2017形勢與政策的論文推薦
正確認識我國周邊安全,并正確處理我國和周邊國家的關系刻不容緩。小編給大家整理了關于2017形勢與政策的論文，希望你們喜歡!
2017形勢與政策的論文篇1
摘要：中美關系當前正處在崛起國面對霸權國的結構性困難時期，但無論從雙邊還是全球利益出發(fā)，這對戰(zhàn)略性關系的合作性基調都必須得到保障。未來中關之間的戰(zhàn)略互信問題仍將對兩國關系產生根本性困擾，而除此之外雙方還將遇到更多更復雜的具體問題。即便如此，兩國合作的客觀基礎和主觀意愿依然較為良好，雙方若能堅持努力管控矛盾、大力推進在可能的領域進行合作，則未來中美新型大國關系之路必能更加坦蕩明亮。
關鍵詞：戰(zhàn)略關系 戰(zhàn)略互信 中美關系 新型大國關系論文
在過去半年里，習奧“莊園會晤”和第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話的成功舉行為2013年的中美關系帶來了許多“正能量”。雙方領導人在這些場合表現(xiàn)出的規(guī)避沖突、積極尋求合作的態(tài)度，說明中美關系已經逐漸成熟穩(wěn)定了下來，一向嚴肅的美國中國問題專家沈大偉甚至把雙方的這種合作努力稱之為“多年來我們在中美關系上聽到的最好的消息”。雖然諸如東南中國海問題、對臺軍售等問題總是難免在中美關系中反復凸顯，但兩國關系總基調的良好現(xiàn)狀基本可以確定。盡管如此，未來中美之間仍然面臨著無法回避的挑戰(zhàn)與困難，這對真正具有全球戰(zhàn)略意義的雙邊關系如何擺脫“大國政治悲劇”的怪圈，走出一條國際關系史上具有真正意義的新型大國合作道路，始終是我們需要認真思考和嚴肅對待的問題。
一、中美關系的戰(zhàn)略性意義與困境
當前中美關系處于一個很微妙的階段，它其實是一對“老大和老二”的關系，即現(xiàn)存國際秩序領導者和最具潛力接班人之間的關系。在歷史上，從一戰(zhàn)前的英德到冷戰(zhàn)時的美蘇，這樣的關系從來都很難處理;而今天的中美兩家為了自身和全世界的利益又必須處理好，這一過程當中自然少不了諸多的困難與艱辛。從今天全球化發(fā)展的深度上講，中美兩國所具備的經濟和政治能力本身已經具有極強的外部性，兩國間的和平共處與合作是世界經濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的必要保障，加之全球性問題的突顯更是只有由中美這樣的能提供公共產品的大國合作才能解決。而在后金融危機時代中，全球性問題的解決需求與公共產品供給之間的差距更進一步加大，過去二十年全球化的擴張所產生的經濟和社會問題正在集中爆發(fā)。各國內部民眾對政府的要求與政府能力之間的差距也在迅速拉大，包括最強的中美兩國在內，沒有任何一個國家能夠單獨應對今天全球經濟和政治形勢的挑戰(zhàn)。中美兩國的“超大性”決定了它們必須為全球負責，而承擔好這份責任的基本要求就是兩國關系的合作性質。
從主觀上講，對于美中“老大和老二”關系的復雜性和中國當前所處國際地位的微妙性質，國內的認識普遍是不足的，這成了我們外交工作進行更具歷史適應性調整的一個障礙。自2010年中國GDP超過日本成為世界第二以來，包括美國在內的外部國際社會對中國的看法和態(tài)度都在發(fā)生著程度不一的改變，這也是中國外交最近幾年頻繁遭遇挑戰(zhàn)的重要原因。而我們國內的知識界與媒體界大多沒能全面看待“GDP世界第二”這一事實所具有的戰(zhàn)略意義。多數(shù)人傾向于貶低這一數(shù)據(jù)本身的價值，這從國內治理的角度來講的確無可厚非，他們的觀點提醒著中國不可盲目自大，仍需謹小慎微地改善治理和發(fā)展經濟。但這樣一種壓倒性的輿論導向卻造成了我們時常無法看清和理解外部世界對“中國成為超級大國”這一事實的反應狀態(tài)，以至于在某種程度上造成近幾年我們對外戰(zhàn)略上的消極態(tài)勢。未來的中美關系、中國面臨的國際環(huán)境需要我們國內的外部意識有一個更加合乎實際的觀念轉變與更新。
