2017網(wǎng)購7天無理由退貨新規(guī)定實施內(nèi)容

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　　網(wǎng)購7天無理由退貨新規(guī)定實施內(nèi)容

　　開箱后也能無理由退貨

　　市消協(xié)工作人員介紹，2014年出臺的新《消法》首次賦予消費者網(wǎng)購“后悔權”，但在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題，如：對商品性質不宜退貨的適用范圍存在不同理解，對商品完好標準的界定存在爭議等。

　　該工作人員表示，目前很多網(wǎng)店雖然表明支持7天無理由退貨，但是條款均是由商家自己擬定，比較嚴苛，例如未打開包裝的情況下才能退貨，消費者的權益難以得到保障。

　　對此，此次《辦法》中明確指出，商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。這就意味著，產(chǎn)品開箱不能再成為電商拒絕7天無理由退貨的理由。

　　此外，《辦法》明確指出：消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試，不影響商品的完好。這也就是說，正常的開箱驗貨，并不影響退貨。以電視為例，開箱后接上機頂盒，看看電視節(jié)目是否清晰，這都屬于正常的范圍之內(nèi)。

　　7類商品不適用七日無理由退貨

　　根據(jù)《辦法》，是不是意味著7天內(nèi)無論什么情況，買家都可以“任性”地無理由退貨呢?答案是否定的。

　　市消協(xié)工作人員介紹，《消費者權益保護法》規(guī)定了4類商品不適用七日無理由退貨，即：(一)消費者定作的商品;(二)鮮活易腐的商品;(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報紙、期刊。

　　此次出臺的《辦法》第七條新增了3類商品，在購買時經(jīng)消費者確認，也可以不適用七日無理由退貨規(guī)定，即拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導致商品品質發(fā)生改變的商品;一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

　　比如，消費者購買了一臺洗衣機，在7天使用的過程中有不滿意的情況，要求退貨。而在使用過程中，洗衣機操作前面板被不慎劃傷，這樣的產(chǎn)品，就無法享受到7天無理由退貨的情況。

　　七日自簽收次日開始起算

　　“七天從哪一天開始算?”“贈品還退嗎?”“退貨運費誰來承擔?”……對于無理由退貨的具體流程，《辦法》也明確規(guī)定了各方主體的規(guī)定動作、時間節(jié)點和延誤責任。

　　按照《辦法》規(guī)定，七日期間自簽收的次日開始起算。選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡商品銷售者發(fā)出退貨通知。消費者退貨時應當將商品本身、配件及贈品一并退回，贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。退貨運費依法由消費者承擔，經(jīng)營者與消費者另有約定的則按照約定。

　　據(jù)介紹，網(wǎng)絡商品銷售者應當在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的商品價款，退款方式比照購買商品的支付方式。如果消費者不能一并退回贈品，經(jīng)營者可以要求消費者按照事先標明的贈品價格支付贈品價款。如果退貨后不能達到免運費活動要求，網(wǎng)絡商品銷售者在退款時可以扣除運費。

　　網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條為保障《消費者權益保護法》七日無理由退貨規(guī)定的實施，保護消費者合法權益，促進電子商務健康發(fā)展，根據(jù)《消費者權益保護法》等相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 消費者為生活消費需要通過網(wǎng)絡購買商品，自收到商品之日起七日內(nèi)依照《消費者權益保護法》第二十五條規(guī)定退貨的，適用本辦法。

　　網(wǎng)絡商品銷售者提供的商品不符合質量要求的，適用《消費者權益保護法》第二十四條規(guī)定。

　　第三條 網(wǎng)絡商品銷售者應當履行七日無理由退貨義務。

　　網(wǎng)絡交易平臺提供者應當引導和督促平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者履行七日無理由退貨義務，進行監(jiān)督檢查，并提供技術保障。

　　第四條 消費者行使七日無理由退貨權利和網(wǎng)絡商品銷售者履行七日無理由退貨義務都應當遵循公平、誠實信用的原則，遵守公序良俗和商業(yè)道德。

　　第五條 鼓勵網(wǎng)絡商品銷售者作出比本辦法更有利于消費者的無理由退貨承諾。

　　第二章 不適用退貨的商品范圍和商品完好標準

　　第六條 下列商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：

　　(一)消費者定作的商品;

