2017年國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的政策

2017年國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的政策

　　鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析形勢(shì)備受業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能面臨很大壓力。國(guó)家對(duì)于鋼鐵行業(yè)出臺(tái)哪些新的政策。今年的鋼鐵發(fā)展前行又是什么。小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家對(duì)鋼鐵的政策，希望你們喜歡!

　　2017年鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　一、2017年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重

　　參加上述大會(huì)前不久，辛仁周剛剛參加了關(guān)于去產(chǎn)能的大督查，他表示，去年的4500萬(wàn)噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)提前超額完成，今年政府工作報(bào)告將給出最終數(shù)據(jù)。辛仁周表示，鋼鐵行業(yè)制定了“十三五”期間去除1.5億噸產(chǎn)能的目標(biāo)，原計(jì)劃將在頭三年完成大部分的去產(chǎn)能任務(wù)，今年將是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，任務(wù)仍然很重。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史年前也曾表示，2017年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，壓力也會(huì)更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案。

　　從目前已公布去產(chǎn)能目標(biāo)的十余省份來(lái)看，2017年去產(chǎn)能的任務(wù)仍然很大。比如，河北明確要求：“去”字為先、鋼鐵為重，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵1624萬(wàn)噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清，同時(shí)壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸、水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱。

　　根據(jù)山西省去產(chǎn)能目標(biāo)，2017年將實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。此外，根據(jù)國(guó)資委的部署，2017年中央企業(yè)要化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸。在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。還將完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，完成500戶特困企業(yè)專項(xiàng)治理。

　　二、徹底出清“地條鋼”

　　辛仁周在上述會(huì)議上表示，2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)是出清“地條鋼”、對(duì)違法違規(guī)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)法、處置僵尸企業(yè)三個(gè)方面。作為無(wú)牌照、無(wú)資質(zhì)的違規(guī)產(chǎn)能，地條鋼是指使用劣質(zhì)廢鋼鐵，經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化、沒(méi)有連鑄連軋，澆鑄在地面成型的煉鋼產(chǎn)能，這種產(chǎn)能不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

　　關(guān)于“地條鋼”的產(chǎn)能總量，官方尚未給出具體數(shù)目。全聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)主席趙喜子此前表示，目前“地條鋼”產(chǎn)能在8000萬(wàn)噸左右，2016年“地條鋼”產(chǎn)量大概在5000萬(wàn)噸，2017年將有望“消滅”這5000萬(wàn)噸“地條鋼”產(chǎn)能。

　　辛仁周參加了去年底國(guó)務(wù)院派出的對(duì)河北地區(qū)“地條鋼”的調(diào)查組，根據(jù)他的觀察，“地條鋼”首先要解決的是各地的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。辛仁周介紹，從去年9月份開始，去產(chǎn)能部級(jí)聯(lián)席會(huì)議就要求中鋼協(xié)等部門到江蘇等地去摸底“地條鋼”的數(shù)量。“由于有些方面不配合，一直難以摸清，查一次一個(gè)數(shù)，再查就又冒出來(lái)一些企業(yè)。”

　　“這是因?yàn)榈胤秸畬?duì)‘地條鋼’問(wèn)題的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位，沒(méi)有國(guó)家整體利益的大局意識(shí)，只要能為地方帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入就縱容甚至保護(hù)‘地條鋼’。‘地條鋼’查了很多年，發(fā)了很多文，一直難以徹底打掉，甚至越打越多。”他說(shuō)。辛仁周表示，今年6月底前將徹底出清這數(shù)千萬(wàn)噸產(chǎn)能。

　　工信部副部長(zhǎng)徐樂(lè)江2月17日也重申要在今年6月30日以前，徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能。

　　三、“執(zhí)法要嚴(yán)”

　　辛仁周表示，鋼鐵去產(chǎn)能的第二個(gè)重點(diǎn)是，綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。“目前已經(jīng)有了多項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是執(zhí)法要嚴(yán)，今年不論企業(yè)規(guī)模有多大，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前面一律平等，只要有不合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，必須停下來(lái)改造，停改后仍不達(dá)標(biāo)者，則予以關(guān)停。”他說(shuō)。

　　他透露，工信部聯(lián)合十幾個(gè)部門制定的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》目前正在會(huì)簽中，完成后將印發(fā)各地。其大體內(nèi)容也是要求各個(gè)相關(guān)的執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)使不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能退出。

　　根據(jù)此前工信部公布的該文件的征求意見(jiàn)稿，將以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)建立法治化、市場(chǎng)化產(chǎn)能退出機(jī)制，爭(zhēng)取到2020年再退出一批產(chǎn)能。值得注意的是，鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理正在向“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變。