然而，客觀上更現(xiàn)實的困難卻在于中美關系這樣一對戰(zhàn)略性關系缺乏基本的戰(zhàn)略互信，這在很大程度上是由于雙方戰(zhàn)略基礎的缺失和戰(zhàn)略定位的模糊而造成的，即我們今天經常談論的“信任赤字”問題。在經歷了2l世紀前十年中國快速崛起的背景下“互信缺失”日益凸現(xiàn)起來，今天我們在兩國的民眾與部分精英之間都不難看到一種深刻的不信任態(tài)度。據(jù)CNN2010年11月的民調報告顯示，58%的美國民眾認為擁有強大軍事和經濟實力的中國是美國的巨大威脅，而這一數(shù)字在2000年僅為35%。在2011年年初，另有權威聯(lián)合民調顯示美國對中國的發(fā)展感到反感的人群達50%，而這一數(shù)字在上世紀末不到20%。更有2012年3月的拉斯姆森民調顯示，74%的美國成年民眾把中國看做至少是經濟方面的巨大威脅，其中25%的人把中國描述為“敵人”。再看中國方面，我們任何時候上網(wǎng)打開各種論壇、微博都總能看到對所謂“美分黨”、“帶路黨”的攻訐，甚至有部分人把贊賞美國的行為視同“賣國”?？陀^而言，雖然這些數(shù)據(jù)和網(wǎng)上言論并不能代表主流民意，但它們卻能在一定程度上折射出兩國民眾當中部分政治積極分子的態(tài)度，并能對兩國的政治產生影響。無論美國還是中國，民粹的力量都在抬頭，只不過這次美國的民粹政治是產生于社會經濟困難的大背景下，而中國方面則是緣于某種意義上民族自信與自尊的過度膨脹。
在中美兩國的學界當中也不乏對雙邊關系十分悲觀的表達?；粮裨?ldquo;克勞學派”一詞來指代美國國內一批堅信中國崛起與美國國家利益直接沖突的思想界精英。該詞來源于一戰(zhàn)前英國外交官克勞就德國崛起所撰寫的一篇著名的分析文章，認為無論“崛起國”的言行如何表現(xiàn)，其本身能力的發(fā)展最終必將導致其與“現(xiàn)狀國家”(霸權國)的“生存”互不相容。類似的觀點在當前美國的政界、商界擁有著一定的市場。中國國內，所謂“中美必有一戰(zhàn)”的言論多年來也不絕于耳。中美兩國各自的“鷹派”雖然并不為國家最高領導層所賞識，但他們卻以意見領袖的身份贏得了國內民粹輿論的喝彩;也為民間存在的“交惡感”提供了所謂“理論依據(jù)”，獲得百姓“認可”了的這些意見領袖對自身所持的“中美關系悲觀論”也變得愈發(fā)自信起來了。如此一來，中美兩國在國內社會輿論上都呈現(xiàn)出對兩國關系某種不斷自我強化的悲觀意識。
事實上，中美兩國間的“互信”或說戰(zhàn)略基礎并非從來都是缺失的?？傮w來講，除了1989到1992年由于特殊歷史事件造成的短暫動蕩外，雙方先后經歷了兩個長期穩(wěn)定的、基于明確戰(zhàn)略基礎和定位的大范圍合作階段。
第一個階段是從1972年尼克松訪華到1989年，這一時期雙方的戰(zhàn)略基礎在于共同防衛(wèi)來自蘇聯(lián)的威脅。雙方的合作在這一階段可謂獲得了超乎預料的成功，其高峰是在1979年。這一年不僅中美正式建交，而且中國的改革開放進程也成功地邁出了第一步。中美建交聯(lián)合公報中最重要的主題應該是“反對任何國家或國家集團在亞太或世界任何地方謀求霸權的努力”，主要針對的就是當時的蘇聯(lián)。而中美之間的密切關系給冷戰(zhàn)的緊張氛圍注入了巨大的積極因素，并最終促進了整體國際格局的變遷。
第二階段是從1992年到2009年，這一時期雙方的戰(zhàn)略合作定位也很清晰。中國努力謀求融入由美國主導的國際體系當中，美國則接納并在一定程度上塑造中國成為全球化進程中的重要伙伴。其高峰以2001年中國加入WTO為標志。中方在這一時期的目標非常明確，就是要進一步深化改革開放，在國內推行市場化，在外部融入并拓展國際市場;美國國內雖然屢屢出現(xiàn)“中國威脅論”、“中國崩潰論”的聲音，但大體上也還是樂于見到中國加入它所建立的一系列國際規(guī)制之中。雙方在這一階段的這種戰(zhàn)略合作無疑也是雙贏的。中國自然是“搭”了美國推動的全球化“便車”，實現(xiàn)了讓世界驚嘆的經濟發(fā)展，實力與國際地位迅速提升。從經濟上來說，美國商界明確表示中國的市場化經濟發(fā)展為美國帶來了巨大利益;⑦同時，“中國制造”所提供的大量廉價商品也在很大程度上提升了美國普通民眾的生活質量。在政治領域，得到中國合作與認同的美國霸權如日中天，并在外交和海外軍事行動(主要是反恐戰(zhàn)爭)上獲得了巨大空間。