　　(二)鮮活易腐的商品;

　　(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;

　　(四)交付的報紙、期刊。

　　第七條 下列性質的商品經(jīng)消費者在購買時確認，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定：

　　(一)拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品;

　　(二)一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;

　　(三)銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

　　第八條 消費者退回的商品應當完好。

　　商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全的，視為商品完好。

　　消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

　　第九條 對超出查驗和確認商品品質、功能需要而使用商品，導致商品價值貶損較大的，視為商品不完好。具體判定標準如下：

　　(一)食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、計生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞;

　　(二)電子電器類：進行未經(jīng)授權的維修、改動，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權信息、不合理的個人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡;

　　(三)服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標標識被摘、標識被剪，商品受污、受損。

　　第三章 退貨程序

　　第十條 選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡商品銷售者發(fā)出退貨通知。

　　七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算。

　　第十一條 網(wǎng)絡商品銷售者收到退貨通知后應當及時向消費者提供真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息。

　　消費者獲得上述信息后應當及時退回商品，并保留退貨憑證。

　　第十二條 網(wǎng)絡商品銷售者應當在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的商品價款。

　　第十三條 退款方式比照購買商品的支付方式。經(jīng)營者與消費者另有約定的，從其約定。

　　購買商品時采用多種方式支付貨款的，一般應當按照各種支付方式的比例以相應方式退款。

　　除征得消費者明確表示同意的以外，網(wǎng)絡商品銷售者不應當自行指定其他退款方式。

　　第十四條 消費者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡商品銷售者在消費者退還商品后應當以相應形式返還消費者。

　　第十五條 消費者購買商品時采用信用卡支付方式并支付手續(xù)費的，網(wǎng)絡商品銷售者退款時可以不退回手續(xù)費。

　　消費者購買商品時采用信用卡支付方式并被網(wǎng)絡商品銷售者免除手續(xù)費的，網(wǎng)絡商品銷售者可以在退款時扣除手續(xù)費。

　　第十六條 退貨價款以消費者實際支出的價款為準。

　　禮包、套裝或滿減優(yōu)惠活動中的部分商品退貨，導致不能再享受優(yōu)惠的，根據(jù)購買時各商品價格進行結算，多退少補。

　　第十七條 消費者退貨時應當將商品本身、配件及贈品一并退回。

　　贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈品不能一并退回，經(jīng)營者可以要求消費者按市場價支付贈品價款。

　　第十八條 商品退回所產(chǎn)生的運費依法由消費者承擔。經(jīng)營者與消費者另有約定的，按照約定。

　　消費者參加滿足一定條件免運費活動，但退貨后已不能達到免運費活動要求的，網(wǎng)絡商品銷售者在退款時可以扣除發(fā)(送)貨時運費。

　　第十九條 網(wǎng)絡商品銷售者可以建議消費者采用合理退貨方式，但不應當限制消費者的退貨方式。

　　網(wǎng)絡商品銷售者可以免費上門取貨，也可以征得消費者同意后有償上門取貨。網(wǎng)絡商品銷售者委托第三方物流經(jīng)營者上門取貨的退回商品在途風險由網(wǎng)絡商品銷售者承擔。

　　消費者應當妥善選擇退貨方式，因消費者原因造成商品損失的，由消費者承擔責任。涉及到第三方物流經(jīng)營者責任的，消費者可以依法追償。

　　第四章 特別規(guī)定

　　第二十條 網(wǎng)絡商品銷售者應當采取技術手段或者其他措施，對于不適用無理由退貨的商品進行明確標注，并在商品銷售必經(jīng)流程中設置顯著的提示程序，供消費者對單次購買行為進行確認。

　　如無前款規(guī)定的確認環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡商品銷售者不得拒絕七日無理由退貨。

　　第二十一條 網(wǎng)絡交易平臺提供者應當與其平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者訂立協(xié)議，明確雙方在落實七日無理由退貨規(guī)定方面各自的權利、義務和責任。

　　第二十二條 網(wǎng)絡交易平臺提供者應當建立、完善其平臺七日無理由退貨規(guī)則及配套的消費者權益保護有關制度，在其平臺上顯著位置明示，并從技術上保證消費者能夠便利、完整地閱覽和保存。