　　自2012年啟動(dòng)開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作以來(lái)，工信部共分三批公布了304家規(guī)范企業(yè)，約占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能的90%。多位受訪專家表示，這一名單將是區(qū)分鋼鐵落后產(chǎn)能的重要依據(jù)，不過(guò)此前這一名單一直是“只進(jìn)不出”的狀態(tài)。

　　然而，2月9日，工信部發(fā)布了第一批擬撤銷規(guī)范公告的35家鋼鐵企業(yè)名單。據(jù)悉，結(jié)合去產(chǎn)能工作，規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整將形成三類名單，包括撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單、需整改企業(yè)名單和符合規(guī)范條件企業(yè)名單。

　　其中對(duì)存在違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)國(guó)家明令淘汰裝備，將列入去產(chǎn)能任務(wù)整體退出，環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，停產(chǎn)超過(guò)1年以上等情形的企業(yè)，予以撤銷規(guī)范公告。對(duì)存在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中責(zé)令整改等的企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對(duì)列入整改名單的企業(yè)，如果下一年度再出現(xiàn)需整改類情形，直接撤銷規(guī)范公告。

　　辛仁周表示，第三個(gè)重點(diǎn)是處置僵尸企業(yè)。根據(jù)其調(diào)查，很多企業(yè)處于停產(chǎn)或是偶爾生產(chǎn)的狀態(tài)，其產(chǎn)能仍在，但企業(yè)連年虧損，負(fù)債率非常高，其維持不死的主要輸血來(lái)源是地方財(cái)政和銀行信貸。

　　“這需要各個(gè)相關(guān)方的極大配合，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，沒(méi)有人愿意讓這些企業(yè)退出，地方政府不愿意，銀行不愿意，投資者股東不愿意，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不愿意，企業(yè)職工也不愿意。今年將盡最大努力解決這些僵尸企業(yè)的問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　2017鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)我們噸鋼毛利模型預(yù)測(cè)的結(jié)果，鋼鐵行業(yè)盈利在二季度出現(xiàn)明顯分化，螺紋盈利面超預(yù)期大幅改善，而板材表現(xiàn)則大起大落，四月中旬至五月中旬甚至出現(xiàn)噸鋼毛利虧損。

　　二季度長(zhǎng)板材分化，螺紋盈利創(chuàng)新高。受益于地條鋼出清及房地產(chǎn)、基建投資支撐，二季度螺紋價(jià)格表現(xiàn)相對(duì)板材更為堅(jiān)挺。同時(shí)，成本端鐵礦石受廢鋼替代效應(yīng)、四大礦山持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)以及庫(kù)存高企的影響，二季度均價(jià)環(huán)比下跌30%。螺紋鋼盈利水平一度超過(guò)2009年以來(lái)的高點(diǎn)，相比之下，板材受汽車銷售低迷拖累，噸鋼毛利較一季度及去年同期均明顯回落。

　　核心上市鋼企二季度業(yè)績(jī)展望。根據(jù)我們以一個(gè)月原料庫(kù)存計(jì)算的盈利模擬，二季度螺紋噸毛利環(huán)比一季度大幅上漲276元/噸，熱軋、冷軋噸毛利則分別環(huán)比下跌219、505元/噸。據(jù)此，我們對(duì)主要上市鋼企上半年業(yè)績(jī)進(jìn)行了展望。預(yù)計(jì)寶鋼股份(7.18 -0.69%)1H17凈利約69~72億元(2Q環(huán)比降幅10%~18%);馬鋼股份(4.17 -0.48%)1H17凈利16~19億元(2Q環(huán)比-20%至+10%);鞍鋼股份(6.05 +0.33%)2Q凈利18.23億元，環(huán)比下降29.5%(已公告)。以上估算根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格和原料成本變動(dòng)得出，未考慮企業(yè)自身層面的經(jīng)營(yíng)變化帶來(lái)的其他影響。

　　下半年螺紋高盈利溫和回調(diào)，板材盈利修復(fù)，全年業(yè)績(jī)前景可期。1)盡管六月迎來(lái)雨季，挖掘機(jī)銷量依然保持高速增長(zhǎng)，預(yù)示下半年建筑用鋼需求淡季不淡。雖然目前螺紋高盈利在供給端電爐逐步釋放下會(huì)逐步回調(diào)，我們判斷下半年盈利仍有望保持在較好的水平，由此帶動(dòng)全年盈利預(yù)期上調(diào)。2)在經(jīng)歷了大半年的低迷后，6月乘用車銷量恢復(fù)增長(zhǎng)，寶鋼/鞍鋼兩大板材龍頭亦同時(shí)上調(diào)板材8月定價(jià)。目前熱軋/冷軋價(jià)格較4月底低點(diǎn)分別上漲590/530元，板材盈利正在快速修復(fù)。