雙方的分歧爆發(fā)點應該是2009年12月的哥本哈根氣候變化大會。本次會議在很大程度上的確是失敗的，這場萬眾期待的“盛會”最后在一片爭吵和噓聲的混亂中結束，只留下了讓各方都不滿意的一紙空文。西方的不少主流媒體在會議期間和其結束之后都在指責中國，認為中國是攪亂大會的罪魁禍首，而中國則感覺這場大會更像是“富國集團”遏制中國發(fā)展的陰謀。現(xiàn)在回過頭去看，把會議失敗的原因全歸于任何一方都是有失偏頗的。但西方媒體觀察的另一現(xiàn)象卻的確存在——即在此次會議上實際出現(xiàn)了這樣一種情況，以中國為主要代言人的“基礎四國”及77國集團(事實上是131國)，同美國帶領的“傘形集團”和歐盟等發(fā)達國家發(fā)生了立場鮮明的正面對峙。西方被中國對發(fā)展中國家的巨大影響力所深深震撼，并看到了中國作為一個“未來超級大國的自由行動意志”，進而能夠“把這全球性的大會演變?yōu)橹忻纼蓚€超級大國外交博弈的戰(zhàn)場。”
輔之以同年中美兩國在全球金融危機中各自的應對，我們可以看到中國無論是在發(fā)展模式還是對未來世界的認知方面都已與美國表現(xiàn)出明顯不同。而對美國而言，哥本哈根大會的實例給予了兩國關系這樣一種可能：即中國完全可以不認可美國，反而在世界范圍內搞“農村包圍城市”的大戰(zhàn)略，“領導”相對不富裕的發(fā)展中國家同美國抗衡。如此一來，雙方對于之前“融入——接納”模式的戰(zhàn)略基礎和相互定位的信心自然會發(fā)生動搖，相互間的猜疑日漸增多，中美關系的困難也就再所難免。
二、中美關系現(xiàn)狀中的新問題
在整體戰(zhàn)略基礎欠缺的情況下，中美關系在后危機時代伊始就事實上處在一種有如傳統(tǒng)“權力轉移”情境下的長期“戰(zhàn)略敏感”心理期，各自的合理行為很容易被對方誤讀為具有強烈的進攻性。西方媒體正在把今天中國外交的許多言行認定為“咄咄逼人的”。而面對美國自2010年開始推行的“重返亞太”政策以及在中日爭端中所持的曖昧立場，中國輿情的反應多認為這是美國“遏制”中國，組建“包圍圈”的陰謀。也因為這種深刻的不信任，盡管雙邊關系在2013年的多數(shù)時間內連續(xù)發(fā)出“利好”訊號，但對未來中美關系持悲觀態(tài)度的人有增無減。
中美關系中“老生常談”的問題固然是傳統(tǒng)的“3T”問題，即臺灣(Taiwan)、西藏(Tibet)、貿易(Trade)。目前看來，臺灣問題由于近年來兩岸的緩和，并不構成中美兩國短期內提升雙邊關系的主要障礙，但從兩國每年必定上演的“對臺軍售”爭吵中我們不能低估臺灣問題在中美關系中的重要性。長期而言，美國可能仍將是我們最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的主要外力干擾，而事實上越來越顯得“食之無味、棄之可惜”的美臺關系也在時刻考驗著美國亞太戰(zhàn)略與對華政策的審慎與決心。西藏問題本并不構成一個國際問題，但西方國家從未放棄借西藏問題炒作，批評和攻擊中國的人權狀況，甚至不乏藉此妖魔化中國現(xiàn)政府的企圖。美國的外交決策從來都是理想主義和現(xiàn)實主義交替、均衡、甚或并行不悖地使用，就此角度出發(fā)，不時在西藏問題上做文章既可以達到在現(xiàn)實政治層面適度干擾中國穩(wěn)定與發(fā)展的目的，還可以滿足美國基于其特殊優(yōu)越性而產生的“救世情結”和“自由主義帝國的沖動”，可以說兼顧了美國外交中的理想與現(xiàn)實考量。因此該問題仍將在中美關系中長期存在，只是時至今日，美國已基本學會不再單獨借西藏問題刺激中國，西藏問題的“溫度”將與中美關系總體的“溫度”趨于一致。在未來一段時期內，貿易問題將會成為中美關系的“日常”摩擦。無論是人民幣匯率還是債務、通脹等問題雙方都不可能給予對方滿意的回應，談判可能會繼續(xù)反復、但成果甚微地持續(xù)下去。同時，中國工業(yè)和資本力量的迅速增長將給過去雙方都習以為常的那種中美經濟關系結構以巨大沖擊，而關于如何合理應對這種沖擊兩國都不能說完全做好了準備，這一點我們下面還會談到。
除原有的“3T”問題外，未來的中美關系中還有可能加入以下幾方面的爭端：
1.中美圍繞亞太地區(qū)領導權的爭奪。中國的迅速崛起使得冷戰(zhàn)后美國獨霸亞太的格局發(fā)生了巨大變化，尤其在布什政府期間，由于美國的戰(zhàn)略重心放到中東以及中國自身力量的充分提升，在進入21世紀第二個十年時從地區(qū)實力而言的中美亞太領導權爭奪實際已經開始。希拉里在奧巴馬政府第一任期時推動的“再平衡”戰(zhàn)略在過去三年內曾造成中美關系乃至東亞安全局勢的持續(xù)緊張，盡管這一戰(zhàn)略的著力點在奧政府第二任期逐漸從政治、安全轉向經濟領域，但仍然具有相當程度上的地區(qū)爭霸意味。當前的情況十分微妙，整個東亞地區(qū)都是經濟上依賴中國(中國幾乎是每個東亞國家的最大貿易伙伴)，安全上倚靠美國，這種局面會持續(xù)多久，以什么形式演變將決定亞太地區(qū)格局的未來。