　　第二十三條 網(wǎng)絡交易平臺提供者應當對其平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者履行七日無理由退貨義務建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章的，應當向網(wǎng)絡交易平臺提供者或者網(wǎng)絡商品銷售者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取制止措施，必要時可以停止對其提供平臺服務。

　　第二十四條 網(wǎng)絡交易平臺提供者應當建立消費糾紛和解和消費維權自律制度。消費者在網(wǎng)絡交易平臺上購買商品，因退貨而發(fā)生消費糾紛或其合法權益受到損害時，要求網(wǎng)絡交易平臺提供者調解的，網(wǎng)絡交易平臺提供者應當調解;消費者通過其他渠道維權的，網(wǎng)絡交易平臺提供者應當向消費者提供其平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，積極協(xié)助消費者維護自身合法權益。

　　第二十五條 網(wǎng)絡商品銷售者應當建立完善的無理由退貨商品檢驗和處理程序。

　　對能夠完全恢復到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售;對不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 工商行政管理部門應當加強對網(wǎng)絡商品銷售者和網(wǎng)絡交易平臺提供者經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，督促和引導其建立健全經(jīng)營者首問和賠償先付制度，依法履行網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨義務。

　　第二十七條 工商行政管理部門應當結合網(wǎng)絡購買商品的特點，暢通消費者訴求渠道，及時受理和依法處理消費者有關七日無理由退貨的投訴、舉報。

　　第二十八條 工商行政管理部門應當依照公正、公開、及時的原則，綜合運用建議、約談、示范等方式，加強對網(wǎng)絡商品銷售者和網(wǎng)絡交易平臺提供者履行七日無理由退貨法定義務的行政指導。

　　第二十九條 工商行政管理部門在對網(wǎng)絡商品交易的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在拒不履行七日無理由退貨義務，侵害消費者合法權益行為的，應當依法進行查處，同時將相關處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　第六章 法律責任

　　第三十條 網(wǎng)絡商品銷售者違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，擅自擴大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十一條 網(wǎng)絡商品銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《消費者權益保護法》第五十六條有關規(guī)定予以處罰：

　　(一)收到退貨通知后未及時向消費者提供真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費者不能辦理退貨手續(xù)并超過十五日的;

　　(二)未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨并超過十五日的;

　　(三)以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨并超過十五日的;

　　(四)在收到退回商品之日起七日內(nèi)，未向消費者返還已支付的商品價款并超過十五日的。

　　第三十二條 網(wǎng)絡交易平臺提供者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未在其平臺顯著位置明示七日無理由退貨規(guī)則及配套的有關制度，也未在技術上保證消費者能夠便利、完整地閱覽和保存的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十三條 網(wǎng)絡交易平臺提供者違反本辦法第二十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡商品銷售者違反相關法規(guī)，應當向有管轄權的工商行政管理部門報告而未報告，也未及時采取制止措施的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十四條 網(wǎng)絡交易平臺提供者違反本辦法第二十四條規(guī)定，當消費者因退貨發(fā)生消費糾紛或其合法權益受到損害，要求網(wǎng)絡交易平臺提供者調解，而拒絕調解的;或者消費者通過其他渠道維權，網(wǎng)絡交易平臺提供者拒絕向消費者提供其平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，不積極協(xié)助消費者維護自身合法權益的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十五條 網(wǎng)絡商品銷售者違反本辦法第二十五條規(guī)定，銷售不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品，且未通過顯著的方式明確標注商品實際情況的，違反其他法律、行政法規(guī)的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，予以警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第七章 附則

　　第三十六條 經(jīng)營者采用電視、電話、郵購等方式銷售商品，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自2017年3月15日起施行。

　　國家工商行政管理總局

　　《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法(征求意見稿)》的起草說明

　　根據(jù)《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)等相關法律、行政法規(guī)，國家工商總局起草了《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)就有關情況說明如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　2014年開始實施的新《消法》針對網(wǎng)絡購物等新型消費方式，設立了“七日無理由退貨”制度，加大了消費者權益保護力度。“七日無理由退貨”制度規(guī)定較為原則，在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如:對商品性質不宜退貨的適用范圍存在不同理解，交易過程中部分經(jīng)營者沒有對不適用無理由退貨的商品進行明確標注，沒有進行“一對一”確認;對商品完好標準的界定存在爭議，部分經(jīng)營者因消費者拆開外包裝查驗商品而拒絕無理由退貨，甚至要求包裝必須完整、商品不得拆封試用;對于退貨的程序、環(huán)節(jié)沒有詳細規(guī)定，容易導致消費糾紛發(fā)生等等。對此，社會各界要求對“七日內(nèi)無理由退貨”制度進行細化。2015年，《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)明確提出由工商總局負責研究制定七日無理由退貨實施細則。

