2017經(jīng)濟政策
2017經(jīng)濟政策
2017年關(guān)于經(jīng)濟出臺哪些新的政策，有哪些經(jīng)濟政策出臺。小編給大家整理了關(guān)于2017經(jīng)濟政策，希望你們喜歡!
2017經(jīng)濟政策
經(jīng)濟：中高速+略回落
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年。業(yè)內(nèi)人士表示，“十三五”開局良好，經(jīng)濟總體形勢好于預期，全年經(jīng)濟實現(xiàn)6.7%左右的增長幾無懸念。明年經(jīng)濟有望繼續(xù)維持在6.5%至7%區(qū)間運行，但經(jīng)濟增速較今年可能略有回落。
海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷表示，今年經(jīng)濟好于預期的主要原因在于今年基建投資增速較高，為穩(wěn)增長作出較大貢獻。展望明年，受財政政策和去杠桿任務(wù)制約影響，明年基建投資將有所回落，房地產(chǎn)銷售也將受這兩大因素影響出現(xiàn)下降，從而導致房地產(chǎn)投資增速下滑?；ㄍ顿Y和房地產(chǎn)投資雙雙回落，將導致明年固定資產(chǎn)投資下降。從消費和出口看，明年消費料與今年持平，出口形勢依舊嚴峻，難有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)?？傮w分析，明年經(jīng)濟增速有所回落的概率較大。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春同樣認為，明年經(jīng)濟將延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，增速略微下滑仍是常態(tài)，預計明年經(jīng)濟增速不會超過今年，將在6.5%至6.6%之間浮動。
有分析人士認為，受中長期戰(zhàn)略導向變化影響，有關(guān)方面對明年經(jīng)濟增速的態(tài)度可能不同于今年。今年年初，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，各方對經(jīng)濟減速有心理上和政策方面的準備，對經(jīng)濟減速也有一定容忍度。明年希望經(jīng)濟止降轉(zhuǎn)穩(wěn)甚至略有回升的心態(tài)會更強。這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新增長平臺的戰(zhàn)略目標。
劉元春則認為，明年經(jīng)濟將從單純的經(jīng)濟目標向細項目標轉(zhuǎn)變。從目前經(jīng)濟形勢看，中國經(jīng)濟穩(wěn)增長取得階段性勝利，穩(wěn)中求進的階段性目標達成，穩(wěn)增長壓力雖有所緩解，但降中趨穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢靠。明年一是要從增速趨穩(wěn)入手，控制風險，為結(jié)構(gòu)性改革向基礎(chǔ)性改革轉(zhuǎn)變提供重要前提;二是要關(guān)注居民收入增速問題，并通過積極的財政政策轉(zhuǎn)移支付加大民生工程力度。
政策：寬財政+穩(wěn)貨幣
中央經(jīng)濟工作會議是次年經(jīng)濟工作的基石，因此，明確經(jīng)濟工作主要任務(wù)，確定政策基調(diào)甚為關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士認為，明年宏觀政策將在以穩(wěn)為主的同時繼續(xù)采取“積極財政+穩(wěn)健貨幣”組合。
銀河證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，2017年宏觀政策出現(xiàn)明顯調(diào)整的可能性較小，財政政策仍將維持較為積極的水平，并適度加大力度。主要政策措施需從刺激中長期投資轉(zhuǎn)向降費減稅。貨幣政策轉(zhuǎn)向總量寬松的可能性較低，仍將保持整體穩(wěn)健中性、松緊適度的特征。這方面需考慮到維穩(wěn)匯率、美聯(lián)儲加息進程的掣肘，以及抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風險等因素。
他表示，明年積極財政政策可關(guān)注刺激居民消費方面，貨幣政策將為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進營造適宜的貨幣金融環(huán)境。
申萬宏源首席宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇表示，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢看，明年經(jīng)濟的主要任務(wù)是保增長、防風險、促改革。在此背景下，宏觀調(diào)控政策的總基調(diào)可能不會改變。他表示，明年財政政策將繼續(xù)保持積極，赤字率有望進一步提高，為基建投資籌措資金。同時，中央和地方轉(zhuǎn)移支付將進一步完善，資金使用效率也將提高。貨幣政策將關(guān)注兩大方面：一是保持松緊適度的流動性，為經(jīng)濟增長提供所需資金的同時避免資金“脫實入虛”導致資產(chǎn)泡沫;二是人民幣匯率總基調(diào)不會改變，明年人民幣匯率將在總體保持穩(wěn)定的同時，適度擴大波動區(qū)間。
李迅雷認為，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、順利推進改革的重要保障是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，明年貨幣政策有望繼續(xù)保持穩(wěn)健，財政政策繼續(xù)保持積極。
改革：新舉措+新突破
鑒于經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期是“十三五”期間的最大特征，因此，通過改革推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是明年經(jīng)濟發(fā)展的一大看點。業(yè)內(nèi)人士預期，中央經(jīng)濟工作會議將對明年結(jié)構(gòu)性改革作出新的部署，多領(lǐng)域改革將迎來新突破。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”主線，其相關(guān)政策將在明年作出適當調(diào)整和完善。李迅雷表示，供給側(cè)改革主要任務(wù)是“三去一降一補”，今年主要是在去產(chǎn)能、去庫存方面推進，預計明年將加大去杠桿力度。
