肖秀榮形式與政策講義(2)

　　五、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴(yán)三實”專題教育

　　“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”

　　事件六 經(jīng)濟新常態(tài)

　　2014年12月，在江蘇調(diào)研時強調(diào)主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。的這一重要論斷，對于進一步推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。

　　一、經(jīng)濟增速雖然放緩，但經(jīng)濟規(guī)模決定的實際增量依然可觀

　　我國發(fā)展進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期(即三期疊加)，加上世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。我國經(jīng)濟增速雖然放緩，但是，經(jīng)濟規(guī)模決定的實際增量依然可觀。今年以來，在錯綜復(fù)雜的形勢下，上半年我國依然保持了7%的增長速度，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率約為30%。這充分說明，中國是世界經(jīng)濟增長的動力源而不是風(fēng)險源。從經(jīng)濟實力看，2014年我國GDP總量為10.4萬億美元(占全球比例為13.4%，牢牢占據(jù)世界第二位)，增長7%就意味著GDP總量增加7000多億美元，實際增量依然可觀。

　　二、經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元

　　從要素結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠勞動力數(shù)量和資本存量增長來驅(qū)動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)和人力資本增長來驅(qū)動經(jīng)濟增長。從需求結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠投資需求來拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M需求來拉動經(jīng)濟增長，2014年消費率提高到51.2%，消費需求對增長的貢獻率提高到50.2%。從供給結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?wù)業(yè)發(fā)展來促進經(jīng)濟增長，2014年服務(wù)業(yè)對增長的貢獻率提高到48.9%。從產(chǎn)業(yè)競爭力看，2014年我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至25%，自2010年起穩(wěn)居世界第一制造大國之位。從科技實力看，科技經(jīng)費投入規(guī)模位居世界第二，科技人員規(guī)模位居世界第

　　一。從設(shè)施看，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍獭?G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均位居世界第一。從國際競爭力看，貨物貿(mào)易進出口總額自2013年起穩(wěn)居世界第一位，2014年使用外商直接投資規(guī)模首次位居世界第一，對外直接投資規(guī)模自2012年起穩(wěn)居世界第三位。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定

　　一是新的增長動能逐步形成，新舊動力有序轉(zhuǎn)換，長期發(fā)展后勁持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高;工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快;服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，自2012年起超過二產(chǎn)，成為經(jīng)濟的最主要組成部分，今年上半年服務(wù)業(yè)對增長的貢獻率進一步提高到49.5%。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到14.8%。

　　二是我國以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展;科技創(chuàng)新正在成為發(fā)展內(nèi)生動力;教育普及程度全面提高;人才隊伍不斷壯大。

　　三是新型城鎮(zhèn)化是消費需求的倍增器、投資需求的加速器，是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議以來，特別是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺后，我國圍繞與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的人、地、錢等多個領(lǐng)域，出臺了一批重大政策文件，城鎮(zhèn)化進入速度與質(zhì)量同步提升的新階段。

　　四是實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。

　　這一切正如所說：“今后，中國將更重視提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重消費拉動，更加注重解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，使中國經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生，保持強勁發(fā)展動力。”

　　四、外向型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升

　　提出了共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放的總抓手和新引擎，助推了我國外向型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。

　　一是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，穩(wěn)定出口、增加進口，努力保持我國的國際市場份額。2014年貨物貿(mào)易進出口總額達到4.3萬億美元。出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提升，初級產(chǎn)品出口額占比下降到4.8%。貿(mào)易主體格局更趨合理，外商投資企業(yè)進出口額占比下降到46.5%，民營企業(yè)進出口額占比提高到36.4%。

　　二是對外資的吸引力持續(xù)保持。2014年我國實際使用外商直接投資1196億美元，首次位居世界第一。今年前8個月，新設(shè)立的外商投資企業(yè)數(shù)同比增長10.7%，我國仍是世界上最具吸引力的投資目的地之一。

　　三是對外投資全球配置。我國資產(chǎn)全球配置速度加快，國內(nèi)資源短缺得到有效彌補，境外盈利能力得到增強。2011—2015年上半年，我國對外直接投資累計達到4466億美元。幾年來，通過投資建廠、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等多種方式，積極與相關(guān)國家開展產(chǎn)能合作，合作國數(shù)量達到17個，形成了更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　事件七 政治建設(shè)

　　一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議

　　2015年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。出席會議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)

　　(一)充分肯定這些年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要貢獻。

　　(二)強調(diào)越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。

　　(三)明確提出做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。

　　(四)全面回答如何做好統(tǒng)一戰(zhàn)線對象工作。 經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》正式頒布，自2015年5月18日起施行?！稐l例》作為中國共產(chǎn)黨關(guān)于二、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》頒布 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。

　　《條例》強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！稐l例》強調(diào)要加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

　　一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

　　三、推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治 (一)出臺了一系列相關(guān)文件 (二)舉措 1. 簡政放權(quán)再獲新進展 國務(wù)院7月15日的常務(wù)會議又取消了62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。 3.中央部門“三公”經(jīng)費降幅創(chuàng)近年之最 2.2015年結(jié)束非行政審批

　　事件八 文化建設(shè)

　　一、第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表會議

　　2015年2月28日，第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表會議在北京舉行。會見代表并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設(shè)，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。

　　二、中共中央政治局審議通過了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》

　　2015年9月11日中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》。會議指出，文藝是民族精神的火炬，是時代前進的號角。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當(dāng)代中國文藝的崇高使命。弘揚中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量，是文藝工作者的神圣職責(zé)。

　　會議強調(diào)，繁榮發(fā)展社會主義文藝，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品，不斷滿足人民精神文化需求，建設(shè)社會主義文化強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。

　　會議強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是文藝繁榮發(fā)展的根本保證。

　　三、《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》

　　2015年9月，中辦、國辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。《指導(dǎo)意見》提出，建立健全嚴(yán)格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。

　　事件九 社會建設(shè)

　　一、中共中央政治局就健全公共安全體系進行第23次集體學(xué)習(xí)

　　中共中央政治局2015年5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。維護公共安全，要堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，不斷提高公共安全水平。

　　強調(diào)，要切實抓好社會治安綜合治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新社會治安防控體系，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境，著力解決影響社會安定的深層次問題。要切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;要切實增強抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力;要切實抓好安全生產(chǎn)，堅持以人為本、生命至上;要切實加強食品藥品安全監(jiān)管。

　　二、就公共安全工作作出重要指示

　　針對近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，8月15日再次作出重要指示，強調(diào)確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。早在2013年6月，就已強調(diào)：“重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?/p>

　　三、改善民生的諸多舉措

>>>下一頁是肖秀榮形式與政策講義