2017年新修訂食品安全法的有哪些方面
在我們?nèi)粘Ｉ钪?，食品安全是很重要的安全。今天小編就給大家?guī)硇率称钒踩ǖ膬?nèi)容介紹，歡迎大家參考。
新食品安全法內(nèi)容介紹
(一)鞏固改革成果，完善監(jiān)管體制。
新法以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，由過去分段監(jiān)管改為食藥監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管，健全了從中央到地方直至基層食品藥品安全監(jiān)管體制，進一步明確食品藥品監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門職責分工，增強了食品安全監(jiān)管的科學性和有效性。農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全，以及畜禽屠宰和生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。食藥監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以及食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。衛(wèi)生和計劃生育部門負責食品安全風險評估，并會同食藥監(jiān)管部門制定公布食品安全標準，制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃。
檢驗檢疫部門負責進出口食品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督部門負責食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商行政管理部門按照《廣告法》的要求負責廣告活動的監(jiān)督檢查，對違法廣告作出處理。食藥監(jiān)部門負責保健食品廣告審查，對違法廣告進行通報并提出處理建議。公安部門負責刑事司法工作。
(二)確立治理原則，加強制度構(gòu)建。
新法第三條規(guī)定，食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。這是食品安全治理工作的總原則和大方向。
一是確立并強化風險治理理念。建立食品安全風險分級制度，完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全風險自查和食品安全風險交流制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并向監(jiān)管部門報告。要求監(jiān)管部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，按照科學、客觀、及時、公開的原則，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息組織進行交流溝通。
二是確立并強化全程治理理念。加強食品安全產(chǎn)地源頭把關(guān)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程控制相關(guān)制度，建立食品安全追溯體系，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證食品可追溯。
三是確立并完善社會治理理念。新法充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導各方有序參與食品安全治理，有利于形成食品安全社會共治的良好格局。要求建立食品安全有獎舉報制度, 對查證屬實的，給予舉報人獎勵。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。規(guī)定食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營;消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為依法進行社會監(jiān)督;新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督，有關(guān)食品安全的宣傳報道應當公正、真實。
(三)強化企業(yè)責任，規(guī)范市場行為。
一是明確了企業(yè)主體責任。即食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;企業(yè)的主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。
二是規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、餐飲服務提供者、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、網(wǎng)絡食品交易者、轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中用餐單位等食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理義務與責任。其中，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任，并依法承擔民事賠償責任。轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定顯著標示。
三是規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行食品安全管理人員考核上崗、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、問題食品召回等制度。要求食品生產(chǎn)企業(yè)就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付等事項制定并實施控制，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準，建立出廠檢驗記錄制度等。四是強化特殊食品監(jiān)管。特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。新法對保健食品實行注冊與備案管理，建立保健食品原料目錄和功能目錄，要求保健食品的說明書內(nèi)容真實，不得涉及疾病預防、治療功能，并標明“本品不能代替藥品”，保健食品的廣告必須經(jīng)省級食藥監(jiān)管部門審查批準。特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食藥監(jiān)管部門注冊。嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證安全，不得以分裝形式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
(四)強化屬地管理，落實政府職責。
新法規(guī)定，縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責。要求地方人民政府明確有關(guān)部門職責、建立全程監(jiān)管機制、健全責任落實機制、評估食品安全狀況、加強監(jiān)管能力建設、制定年度監(jiān)管計劃、推進監(jiān)管資源整合、開展年度績效考核、嚴禁地方保護主義、指揮突發(fā)事件應對、報告食品安全事故、健全有獎舉報機制、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等。
一是加強食品安全監(jiān)管能力建設。將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，為食品安全工作提供保障。二是實行食品安全監(jiān)督管理責任制，完善食品安全評議考核。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。三是實施食品安全責任約談。新法規(guī)定縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。
(五)強化法律責任，嚴懲違法犯罪。
一是堅持先刑事后行政原則。對違法行為的查處，首先要求行政執(zhí)法部門判斷違法行為是不是構(gòu)成刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任;如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門行政處罰。
二是增加行政拘留和治安管理處罰。對非法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等行為，情節(jié)嚴重的，可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。對編造、散布虛假食品安全信息，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
三是加大了行政處罰力度。提高財產(chǎn)罰數(shù)額，增加資格罰。對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。增加了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次有違法行為，由監(jiān)管部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證的內(nèi)容。四是強化民事責任追究。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
總之，新修訂的《食品安全法》為強化我國食品安全監(jiān)管工作提供了重要的制度保障。我們希望食品生產(chǎn)經(jīng)營者一定要認真學習貫徹新修訂的食品安全法，忠實履行法律賦予的各項義務和責任，誠信守法，確保食品安全。希望各級食品安全監(jiān)管部門認真履行法定職責，做到依法管理、科學監(jiān)督，切實維護廣大人民群眾的飲食安全。我們也希望各位媒體朋友加強對新法的宣傳，強化輿論監(jiān)督，促進我們更好地做好食品安全監(jiān)管工作。我相信，在各級黨委政府、各職能部門、社會各界的共同努力下，新法規(guī)定的各項制度會得到全面落實，我省食品安全水平也會再上一個新的臺階。
新食品安全法處罰標準
第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。
第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：
(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;
(四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;
(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);
(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;
(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估;
(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
新食品安全法如何維護食品安全
1、詳細規(guī)定了與食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)容
新《食品安全法》詳細規(guī)定了適用的范圍，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、保存、銷售等方面都在新食安法的管理范圍內(nèi)。
2、原衛(wèi)生行政部門的大部分職責都轉(zhuǎn)由食品藥品監(jiān)督管理部門專職處理
(1)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理;制定、修訂并公布食品安全國家標準;提出食品安全風險警示，并向社會公布。
(2)縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立派出機構(gòu)。
(3)食品安全風險評估結(jié)果不合格的食品，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營。
(4)食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)檢測食品，生產(chǎn)經(jīng)營者違反《食品安全法的》，包括網(wǎng)上銷售、生產(chǎn)、運輸?shù)?、貯存等，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照第法律規(guī)定給予處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門的權(quán)限有責令召回食品、責令停止違反行為、沒收違反所得、沒收違法工具、罰款等。
(5)保健品、嬰幼兒食用等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售期間有特殊情況的，需向食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
(6)有建議、有問題要向食品藥品監(jiān)督管理部門提意見、投訴或舉報。
3、建立食品安全制度
(1)縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。
(2)食品行業(yè)協(xié)會按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制。
(3)國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度。
(4)國家建立食品安全風險評估制度。
(5)制定食品安全國家標準。
(6)建立食品安全全程追溯制度、嚴格的監(jiān)督管理制度
(7)建立嚴格的進貨、出廠、銷售查驗記錄制度。
(8)建立嚴格的許可制度。
(9)建立嚴格的食品檢驗制度和進出口制度。
(10)制定食品安全事故應急預案。
(11)詳細規(guī)定了違法的法律責任。
(12)對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對舉報屬實的予以獎勵，并保障舉報人的合法權(quán)益不受侵犯。
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