值得關(guān)注的是，去杠桿方面，最近已發(fā)布政策文件，國務(wù)院同意建立由發(fā)改委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度。李慧勇稱，年底出臺的這些政策將指引明年工作。明年在債轉(zhuǎn)股、去杠桿方面可能會有較大突破，也會有更多市場化辦法出臺。預計會有更多資產(chǎn)管理公司參與到債務(wù)重整進程中。
降成本方面，預計會繼續(xù)降稅減費，制造業(yè)增值稅稅率可考慮下調(diào)。繼續(xù)減輕企業(yè)用工成本，“五險一金”仍有下調(diào)空間。物流成本方面，8月交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，并同步制定落實《意見》的3年行動方案，明確2016年至2018年具體工作舉措。接下來，要抓好《意見》的落實情況。
補短板方面，預計將全面加大對減貧脫貧的支持力度，提高公共服務(wù)水平，加快改善中西部基礎(chǔ)設(shè)施，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)。
除供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將推出一系列新舉措外，國企改革、金融體制改革也將有新動作。劉元春表示，供給側(cè)改革依賴于基礎(chǔ)性改革的全面推出，預計明年在收入分配改革、金融體制改革及國有企業(yè)經(jīng)營改革方面會出臺新的相關(guān)政策，一系列基礎(chǔ)性改革將迎來新突破。
“財稅改革也是明年期待的亮點。”李迅雷說，尤其是個稅改革，由于個稅改革涉及到再分配的公平性，可能會加快推進。
分析人士表示，面對財稅體制改革領(lǐng)域中的一些“硬骨頭”，新任財政部部長肖捷將接棒操刀。個稅方面，肖捷曾表達的觀點是，今后將逐步推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。房地產(chǎn)稅上，他曾表示，目前中國在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)問題嚴重，有必要研究實施物業(yè)稅改革。
去產(chǎn)能及國企改革多點發(fā)力
“2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線，打造經(jīng)濟新動能將成為重點，而國企改革將為供給側(cè)改革和整個‘十三五’規(guī)劃提供動力和改革紅利。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受中國證券報記者采訪時表示，下一步，應(yīng)“兩能合流、兩改互動”，即培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)權(quán)改革互動。
展望明年，業(yè)內(nèi)人士表示，去產(chǎn)能、去僵尸將提速，相關(guān)配套政策將進一步完善;國企十項改革試點將全面推開;國企改革有望在壟斷領(lǐng)域混改及員工持股、石油天然氣領(lǐng)域、國有資本投資運營公司組建、國企并購重組四方面加速推進。
去產(chǎn)能任務(wù)艱巨
今年下半年以來，去產(chǎn)能速度明顯加快。
在央企層面，國資委副主任孟建民日前在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示，截至今年11月，中央企業(yè)已全部完成今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰10月在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上稱，10月底之前，中央企業(yè)已提前完成全年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，壓減粗鋼產(chǎn)能719萬噸。據(jù)了解，國資委已全面梳理出中央企業(yè)需專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。
從全國來看，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民11月11日在新聞發(fā)布會中表示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務(wù)有望提前完成。目前，各地方、國務(wù)院國資委正在按照驗收辦法開展驗收工作，國家層面的抽查工作已陸續(xù)展開。
“由于今年是去產(chǎn)能啟動年，所以進入2017年后，去產(chǎn)能任務(wù)會比較艱巨。”金銀島市場分析師潘層層表示，雖今年去產(chǎn)能任務(wù)已完成，但去掉的產(chǎn)能中無效產(chǎn)能占比較大，也就是停產(chǎn)超一年的產(chǎn)能。今年以來，鋼鐵價格持續(xù)上漲，鋼鐵企業(yè)扭虧為盈，部分前期停產(chǎn)高爐或軋線重新生產(chǎn)，增加了去產(chǎn)能難度。明年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)也將很快下發(fā)，難度料將高于今年，2017年也將成為鋼鐵去產(chǎn)能攻堅年。
“去產(chǎn)能仍是明年經(jīng)濟工作重要抓手。”業(yè)內(nèi)人士指出，未來圍繞去產(chǎn)能和去僵尸方面還會有一系列配套政策出臺，如國家層面和央企層面處置僵尸企業(yè)方案及行業(yè)兼并重組相關(guān)政策。2017年高質(zhì)地的推進去產(chǎn)能工作應(yīng)注意以下兩方面：其一，去產(chǎn)能的執(zhí)行需更加注重市場內(nèi)生性機制建立與完善;其二，產(chǎn)品價格回升易引起投機和套利，需防治虛假去產(chǎn)能。預計明年煤炭去產(chǎn)能規(guī)模目標可能會有所調(diào)整，鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)模目標不低于今年，兩行業(yè)推進去產(chǎn)能更多會考慮市場化方式。
國企改革試點有望全面推開
作為供給側(cè)改革重要一環(huán)，國企改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也相繼破題。