　　為回應社會關注，貫徹落實國務院有關要求，保障《消法》七日無理由退貨規(guī)定實施，更好地保護消費者合法權益，促進電子商務健康發(fā)展，國家工商總局組織起草了《辦法》。

　　二、起草過程

　　最初，《辦法》考慮以非強制性的《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨指引》形式出臺，并于2016年2月4日-3月5日期間通過總局政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見。同時征求了國務院法制辦、商務部、質檢總局、食藥總局等部門意見。3月3日召開了部分電商企業(yè)參加的座談會，專門聽取了經(jīng)營者代表意見。隨后，對各方面反饋的合理意見建議積極予以了吸收，在發(fā)文形式上將《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨指引》調整為國家工商總局規(guī)范性文件《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施規(guī)則》。5月27日，國家工商總局會同中消協(xié)在浙江省杭州市召開《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施規(guī)則》座談會，聽取了部分省市工商(市場監(jiān)管)部門和消協(xié)組織，以及部分電商企業(yè)意見和建議，并在此基礎上進行了修改完善。為進一步加大對消費者的保護，強化經(jīng)營者的責任，現(xiàn)擬將《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施規(guī)則》調整為《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法》，并以總局規(guī)章的形式出臺。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　(一)明確了根據(jù)商品性質不宜退貨的商品范圍

　　《消法》規(guī)定了四類商品不適用無理由退貨，同時規(guī)定其他根據(jù)商品性質并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。但實踐中，經(jīng)營者和消費者關于哪些“其他”商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營者甚至對不適用無理由退貨的商品類型進行擴大解釋，一定程度上架空了《消法》無理由退貨制度，往往導致消費爭議發(fā)生。為此，本《辦法》根據(jù)商品的性質，列舉了三類經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品(第七條)。

　　(二)界定了商品完好的內(nèi)涵和標準

　　《消法》第二十五條第三款規(guī)定，消費者退貨的商品應當完好，但對商品完好的內(nèi)涵和標準未加以明確。實踐中，有的經(jīng)營者不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用，一定程度上限制了消費者的權利。為此，《辦法》將普通“商品完好”界定為商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全。并進一步明確，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好(第八條)。同時，《辦法》根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營特點和不同類別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標準(第九條)。

　　(三)詳細規(guī)定了無理由退貨程序

　　為增強無理由退貨的可操作性，《辦法》明確規(guī)定：選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡商品銷售者發(fā)出退貨通知。七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算(第十條);規(guī)定網(wǎng)絡商品銷售者收到退貨通知后應當及時向消費者提供真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息(第十一條);明確了網(wǎng)絡商品銷售者應當在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的商品價款(第十二條)，退款方式比照購買商品的支付方式(第十三條)，細化了使用積分、代金券、優(yōu)惠券(第十四條)等優(yōu)惠、信用卡(第十五條)等情形下退款方式。

　　(四)加強了網(wǎng)絡交易行為的監(jiān)督管理

　　《辦法》進一步明確工商部門的監(jiān)督檢查職責(第二十六條至第二十九條);強化了網(wǎng)絡商品銷售者和網(wǎng)絡交易平臺提供者的責任(第二十條至第二十五條)。特別是《辦法》創(chuàng)設了無理由退貨商品檢驗及再流通的制度，明確規(guī)定網(wǎng)絡商品銷售者應當建立完善的無理由退貨商品檢驗和處理程序。對能夠完全恢復到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售;對不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注(第二十五條)。

　　對于網(wǎng)絡商品銷售者和網(wǎng)絡交易平臺提供者不履行有關法律義務的行為，《辦法》依據(jù)《消費者權益保護法》等法律規(guī)定，設立了對應罰則(第三十條至第三十五條)。

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