產(chǎn)能過剩的原因

　　產(chǎn)能過剩的原因眾多。從宏觀層面看，產(chǎn)能過剩通常與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相伴隨。那么，產(chǎn)能過剩的原因是什么?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家產(chǎn)能過剩的原因吧!

　　產(chǎn)能過剩的原因

　　從一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品看,產(chǎn)能過剩并不一定源于盲目投資和過度擴(kuò)張，也有可能源于需求下降或需求增速減緩。這種情況最有可能發(fā)生在需求呈大幅波動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)入成長后期的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的需求就波動(dòng)很大，2008年，鋼材產(chǎn)量增長率從2007年的22.7%回落至3.6%。2011年之前，光伏產(chǎn)業(yè)在各級政府大力扶持下急速膨脹，但國際市場需求在2011年急轉(zhuǎn)直下，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬，地方政府和光伏企業(yè)都不得不吞下過度干預(yù)的惡果。需求波動(dòng)引起的產(chǎn)能過剩在大多數(shù)情況下只是暫時(shí)的，只要需求重新進(jìn)入擴(kuò)張階段，產(chǎn)能過剩會自然消除。1998年發(fā)生過電力過剩，并采取了限制電力投資的措施，但到了經(jīng)濟(jì)回升的2003年，電力緊張?jiān)俅卫懢瘓?bào)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩更是正?，F(xiàn)象。一條道路需要使用很長時(shí)間，如果按當(dāng)時(shí)的需求來建，那么幾年后就需要擴(kuò)建，而擴(kuò)建的費(fèi)用甚至要比新建還高。由于缺乏遠(yuǎn)見，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了眾多難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重問題。由于排澇能力不足，城市在爆雨天變成蓄水池;由于停車設(shè)施不足，城市變成了超級停車場;一些剛建好的馬路被挖得到處是補(bǔ)丁。基礎(chǔ)設(shè)施沒有與需求同步發(fā)展的可能，只有超前或滯后兩模式。在經(jīng)濟(jì)落后和資金緊缺的年代，滯后模式是不得已的選擇，但現(xiàn)在的儲蓄率很高，資金相當(dāng)充裕，超前發(fā)展理所當(dāng)然，在那些難以擴(kuò)建的領(lǐng)域，如城市地下管道，縱使超前百年也不為過，法國巴黎的下水道很能說明問題。

　　產(chǎn)能過剩有時(shí)具有積極的意義，是競爭機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。市場競爭就是優(yōu)勝劣汰，擁有先進(jìn)技術(shù)和更高效率的生產(chǎn)者要進(jìn)入和擴(kuò)大產(chǎn)能，但原有的生產(chǎn)者不會輕易退出，這時(shí)候有可能形成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，落后的生產(chǎn)者會被逐漸淘汰出局，這個(gè)過程很殘酷，會有資源浪費(fèi)，但有利于生產(chǎn)效率的提高。1995年工業(yè)普查發(fā)現(xiàn)，彩電行業(yè)生產(chǎn)能力利用率很低，但仍有大量彩電生產(chǎn)線上馬，當(dāng)時(shí)北京還有牡丹集團(tuán)，競爭的結(jié)果使彩電行業(yè)上了一個(gè)臺階，若因產(chǎn)能過剩進(jìn)行干預(yù)，后果只能是阻礙彩電行業(yè)的重組進(jìn)程。

　　關(guān)于盲目投資和過度擴(kuò)張，古典經(jīng)濟(jì)理論的解剖很深入，古老的蛛網(wǎng)模型很好地描述了盲目投資引發(fā)的波動(dòng)過程。豬周期就是典型的案例，豬肉價(jià)格的大幅波動(dòng)就是產(chǎn)能在過剩與不足之間循環(huán)。為了消除豬周期，政府在不停地干預(yù)，但問題還在不斷地重演，因此盲目投資不是有了政府干預(yù)就能解決的。政府干預(yù)有時(shí)還會加劇盲目投資引發(fā)的波動(dòng)，2007年在豬肉價(jià)格大漲時(shí)對養(yǎng)豬進(jìn)行補(bǔ)貼，加劇了之后產(chǎn)能的過度擴(kuò)張。這種情況的產(chǎn)能過剩有時(shí)也是合理的，比如開個(gè)煤礦，兩年就掙了總投資的好幾倍，即使之后關(guān)閉了也是值得的。

　　從以上分析可知，所謂的過剩產(chǎn)能并不是需要淘汰的產(chǎn)能，因此用產(chǎn)能利用率低或富余產(chǎn)能來描述更為確切。除非是落后產(chǎn)能或?qū)聿恍枰漠a(chǎn)能，否則不宜稱為過剩產(chǎn)能。

　　如何對產(chǎn)能利用低進(jìn)行調(diào)控相當(dāng)復(fù)雜，需要注意的問題有：

　?、乓冒l(fā)展的眼光看待富余產(chǎn)能。對于一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，即使出現(xiàn)較大規(guī)模的產(chǎn)能富余，幾年后就會自動(dòng)消除;

　　⑵政府不一定比市場更有效，不能期望政府干預(yù)就能解決問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有取得成功，政府干預(yù)造成更壞結(jié)果的案例相當(dāng)多，因此哪些情況可以干預(yù)需仔細(xì)甄別;

　?、钦{(diào)控應(yīng)側(cè)重于事前防范，淘汰富余產(chǎn)能靠市場調(diào)節(jié)就能做到。事前調(diào)節(jié)要求政府具有很強(qiáng)的預(yù)見能力，能準(zhǔn)確地把握未來的市場動(dòng)向。如果預(yù)見能力不夠強(qiáng)，對市場動(dòng)向出現(xiàn)誤判，那么干預(yù)就會導(dǎo)致更糟的結(jié)果

　　;⑷政府干預(yù)應(yīng)是逆周期的。高盈利或超高速發(fā)展最容易引發(fā)某個(gè)行業(yè)盲目投資，政府要對這類行業(yè)的發(fā)展前景和投資狀況進(jìn)行監(jiān)測和判斷，以便及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號或采取限制性措施;當(dāng)某一個(gè)行業(yè)因暫時(shí)性原因過度蕭條時(shí)，政府應(yīng)對將來仍需要的產(chǎn)能進(jìn)行保護(hù);

　　⑸大范圍的產(chǎn)能大量富余是總需求不足的表現(xiàn)，要靠總量調(diào)控來解決。凱恩斯理斯論雖然引發(fā)了赤字膨脹的嚴(yán)重后果，但成效也很大，危機(jī)的程度、頻率和持續(xù)時(shí)間都大幅下降;

　?、什灰擞梦C(jī)的方法消除產(chǎn)能過剩，雖然危機(jī)階段的大量產(chǎn)能富余會把落后產(chǎn)能淘汰掉，但也會把一些今后仍需要的產(chǎn)能淘汰掉，從而對生產(chǎn)力造成巨大破壞。