11月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(以下簡稱“意見”)?！兑庖姟诽岢?，2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案，推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司試點，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點，在東北三省各選擇10家至20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點，組建若干省級國有資本投資運營公司，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。這意味著，一向被喻為“難啃的硬骨頭”的東北國企改革有望大尺度破題。
此外，壟斷領(lǐng)域混改也已箭在弦上。李樸民近日在新聞發(fā)布會上表示，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。近期，對試點工作進行多次專題研究，目前正在組織審議批復試點方案。此前，發(fā)改委已明確東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點。10月10日，中國聯(lián)通確認聯(lián)通集團正研究混合所有制改革方案。
在國有資本投資運營公司組建上，繼誠通、國新兩家企業(yè)納入國有資本運營公司試點后，國資委7月新增7家開展國有資本投資公司試點企業(yè)。目前第二批列入試點的中國五礦、中交集團等央企，正緊鑼密鼓地編制國資投資試點內(nèi)部方案，有望年底前上報國資委審批。與此同時，地方國資也在加快布局改組與組建國有資本投資運營公司。目前，36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司。
“2017年是國企改革開展之年，相關(guān)試點將全面推開。”李錦認為，年底前，央企重組減少至100家內(nèi)有望實現(xiàn)，央企和地方混改及員工持股試點名單有望明確。隨著供給側(cè)改革和國企改革雙輪推進，將為資本市場提供動力和保障。
并購重組沿兩路推進
圍繞“三個一批”的國企市場化兼并重組全面加速。近日，隨著中國恒天集團與中國機械工業(yè)集團重組拉開帷幕，央企數(shù)量年內(nèi)降至百家已近在咫尺。
李錦認為，當前央企重組遵循兩大思路：其一，以“一帶一路”戰(zhàn)略為推手，力促優(yōu)勢企業(yè)之間的重組，目的是做大做強，增強全球競爭力，比如南北車合并;其二，以過剩產(chǎn)能行業(yè)為主的重組，其主要推手是供給側(cè)改革，這種重組是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存。在“大企業(yè)時代”發(fā)展背景下，央企在2020年組合成80家左右有創(chuàng)新能力、國際競爭力的國家公司將極有可能出現(xiàn)。
平安證券認為，國企改革與供給側(cè)改革的重疊面正在逐步加大。在去產(chǎn)能、去杠桿與降成本“三劍出擊”背景下，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并重組在未來尚有很大空間。在綜合考慮行業(yè)集中度、政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、現(xiàn)有央企等因素后，未來五大產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并前景的排序為：鋼鐵>煤炭>電解鋁>水泥>船舶制造。建議關(guān)注三條主線：其一，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是城市群建設(shè)的地方國企和制造升級規(guī)劃的龍頭央企;其二，做強央企，中糧、國投和軍工類優(yōu)質(zhì)央企殼資源;其三，做大地方國企，改革進度快、資產(chǎn)體量大且國資質(zhì)量優(yōu)的上海及重慶地區(qū)國企改革概念股。
機構(gòu)：結(jié)構(gòu)性改革加快增長動能切換
“應(yīng)抓住中央經(jīng)濟工作會議召開帶來的投資機會。”有機構(gòu)人士在展望四季度宏觀政策熱點時表示，2017年中國經(jīng)濟面臨的主要問題依然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預計“三去一降一補”仍將會成為此次會議的主要內(nèi)容。未來，結(jié)構(gòu)性改革的深入推進有望加快經(jīng)濟增長動能切換。
看好穩(wěn)增長和供給側(cè)改革
多家機構(gòu)認為，本次中央經(jīng)濟工作會議將明確多方面導向，包括進一步推進結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能切換，化解經(jīng)濟金融風險，保持宏觀政策基本穩(wěn)定等。而隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，增長新動能有望加快培育和崛起。
愛建證券分析師吳正武指出，2017年中國經(jīng)濟面臨的主要問題依然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。世界經(jīng)濟復蘇乏力、外需不旺，中國經(jīng)濟下行壓力大，需政府采取財政、貨幣等政策適度擴大內(nèi)需，將中國經(jīng)濟增速穩(wěn)定在6.5%附近。在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，要繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿是必經(jīng)之坎。執(zhí)行穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策要充分考慮到不能妨礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程。同時，降成本和補短板是中國轉(zhuǎn)向新的、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。降成本的出路在于提高勞動生產(chǎn)力，而不是轉(zhuǎn)移成本，補短板主要是彌補科技創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧脫貧、農(nóng)產(chǎn)品供給等。預計這些有望繼續(xù)成為今年中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容。