2017形勢與政策的論文篇2
進入21世紀以后，我國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導思想，堅持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國家的關系，旨在為我國創(chuàng)造一個比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀第一個十年過去了，我國在這個方面取得了一些成功，增強了與其它國家的經濟合作，但也出現(xiàn)了很多的問題。例如：印度大力擴軍，妄圖稱霸南非，美國在新加坡部署近海艦，越南就南海問題進行抗議，20xx年中菲黃巖島對峙??此類國家安全問題對我國的發(fā)展產生了不利的影響。所以掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關系有重要影響，而且對我國宏觀外交和社會發(fā)展也會產生重要作用。
在評估我國周邊安全形勢時，不能只是看到表象，我們要認真的去分析。社會上很大一部分人看到我國經濟發(fā)展的很迅速，就想當然的認為這是我國與世界其他國家有很好的外交關系的結果。其實這是極不負責任的觀點，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國對我國的敵對態(tài)度。
2017年5月，中國社科院召開了一個專題研討中國周邊局勢的會議，會后發(fā)布了《中國周邊安全形勢評估報告》，報告指出，“與20xx年相比較，本年度中國周邊安全環(huán)境并沒有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內涵的海上安全問題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結論：中國國家周邊環(huán)境總體相對穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素增多。
(一)中國國家周邊環(huán)境總體相對穩(wěn)定
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，中國國力增強，中國維護國家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強了;第二，周邊國家對我國友好合作任然是主流，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢并沒有改變;第三，周邊國家比較認同中國的和平發(fā)展道路。
(二)不穩(wěn)定因素增多
21世紀以來我國周邊發(fā)生了很多對國家安全產生影響的事件，國家安全環(huán)境惡化比較嚴重：
1、 海上問題矛盾激化
從上個世紀開始，我國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進入21世紀以后，糾紛加劇，矛盾不斷升級。尤其是最近兩年來，矛盾已經突破雙邊關系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關注的焦點問題：
在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權之爭和東海資源之爭;在南海，中國
幾乎與所有的東盟國家都有領土爭端。對此我國在抗議的同時做了兩件比較有分量的事一是瓦良格號航母試水;一是9月x日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格號航母的試水是向外國彰顯我國實力的一個表現(xiàn)，即我國有能力捍衛(wèi)國家主權?！吨袊暮推桨l(fā)展》白皮書首次界定了中國核心利益，包括領土完整、國家統(tǒng)一、國家主權、國家安全，而我國也只是在臺灣問題和西藏問題上談到過核心利益。由此我們可以推導出中國對南海和東海問題的態(tài)度，即捍衛(wèi)領土主權的決心。而國際社會則對此進行了片面的解讀，導致周邊國家對我國的崛起表現(xiàn)出憂慮，使得我國與周邊海洋國家的爭端不斷加劇。
2、半島局勢僵局難破，未來走向不明
