管轄權(quán)異議期間，異議申請人可能會有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，從而可能會損害到對方當(dāng)事人的利益;此外，還會造成司法資源的浪費，因此有必要采取措施遏制當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的發(fā)生。

　　1、嚴格審查立案條件，從源頭減少管轄權(quán)異議案件。對于在本院立案的案件，應(yīng)當(dāng)認真審查原告提交的起訴材料，尤其對于合同糾紛案件，詳細審查相關(guān)材料，詢問被告人住所地和合同履行地點，以便準確掌握案件信息，正確判斷管轄權(quán)，對于不屬于本院管轄的案件及時通知原告，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院起訴。

　　2、對當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的申請要件、理由作出排除性規(guī)定。對于不能提交必要證據(jù)的異議申請，以及明顯無正當(dāng)理由的申請，應(yīng)當(dāng)退回，不予審查，但如果申請人在提交管轄權(quán)異議的合法期間內(nèi)能夠提供必要證據(jù)再次提出申請的，應(yīng)當(dāng)受理。同時，因為法院無須作出裁定，當(dāng)事人申請被退回后，也不得上訴。

　　3、要做好法律釋明工作，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。如果案件本身從現(xiàn)行訴訟法規(guī)定看，受案法院的管轄權(quán)沒有疑義。一旦當(dāng)事人有提出管轄異議的意向或已提出管轄權(quán)異議，承辦法官可向相關(guān)當(dāng)事人做好法律釋明工作，同時以社會誠信原則對當(dāng)事人展開教育，引導(dǎo)其注意自身社會形象，從而不提出管轄權(quán)異議或撤回已提出的管轄權(quán)異議申請。

　　4、要盡力統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減輕當(dāng)事人對審判結(jié)果的疑慮。法律不是萬能，法律存在漏洞，這不容置疑。由于司法實踐出現(xiàn)的問題，基本法不可能全部作出統(tǒng)一規(guī)定，甚至基本法所定規(guī)則本身亦存在爭議，這為各地執(zhí)法不統(tǒng)一留下空間和隱患。這就要求最高院盡最大努力，盡快統(tǒng)一司法實踐出現(xiàn)的新問題的執(zhí)法尺度，減輕當(dāng)事人對不同法院不同結(jié)果的疑慮。

　　5、加重當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的成本。一方面，提高管轄權(quán)異議案件的費用標準，可按照案件標的的一定比例收取費用。另一方面，對于因惡意拖延訴訟引起損害后果的，還須承擔(dān)一定的民事責(zé)任。若其異議最終裁定為不成立，同時因其導(dǎo)致的審判遲延，給對方當(dāng)事人帶來不利后果，對方當(dāng)事人有權(quán)向其提出賠償損失的請求，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。設(shè)定濫用訴權(quán)的法律后果，可以起到督促當(dāng)事人正當(dāng)行使訴權(quán)的作用。

　　6、對管轄權(quán)異議審查期限加以限制。一審法院對管轄異議的審查期間以15-20日為宜，并且該期間應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人的舉證期限屆滿之次日起開始計算，以保證當(dāng)事人的舉證權(quán)利。對駁回管轄異議裁定的上訴期應(yīng)當(dāng)限定在7日內(nèi)。另外對管轄異議上訴案件現(xiàn)行的做法多是等全部案件材料如上訴狀、送達回證都齊了，上訴費也預(yù)收了，案卷裝訂后才移送上級法院，花費的時間比較長。因此，在上訴案件的移送、受理等程序上，有必要通過立法加以完善，以利于縮短案件辦理周期，從而更好地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。