另有機構(gòu)表示，從宏觀經(jīng)濟角度，建議抓住會議召開帶來的市場熱點，主要包括穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域機會，以及結(jié)合中央農(nóng)村工作會議，關(guān)注有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等行業(yè)投資機會。
新舊動能切換料加快
“新的產(chǎn)業(yè)在大幅加快形成，舊的產(chǎn)業(yè)不太順暢，這是當前面對的一個較大問題。”中國人民銀行貨幣政策委員會委員黃益平17日指出，現(xiàn)在的增長出現(xiàn)減速根本性問題是新舊產(chǎn)業(yè)更替，過去舊的產(chǎn)業(yè)很好，現(xiàn)在卻沒有競爭力，新的產(chǎn)業(yè)還在培養(yǎng)，歸根到底要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來幫助新的產(chǎn)業(yè)增長，支持舊的產(chǎn)業(yè)退出。
對于下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟改革的側(cè)重點從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)，意味著從側(cè)重于政府調(diào)控轉(zhuǎn)向側(cè)重于市場調(diào)控。在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時，要靠市場機制，要靠企業(yè)。
國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林17日表示，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進。通過創(chuàng)新推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才可能實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的增長目標。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一方面要靠創(chuàng)新驅(qū)動，另一方面需供給側(cè)來推動。據(jù)介紹，從需求結(jié)構(gòu)變動角度來看，更加需要市場化制度環(huán)境，政府應(yīng)通過改革減少準入壁壘、行政壟斷等，使企業(yè)家能更便利地組合配置各種要素。
2017年中國經(jīng)濟將面臨超級大變臉
2016年中國經(jīng)濟全球矚目，從樓市調(diào)控，債務(wù)問題到人民幣貶值、從實體經(jīng)濟下滑風險加大到資本外流引發(fā)不安，種種現(xiàn)象都指向一個命題：2017年，中國經(jīng)濟到底怎么走?同時當前，中國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，面臨種種挑戰(zhàn)。BWCHINESE中文網(wǎng)認為，在此背景下，中國經(jīng)濟正面臨9個超級大變臉。
變臉一/“超高速增長時代”結(jié)束
在過去30多年中，中國經(jīng)濟總體是呈周期性波動。在周期性波動中，一般說經(jīng)濟下滑到底部后還會反彈到原來的高度，但這次不一樣，不僅有周期性的波動，且經(jīng)濟增速在換擋。
這意味著經(jīng)濟下來后不一定能反彈到原來高度。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟在2010年第一季度GDP增速達到了一個階段性峰值：12.1%;此后開始下行，一直下滑到2014年的7.4%，2015年第一二季度，進一步下降到7.0%。也就是說，中國經(jīng)濟持續(xù)下滑了5年時間，GDP增速下降幅度約40%。
從宏觀經(jīng)濟來看，未來五年中國經(jīng)濟增長都是總量放緩的過程。今年三季度GDP增幅達到6.9%，創(chuàng)十年來新低，未來五年還會繼續(xù)不斷創(chuàng)出新低。也就是說，高速增長的時代結(jié)束了，經(jīng)濟進入新的增長階段。
中國表示，中國經(jīng)濟年均超10%的高速增長時代已經(jīng)結(jié)束，邁入了增長放緩轉(zhuǎn)而尋求穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”。
哈佛大學經(jīng)濟學教授德懷特?帕金斯(DwightH.Perkins)認為，當以購買力平價計算的人均GDP介于10,000美元至16,000美元之間時，經(jīng)濟增長放緩是正常的。
現(xiàn)今絕大多數(shù)高收入國家都曾經(jīng)歷過這樣的階段。之所以會出現(xiàn)增長放緩，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系，例如農(nóng)村勞動力過剩狀況的終結(jié)、以及經(jīng)濟從制造業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主等。
而且，從某種程度上看，如今中等收入國家不再能單純復制高收入國家當年的成功經(jīng)驗，必須更多地依賴自己的創(chuàng)新能力，從而也不可避免地走彎路。
據(jù)國際貨幣基金組織2015年最新數(shù)據(jù)，以購買力平價計算，中國2014年人均GDP為12,879.8美元。
“如果以購買力平價計算的中國人均GDP確實在12,000美元左右，那么中國目前GDP增速放緩是正常的，中國確實處在那些多數(shù)高收入國家曾經(jīng)歷過的增長放緩階段。”帕金斯說。
導致中國經(jīng)濟放緩有諸多原因。從供給方面看，之所以增長放緩，是因為全要素生產(chǎn)率增速正在放緩，而隨著勞動力增長的放緩，要想GDP保持近兩位數(shù)的增長，全要素生產(chǎn)率必須實現(xiàn)增長。
上世紀80年代以及21世紀的前幾年，由于對交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房的需求旺盛，投資回報率和全要素生產(chǎn)率得以保持較高的水平。然而，在目前和未來數(shù)年，投資在GDP占比過高帶來的將是投資回報率和全要素生產(chǎn)率的降低。