20xx年，“天安號事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了19xx年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴重的危機，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭的邊緣。朝核問題陰云不散 朝鮮仍然堅持核試驗，六方會談終止。20xx年x月x日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性變得更大。
對此，中國政府游說于涉事諸國之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。
3、日本“遠交近攻”，加強美日同盟，中國成其主要防范對象
日本國土面積小，采用遠交近攻戰(zhàn)略，中國首當其沖。中日關系在一直存在許多問題，尤其是在小泉任期內，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負責任的做法遭到中國等的強烈反對以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國，中日之間出現(xiàn)冰凍關系。后雖經安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經熱”成為中日關系的一大特點。
4、戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競賽
近來我國發(fā)展迅速，國力日益增強，國家的正常發(fā)展卻引起了國際社會的恐慌，在軍事上美國在中國周邊國家加緊駐軍，在經濟上美國對中國實行各種制裁，口口聲聲說跟中國無關，但是個明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國，對中國實行戰(zhàn)略大包圍，從而遏制中國的發(fā)展。其它國家也是加緊擴充軍備，整個世界開始了一場軍備競賽，對此我國應保持警惕。
5、非傳統(tǒng)安全威脅上升，恐怖主義揮之不去。
緬甸之變不僅導致難民潮，而且影響到中國在該地區(qū)的影響力，緬甸叫停密松水電站，實際上變成了政治問題;印度與巴基斯坦在存在領土爭議的克什米爾地區(qū)長期發(fā)生交火，印巴關系將長期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素;美軍從阿富汗撤軍會增加中國反恐和打擊分裂主義的壓力;湄公河事件凸顯航道安全問題;還有諸如此類的很多問題都會對中國周邊安全形勢產生很大的影響。
針對種種問題我們應該有自己的對策問題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應該淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事。解決問題，關鍵在自己。把自己的事情做好是應對外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。
1、不回避、不著急。周邊問題是中國崛起的必經階段，必須要過這一關，躲不過去的，不能回避?，F(xiàn)在問題來了，或者挑戰(zhàn)來了，就得去坦然面對，去有效應對，否則永遠不會真正的崛起。
2、要有發(fā)展戰(zhàn)略，要有自知之明。對自己的政策要做調整。20xx年，我國提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個計劃，得先有個模子。連模子都沒有怎么塑造?這方面我們得學學美國!
3、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個過程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅持，與此同時我們也要加強“有所作為”、要有威嚴的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國家覺得中國難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。
4、要講“巧實力”，對周邊國家區(qū)分對待。
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