　　鋼鐵行業(yè)趨勢(shì)

　　(一)產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。2013年1-6月，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長(zhǎng)7.4%，增速較去年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。前6個(gè)月，粗鋼日均產(chǎn)量215.4萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.86億噸水平。其中，2月份達(dá)到歷史最高的220.8萬(wàn)噸，3-6月份雖有回落，但仍保持在210萬(wàn)噸以上較高水平。分省區(qū)看，1-6月，河北、江蘇兩省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)6.8%和13.2%，兩省合計(jì)新增產(chǎn)量占全國(guó)2694萬(wàn)噸增量的42.4%，另有山西、遼寧、河南和云南等省增產(chǎn)也在100萬(wàn)噸以上。分企業(yè)類型看，1-6月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.5%，低于全國(guó)平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，但仍有60%的增產(chǎn)來(lái)自重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)。

　　(二)鋼材價(jià)格低位運(yùn)行。2013年1-6月，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)整體表現(xiàn)低迷。隨著粗鋼產(chǎn)能大幅釋放，市場(chǎng)供需陷入失衡狀態(tài)，鋼材價(jià)格步入下降通道，已弱勢(shì)下跌4個(gè)多月。截止2013年7月26日，鋼材價(jià)格指數(shù)降到100.48點(diǎn)，低于年初6.6點(diǎn)。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的八個(gè)鋼材品種價(jià)格比年初均有不同程度的下降，平均跌幅5.7%。分品種來(lái)看，占我國(guó)鋼材產(chǎn)量比重較大的建筑用線材、螺紋鋼價(jià)格跌幅分別達(dá)4.9%和6.7%，中厚板和熱軋卷板價(jià)格跌幅分別達(dá)5.7%和9.7%。

　　(三)鋼材出口增長(zhǎng)較快。國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供需失衡刺激企業(yè)出口。1-6月，我國(guó)累計(jì)出口鋼材3069萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.6%;進(jìn)口鋼材683萬(wàn)噸，下降1.8%，進(jìn)口鋼坯和鋼錠32萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50%。將坯材折合粗鋼，累計(jì)凈出口2506萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.3%，占我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的6.4%。從出口價(jià)格看，1-6月出口棒線材均價(jià)624.3美元/噸，同比下降18%;板材835.2美元/噸，同比下降2.8%。

　　(四)鋼廠及社會(huì)庫(kù)存高位運(yùn)行。市場(chǎng)供需矛盾向流通領(lǐng)域蔓延，國(guó)內(nèi)鋼材庫(kù)存延續(xù)上年末增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。3月15日達(dá)到歷史最高的2252萬(wàn)噸，比上年最高點(diǎn)增加351萬(wàn)噸，其中建筑鋼材庫(kù)存1432萬(wàn)噸，占庫(kù)存總量的63.6%。之后，隨著季節(jié)性消費(fèi)增加，庫(kù)存逐漸回落，7月26日降至1540萬(wàn)噸。市場(chǎng)供大于求也推高鋼廠庫(kù)存，3月中旬重點(diǎn)企業(yè)鋼材庫(kù)存創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到1451萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.7%，6月下旬降至1268萬(wàn)噸，仍比年初增長(zhǎng)29.9%，比2012年同期增長(zhǎng)11.4%。

　　(五)鋼廠盈利水平逐月下滑。2013年上半年，冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)736.9億元，同比增長(zhǎng)13.7%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)454.4億元，同比增長(zhǎng)22.7%。1-5月份重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的盈利狀況遠(yuǎn)不如行業(yè)總體水平，并呈逐月下降態(tài)勢(shì)，盡管實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)34%，但也僅有28億元，銷售利潤(rùn)率為0.19%。5月當(dāng)月，86家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5億元，連續(xù)5個(gè)月環(huán)比下滑，其中34家虧損，虧損面高達(dá)40%。

　　(六)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落。2013年1-6月，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資3035億元，同比增長(zhǎng)4.3%，其中黑色金屬冶煉及壓延投資2356億元，同比增長(zhǎng)3.3%，比2012年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn);黑色金屬礦采選投資679億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增速大幅回落15個(gè)百分點(diǎn)。

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