帕金斯預計，在2006年至2025年的20年時間里，投資占GDP的比重將會略微下降，增加的資本投資產(chǎn)生的效率將大不如前。而這意味著，要保持GDP增速在9%左右，未來10到20年時間里，全要素生產(chǎn)率的年增速必須在3.6%至4.9%之間。然而，從近幾年的情況看，中國全要素增長率要比這一水平低得多，目前在1%左右。
如果將總體勞動力開始下降這一因素考慮在內(nèi)，加上投資占比不再上升，GDP增速要維持6%左右的增速，全要素生產(chǎn)率的增速必須達到2.1%的水平。帕金斯認為，這并不是一個預期，而是要表明，如果要實現(xiàn)這樣一個經(jīng)濟增長目標，中國必須要保持較高的生產(chǎn)率水平。
從需求方面看，由于家庭收入占GDP比重較低，這就要求中國必須在交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房方面保持異常高的投資率，才能推動經(jīng)濟的快速增長，然而這兩個領(lǐng)域快速增長的時期已經(jīng)終結(jié)，從而拖累了經(jīng)濟的增長。
BWCHINESE中文網(wǎng)(ID:bwchinesewx)預計，在未來一二十年的時間里，中國GDP增速可能維持在5%-6%的水平，如果未來幾年內(nèi)政府推出財政刺激政策，增速也許會更高一些。
變臉二 /“三駕馬車”讓位于“三大發(fā)動機”
長期以來，很多人根據(jù)宏觀經(jīng)濟學特別是凱恩斯理論的基本原理，將出口、投資、消費“三駕馬車”作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，反復在增加出口和擴大內(nèi)需上做文章。
其實，“三駕馬車”只是GDP的三大組成部分，只是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟波動的需求邊短期動力，只是經(jīng)濟增長的結(jié)果而非原因，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。
“三大發(fā)動機”是資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍根據(jù)自己提出的人本發(fā)展理論(或“五人理論”，即滿足人、依靠人、制度引導人、資源裝備人、分工安置人)，對經(jīng)濟發(fā)展動力的新概括。
制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”與新一屆中央領(lǐng)導強調(diào)的釋放改革紅利、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化創(chuàng)新驅(qū)動(簡言之，改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新)是基本吻合的。
制度變革即制度改革，這里的制度包括法律法規(guī)、標準規(guī)則、政府等組織、市場機制、宏觀政策等有形制度、文化制度等無形制度，以及各種制度的實施機制。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等)、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化(消費結(jié)構(gòu)升級)等。
要素升級包括技術(shù)進步、人力資本提升和信息化等。要素升級與要素投入有區(qū)別，勞動力、資金、技術(shù)等要素投入只是要素投入量的增加，要素升級則是技術(shù)、人力資本等要素的質(zhì)的提升。
目前，中國經(jīng)濟正處于向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力是向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵，如何找準新動力又是尋找新動力的關(guān)鍵。找準新動力不能想當然拍腦袋，或僅根據(jù)經(jīng)驗進行判斷，還要將找新動力建立在堅實的理論分析基礎(chǔ)上。
李佐軍認為，過去一段時期，我們囿于既有的部分理論，將視野局限在需求邊短期動力——“三駕馬車”上，外需不行了，就擴大內(nèi)需，投資不行了，就擴大消費，結(jié)果是過度依賴貨幣政策、金融政策、財稅政策、投資政策等來拉動經(jīng)濟增長，雖然帶來了短期立竿見影的增長，但也帶來了很大的副作用和后遺癥，以至于現(xiàn)在不得不花較長的時間對前期刺激政策進行消化，不得不全力應(yīng)對高房價、高負債、高產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟風險。
鑒此，當前和今后我們要優(yōu)先推進經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從主要依靠“三駕馬車”轉(zhuǎn)向主要依靠“三大發(fā)動機”，特別是要按照十八屆三中全會、四中全會部署，緊緊抓住全面改革這個“牛鼻子”，推進經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力使中國經(jīng)濟較快地進入到一個好的新常態(tài)中。
變臉三 /移動互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)領(lǐng)域
在傳統(tǒng)的商業(yè)觀里，只要在繁華地帶有個場地，隨便開個衣服店，書店，也許你就能造就一個偉大的企業(yè)，就像書店一樣，靠關(guān)系和地域優(yōu)勢，打造了一個輝煌的企業(yè)。
傳統(tǒng)企業(yè)壟斷著地域優(yōu)勢，就壟斷著產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商，對供應(yīng)商來說，我的渠道銷量最大，你不和我合作，你就損失很多用戶，對于用戶來說，賣書的就在最繁華的地段，有很大的位置優(yōu)勢，沒有其他競爭對手，所以只有去特定地段購買。
但是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代這種地域優(yōu)勢將越來越弱化，隨著智能手機出貨量的倍增，移動端購物將成為主流，手機就像一個入口，通過這個入口用戶不用花費高額的外出成本和時間，就可以完成購物需求。
新一輪全球技術(shù)革命在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了巨大的進展，中國在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)特別是應(yīng)用領(lǐng)域也有不錯的表現(xiàn)。
根據(jù)中國《2015年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2015年，中國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達41.87億G，同比增長103%，比2014年提高40.1個百分點，2014年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達7.3億人。
移動互聯(lián)網(wǎng)對人類的生產(chǎn)生活方式帶來了革命性的影響和沖擊，對幾乎所有行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)(如商業(yè)、傳媒、通訊、出租車、金融等)帶來了顛覆性影響和沖擊。
中國社會的消費人群年齡正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在過去的20年里，中國的消費人群年齡主要是50后，60后，70后，這群人受教育，文化，經(jīng)濟科技的發(fā)展影響，消費觀念和需求是比較弱的。
隨著中國的改革開放，信息科技的快速發(fā)展，和時間的推移，曾經(jīng)的消費人群逐漸老齡化，而80后，90后，00后正處于消費的增長期，一方面要得益于當今中國教育的發(fā)展和普及，使得這三代人的教育水平普遍比較高，同時得益于信息科技的發(fā)展，使得這三代人對信息的獲取更加便利。
在這樣的大環(huán)境下，80后，90后，00后的消費需求正在成主流，50后，60后，70后的消費需求逐漸變的邊緣化。
而傳統(tǒng)企業(yè)的消費觀念和管理體制，還有產(chǎn)品觀念都是非常陳舊的，比如過去的時代對產(chǎn)品的追求是“有”就可能滿足了市場，“賣出”就代表著產(chǎn)品已經(jīng)銷售，“聽話”就是管理等觀念等這些觀念還在傳統(tǒng)企業(yè)里占據(jù)著主要地位。
因為傳統(tǒng)企業(yè)的管理者大多是50后~70后，他們無法接受當今80后，90后，00后這些消費人群的觀念，產(chǎn)品也無法契合他們的審美，而新興的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品，更加符合年輕人的審美，所以必將贏得市場。
所以說，傳統(tǒng)企業(yè)要么順應(yīng)時代進行自我顛覆，要么就是下一個“諾基亞”。
變臉四/城鎮(zhèn)主導社會
改革開放以來，城鎮(zhèn)化在拉動經(jīng)濟快速增長中扮演了重要角色。
城鎮(zhèn)化是中國的最大潛力，主要是指城鎮(zhèn)化所蘊含的巨大內(nèi)需潛力。這個潛力的釋放主要在于人口城鎮(zhèn)化，在于人口集聚效應(yīng)而帶來的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國的城鎮(zhèn)化有其他國家難以比擬的優(yōu)勢，就在于雖然開始進入工業(yè)化中后期，但是城鎮(zhèn)化率仍有很大的提升空間，尤其是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。
2012年，中國城鎮(zhèn)化率為52.57%，實際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，每年就有可能提高1.5-2個百分點。
到2020年，人口城鎮(zhèn)化率就有可能接近目前的世界平均水平;到2030年，有望進一步提高到65%-70%的峰值，基本實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。就是說，未來的20年左右，中國人口城鎮(zhèn)化率有望實現(xiàn)倍增。
人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費潛力并引致相關(guān)的投資需求。初步估算，到2020年中國人口城鎮(zhèn)化進程將帶來百萬億級別的內(nèi)需規(guī)模，成為7%～8%中速增長的重要支撐。
變臉五 /高成本時代”悄然到來
以農(nóng)民工為例，農(nóng)民只進城務(wù)工，人均消費支出將提高171%;但如果農(nóng)民進城務(wù)工并且成為市民，人均消費支出將提高214%。
初步測算表明，1.3-1.5億新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如果能順利實現(xiàn)市民化，到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費需求。此外，人口城鎮(zhèn)化的消費需求還能夠帶來巨大的投資需求。
雖然目前還有一部分城鎮(zhèn)人口屬于沒有解決戶口的“半城鎮(zhèn)化”，但其實際居住地、工作地、生活方式等已基本城鎮(zhèn)化。
而且，隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的日益頻繁，許多農(nóng)村特別是郊區(qū)農(nóng)村和交通沿線農(nóng)村已基本城鎮(zhèn)化了，即大致享有與城市居民接近的城市文明。
隨著內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，未來5-10年，中國的新型城鎮(zhèn)化面臨重大機遇、擁有巨大潛力，并將在推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演重要的歷史性角色。
第三，原材料成本提高了。中國是資源比較貧瘠的國家，如果按人均算起來，好多指標都在世界各國100位以后，不比日本好不了哪去。
“地大物博”的中國經(jīng)過30年高增長，猛然一看，我們所賴以維系經(jīng)濟增長的廉價原材料、能源幾乎消耗殆盡，資源該采的采光了，該用的全用光了。
舉個例子，遼寧是產(chǎn)煤大省，煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新，但現(xiàn)在遼寧是嚴重缺煤的省份，已經(jīng)缺口70%多了。
第四，企業(yè)的環(huán)境成本提高。原來沒有環(huán)保法的時候，企業(yè)隨便排放，沒有多少約束。而且過去招商引資門檻比較低，按照“歐標”、“美標”不能生產(chǎn)的項目，我們可以引進來生產(chǎn)?，F(xiàn)在不行了，小作坊、小礦山、小煤窯，再隨便排放不行了。
第五，土地成本提高了。土地成本不斷提升，成為中國經(jīng)濟高成本時代的典型表現(xiàn)。一是土地是稀缺資源，越用越少，既然少，那就肯定“貴”，因為資源的稀缺程度決定其價格;二是國家對土地“管”得越來越嚴，不容易獲取的資源，價格自然就會提高，成本自然就會提升。
變臉六 /服務(wù)經(jīng)濟超過工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)經(jīng)濟進入到后期了，接下來是什么經(jīng)濟?清華大學博士后付立春認為，根本的答案只有一個，那就是服務(wù)經(jīng)濟。
服務(wù)經(jīng)濟的定義有兩個。一個是服務(wù)部門在工業(yè)化經(jīng)濟中的作用不斷增長;另一個也可以是產(chǎn)品提供中服務(wù)的相對重要性，被稱為產(chǎn)品的服務(wù)化。經(jīng)濟學中老的產(chǎn)品與服務(wù)的二分法，已經(jīng)升級為服務(wù)——產(chǎn)品統(tǒng)一體。
前一種定義當然可以用服務(wù)業(yè)，或者說第三產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟產(chǎn)出中的比重來衡量。
雖然從總量來看，今年三季度我國第三產(chǎn)業(yè)占當季GDP比例為44%，仍然不到一半;不過，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻和拉動在同期已經(jīng)達到58.9%，6.9%的GDP增速中4.1%是由服務(wù)業(yè)拉動的。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度從2010年四季度的不足4成，上升到如今的接近6成。從宏觀角度不難看出，服務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)日益成為發(fā)展的大方向。
后一種定義的服務(wù)經(jīng)濟也在中國大地如火如荼地發(fā)展著。“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略正是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的最好例子。因為互聯(lián)網(wǎng)、TMT本身就是服務(wù)業(yè)。
代表中國經(jīng)濟活力與發(fā)展方向的已經(jīng)不再是鋼鐵、汽車等制造業(yè)，而是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，在傳統(tǒng)制造業(yè)苦于融資困難之時，初創(chuàng)型的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)卻在暢享資本盛宴。
實際上，不少領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)正在服務(wù)化轉(zhuǎn)型，比如年銷售額近3000億元的華為，一般會被歸為制造業(yè)，實際上華為自身定位是“作為全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，為電信運營商、企業(yè)和消費者等提供有競爭力的端到端ICT解決方案和服務(wù)”，它所提供的產(chǎn)品不僅僅局限于通信設(shè)備，而是一套完整的解決方案和相關(guān)服務(wù)，硬件設(shè)備只是服務(wù)的載體。
在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，華為一般歸為制造業(yè)。從這個意義上，服務(wù)的重要性在宏觀數(shù)據(jù)中顯著低估。
服務(wù)經(jīng)濟對就業(yè)拉動作用更加顯著，能消化制造業(yè)增速減緩所溢出的勞動力。據(jù)測算每投資100萬元，重工業(yè)可以提供400個就業(yè)崗位，輕工業(yè)為700個，服務(wù)業(yè)是1000個。
而且互聯(lián)網(wǎng)更能放大對就業(yè)促進作用，據(jù)中央新聞報道阿里和淘寶直接或間接為1200萬人提供了就業(yè)，人力資源和社會保障部發(fā)布報告指出，我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，并有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力。
服務(wù)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長引擎能由投資切換為消費。服務(wù)業(yè)的輕資產(chǎn)特性使得投資對服務(wù)業(yè)產(chǎn)能的拉動十分有限，而提供滿足消費者需求的產(chǎn)品，通過消費端的刺激才能拉動經(jīng)濟增長。
變臉七/區(qū)域融合漸成潮流
雖然行政區(qū)劃限制、畫地為牢、地方保護主義等區(qū)域分割現(xiàn)象仍然存在，有的地方還很突出，但區(qū)域融合或區(qū)域經(jīng)濟一體化的大勢漸成潮流。新一屆中央領(lǐng)導正在著力推動的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等就是明證。
此外還有黑龍江的哈大齊經(jīng)濟區(qū)、吉林的長吉圖經(jīng)濟區(qū)、遼寧的沈陽經(jīng)濟圈和“五點一線”沿海經(jīng)濟帶、環(huán)渤海地區(qū)、河北的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、山西的太原城市群、山東的半島城市群和黃河三角洲、長三角、安徽的皖江經(jīng)濟帶、浙江的環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、福建和浙江的海西經(jīng)濟區(qū)、江西的昌九經(jīng)濟走廊、廣東的珠三角、廣西的北部灣經(jīng)濟區(qū)、湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈、河南的中原經(jīng)濟帶、新疆的烏昌一體化等。
這些區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，人口的跨區(qū)域流動日益頻繁，環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控也越來越多，交通通訊的聯(lián)接也越來越加強。
變臉八/“人才紅利”正逐步取代“人口紅利”
經(jīng)濟增長與一個國家的勞動人口增長密切相關(guān)，過去幾十年里，中國的關(guān)鍵比較優(yōu)勢之一就是廉價勞動力，眾多的研究者都認為人口紅利在中國過去幾十年的超常增長中發(fā)揮了極為重要的作用。
改革開放后，經(jīng)濟增長更多依靠勞動力的投入以彌補初期資本稀缺的短板，其背后的故事是過剩的農(nóng)村勞動力供給。
但30年過去，隨著中國的人口不斷的老齡化，中國正在失去這一最大的優(yōu)勢，勞動力人口的數(shù)量數(shù)十年來首次下降。近一年來，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比僅增長0.1%，幾近停滯。農(nóng)民工“正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變”，所有的研究者都在說中國經(jīng)濟享受了幾十年的“人口紅利”正迅速消失。
面對挑戰(zhàn)，盡管不少電子企業(yè)已經(jīng)開始向機器人生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，但建筑、服務(wù)等行業(yè)的大量用工需求無法用機器人替代。
隨著勞動力供不應(yīng)求時代的來臨，企業(yè)人力成本的上升趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。隨著老齡化加速，接近2.8億的農(nóng)民工總量增速已持續(xù)四年下滑，并呈現(xiàn)高齡化趨勢。
另一方面，當前全社會的撫養(yǎng)比達到36.2%且有進一步上升趨勢。根據(jù)聯(lián)合國的預測數(shù)據(jù)，未來35年里，中國的撫養(yǎng)比還將一路攀升，2050年中國撫養(yǎng)比將達到63%。
其中，老年撫養(yǎng)比將從當前13%提高至2050年的39%。人口紅利的消失不僅意味著勞動力資源的比較優(yōu)勢喪失，更預示中國社會未來養(yǎng)老的負擔將加大，而勞動年齡人口減少是抑制需求的重要因素，人口結(jié)構(gòu)的變動將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。
而這些老年人必須由不斷減少的工作人口來支持。這對中國社會將產(chǎn)生三個方面影響：
首先，人口老年化問題加劇導致儲蓄率下降，不利于資本深化。早在2000年開始，中國65以上人口比重已經(jīng)達到7%，老年化社會的來臨。
人口老年化意味著社會儲蓄率下降。按照經(jīng)濟學原理，隨著人口老年化問題的加劇，一國儲蓄率下降。2014年國內(nèi)儲蓄率48.8%，2010年儲蓄率為50.9%，未來儲蓄率還將隨著人口老年化而進一步下滑。
其次，加劇社會債務(wù)負擔，拖累經(jīng)濟增長。未來養(yǎng)老負擔的加劇將迫使更多的資金用于養(yǎng)老支出，從而加劇國家債務(wù)負擔。
最后，老年化社會改變中國比較優(yōu)勢，加大宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定性。過去中國制造一大優(yōu)勢是成本低，主要是勞動投入低。這種狀況正在改變。
中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由過去粗放式的增長轉(zhuǎn)向集約式的增長。在理順農(nóng)民工落戶城市的道路后，政府在培訓技術(shù)配套上也要大量投入，工作效率的提升也將是未來紅利釋放的重要突破點。
無數(shù)的例子證明，人到了城市就會變得聰明，善于學習，并不斷增加對自身的人力資本投入，這會大幅提升有效勞動時間和勞動生產(chǎn)率。
根據(jù)教育部預計，到2020年時中國新增勞動力的平均受教育年限將從目前的12.4年提高至13.5年，而勞動年齡人口平均受教育年限則從9.5年提高至11.2年。
假設(shè)教育回報率回落至相對保守的6%，那么，教育水平提升帶來的勞動效率提高將導致中國的勞動投入在原來的基礎(chǔ)上再平均每年增長1%。
變臉九 /綠色低碳發(fā)展日益強化
改革開放前期，我們將主要精力放在促進經(jīng)濟增長上，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展二十多年后，資源環(huán)境的約束不斷加大，故自“十一五”開始我們將資源環(huán)境指標作為約束性指標納入規(guī)劃。
特別是“十二五”時期霧霾問題日益突出，我們將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，頒布了最嚴格的環(huán)境保護法，提出了大氣污染、水污染行動計劃等，并向國際社會承諾2030年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。
可以說，綠色低碳發(fā)展已成為中國的新潮流。初步估算，“十三五”時期主要污染物排放的疊加總量可能達到峰值。
2015年1—9月份，單位GDP的能耗同比下降了5.7%，2014年這個數(shù)字是4.8%。也就是說，隨著制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟中比重的變化，單位GDP的能源消耗在不斷下降。通俗地講，“經(jīng)濟黑色的部分在退，綠色的部分在加強”。
所以說，過去五年是中國經(jīng)濟以速度換質(zhì)量的過程。發(fā)電量和GDP增長背離，煤耗的下降和發(fā)電量的背離，都說明中國經(jīng)濟增長的模式在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。
環(huán)境保護也將在各種壓力形成的夾縫中前行，艱巨性前所未有。因此，為了讓環(huán)境保護不成為經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，必須建立科學、穩(wěn)妥的發(fā)展戰(zhàn)略。”
根據(jù)2015年國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》指出，到2020年，中國將基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測全覆蓋。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，目前我國已經(jīng)建成超過1400個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點，338個地級城市可實時發(fā)布空氣污染物數(shù)據(jù)。
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